МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И КУРОРТОВ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПРИКАЗ

от 07 декабря 2012 года N 820-о

О ведомственной программе "Противодействие коррупции в сфере здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики на 2012 - 2014 годы"

В соответствии со статьей 9 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 13.03.2009 N 1-РЗ "Об отдельных вопросах по противодействию коррупции в Карачаево-Черкесской Республике" и постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 21.09.2012 N 385 "О республиканской целевой программе "Противодействие коррупции в Карачаево-Черкесской Республике на 2012 - 2014 годы"

Приказываю

1. Утвердить ведомственную программу "Противодействие коррупции в сфере здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики на 2012 - 2014 годы" согласно приложению.

2. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

И.о. министра Л.Л. Беляева

Приложение к приказу

Министерства здравоохранения и курортов

Карачаево-Черкесской Республики

от 07.12.2012 N 820-о

ВЕДОМСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
Паспорт Программы


Наименование программы

Ведомственная программа "Противодействие коррупции в сфере здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

Статья 9 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 13.03.2009 N 1-РЗ "Об отдельных вопросах по противодействию коррупции в Карачаево-Черкесской Республике", постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 21.09.2012 N 385 "О республиканской целевой программе "Противодействие коррупции в Карачаево-Черкесской Республике на 2012 - 2014 годы"

Заказчик программы

Министерство здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики

Разработчик Программы

Отдел организационно-правового, кадрового и документационного обеспечения Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики

Цели и задачи Программы

Цели программы: - создание условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупции в сфере здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики; - защита законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией в сфере здравоохранения. Задачи Программы: - в рамках региональной системы противодействия коррупции создание механизма антикоррупционной деятельности Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики; - совершенствование антикоррупционного просвещения и обучения, формирование в обществе негативного отношения к коррупции как явлению; - обеспечение возможности общественного контроля за деятельностью Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики и подведомственной системы.

Исполнители программы

Министерство здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики, государственные и муниципальные (по согласованию) учреждения здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики

Основные целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы

- доля граждан, удовлетворенных качеством и доступностью предоставляемых услуг в сфере здравоохранения, от общего их количества; - доля учреждений здравоохранения подведомственной системы, внедривших антикоррупционные меры в повседневную деятельность; - доля проверок, в которые были включены вопросы по предупреждению коррупционных проявлений в лечебно-профилактических учреждениях, от общего их количества; - количество специализированных публикаций, "круглых столов", подготовленных и проведённых Министерством здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики; - количество подведомственных Министерству здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики учреждений имеющих Интернет – сайт с разделом, посвященным антикоррупционной тематике; - снижение доли граждан, чьи интересы были затронуты, в связи с коррупционными проявлениями в системе здравоохранения; - снижение числа коррупционных преступлений и правонарушений, совершенных медицинскими работниками.

Сроки Программы

2012-2014 годы.

Финансирование Программы

Финансирование Программы осуществляется в пределах средств, выделяемых на финансирование основной деятельности Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики

Ожидаемые результаты

Недопущение фактов коррупционных проявлений со стороны государственных гражданских служащих Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики и работников системы здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики; Увеличение числа граждан, удовлетворенных качеством и доступностью предоставляемых услуг в сфере здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики

Контроль за реализацией Программы

Общее руководство и контроль за ходом реализации программы осуществляет Министр здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В настоящее время коррупция становится распространенным фактом жизни, к которому большинство членов общества относятся как к негативному, но вполне привычному явлению.

Принятие постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 21.09.2012 N 385 "О республиканской целевой программе "Противодействие коррупции в Карачаево-Черкесской Республике на 2012 - 2014 годы" обусловило необходимость всех органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики активизировать борьбу с коррупцией.

Здравоохранение относится к сфере с повышенным риском возникновения коррупции, из чего следует целесообразность применение дополнительных механизмов, ограничивающих возможности проявления коррупции в данной сфере.

Необходимость борьбы с коррупцией в сфере здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики обусловлена следующими обстоятельствами.

В здравоохранении существуют условия для проявления коррупционных правонарушений в области предоставления медицинских услуг. Должностные лица медицинских учреждений могут требовать дополнительные платежи за бесплатные услуги.

