ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 июля 2011 года N 254-П

О государственной программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012-2016 годы"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2015 года на основании Постановления Правительства Астраханской области от 10.09.2014 N 372-П.
____________________________________________________________________

(Изменения и дополнения:
постановление Правительства Астраханской области от 17.04.2014 N 136-П;
постановление Правительства Астраханской области от 19.12.2013 N 529-П;
постановление Правительства Астраханской области от 31.10.2013 N 440-П;
постановление Правительства Астраханской области от 03.10.2013 N 388-П;
постановление Правительства Астраханской области от 20.08.2013 N 314-П;
постановление Правительства Астраханской области от 30.05.2013 N 187-П;
постановление Правительства Астраханской области от 21.03.2013 N 81-П;
постановление Правительства Астраханской области от 27.12.2012 N 622-П;
постановление Правительства Астраханской области от 19.12.2012 N 566-П;
постановление Правительства Астраханской области от 16.11.2012 N 489-П;
постановление Правительства Астраханской области от 08.06.2012 N 236-П;
постановление Правительства Астраханской области от 24.04.2012 N 165-П)

В соответствии с распоряжением Правительства Астраханской области от 23.06.2011 N 258-Пр "О концепции отраслевой долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012-2016 годы", постановлением Правительства Астраханской области от 07.09.2010 N 397-П "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области", а также в целях дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства и реализации государственной политики, направленной на формирование благоприятного климата для ведения и развития предпринимательской деятельности на территории Астраханской области,

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 20.08.2013 N 314-П)

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012 - 2016 годы", включающую в себя подпрограммы:

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 20.08.2013 N 314-П)

- "Содействие развитию инновационно активного малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012-2016 годы";

- "Содействие развитию экспортно ориентированного малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012-2016 годы";

- "Содействие развитию молодежного предпринимательства".

(Пункт 1 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 08.06.2012 N 236-П)

2. Утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 20.08.2013 N 314-П

3. Министерству экономического развития Астраханской области (Полянская Э.В.):

3.1. Остатки средств субсидий из федерального бюджета, привлеченные в рамках отраслевой целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2010-2011 годы", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 06.07.2009 N 349-П, сложившиеся по состоянию на 01.01.2012, использовать на реализацию Программы, в том числе по следующим мероприятиям:

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 31.10.2013 N 440-П)

- "Развитие малых и средних предприятий в области инноваций и промышленного производства";

- "Содействие развитию молодежного предпринимательства";

- "Долевое финансирование целевых расходов, связанных с реализацией инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства";

- "Образовательные программы по подготовке управленческих кадров, в том числе по повышению квалификации, стажировке, и семинары для субъектов малого и среднего предпринимательства";

- "Программы поддержки начинающих - гранты начинающим предприятиям на создание собственного бизнеса";

- "Долевое финансирование целевых расходов, связанных с государственной поддержкой субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих товары, работы, услуги, предназначенные для экспорта";

- "Реализация мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности малых и средних предприятий за счет применения технологий энергосбережения".

3.2. Осуществлять в 2012 году за счет Программы финансирование мероприятий по государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с решениями, принятыми в рамках реализации отраслевой целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2010 - 2011 годы", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 06.07.2009 N 349-П.

(Пункт 3 введен постановлением Правительства Астраханской области от 24.04.2012 N 165-П)

4. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

(Пункт 4 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 24.04.2012 N 165-П)

5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

(Пункт 5 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 24.04.2012 N 165-П)

     Губернатор
     Астраханской области
     А.А. Жилкин

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 19.07.2011 N 254-П

Государственная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012-2016 годы"

1. Паспорт Программы

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 17.04.2014 N 136-П)

2. Общие положения

Малое и среднее предпринимательство является неотъемлемой частью экономической системы хозяйствования Астраханской области.

Значительному вкладу малого и среднего бизнеса в социально-экономическое развитие Астраханской области во многом способствовала реализация предыдущих отраслевых целевых программ развития малого и среднего предпринимательства, ставших эффективным инструментом осуществления государственной политики Правительства Астраханской области по отношению к малому и среднему бизнесу.

С развитием малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) связано улучшение инвестиционной привлекательности региона, повышение капитализации и совокупной отдачи региональных ресурсов, рост валового регионального продукта. Но главное, что МСП является мощным инструментом инновационного развития области, с помощью которого возможно обеспечить системный приток ресурсов в экономику области и их эффективное преумножение, что гарантирует повсеместный рост качества жизни и благосостояния жителей региона.

