ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 марта 2015 года N 220-п


Об утверждении Регионального плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению рождаемости в Ярославской области

(с изменениями на 16 марта 2018 года)

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 10.12.2015 N 1339-п, от 31.10.2017 N 810-п, от 13.12.2017 N 931-п, от 16.03.2018 N 178-п)

С целью реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Региональный план мероприятий ("дорожную карту") по повышению рождаемости в Ярославской области (далее - План мероприятий).

1<1>. Установить значение показателя результативности предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", в следующих размерах:

- на 2016 год - 1,04;

- на 2017 год - 1,04;

- на 2018 год - 1,01.

(п. 1<1> введен Постановлением Правительства Ярославской области от 10.12.2015 N 1339-п; в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 13.12.2017 N 931-п)

2. Управлению по социальной и демографической политике Правительства области совместно с органами исполнительной власти Ярославской области:

- обеспечить достижение целевых показателей, определенных Планом мероприятий;

- осуществлять мониторинг реализации Плана мероприятий.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы здравоохранения, труда и социальной защиты, семейной и демографической политики.

(п. 3 в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 16.03.2018 N 178-п)

4. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Председатель
Правительства области
А.Л.КНЯЗЬКОВ

Утвержден
постановлением
Правительства области
от 05.03.2015 N 220-п

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО ПОВЫШЕНИЮ РОЖДАЕМОСТИ В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 10.12.2015 N 1339-п, от 31.10.2017 N 810-п, от 16.03.2018 N 178-п)

I. Общие положения

Демографическая ситуация в Ярославской области на современном этапе характеризуется устойчивым долговременным сокращением численности населения. По данным последних переписей населения, его численность в области уменьшилась в 2002 году по сравнению с 1989 годом на 101,6 тысячи человек, или на 6,9 процента, и составила 1367,4 тысячи человек. По данным Всероссийской переписи населения 2010 года, численность населения области составила 1272,5 тысячи человек. Таким образом, численность населения сократилась еще на 94,9 тысячи человек.

В настоящее время численность населения продолжает постоянно уменьшаться. По данным текущего учета, численность населения области на 01 января 2014 года составила 1271,8 тысячи человек, из них 1040,6 тысячи человек (81,8 процента) - городское население, 231,2 тысячи человек (18,2 процента) - сельское.

Отрицательная динамика численности населения области обусловлена многими факторами, главный из которых - превышение уровня смертности над уровнем рождаемости.

Рост рождаемости в Ярославской области наблюдался с 2000 года (исключение - 2005 год) по 2013 год. Число родившихся увеличилось с 9668 новорожденных в 1999 году до 15325 в 2013 году. По предварительным данным Федеральной службы государственной статистики (далее - Росстат), число родившихся в 2014 году уменьшилось по сравнению с 2013 годом на 134 ребенка и составило 15191.

Анализ динамики рождаемости свидетельствует об устойчивой тенденции увеличения повторных рождений. Доля повторных рождений у женщин области увеличилась с 36 процентов в 2006 году до 53,3 процента за 2014 год.

На уровень рождаемости влияют денежный доход семей, жилищные условия, современная структура семьи (ориентация на малодетность, увеличение числа неполных семей), уровень занятости населения, низкий уровень репродуктивного здоровья, высокое число прерываний беременности.

Статистика семейно-брачных отношений в Ярославской области характеризуется уменьшением числа заключенных браков и увеличением числа разводов. За последние пять лет наблюдается отрицательная динамика соотношения регистрируемых браков и разводов (в 2010 году на 1000 браков приходилось 543 развода, в 2014 году - 607 разводов).

Наиболее точно тенденцию рождаемости отражает суммарный коэффициент рождаемости - среднее число рождений у одной женщины в гипотетическом поколении за всю ее жизнь при сохранении существующих уровней рождаемости в каждом возрасте независимо от смертности и от изменений возрастного состава. Для простого воспроизводства населения он должен составлять 2,14 - 2,15 ребенка на одну женщину репродуктивного возраста. В 2005 году суммарный коэффициент в регионе составил 1,21 (в 1989 и 1990 годах его величина была 1,76 ребенка на 1 женщину).

Суммарный коэффициент рождаемости в области в 2013 году составил 1,635 и превысил средний показатель по Центральному федеральному округу (1,477), но не достиг общефедерального (1,707).

В настоящее время решение задачи по повышению уровня рождаемости является приоритетным как на федеральном, так и на региональном уровнях. Проведен пофакторный анализ мероприятий, направленных на увеличение рождаемости, были выявлены дополнительные ресурсы, позволяющие увеличить рождаемость в регионе. Региональный план мероприятий ("дорожная карта") по повышению рождаемости в Ярославской области (далее - План мероприятий) разработан с целью реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации". План мероприятий включает в себя комплекс мер по следующим направлениям:

- укрепление материальной поддержки семей с детьми;

- профилактика абортов;

- сохранение репродуктивного здоровья подростков и женщин;

- обеспечение доступности дошкольного образования;

- профессиональное обучение (переобучение) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

- дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей;

- улучшение жилищных условий семей с детьми;

- информирование населения о федеральных и региональных мерах поддержки семей с детьми, укрепление института семьи;

- организационные мероприятия.

Проведенный пофакторный анализ мероприятий, направленных на увеличение рождаемости, позволил определить ожидаемый прирост рождений в Ярославской области по итогам реализации Плана мероприятий. При реализации Плана мероприятий ожидаемая численность родившихся будет стремиться к высокому варианту прогноза Росстата:

II. Целевые значения показателей рождаемости на 2014 - 2018 годы

III. Ожидаемый прирост рождений по итогам реализации Плана мероприятий