В 2012 году в Карачаево-Черкесской Республике было выявлено два случая коррупционных правонарушения со стороны медицинских работников.

Министерство здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики обладает наличием полномочий, связанных с распределением значительных финансовых средств, достаточной степенью свободы действия, вызванной спецификой работы, высокой интенсивностью контактов с гражданами и организациями. Объективно эти факторы, наряду с другими, субъективными факторами, создают условия для развития коррупции.

Антикоррупционная работа в Министерстве здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики ведется на постоянной основе. Приказом Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики от 09.02.2012 N 89-О был утвержден план мероприятий по противодействию коррупции в Министерстве здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики на 2012 год.

Таким образом влиять на коррупционные проявления в сфере здравоохранения можно в результате:

- последовательной системной комплексной работы по разработке и внедрению правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции в Министерстве здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики;

- совершенствуя антикоррупционное просвещение, воспитание и формируя в обществе негативное отношение к коррупции как явлению;

- обеспечив возможность общественного контроля за деятельностью Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики и подведомственной системы.

2. Основные цели и задачи Программы


Целями программы являются:

- создание условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупции в сфере здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики;

- защита законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией в сфере здравоохранения.

Задачи Программы:

- в рамках региональной системы противодействия коррупции создание механизма антикоррупционной деятельности Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики.

- совершенствование антикоррупционного просвещения и обучения, формирование в обществе негативного отношения к коррупции как явлению;

- обеспечение возможности общественного контроля за деятельностью Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики и подведомственной системы.

3. Сроки реализации Программы


Программа реализуется в течение 2012-2014 годов.

4. Перечень программных мероприятий

Программа содержит перечень мероприятий, в том числе мероприятия с участием Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики, учреждений здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики, государственных гражданских служащих Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики, ответственных за антикоррупционную работу.

Социологический опрос (анкетирование) пациентов лечебных учреждений об удовлетворенности качеством и доступностью услуг в сфере здравоохранения, позволит оценить успешность выполнения Программы.

Особое внимание будет уделено активизации антикоррупционного просвещения. Для этого намечено проведение семинаров, в которых будет указываться на необходимость предотвращения коррупционных действий и конфликтов интересов, которые могут приводить к коррупции, а также детализировать санкции за их нарушения, налагаемые правоохранительными органами.

Будет обеспечиваться возможность общественного контроля за деятельностью Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики и подведомственной системы. Для этого предполагается расширить доступ населения к информационным потокам с целью усиления контроля с его стороны и привлечения его к противодействию коррупции в сфере здравоохранения. Планируется ежегодное проведение социологического опроса (анкетирование) населения и пациентов учреждений здравоохранения.

Полный Перечень программных мероприятий представлен в приложении N 1 к Программе.

5. Финансирование Программы


Финансирование Программы осуществляется в пределах средств, выделяемых на финансирование основной деятельности Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики

6. Ожидаемые результаты реализации Ведомственной программы

Выполнение мероприятий Программы позволит добиться:

-недопущения фактов коррупционных проявлений со стороны государственных гражданских служащих Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики и работников системы здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики;

- увеличения числа граждан, удовлетворенных качеством и доступностью предоставляемых услуг в сфере здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики.

7. Контроль за реализацией Программы

Общее руководство и контроль за ходом реализации программы осуществляет Министр здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики.

8. Основные целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы

Основными целевыми индикаторами и показателями эффективности реализации Программы являются:

- доля граждан, удовлетворенных качеством и доступностью предоставляемых услуг в сфере здравоохранения, от общего их количества;

- доля учреждений здравоохранения подведомственной системы, внедривших антикоррупционные меры в повседневную деятельность;

- доля проверок, в которые были включены вопросы по предупреждению коррупционных проявлений в лечебно-профилактических учреждениях, от общего их количества;

- количество специализированных публикаций, "круглых столов", подготовленных и проведённых Министерством здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики;

- количество подведомственных Министерству здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики учреждений имеющих Интернет – сайт с разделом, посвященным антикоррупционной тематике;

- снижение доли граждан, чьи интересы были затронуты, в связи с коррупционными проявлениями в системе здравоохранения;

- снижение числа коррупционных преступлений и правонарушений, совершенных медицинскими работниками.