Объектом Программы являются:

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 19.12.2012 N 566-П)

- субъекты малого и среднего предпринимательства, соответствующие критериям, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и предусмотренным в порядках об оказании имущественной и финансовой государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, утвержденных Правительством Астраханской области;

(Абзац введен постановлением Правительства Астраханской области от 19.12.2012 N 566-П)

- объекты инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

(Абзац введен постановлением Правительства Астраханской области от 19.12.2012 N 566-П)

Нормативную правовую базу Программысоставляют:

- Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства Российской Федерации";

- Закон Астраханской области от 20.02.2009 N 4/2009-ОЗ"О развитии малого и среднего предпринимательства в Астраханской области";

- распоряжение Правительства Астраханской области от 23.06.2011 N 258-Пр "О концепции отраслевой долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012 - 2016 годы".

Реализация мероприятий настоящей Программы позволит максимально смягчить для малых и средних предприятий последствия финансово-экономического кризиса и провести комплекс мер, содействующих дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства в посткризисный период.

3. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом

Началу реализации Программы предшествует наличие негативных тенденций в малом и среднем предпринимательстве, связанных с последствиями финансово-экономического кризиса, что говорит о необходимости увеличения объемов, поиска и предоставления новых мер поддержки не только на стадии ее проектирования, но и непосредственно в процессе ее исполнения в зависимости от фактически складывающихся условий.

Влияние последствий экономического кризиса на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства выражается в основном в сокращении потребительского спроса и государственного заказа. Эти факторы привели к снижению темпов роста количества малых предприятий, уменьшению оборота малых предприятий (в сфере строительства), объема инвестиций в предприятия малого бизнеса (в сфере строительства, оптовой и розничной торговли, гостиничном и ресторанном бизнесе) и, как следствие, сокращению количества занятых на малых предприятиях.

Наибольшее сокращение количества малых предприятий произошло в сфере сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства на 20,2%. Количество малых предприятий, осуществляющих деятельность в гостиничном и ресторанном бизнесе, сократилось на 0,6%.

Необходимо отметить снижение среднесписочной численности работников малых предприятий, осуществляющих деятельность в следующих сферах:

- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - на 1,6%;

- добыча полезных ископаемых - на 6,5%;

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды - на 6,2%;

- строительство - 8,1%;

- предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 8,4%.

Наибольшие темпы роста количества и оборота малых предприятий можно отметить в рыболовстве и рыбоводстве на 7,1% и 20% соответственно, в добыче полезных ископаемых на 7,1% и 85,5%, здравоохранении и предоставлении социальных услуг на 20,8% и 16,3%, транспорте и связи на 8,3 % и 13,6%. Также оборот малых предприятий по итогам 2010 года увеличился в обрабатывающих производствах (на 17,9%), оптовой и розничной торговле (на 31,9%), в образовании (на 49,4%), в сфере предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (на 62,3%).

Снижение объемов инвестиций в основной капитал субъектов малого предпринимательства произошло в оптовой и розничной торговле (на 56,86%), в строительстве (на 15,8%), в сфере деятельности гостиниц и ресторанов (на 5,5%) на фоне значительного роста инвестиций в основной капитал малых предприятий, осуществляющих деятельность в следующих сферах: сельское хозяйство (на 55,6%); рыболовство и рыбоводство (на 79%), операции с недвижимым имуществом (на 87,2%).

Рассматривая изменение доли малых предприятий в общем обороте по видам экономической деятельности в период с 2009 по 2010 годы, можно отметить:

- отрицательную динамику (снижение доли) в следующих сферах: строительство(на 4,4%); сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (на 0,2%); гостиницы и рестораны (на 0,2%); транспорт и связь (на 0,2%); операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (на 0,8%);

- положительную динамику (увеличение доли) в следующих сферах: оптовая и розничная торговля(на 5,4 %); добыча полезных ископаемых (на 0,1 %).

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Южного федерального округа до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года (далее - Стратегия), Программой социально-экономического развития Астраханской области на 2010-2014 годы существенная роль в реализации приоритетных направлений развития Астраханской области отводится малому и среднему бизнесу как важнейшему инструменту реализации инноваций, фактору, позволяющему решать как экономические, так и социальные задачи, в том числе способствовать формированию конкурентной среды, насыщению рынка товарами и услугами, обеспечению занятости, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Учитывая, что целью Стратегии в новых условиях развития России может быть только обеспечение ее долгосрочной конкурентоспособности, то именно малый и средний бизнес во многом может обеспечить стабильное и долгосрочное развитие экономики Астраханской области.