МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И КУРОРТОВ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПРИКАЗ
от 07 декабря 2012 года N 820-о
О ведомственной программе "Противодействие коррупции в сфере здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики на 2012 - 2014 годы"
В соответствии со статьей 9 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 13.03.2009 N 1-РЗ "Об отдельных вопросах по противодействию коррупции в Карачаево-Черкесской Республике" и постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 21.09.2012 N 385 "О республиканской целевой программе "Противодействие коррупции в Карачаево-Черкесской Республике на 2012 - 2014 годы"
Приказываю
1. Утвердить ведомственную программу "Противодействие коррупции в сфере здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики на 2012 - 2014 годы" согласно приложению.
2. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
И.о. министра Л.Л. Беляева
Министерства здравоохранения и курортов
Карачаево-Черкесской Республики
от 07.12.2012 N 820-о
ВЕДОМСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
Паспорт Программы
Наименование программы | Ведомственная программа "Противодействие коррупции в сфере здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | Статья 9 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 13.03.2009 N 1-РЗ "Об отдельных вопросах по противодействию коррупции в Карачаево-Черкесской Республике", постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 21.09.2012 N 385 "О республиканской целевой программе "Противодействие коррупции в Карачаево-Черкесской Республике на 2012 - 2014 годы" |
Заказчик программы | Министерство здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики |
Разработчик Программы | Отдел организационно-правового, кадрового и документационного обеспечения Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики |
Цели и задачи Программы | Цели программы: - создание условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупции в сфере здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики; - защита законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией в сфере здравоохранения. Задачи Программы: - в рамках региональной системы противодействия коррупции создание механизма антикоррупционной деятельности Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики; - совершенствование антикоррупционного просвещения и обучения, формирование в обществе негативного отношения к коррупции как явлению; - обеспечение возможности общественного контроля за деятельностью Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики и подведомственной системы. |
Исполнители программы | Министерство здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики, государственные и муниципальные (по согласованию) учреждения здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики |
Основные целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы | - доля граждан, удовлетворенных качеством и доступностью предоставляемых услуг в сфере здравоохранения, от общего их количества; - доля учреждений здравоохранения подведомственной системы, внедривших антикоррупционные меры в повседневную деятельность; - доля проверок, в которые были включены вопросы по предупреждению коррупционных проявлений в лечебно-профилактических учреждениях, от общего их количества; - количество специализированных публикаций, "круглых столов", подготовленных и проведённых Министерством здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики; - количество подведомственных Министерству здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики учреждений имеющих Интернет – сайт с разделом, посвященным антикоррупционной тематике; - снижение доли граждан, чьи интересы были затронуты, в связи с коррупционными проявлениями в системе здравоохранения; - снижение числа коррупционных преступлений и правонарушений, совершенных медицинскими работниками. |
Сроки Программы | 2012-2014 годы. |
Финансирование Программы | Финансирование Программы осуществляется в пределах средств, выделяемых на финансирование основной деятельности Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики |
Ожидаемые результаты | Недопущение фактов коррупционных проявлений со стороны государственных гражданских служащих Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики и работников системы здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики; Увеличение числа граждан, удовлетворенных качеством и доступностью предоставляемых услуг в сфере здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики |
Контроль за реализацией Программы | Общее руководство и контроль за ходом реализации программы осуществляет Министр здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики. |
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
В настоящее время коррупция становится распространенным фактом жизни, к которому большинство членов общества относятся как к негативному, но вполне привычному явлению.
Принятие постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 21.09.2012 N 385 "О республиканской целевой программе "Противодействие коррупции в Карачаево-Черкесской Республике на 2012 - 2014 годы" обусловило необходимость всех органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики активизировать борьбу с коррупцией.
Здравоохранение относится к сфере с повышенным риском возникновения коррупции, из чего следует целесообразность применение дополнительных механизмов, ограничивающих возможности проявления коррупции в данной сфере.
Необходимость борьбы с коррупцией в сфере здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики обусловлена следующими обстоятельствами.
В здравоохранении существуют условия для проявления коррупционных правонарушений в области предоставления медицинских услуг. Должностные лица медицинских учреждений могут требовать дополнительные платежи за бесплатные услуги.
