ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 ноября 2012 года N 243

О республиканской целевой программе "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы"

(Утратил силу в ред. Постановления Правительства Республики Ингушетия от 31.12.2013 N 303, НГР ru06000201300405)

(Изменения:

Постановление Правительства РИ от 29.08.2013 N 175, НГР ru06000201300235;

Постановление Правительства РИ от 20.09.2013 N 194, НГР ru06000201300258)

В целях создания необходимых условий для развития агропромышленного комплекса Республики Ингушетия Правительство Республики Ингушетия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Председатель Правительства
     Республики Ингушетия М. Чилиев

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Ингушетия
от "13" ноября 2012 г. N 243

Республиканская целевая программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы"

Паспорт республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы"

(в ред. Постановления Правительства РИ от 20.09.2013 N 194, НГР ru06000201300258)

1. Общая характеристика сферы реализации республиканской целевой программы, основные проблемы и прогноз развития агропромышленного комплекса на период до 2020 года

Республиканская программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы" (далее - Республиканская программа) разработана в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы", распоряжением Правительства Республики Ингушетия от 24 сентября 2012 года N 680-р "О разработке проекта республиканской программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы".

Республиканская программа определяет цели, задачи и основные направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности. Перечень основных мероприятий Республиканской программы приведен в приложении N 2.

Республиканская программа базируется на положениях Федерального закона 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, концепции развития сельских территорий на период до 2020 года, действующей Республиканской программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы".

1.1. Общая характеристика состояния и основные проблемы развития АПК.

За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и Республиканской программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы" был обеспечен рост валовой продукции сельского хозяйства и производство пищевых продуктов, несколько улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций, активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий. Вместе с тем перечень проблем обеспечения поступательного экономического развития агропромышленного комплекса сохраняется.

Мировой финансовый и экономический кризис, начавшийся в 2008 году, а также сильная засуха в 2010 году негативно отразилась на инвестиционном климате в агропромышленном комплексе, динамике развития сельскохозяйственного производства.

1.2. Прогноз развития агропромышленного комплекса на период до 2020 года.

Динамика развития агропромышленного комплекса на период до 2020 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов.

С одной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой - сохраняется сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса, что усиливает вероятность проявления рисков для устойчивого и динамичного развития агропромышленного сектора экономики.

В растениеводстве предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличении внесения минеральных удобрений (с 14 кг в пересчете на 100% питательных веществ на 1 га посевов в 2010 году до 70-80 кг в перспективе) и выполнении работ по защите растений от вредителей, переходе на посев перспективных высокоурожайных сортов и гибридов.

В животноводстве решение задачи ускоренного наращивания производства мяса и молока позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов. Более оптимистические возможности связаны с развитием птицеводства.

Среднегодовой темп роста валовой продукции сельского хозяйства в период до 2020 года должен составить не менее 3-3,5%. Более высокие темпы намечены по группе мяса и мясопродуктов, молока и молочных продуктов, плодоовощной продукции. Уровень использования производственных мощностей достигнет 80%. Прогнозируемые объемы производства продукции сельского хозяйства по большинству их видов позволяет обеспечить питание населения республики по национальным нормам и таким образом приблизится к решению основных задач, определенных Доктриной продовольственной безопасности республики.

2. Приоритетная региональная политика в сфере реализации Республиканской программы

Республиканская программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, сфер деятельности агропромышленного комплекса. Одновременно выделяются приоритеты двух уровней. К приоритету первого уровня относятся:

в сфере производства - зерновой комплекс, включающий селекцию и семеноводство, размещение и технологию производства как обеспечивающую устойчивость в целом агропромышленного комплекса и в значительной мере экономики республики;

скотоводство (производство молока и мяса) как системообразующая отрасль, использующая конкурентные преимущества республики, в первую очередь наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий;

в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов, территориальной целостности республики;

в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий;

в экономической сфере - повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей как условие перехода к инновационной модели развития агропромышленного комплекса;

в институционной сфере - развитие кооперации, интеграционных связей в агропромышленном комплексе и формирование продуктовых подкомплексов, территориальных кластеров;

научное и кадровое обеспечение - в качестве важнейшего условия формирования агропромышленного комплекса.

Приоритеты второго уровня включают такие направления, как:

развитие импортозамещающих подотраслей сельского хозяйства, включая овощеводство и плодоводство;

обеспечение животноводства растительным кормовым белком;

экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

рациональное размещение и специализация сельскохозяйственного производства.

3. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач Республиканской программы

3.1. Цели и задачи реализации Республиканской программы

Целями Республиканской программы на период до 2020 года являются:

обеспечение продовольственной независимости республики в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности;

повышение конкурентоспособности республиканской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках на основе инновационного развития агропромышленного комплекса, оптимизации его институционной структуры, создания благоприятной среды для развития предпринимательства, повышения инвестиционной привлекательности отраслей;

обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса;

воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других природных ресурсов, экологизация производства;

устойчивое развитие сельских территорий.

Для достижения этих целей в Республиканской программе предусматривается решение следующих задач, реализуемых в республиканских целевых программах, подпрограммах, основных мероприятиях:

стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции;

создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, развития мелиорации сельскохозяйственных земель;

повышение эффективности регулирования внутренних и внешних рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

поддержка малых форм хозяйствования;

техническая и технологическая модернизация, стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;

рост доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, создание организационно-экономических условий для расширенного воспроизводства;

совершенствование системы информационного обеспечения в сфере агропромышленного комплекса;

научное обеспечение реализации мероприятий по развитию агропромышленного производства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

совершенствование управления в сфере агропромышленного комплекса;

повышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения.

3.2. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач Республиканской программы.

Показатели (индикаторы) реализации Республиканской программы оцениваются на двух уровнях:

общие - в целом для Республиканской программы;

частичные - по каждой из подпрограмм Республиканской программы и включенных в них республиканских целевых программ.

Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов Республиканской программы и включенных в нее подпрограмм и республиканских целевых программ.

К общим показателям (индикаторам) Республиканской программы отнесены:

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), в том числе продукции животноводства и продукции растениеводства;

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки;

уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций по всей деятельности (включая субсидии);

средняя номинальная заработная плата в сельском хозяйстве.

Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и задач Республиканской программы произведены в приложении N 1.

4. Основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации Республиканской программы

Реализация Республиканской программы позволит обеспечить:

достижение в основном предусмотренных Доктриной продовольственной безопасности параметров удельного веса продовольственных товаров, в том числе: зерна (85%), сахара (80%), растительного масла (80%), картофеля (90 %), мяса и мясопродуктов (75%), молока и молочных продуктов (85%);

увеличение производства продукции сельского хозяйства всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году на 24%;