ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     
от 3 ноября 2010 года N 285-п

     

О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ "СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА 2011 - 2013 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА"

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры от 9 октября 2013 года N 408-п
____________________________________________________________________

(в ред. постановлений Правительства ХМАО - Югры
от 03.11.2010 N 285-п (ред. 29.10.2012),
от 19.02.2011 N 41-п, от 13.05.2011 N 161-п,
от 07.10.2011 N 364-п, от 24.11.2011 N 443-п,
от 23.12.2011 N 498-п, от 14.01.2012 N 7-п,
от 17.02.2012 N 65-п, от 16.03.2012 N 102-п,
от 30.03.2012 N 122-п, от 01.06.2012 N 189-п,
от 22.09.2012 N 335-п, от 29.10.2012 N 417-п,
от 24.11.2012 N 463-п, от 09.02.2013 N 39-п,
от 05.04.2013 N 111-п, от 19.04.2013 N 134-п,
от 17.06.2013 N 226-п, от 01.07.2013 N 236-п,
от 05.09.2013 N 352-п, от 07.11.2013 N 475-п,
от 28.11.2013 N 514-п)

В соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 ноября 2007 года N 306-п "О целевых и ведомственных целевых программах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 июня 2010 года N 190-рп "Об оценке результативности и эффективности реализации долгосрочных целевых программ автономного округа", в целях создания условий для улучшения ситуации в сфере жилищного строительства на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляет:

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 13.05.2011 N 161-п)

1. Утвердить целевую программу Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Содействие развитию жилищного строительства на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года" (далее - Программа) (прилагается).

2. Определить государственным заказчиком-координатором Программы Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 09.02.2013 N 39-п)

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новости Югры".

5. Пункт 3.2 раздела 3 приложения к настоящему постановлению действует до 1 января 2013 года.

(п. 5 введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 29.10.2012 N 417-п)

5. Утратил силу. - Постановление Правительства ХМАО - Югры от 13.05.2011 N 161-п.

И.о. Губернатора
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
И.С.ПЕТРОВ

Приложение
к постановлению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 3 ноября 2010 г. N 285-п

ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ "СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА 2011 - 2013 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА"

(в ред. постановлений Правительства ХМАО - Югры

от 03.11.2010 N 285-п (ред. 29.10.2012),

от 19.02.2011 N 41-п, от 13.05.2011 N 161-п,

от 07.10.2011 N 364-п, от 24.11.2011 N 443-п,

от 23.12.2011 N 498-п, от 14.01.2012 N 7-п,

от 17.02.2012 N 65-п, от 16.03.2012 N 102-п,

от 30.03.2012 N 122-п, от 01.06.2012 N 189-п,

от 22.09.2012 N 335-п, от 29.10.2012 N 417-п,

от 24.11.2012 N 463-п, от 09.02.2013 N 39-п,

от 05.04.2013 N 111-п, от 19.04.2013 N 134-п,

от 17.06.2013 N 226-п, от 01.07.2013 N 236-п,

от 05.09.2013 N 352-п, от 07.11.2013 N 475-п,

от 28.11.2013 N 514-п)

Паспорт целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Содействие развитию жилищного строительства на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года"

(далее - Программа)

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая Программа

В связи с исторически сложившейся схемой экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - автономный округ) территория располагает жилым фондом (28517,4 тыс. кв. метров), не покрывающим потребности в жилье населения. Основной объем существующего сегодня жилищного фонда автономного округа был построен в период бурного промышленного освоения нефтегазовых месторождений Западной Сибири, но и тогда темпы строительства жилья не покрывали существовавшей потребности в жилье, обусловленной значительным (почти в 5 раз) приростом населения.

Сформированный в указанный период жилищный фонд в большей степени представляет временное (некапитальное) жилье с истекшим на сегодняшний день расчетным сроком эксплуатации. Согласно данным органов государственной статистики, в общем объеме жилого фонда автономного округа 6,7% относится к ветхому и аварийному жилью, требующему расселения. Дополнительно следует учитывать наличие значительного числа помещений, приспособленных для проживания, - так называемых "балков".

Указанные причины, в том числе, породили и одну из главных социальных проблем автономного округа - недостаточный (ниже среднего по стране) уровень обеспеченности населения жильем (в 2009 году - 18,5, в 2008 году - 18,2 кв. метров на человека, в среднем по России в 2009 году - 22,4, в 2008 году - 22 кв. м на человека). Количество семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма на начало 2010 года составило 51159 семей. По данным социологических опросов, жилищными условиями сегодня не удовлетворены 60% семей автономного округа.

Указанное выше свидетельствует о необходимости внедрения новых подходов в сфере жилищного строительства. Требуется проведение комплекса мероприятий по развитию регионального строительного комплекса и расширение его потенциальных возможностей.

Практика реализации программ жилищного строительства в ряде субъектов Российской Федерации показывает эффективность применения подходов, предусматривающих реализацию проектов комплексного освоения и развития застроенных территорий в целях жилищного строительства.