В 2012 году в Карачаево-Черкесской Республике было выявлено два случая коррупционных правонарушения со стороны медицинских работников.
Министерство здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики обладает наличием полномочий, связанных с распределением значительных финансовых средств, достаточной степенью свободы действия, вызванной спецификой работы, высокой интенсивностью контактов с гражданами и организациями. Объективно эти факторы, наряду с другими, субъективными факторами, создают условия для развития коррупции.
Антикоррупционная работа в Министерстве здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики ведется на постоянной основе. Приказом Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики от 09.02.2012 N 89-О был утвержден план мероприятий по противодействию коррупции в Министерстве здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики на 2012 год.
Таким образом влиять на коррупционные проявления в сфере здравоохранения можно в результате:
- последовательной системной комплексной работы по разработке и внедрению правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции в Министерстве здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики;
- совершенствуя антикоррупционное просвещение, воспитание и формируя в обществе негативное отношение к коррупции как явлению;
- обеспечив возможность общественного контроля за деятельностью Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики и подведомственной системы.
Целями программы являются:
- создание условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупции в сфере здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики;
- защита законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией в сфере здравоохранения.
Задачи Программы:
- в рамках региональной системы противодействия коррупции создание механизма антикоррупционной деятельности Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики.
- совершенствование антикоррупционного просвещения и обучения, формирование в обществе негативного отношения к коррупции как явлению;
- обеспечение возможности общественного контроля за деятельностью Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики и подведомственной системы.
Программа реализуется в течение 2012-2014 годов.
4. Перечень программных мероприятий
Программа содержит перечень мероприятий, в том числе мероприятия с участием Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики, учреждений здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики, государственных гражданских служащих Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики, ответственных за антикоррупционную работу.
Социологический опрос (анкетирование) пациентов лечебных учреждений об удовлетворенности качеством и доступностью услуг в сфере здравоохранения, позволит оценить успешность выполнения Программы.
Особое внимание будет уделено активизации антикоррупционного просвещения. Для этого намечено проведение семинаров, в которых будет указываться на необходимость предотвращения коррупционных действий и конфликтов интересов, которые могут приводить к коррупции, а также детализировать санкции за их нарушения, налагаемые правоохранительными органами.
Будет обеспечиваться возможность общественного контроля за деятельностью Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики и подведомственной системы. Для этого предполагается расширить доступ населения к информационным потокам с целью усиления контроля с его стороны и привлечения его к противодействию коррупции в сфере здравоохранения. Планируется ежегодное проведение социологического опроса (анкетирование) населения и пациентов учреждений здравоохранения.
Полный Перечень программных мероприятий представлен в приложении N 1 к Программе.
Финансирование Программы осуществляется в пределах средств, выделяемых на финансирование основной деятельности Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики
6. Ожидаемые результаты реализации Ведомственной программы
Выполнение мероприятий Программы позволит добиться:
-недопущения фактов коррупционных проявлений со стороны государственных гражданских служащих Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики и работников системы здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики;
- увеличения числа граждан, удовлетворенных качеством и доступностью предоставляемых услуг в сфере здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики.
7. Контроль за реализацией Программы
Общее руководство и контроль за ходом реализации программы осуществляет Министр здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики.
8. Основные целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы
Основными целевыми индикаторами и показателями эффективности реализации Программы являются:
- доля граждан, удовлетворенных качеством и доступностью предоставляемых услуг в сфере здравоохранения, от общего их количества;
- доля учреждений здравоохранения подведомственной системы, внедривших антикоррупционные меры в повседневную деятельность;
- доля проверок, в которые были включены вопросы по предупреждению коррупционных проявлений в лечебно-профилактических учреждениях, от общего их количества;
- количество специализированных публикаций, "круглых столов", подготовленных и проведённых Министерством здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики;
- количество подведомственных Министерству здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики учреждений имеющих Интернет – сайт с разделом, посвященным антикоррупционной тематике;
- снижение доли граждан, чьи интересы были затронуты, в связи с коррупционными проявлениями в системе здравоохранения;
- снижение числа коррупционных преступлений и правонарушений, совершенных медицинскими работниками.