Приложение N 1

к ведомственной программе

"Противодействие коррупции в сфере здравоохранения

Карачаево-Черкесской Республики на 2012 - 2014 годы"

Перечень мероприятий Ведомственной программы "Противодействие коррупции в сфере здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики на 2012 - 2014 годы"


N п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ответственные исполнители

1. Меры по созданию механизма антикоррупционной деятельности

1.1.

Освещение хода реализации Программы на коллегиях Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики

По итогам календарного года

Отдел организа ционно-правового, кадрового и документационного обеспечения Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики

1.2.

Включение в комплексные проверки вопросов по организации работы по предупреждению коррупционных правонарушений в учреждениях здравоохранения

В соответствии с планами проверок

Отделы Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики;

1.3.

Проведение комплексных проверок за целевым использованием бюджетных средств учреждениями здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики

В соответствии с планами проверок

Отдел финансово - экономического мониторинга Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики

1.4.

Регулярное информирование Министра здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики о проводимых конкурсах на размещение заказов, поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд

Весь период

Отдел лекарственного обеспечения и госзакупок Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики

1.5.

Анализ заявлений, обращений граждан на предмет наличия в них информации о фактах коррупции в сфере здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики

Весь период

Отдел организационно-правового, кадрового и документационного обеспечения Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики, руководители учреждений здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики

1.6.

Анализ публикаций в средствах массовой информации о фактах коррупции в сфере здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики.

Весь период

Отдел прогнозирования и внедрения новых технологий в здравоохранение Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики

1.7.

В порядке взаимодействия, информирование правоохранительных органов о выявленных фактах коррупции в сфере здравоохранения

При выявлении соответствующих фактов

Отдел организационно-правового, кадрового и документационного обеспечения Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики

1.8.

Проведение социологического опроса (анкетирование) пациентов учреждений здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики по вопросам удовлетворенности качеством и доступностью услуг в сфере здравоохранения

1 раз в полгода

Руководители учреждений здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики

1.9.

Контроль за целевым использования, поступившего в рамках республиканской целевой программы "Модернизация здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики на 2011 – 2012 годы" медицинского оборудования, транспорта и т.д.

Весь период

Отдел финансово - экономического мониторинга Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики

1.10.

Проведение антикоррупционной экспертизы разрабатываемых Министерством здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики нормативных правовых актов

Весь период

Отдел организационно-правового, кадрового и документационного обеспечения Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики

1.11.

Аттестация государственных гражданских служащих Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики

В соответствии с утвержденными планами

Отдел организационно-правового, кадрового и документационного обеспечения Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики

1.12.

Обеспечение представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Карачаево-Черкесской Республики, и государственными гражданскими служащими Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики

При назначении гражданина на должность государственной гражданской службы Карача- ево-Черкесской Республики, в последующем - не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным

Отдел организационно-правового, кадрового и документационного обеспечения Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики

1.13.

Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности в Министерстве здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики , государственных гражданских служащих Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики , и членов их семей на официальном сайте Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики

В 14-дневный срок со дня истечения срока, установленного для подачи справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

Отдел организационно-правового, кадрового и документационного обеспечения Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики

1.14.

Рассмотрение фактов непредставления по объективным причинам государственным гражданским служащим Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

По мере поступления заявлений г осударственных гражданских служащих Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики

Комиссия Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики по соблюдению требований к служебному государственных гражданских и урегулированию конфликта интересов

1.15.

Проверка достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Карачаево-Черкесской Республики, и государственными гражданскими служащими Карачаево-Черкесской Республики, и соблюдения государственными гражданскими служащими требований к служебному поведению, в Министерстве здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики, в порядке, установленном действующим законодательством

Весь период

Отдел организационно-правового, кадрового и документационного обеспечения Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики

1.16.

Рассмотрение обращений граждан, замещавших в Министерстве здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики, должности государственной гражданской службы, включенные в перечень должностей, утвержденный нормативным правовым актом Карачаево-Черкесской Республики, о даче согласия на замещение должностей в коммерческих или некоммерческих организациях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации

По мере поступления обращений

Комиссия Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики по соблюдению требований к служебному государственных гражданских и урегулированию конфликта интересов

1.17.