При этом массовое жилищное строительство, комплексное освоение и развитие территорий невозможны без наличия достаточного количества земельных участков. Для формирования земельных участков, как конечного результата, необходима разработка системы последовательных и взаимосогласованных документов градостроительного регулирования, обеспечивающих устойчивое развитие территорий, в составе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории.

В автономном округе обеспеченность муниципальных образований на 1 октября 2010 года составляет: документами территориального планирования - 83,9%, правилами землепользования и застройки - 66,0%. Автоматизированные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности функционируют лишь в 9 муниципальных образованиях, еще в 7 они разрабатываются и частично внедрены, в 6 осуществляется подготовка к их разработке.

Сформирован перечень территорий комплексного освоения в целях жилищного строительства, застройка которых в планируемой среднесрочной перспективе станет основным из перспективных направлений развития жилищного строительства в регионе. Общая площадь застраиваемой территории составит 3573,6 га. Планируемый ввод жилья при реализации данных проектов составит 6792,62 тыс. м2, что обеспечит жильем порядка 320 тыс. человек (20,9% от общего населения автономного округа). В том числе предусматривается застройка 9 земельных участков индивидуальным жильем (223,49 тыс. кв. м), малоэтажное строительство - 17 участков (574,57 тыс. кв. м), средней этажности - 6 участков (651,15 тыс. кв. м), многоэтажное строительство - 23 участка (3303,74 тыс. кв. м), а также строительство на 12 участках с переменной этажностью застройки (2039,67 тыс. кв. м).

Следующим этапом планирования территорий застройки в регионе является формирование перечня территорий, занимаемых аварийным, фенольным либо ветхим жилищным фондом. Критерием для таких территорий определено наличие на ней более 70% строений, отнесенных к одному из непригодных для проживания классов, от общего количества объектов на соответствующем участке.

Перечень должен быть сформирован в течение 2011 - 2012 годов и являться главным приоритетом реализации политики в области градостроительного планирования и управления. Переселение, снос и застройка определенных данным перечнем территорий станет второй очередью реализации планов по развитию жилищного строительства в автономном округе.

Помимо этого, для обеспечения планируемого ввода жилья требуется целенаправленное развитие промышленности строительных материалов. Сегодня автономный округ характеризуется зависимостью от импорта в обеспечении строительными материалами.

Требуется разработка мероприятий, направленных на развитие собственного производства строительных материалов и конструкций. Согласно укрупненным расчетам, сегодня в среднем за год строительными предприятиями для ввоза в автономный округ строительных материалов из близлежащих регионов (Свердловская, Омская, Челябинская и Тюменская области) на транспортные расходы тратится в целом 35 - 36 млрд. рублей.

Отрабатываемые в данной Программе механизмы, в том числе основанные на плановом развитии инженерной инфраструктуры в соответствии с целевой программой "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса на 2011 - 2013 годы и на период до 2020 года", позволят обеспечить существенное увеличение темпов жилищного строительства и удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье. При этом в соответствии с вышеназванной и данной программами предусматривается формирование различных моделей государственно-частного партнерства в жилищном строительстве (при реализации проектов комплексной застройки), которое предусматривает финансовое содействие органов государственной власти застройщикам при реализации масштабных проектов жилищного строительства, направленное на:

комплексное градостроительное планирование территорий в целях массового строительства жилья, в том числе эконом-класса;

развитие строительства жилья, в том числе малоэтажного, которое отвечает современным стандартам энергоэффективности, экологичности и доступности гражданам со средним уровнем доходов;

обеспечение строительства жилья необходимой инженерной инфраструктурой;

упрощение порядка предоставления кредитов застройщикам, жилищным некоммерческим объединениям граждан, в том числе жилищно-строительным кооперативам, для обеспечения строительства жилья, в первую очередь эконом-класса, в том числе малоэтажного.

Программа представляет собой взаимоувязанный комплекс мероприятий, направленных на повышение доступности жилья для населения путем массового строительства жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также сокращение сроков решения жилищных проблем населения.

Предусмотренные Программой мероприятия согласованы по целям и задачам с приоритетным национальным проектом Российской Федерации "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", проектом Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Программа разработана с учетом основных положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, и Стратегией социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства автономного округа от 14 ноября 2008 г. N 491-рп.

2. Основные цели и задачи Программы, целевые показатели

Цель и задачи Программы указаны в паспорте Программы.

Перечень целевых показателей реализации Программы и их прогнозируемые значения приведены в таблице 1.

3. Программные мероприятия

Основные мероприятия Программы приведены в таблице 2.

3.1. Программой предусматривается предоставление из бюджета автономного округа бюджетам городских округов и муниципальных районов субсидий на частичное финансирование расходов на градостроительную деятельность.

Софинансирование расходов осуществляется в виде субсидий из бюджета автономного округа бюджетам муниципальных образований.

Субсидии предусматриваются в составе бюджета автономного округа на очередной финансовый год и плановый период.

К расходам бюджетов муниципальных образований, частично финансируемым из бюджета автономного округа, относятся расходы на:

разработку документов территориального планирования (генеральные планы поселений и городских округов, схемы территориального планирования районов);