ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 марта 2013 года N 116
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2020 ГОДЫ"
{УТРАТИЛ СИЛУ:
Постановление правительства Тульской области от 07.03.2014 N 112; НГР: RU71000201400101}
{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Постановление правительства Тульской области от 16.07.2013 N 359; НГР: RU71000201300414;
Постановление правительства Тульской области от 10.10.2013 N 525; НГР: RU71000201300614;
Постановление правительства Тульской области от 23.12.2013 N 792; НГР: RU71000201300877;
Постановление правительства Тульской области от 31.12.2013 N 849; НГР: RU71000201300925}
В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы", в соответствии с постановлением администрации Тульской области от 27.06.2007 N 303 "О порядке разработки и реализации долгосрочных целевых программ", на основании статьи 34Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории Тульской области на 2013-2020 годы" (приложение).
2. Управлению пресс-службы правительства Тульской области опубликовать постановление в средствах массовой информации.
3. Постановление вступает в силу со дня опубликования.
Заместитель председателя | |||
правительства Тульской области - | |||
министр экономического развития и | |||
промышленности Тульской области | Д.В. Тихонов |
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории Тульской области на 2013-2020 годы"
Паспорт долгосрочной целевой программы
Наименование долгосрочной целевой программы | Развитие сельского хозяйства |
Дата принятия решения о разработке долгосрочной целевой программы (дата и номер соответствующего нормативного акта) | Распоряжение правительства Тульской области от 21.03.2013 N 329-р " О разработке долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории Тульской области на 2013-2020 годы" |
Государственный заказчик | Министерство сельского хозяйства Тульской области |
Основной разработчик долгосрочной целевой | Министерство сельского хозяйства Тульской области |
Исполнители долгосрочной целевой программы | Министерство сельского хозяйства Тульской области, комитет ветеринарии Тульской области |
Цели и задачи долгосрочной целевой программы | Цели Программы: |
{В строке абзацы 4, 5, 14-16 исключены: Постановление Правительства Тульской области от 31.12.2013 N 849; НГР: RU71000201300925}
Важнейшие целевые показатели | Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), процентов к предыдущему году. |
{В строке абзацы 32-37 исключены: Постановление Правительства Тульской области от 31.12.2013 N 849; НГР: RU71000201300925}
Сроки и этапы реализации долгосрочной целевой | Программа реализуется в один этап - 2013-2020 годы |
Перечень подпрограмм (мероприятий) | 1. Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства. |
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам | Объем финансирования Программы составит 6610280,9 тыс. рублей, в том числе: |
{Строка в новой редакции: Постановление Правительства Тульской области от 31.12.2013 N 849; НГР: RU71000201300925}
Ожидаемые конечные результаты реализации | Повышение удельного веса российских продовольственных товаров в общих ресурсах продовольственных товаров Тульской области с учетом структуры переходящих запасов к 2020 году и обеспечение производства в хозяйствах всех категорий: |
{В строке абзацы 11, 12 исключены: Постановление Правительства Тульской области от 31.12.2013 N 849; НГР: RU71000201300925}
Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы".
За период реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы был обеспечен рост продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов.
За период 2008-2012 годы, несмотря на неблагоприятный 2010 год, в среднем в год производилось 1139 тыс.тонн зерна в весе после доработки, 275,2 тыс.тонн сахарной свеклы, 638,7 тыс.тонн картофеля, 156,6 тыс.тонн овощей, 214 тыс.тонн молока, 85 тыс.тонн скота и птицы на убой (в живом весе), 574 млн. шт. яиц. Динамика производства основных видов сельскохозяйственной продукциина территории Тульской области отражена в таблице 1.
В аграрном секторе Тульской области осуществляют деятельность около 300 сельскохозяйственных организаций, свыше 400 крестьянских (фермерских) хозяйств, 558 тысяч личных подсобных хозяйств и семей, занятых коллективным и индивидуальным садоводством и огородничеством, 411 крупных и средних предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.
Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 1714,4 тыс. га, в том числе пашни - 1445,8 тыс. га, из которой на долю площади посевов сельскохозяйственных культур приходится более 50 процентов.
За 2011 год объем производства валовой сельскохозяйственной продукции в текущих ценах составил 32,9 млрд. рублей. На долю растениеводства в общем объеме производства приходится 63,9 процента, животноводства - 36,1 процента.
