ГЛАВА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
УКАЗ
от 18 марта 2013 года N 71
О ведении республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов
Во исполнение Федерального закона от 08.11.2007 N 260-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и ведением регистра муниципальных нормативных правовых актов" и Закона Карачаево-Черкесской Республики от 31.12.2008 N 89-РЗ "О порядке организации и ведения республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение о ведении республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов согласно приложению.
2. Управлению Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики по организационной работе, вопросам местного самоуправления и регистра муниципальных нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики (далее - Управление):
обеспечивать ведение республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов;
осуществлять в установленном законодательством порядке меры по приведению нормативных правовых актов муниципальных образований в соответствие с действующим законодательством;
оказывать организационно-методическую помощь органам местного самоуправления в их нормотворческой деятельности.
3. Правительству Карачаево-Черкесской Республики осуществлять материально-техническое обеспечение ведения республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики:
обеспечивать полноту и достоверность сведений, представляемых для включения в республиканский регистр муниципальных нормативных правовых актов;
осуществлять проведение юридическими службами муниципальных образований проверок на соответствие Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Конституции Карачаево-Черкесской Республики, законодательству Карачаево-Черкесской Республики и уставу муниципального образования проектов нормативных правовых актов до их подписания.
5. Контроль за выполнением настоящего Указа возложить на Руководителя Администрации Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики.
6. Признать утратившим силу Указ Президента Карачаево-Черкес-ской Республики от 24.02.2009 N 33 "О взаимодействии с органами местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики в сфере обеспечения единства правового пространства".
7. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Глава
Карачаево-Черкесской Республики Р.Б. Темрезов
Приложение
к Указу Главы Карачаево-Черкесской Республики от 18.03.2013
N 71
ПОЛОЖЕНИЕ о ведении республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов
1. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Карачаево-Черкесской Республики от 31.12.2008 N 89-РЗ "О порядке организации и ведения республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов" (далее - закон Карачаево-Черкесской Республики).
2. Республиканский регистр муниципальных нормативных правовых актов (далее - республиканский регистр) представляет собой базу данных, содержащую в электронном виде муниципальные нормативные правовые акты, принятые населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, и сведения о них.
3. Республиканский регистр ведется в целях обеспечения верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, учета и систематизации муниципальных нормативных правовых актов (далее также - муниципальные акты), реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации и создания условий для получения информации о муниципальных актах органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями.
4. Принципами ведения республиканского регистра являются актуальность, общедоступность и достоверность сведений, содержащихся в республиканском регистре.
5. Республиканский регистр ведется в электронном виде на русском языке.
6. Республиканский регистр в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2008 N 657 "О ведении федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов" является составной частью федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов.
2. Организация работы по ведению республиканского регистра
7. Ведение республиканского регистра осуществляется Управлением Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики по организационной работе, вопросам местного самоуправления и регистра муниципальных нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики (далее - Управление) в соответствии с порядком, установленным законом Карачаево-Черкесской Республики.
8. Ведение республиканского регистра включает в себя:
юридическую обработку муниципального акта;
внесение реквизитов муниципального акта и формирование его регистрационного номера (формируется автоматически);
формирование (включение) текстов муниципальных актов, текстов дополнительных сведений и дополнительных сведений без текстов в электронном виде;
обработку дополнительных сведений;
проведение правовой экспертизы муниципальных актов;
поддержание базы данных республиканского регистра в актуальном состоянии;
отправку обновлений в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов в согласованном формате.
9. При поступлении в Управление копий муниципальных актов в электронном виде и иных документов, являющихся дополнительными сведениями, запись о дате их поступления делается в журнале учета входящей корреспонденции с указанием способа получения (машиночитаемые носители, электронная почта).
10. Основой республиканского регистра является база данных на машиночитаемом носителе.
3. Структура республиканского регистра
11. В республиканский регистр включаются:
номера и даты регистрации муниципальных актов в республиканском регистре (формируются автоматически);
реквизиты муниципальных актов (вид акта и наименование принявшего его органа или должностного лица, дата принятия (подписания) акта, его номер и наименование);
тексты муниципальных актов;
сведения об источниках, датах и номерах источников официального опубликования (обнародования) муниципальных актов;
дополнительные сведения;
дата поступления муниципального акта в Управление.