к ведомственной программе
"Противодействие коррупции в сфере здравоохранения
Карачаево-Черкесской Республики на 2012 - 2014 годы"
Перечень мероприятий Ведомственной программы "Противодействие коррупции в сфере здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики на 2012 - 2014 годы"
N п/п | Наименование мероприятия | Срок реализации | Ответственные исполнители |
1. Меры по созданию механизма антикоррупционной деятельности | |||
1.1. | Освещение хода реализации Программы на коллегиях Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики | По итогам календарного года | Отдел организа ционно-правового, кадрового и документационного обеспечения Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики |
1.2. | Включение в комплексные проверки вопросов по организации работы по предупреждению коррупционных правонарушений в учреждениях здравоохранения | В соответствии с планами проверок | Отделы Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики; |
1.3. | Проведение комплексных проверок за целевым использованием бюджетных средств учреждениями здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики | В соответствии с планами проверок | Отдел финансово - экономического мониторинга Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики |
1.4. | Регулярное информирование Министра здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики о проводимых конкурсах на размещение заказов, поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд | Весь период | Отдел лекарственного обеспечения и госзакупок Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики |
1.5. | Анализ заявлений, обращений граждан на предмет наличия в них информации о фактах коррупции в сфере здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики | Весь период | Отдел организационно-правового, кадрового и документационного обеспечения Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики, руководители учреждений здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики |
1.6. | Анализ публикаций в средствах массовой информации о фактах коррупции в сфере здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики. | Весь период | Отдел прогнозирования и внедрения новых технологий в здравоохранение Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики |
1.7. | В порядке взаимодействия, информирование правоохранительных органов о выявленных фактах коррупции в сфере здравоохранения | При выявлении соответствующих фактов | Отдел организационно-правового, кадрового и документационного обеспечения Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики |
1.8. | Проведение социологического опроса (анкетирование) пациентов учреждений здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики по вопросам удовлетворенности качеством и доступностью услуг в сфере здравоохранения | 1 раз в полгода | Руководители учреждений здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики |
1.9. | Контроль за целевым использования, поступившего в рамках республиканской целевой программы "Модернизация здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики на 2011 – 2012 годы" медицинского оборудования, транспорта и т.д. | Весь период | Отдел финансово - экономического мониторинга Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики |
1.10. | Проведение антикоррупционной экспертизы разрабатываемых Министерством здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики нормативных правовых актов | Весь период | Отдел организационно-правового, кадрового и документационного обеспечения Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики |
1.11. | Аттестация государственных гражданских служащих Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики | В соответствии с утвержденными планами | Отдел организационно-правового, кадрового и документационного обеспечения Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики |
1.12. | Обеспечение представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Карачаево-Черкесской Республики, и государственными гражданскими служащими Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики | При назначении гражданина на должность государственной гражданской службы Карача- ево-Черкесской Республики, в последующем - не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным | Отдел организационно-правового, кадрового и документационного обеспечения Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики |
1.13. | Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности в Министерстве здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики , государственных гражданских служащих Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики , и членов их семей на официальном сайте Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики | В 14-дневный срок со дня истечения срока, установленного для подачи справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера | Отдел организационно-правового, кадрового и документационного обеспечения Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики |
1.14. | Рассмотрение фактов непредставления по объективным причинам государственным гражданским служащим Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей | По мере поступления заявлений г осударственных гражданских служащих Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики | Комиссия Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики по соблюдению требований к служебному государственных гражданских и урегулированию конфликта интересов |
1.15. | Проверка достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Карачаево-Черкесской Республики, и государственными гражданскими служащими Карачаево-Черкесской Республики, и соблюдения государственными гражданскими служащими требований к служебному поведению, в Министерстве здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики, в порядке, установленном действующим законодательством | Весь период | Отдел организационно-правового, кадрового и документационного обеспечения Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики |
1.16. | Рассмотрение обращений граждан, замещавших в Министерстве здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики, должности государственной гражданской службы, включенные в перечень должностей, утвержденный нормативным правовым актом Карачаево-Черкесской Республики, о даче согласия на замещение должностей в коммерческих или некоммерческих организациях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации | По мере поступления обращений | Комиссия Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики по соблюдению требований к служебному государственных гражданских и урегулированию конфликта интересов |