Динамика производства основных видовсельскохозяйственной продукции
Показатели | 2008 год (факт) | 2009 год (факт) | 2010 год (факт) | 2011 год (факт) | 2012 год (оценка) | В среднем за 5 лет (2008-2012) |
Зерно (в весе после доработки) - всего, тыс.т | 1333,1 | 1476,5 | 856,1 | 890,5 | 1140,5 | 1139,3 |
Сахарная свекла, тыс.т | 296,8 | 139,2 | 226,3 | 455,9 | 258,0 | 275,2 |
Картофель, тыс.т | 616,5 | 678,5 | 379,1 | 763,1 | 756,3 | 638,7 |
Плоды и ягоды, тыс.т | 46,6 | 39,7 | 42,4 | 22,2 | 50,0 | 40,1 |
Овощи, тыс.т | 152,2 | 160,7 | 134,6 | 168,6 | 166,7 | 156,6 |
Молоко, тыс.т | 242,4 | 226,9 | 205,8 | 202,0 | 193,3 | 214,1 |
Скот и птица на убой | 77,1 | 78,0 | 76,8 | 93,8 | 100,6 | 85,3 |
Яйцо, млн.шт. | 592,2 | 588,8 | 604,5 | 571,7 | 514,5 | 574,3 |
Несмотря на определенную положительную динамику производства сельскохозяйственной продукции (в натуральном выражении) экономическая ситуация в сельском хозяйстве остается сложной.
Медленное развитие отрасли сельского хозяйства можно объяснить следующими основными причинами.
Основными проблемами развития в отрасли растениеводства являются:
недостаточный уровеньприменяемых технологий и технических средств;
недостаточная обеспеченность минеральными удобрениями и средствами защиты растений;
изношенность материально-технической базы производства и переработки не позволяют производителям получать, а переработчикам вырабатывать конкурентоспособную продукцию;
низкий технический и технологический уровень подкомплексов.
На медленное развитие отрасли растениеводства также влияет низкая техническая оснащенность сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Более 70 процентов машинно-тракторного парка сельскохозяйственных товаропроизводителей имеют срок эксплуатации свыше 10 лет и практически исчерпали свой технический ресурс. Нагрузка на пахотный трактор составляет420 га, на зерноуборочный комбайн - 377 га.
Сокращение машинно-тракторного парка, его высокая изношенность не позволяют проводить весь комплекс полевых работ в оптимальные агротехнические сроки.
Развитие отрасли животноводства сдерживают:
низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов, а также отставание в развитии кормовой базы;
неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;
финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли;
дефицит квалифицированных кадров.
Продолжается снижение поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров. Динамика поголовья животных (во всех категориях хозяйств) отражена в таблице 2.
Ликвидация сельскохозяйственных организаций, неразрывно связанных с жизнедеятельностью граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, приводит к ликвидации поголовья скота у населения и снижению уровня жизни в большинстве районов. Ожидается, что поголовье коров в данной категории хозяйств к 2020 году будет составлять около 12 тыс. голов.
Динамика поголовья животных(во всех категориях хозяйств)
Вид животных | Поголовье, тыс. голов | ||||
2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | |
Крупный рогатый скот | 118,3 | 112,1 | 105,7 | 100,9 | 100,0 |
в том числе коровы | 54,8 | 49,5 | 47,8 | 44,9 | 44,0 |
Свиньи | 114,1 | 114,4 | 113,2 | 119,1 | 123,8 |
Овцы и козы | 49,3 | 51,0 | 56,1 | 53,8 | 55,9 |
Мясной и молочный подкомплексы являются одними из основных жизнеобеспечивающих секторов отечественного аграрного производства, оказывающие решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения области и определяющими здоровье населения.
С 2000 по 2005 год тенденция спада производства мяса приостановилась, обозначился этап постепенного его восстановления, особенно наращивания объемов мяса птицы.
С 2006 по 2011 год прослеживается тенденция роста количественных и качественных показателей отечественного мясного животноводства. Собственное производство скота и птицы на убой в убойном весе в 2011 году составило 66,3 тыс. тонн, в том числе птицы -30,6 тыс. тонн, свиней –21,6 тыс. тонн, крупного рогатого скота –13,2 тыс. тонн. Потребление мяса на душу населения в 2011 году достигло 56 кг или 100,0% к уровню 2010 года.