12. Дополнительными сведениями являются:
экспертные заключения Управления на муниципальные акты;
акты прокурорского реагирования, принятые в отношении муниципальных актов (протесты и представления, заявления в суд);
решения, постановления и определения федеральных судов общей юрисдикции;
решения, постановления и определения федеральных арбитражных судов;
предписания антимонопольных органов;
акты органов государственной власти об отмене или приостановлении действия муниципальных актов в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им на основании федерального закона или закона Карачаево-Черкесской Республики;
письма, иная информация, поступившая из органов прокуратуры, органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, иных государственных органов и органов местного самоуправления.
4. Юридическая обработка актов
13. При проведении юридической обработки муниципального акта в первую очередь определяются его нормативность, взаимосвязь с иными муниципальными актами и принимается решение о необходимости его регистрации в республиканском регистре и проведении правовой экспертизы акта.
14. Правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в республиканский регистр.
Акты представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования, включаются в республиканский регистр, если они носят нормативный характер.
Также подлежат включению в республиканский регистр:
муниципальные акты, изменяющие (дополняющие) акт в целом (новая редакция) или его часть;
муниципальные акты, содержащие положения об отмене, признании утратившим силу, продлении срока действия, приостановлении действия акта, признании недействующим;
муниципальные акты, устанавливающие порядок, сроки ввода в действие (вступления в силу) основного акта в целом или его частей, а также содержащие иную информацию о состоянии или изменении реквизитов муниципального акта;
муниципальные акты, вносящие в основной акт изменения ненормативного характера (например, изменяющие поименный состав комиссии или наименование органа).
15. В республиканский регистр не включаются:
акты, содержащие сведения, составляющие государственную и (или) иную охраняемую законом тайну;
индивидуальные акты:
о назначении, перемещении или освобождении от должности, командировках, награждении орденами и медалями, присвоении почетного или специального звания, классного чина, премировании, назначении персональной пенсии, закреплении жилых и нежилых помещений и предоставлении льгот и преимуществ конкретным лицам и т.п.;
действие которых исчерпывается однократным применением;
оперативно-распорядительного характера (разовые поручения);
о созыве совещаний, конференций, съездов и т.п.;
акты о внесении правовых актов и их проектов на рассмотрение и утверждение;
акты, направленные на организацию исполнения ранее установленного порядка и не содержащие правовых норм (в том числе акты, содержание которых сводится к извещению об актах других органов);
технические акты (формы статистического наблюдения и т.п.), если они не содержат правовых норм;
акты рекомендательного характера;
акты хозяйственно-распорядительного характера:
о строительстве и реконструкции конкретных зданий, сооружении предприятий и пуске их в эксплуатацию;
о выделении материалов, машин, оборудования, товаров, изделий;
о выделении и разрешении расходовать денежные средства на проведение конкретных мероприятий;
об отсрочке погашения задолженности по ссудам;
об отводе земель отдельным лицам;
иные муниципальные акты ненормативного характера.
16. В республиканский регистр включаются действующие муниципальные акты вне зависимости от срока их действия.
17. Муниципальные акты, вносящие изменения (дополнения) в ранее принятый акт, приостанавливающие и (или) отменяющие (признающие утратившими силу) ранее принятые акты, включаются в республиканский регистр с присвоением самостоятельного номера регистрации.
18. В республиканский регистр включаются как опубликованные (обнародованные), так и неопубликованные (необнародованные) муниципальные акты.
19. При включении в республиканский регистр муниципальному акту присваивается номер регистрации в республиканском регистре, который формируется автоматически.
20. Классификация (индексирование) муниципальных актов является необходимым элементом формирования единого информационно-правового пространства и республиканского регистра и представляет собой определение тем акта в целом, а также, при необходимости, отдельных его частей и отнесение в соответствии с тематическим содержанием муниципального акта к разделам, подразделам, пунктам или подпунктам классификатора муниципальных нормативных правовых актов с присвоением муниципальному акту в целом, а при необходимости, и отдельным его частям соответствующих индексов классификатора.
