ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 сентября 2012 года N 520-пп

ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ, ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ" НА 2013 - 2020 ГОДЫ

{Утратилл силу: Постановление правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 N 497-пп} {Изменение: Постановление правительства Еврейской автономной области от 29.10.2012 N 572-пп; Постановление правительства Еврейской автономной области от 22.01.2013 N 8-пп; Постановление правительства Еврейской автономной области от 25.03.2013 N 127-пп; Постановление правительства Еврейской автономной области от 16.05.2013 N 216-пп; Постановление правительства Еврейской автономной области от 25.07.2013 N 349-пп; Постановление правительства Еврейской автономной области от 03.09.2013 N 393-пп; Постановление правительства Еврейской автономной области от 17.09.2013 N 439-пп; Постановление правительства Еврейской автономной области от 08.11.2013 N 587-пп; постановление правительства Еврейской автономной области от 17.12.2013 N 702-пп}

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы", постановлением правительства Еврейской автономной области от 31.08.2012 N 409-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" и в целях повышения эффективности работы агропромышленного комплекса области правительство Еврейской автономной области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в Еврейской автономной области" на 2013 - 2020 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства области Петухова Л.А.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2013 года.

Губернатор области
А.А. Винников

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением правительства

Еврейской автономной области

от 28.09.2012 N 520-пп

Областная целевая программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в Еврейской автономной области" на 2013 - 2020 годы

1. Паспорт областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в Еврейской автономной области" на 2013 - 2020 годы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В настоящее время для агропромышленного производства России, обеспечения ее продовольственной безопасности складывается сложная и противоречивая ситуация.

С одной стороны, имеются заметные положительные результаты по наращиванию производства основных видов сельскохозяйственной продукции, которые создали основу для более полного обеспечения страны собственным продовольствием.

С другой стороны, по-прежнему сохраняется сложная макроэкономическая обстановка, которая негативно отражается на инвестиционном климате в агропромышленном комплексе, динамике развития сельскохозяйственного производства, балансе экспорта и импорта сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия, что не позволило обеспечить выполнение многих показателей Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы.

Все это усиливает вероятность проявления рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики, расширяет перечень проблем функционирования сельского хозяйства. К их числу в первую очередь следует отнести:

- продолжающееся технико-технологического отставание сельского хозяйства России от экономически развитых стран из-за недостаточного уровня его доходности для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию;

- ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей монополизации торговых сетей, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;

- медленные темпы социального развития сельских территорий, сокращение занятости сельских жителей при слабом развитии альтернативных видов деятельности, а также низкую общественную оценку сельскохозяйственного труда, недостаточное ресурсное обеспечение на всех уровнях финансирования.

Сельское хозяйство России не способно в настоящее время в полной мере обеспечить свое население полноценным продовольствием за счет собственного производства, особенно молочных и мясных продуктов, восполняя их хронических дефицит импортными продуктами. В обеспечении страны продовольствием переплелись и сконцентрировались в сложный узел практически все проблемы функционирования экономики, возможности проведения социально-экономической политики, повышения жизненного уровня населения, осуществления модернизации агропромышленного комплекса и перевода его на инновационно-инвестиционный путь развития.

Усугубляет ситуацию высокая закредитованность сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также малорентабельность и убыточность сельскохозяйственного производства без субсидий. В целом по России в 2009 году убыточность сельскохозяйственного производства составила минус 3,2 процента, в 2010 году - минус 5,4 процента, а в 2011 году – плюс 2,0 процента.

Главная проблема, вызывающая и усиливающая многие существующие негативные тенденции, связана с низкой доходностью сельскохозяйственного производства, вследствие чего основная часть сельскохозяйственных товаропроизводителей неспособна использовать научно-технические достижения для повышения эффективности и конкурентоспособности производимой ими продукции, модернизации производства.

Вот почему необходимо поднять доходность сельского хозяйства и его финансовую устойчивость. Это основополагающее положение для решения данной проблемы, обеспечения воспроизводства в отрасли, достижение параметров продовольственной безопасности, определенных Доктриной продовольственной безопасности.

Настоящая программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в Еврейской автономной области" на 2013 - 2020 годы (далее – программа) направлена на увеличение производства высококачественной сельскохозяйственной продукции, повышение степени самообеспеченности Еврейской автономной области продовольствием, развитие сельских территорий и укрепление финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В валовом региональном продукте Еврейской автономной области (далее - область) на долю сельского хозяйства приходится около 14 процентов. На сельских территориях региона проживает по состоянию на 01.01.2012 – 55,7 тыс. человек, что составляет 31,9 процента от общей численности населения области.

Численность трудоспособного сельского населения в области составляет 35,8 тыс. человек, из них по состоянию на 01.01.2012 - 6,8 тыс. человек, занятых в сельскохозяйственном производстве.

Для сельского хозяйства области характерны такие традиционные направления, как мясное скотоводство и выращивание сои, для интенсивного развития которых имеются необходимые почвенно-климатические условия.

В области на общих посевных площадях размером 112 тыс. га производится 100 тыс. тонн сои, около 30 тыс. тонн зерновых культур, 106 тыс. тонн картофеля.

Поголовье крупного рогатого скота превышает 14,5 тыс. голов, в том числе численность коров - 6,4 тыс. голов, а поголовье мясного скота – 2,8 тыс. голов.