Рассмотрение письменных обращений работодателей о заключении трудовых договоров с гражданами, замещавшими в Министерстве здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики, должности государственной службы, перечень которых установлен нормативным правовым актом Карачаево-Черкесской Республики, в течение 2 лет после их увольнения с государственной гражданской службы Карачаево-Черкесской Республики

По мере поступления обращений

Отдел организационно-правового, кадрового и документационного обеспечения Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики

2. Совершенствование антикоррупционного просвещения и обучения. Формирование негативного отношения к коррупции как явлению

2.1.

Проведение семинаров, "круглых столов" с работниками здравоохранения по вопросам профилактики преступлений коррупционной направленности в учреждениях здравоохранения

1 раз в полгода

Отдел организационно-правового, кадрового и документационного обеспечения Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики

2.2.

Информирование граждан об их правах на получение бесплатной медицинской помощи, об изменениях в действующем законодательстве в сфере здравоохранения путём размещения информационных стендов

Весь период

Отдел прогнозирования и внедрения новых технологий в здравоохранение Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики, Руководители государственных и муниципальных (по согласованию) учреждений здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики

2.3.

Выездной приём граждан по вопросам оказания медицинской помощи, качества обслуживания в лечебных учреждениях

Весь период еженедельно

Министр, сотрудники отдела организации лечебно-профилактической помощи населению Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики

2.4.

Информирование населения об оказании лечебными учреждениями Карачаево-Черкесской Республики услуг населению, в том числе платных.

Весь период

Руководители учреждений здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики

3. Обеспечение возможности общественного контроля за деятельностью Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики и подведомственной системы.

3.1.

Обеспечение свободного доступа представителей средств массовой информации для участия в социально-значимых мероприятиях, проводимых Министерством здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики

Весь период

Отдел прогнозирования и внедрения новых технологий в здравоохранение Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики

3.2.

Анализ соблюдения правил оказания платных услуг в учреждениях здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики (количество выявленных нарушений, привлеченных к ответственности).

Весь период один раз в полугодие

Отдел лицензирования и контроля качества медицинской помощи Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики

3.3.

Анализ выявленных нарушений правил выдачи листов нетрудоспособности в учреждениях здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики (количество, принятые меры)

Весь период один раз в полугодие

Отдел организации лечебно-профилактической помощи населению Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики

3.4.

Увеличение количества открытых аукционов, аукционов в электронной форме в общем объеме проведенных процедур по размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных нужд

на систематической основе

Отдел лекарственного обеспечения и госзакупок Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики

3.5.

Совершенствование условий, процедур и механизмов республиканских государственных закупок в сфере здравоохранения, мониторинг отклонения цен заключения государственных контрактов (договоров) от среднерыночного уровня цен на закупаемую продукцию

Весь период

Отдел лекарственного обеспечения и госзакупок Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики

3.6.

Опубликование на официальных сайте Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики информации о подписании контрактов, предусматривающих использование бюджетных средств, а также отчетов о целевом расходовании бюджетных средств

По итогам полугодия и календарного года

Отдел лекарственного обеспечения и госзакупок Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики

3.7.

Создание официальных сайтов в государственных учреждениях здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики

2013-2014

Руководители учреждений здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики

3.8.

Представление в Министерство здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики, учреждениями здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики отчетов о проводимой работе по предупреждению коррупционных правонарушений

Ежегодно по итогам полугодия (к 25.06.20…) и календарного года к (25.12.20….)

Руководители учреждений здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики

3.9.

Обеспечение неукоснительного соблюдения правил приема граждан руководством Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики, обобщение и освещение в средствах массовой информации материалов по итогам работы с обращениями граждан

Весь период

Отдел организационно-правового, кадрового и документационного обеспечения, Отдел прогнозирования и вн едрения новых технологий в здравоохранение Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики

3.10.

Обеспечение функционирования и корректировки официального сайта Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики

Весь период

Отдел прогнозирования и внедрения новых технологий в здравоохранение Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики

3.11.

Обеспечение работы "телефона доверия" для обращения граждан по фактам злоупотребления должностными лицами Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики и учреждений здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики

Весь период

Отдел организационно-правового, кадрового и документационного обеспечения Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики

3.12.

Размещение в учреждениях здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики в доступном месте опечатанного ящика по жалобам на неправомерные действия работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения

2013

Руководители учреждений здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»