1.17. | Рассмотрение письменных обращений работодателей о заключении трудовых договоров с гражданами, замещавшими в Министерстве здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики, должности государственной службы, перечень которых установлен нормативным правовым актом Карачаево-Черкесской Республики, в течение 2 лет после их увольнения с государственной гражданской службы Карачаево-Черкесской Республики | По мере поступления обращений | Отдел организационно-правового, кадрового и документационного обеспечения Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики |
2. Совершенствование антикоррупционного просвещения и обучения. Формирование негативного отношения к коррупции как явлению | |||
2.1. | Проведение семинаров, "круглых столов" с работниками здравоохранения по вопросам профилактики преступлений коррупционной направленности в учреждениях здравоохранения | 1 раз в полгода | Отдел организационно-правового, кадрового и документационного обеспечения Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики |
2.2. | Информирование граждан об их правах на получение бесплатной медицинской помощи, об изменениях в действующем законодательстве в сфере здравоохранения путём размещения информационных стендов | Весь период | Отдел прогнозирования и внедрения новых технологий в здравоохранение Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики, Руководители государственных и муниципальных (по согласованию) учреждений здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики |
2.3. | Выездной приём граждан по вопросам оказания медицинской помощи, качества обслуживания в лечебных учреждениях | Весь период еженедельно | Министр, сотрудники отдела организации лечебно-профилактической помощи населению Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики |
2.4. | Информирование населения об оказании лечебными учреждениями Карачаево-Черкесской Республики услуг населению, в том числе платных. | Весь период | Руководители учреждений здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики |
3. Обеспечение возможности общественного контроля за деятельностью Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики и подведомственной системы. | |||
3.1. | Обеспечение свободного доступа представителей средств массовой информации для участия в социально-значимых мероприятиях, проводимых Министерством здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики | Весь период | Отдел прогнозирования и внедрения новых технологий в здравоохранение Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики |
3.2. | Анализ соблюдения правил оказания платных услуг в учреждениях здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики (количество выявленных нарушений, привлеченных к ответственности). | Весь период один раз в полугодие | Отдел лицензирования и контроля качества медицинской помощи Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики |
3.3. | Анализ выявленных нарушений правил выдачи листов нетрудоспособности в учреждениях здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики (количество, принятые меры) | Весь период один раз в полугодие | Отдел организации лечебно-профилактической помощи населению Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики |
3.4. | Увеличение количества открытых аукционов, аукционов в электронной форме в общем объеме проведенных процедур по размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных нужд | на систематической основе | Отдел лекарственного обеспечения и госзакупок Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики |
3.5. | Совершенствование условий, процедур и механизмов республиканских государственных закупок в сфере здравоохранения, мониторинг отклонения цен заключения государственных контрактов (договоров) от среднерыночного уровня цен на закупаемую продукцию | Весь период | Отдел лекарственного обеспечения и госзакупок Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики |
3.6. | Опубликование на официальных сайте Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики информации о подписании контрактов, предусматривающих использование бюджетных средств, а также отчетов о целевом расходовании бюджетных средств | По итогам полугодия и календарного года | Отдел лекарственного обеспечения и госзакупок Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики |
3.7. | Создание официальных сайтов в государственных учреждениях здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики | 2013-2014 | Руководители учреждений здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики |
3.8. | Представление в Министерство здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики, учреждениями здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики отчетов о проводимой работе по предупреждению коррупционных правонарушений | Ежегодно по итогам полугодия (к 25.06.20…) и календарного года к (25.12.20….) | Руководители учреждений здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики |
3.9. | Обеспечение неукоснительного соблюдения правил приема граждан руководством Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики, обобщение и освещение в средствах массовой информации материалов по итогам работы с обращениями граждан | Весь период | Отдел организационно-правового, кадрового и документационного обеспечения, Отдел прогнозирования и вн едрения новых технологий в здравоохранение Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики |
3.10. | Обеспечение функционирования и корректировки официального сайта Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики | Весь период | Отдел прогнозирования и внедрения новых технологий в здравоохранение Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики |
3.11. | Обеспечение работы "телефона доверия" для обращения граждан по фактам злоупотребления должностными лицами Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики и учреждений здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики | Весь период | Отдел организационно-правового, кадрового и документационного обеспечения Министерства здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики |
3.12. | Размещение в учреждениях здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики в доступном месте опечатанного ящика по жалобам на неправомерные действия работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения | 2013 | Руководители учреждений здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики |