• Текст документа
  • Статус
  • Оперативная информация
Оглавление
Поиск в тексте
Внимание! Об изменениях документа см. ярлык «Оперативная информация»
Документ будет изменен

 
ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 октября 2013 года N 1330-ПП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2024 ГОДА"

(в редакции Постановлений Правительства Свердловской области от 07.05.2014 N 388-ПП, от 23.10.2014 N 918-ПП, от 18.12.2014 N 1172-ПП, от 02.04.2015 N 230-ПП, от 15.07.2015 N 609-ПП, от 27.10.2015 N 999-ПП, от 17.12.2015 N 1113-ПП, от 19.02.2016 N 119-ПП, от 31.03.2016 N 206-ПП, от 01.07.2016 N 472-ПП, от 20.09.2016 N 687-ПП, от 27.10.2016 N 772-ПП, от 22.12.2016 N 896-ПП, от 29.12.2016 N 964-ПП, от 30.03.2017 N 200-ПП, от 31.05.2017 N 371-ПП, от 28.07.2017 N 548-ПП, от 19.09.2017 N 703-ПП, от 30.11.2017 N 892-ПП, от 14.12.2017 N 946-ПП, от 14.12.2017 N 947-ПП, от 29.03.2018 N 168-ПП, от 04.07.2018 N 437-ПП)
  

Руководствуясь статьей 101 Областного закона от 10 марта 1999 года N 4-ОЗ "О правовых актах в Свердловской области", Законом Свердловской области от 15 июля 2005 года N 70-ОЗ "Об отдельных межбюджетных трансфертах, предоставляемых из областного бюджета и местных бюджетов в Свердловской области", Постановлением Правительства Свердловской области от 17.09.2014 N 790-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области", в целях повышения эффективности использования бюджетных средств Правительство Свердловской области постановляет:

     (в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 02.04.2015 N 230-ПП, от 19.09.2017 N 703-ПП)

1. Утвердить государственную программу Свердловской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2024 года" (прилагается).

     (в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 964-ПП)

2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области, Члена Правительства Свердловской области С.В. Швиндта.

     (п. 2 в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 22.12.2016 N 896-ПП)

3. Настоящее Постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.

4. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".

Председатель Правительства
Свердловской области
Д.В.ПАСЛЕР

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2024 ГОДА"



Утверждена
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 29 октября 2013 года N 1330-ПП

(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 02.04.2015 N 230-ПП, от 15.07.2015 N 609-ПП, от 27.10.2015 N 999-ПП, от 17.12.2015 N 1113-ПП, от 19.02.2016 N 119-ПП, от 31.03.2016 N 206-ПП, от 01.07.2016 N 472-ПП, от 20.09.2016 N 687-ПП, от 27.10.2016 N 772-ПП, от 22.12.2016 N 896-ПП, от 29.12.2016 N 964-ПП, от 30.03.2017 N 200-ПП, от 31.05.2017 N 371-ПП, от 28.07.2017 N 548-ПП, от 19.09.2017 N 703-ПП, от 30.11.2017 N 892-ПП, от 14.12.2017 N 946-ПП, от 14.12.2017 N 947-ПП, от 29.03.2018 N 168-ПП, от 04.07.2018 N 437-ПП)

ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2024 ГОДА"

(в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 964-ПП)

Ответственный исполнитель государственной программы Свердловской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2024 года" (далее - государственная программа, государственная программа "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2024 года")

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области

Сроки реализации государственной программы

2014 - 2024 годы

Цели и задачи государственной программы

Цель 1. Повышение безопасности проживания населения за счет развития систем и (или) объектов коммунальной инфраструктуры муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.
Задачи:
1) содействие муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области, в реализации мероприятий, направленных на строительство или реконструкцию систем и (или) объектов коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности;
2) создание условий для повышения безопасности проживания населения за счет привлечения инвестиций, направленных на развитие систем и (или) объектов тепло-, водоснабжения и водоотведения, а также обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.
Цель 2. Повышение уровня энергетического комфорта проживания населения Свердловской области.
Задача: создание условий для газификации объектов социальной и жилищно-коммунальной сферы и обеспечения надежности системы газоснабжения.
Цель 3. Обеспечение конкурентоспособности экономики Свердловской области за счет повышения энергетической безопасности, надежности и доступности энергетической инфраструктуры Свердловской области для потребителей.
Задачи:
1) создание условий для технологического присоединения потребителей к электрическим сетям;
2) повышение надежности работы энергосистемы Свердловской области

Цель 4. Повышение качества условий проживания населения Свердловской области за счет формирования благоприятной среды проживания граждан.
Задачи:
1) повышение эффективности управления жилищным фондом и доступности информации о деятельности управляющих компаний за счет создания условий для повышения квалификации работников жилищно-коммунальной сферы;
2) улучшение условий проживания граждан за счет реализации мероприятий по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, модернизации лифтового хозяйства и благоустройству дворовых территорий;
3) содействие муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области, в предоставлении гражданам, проживающим на территории Свердловской области, мер социальной поддержки по частичному освобождению от платы за коммунальные услуги.
Цель 5. Снижение влияния на окружающую среду деятельности человека, связанной с обращением твердых коммунальных отходов на территории Свердловской области.
Задачи:
1) создание комплексной системы по обращению с коммунальными отходами на территории Свердловской области;
2) создание условий для привлечения инвестиций в сферу обращения с твердыми коммунальными отходами;
3) совершенствование деятельности по сбору (в том числе раздельному), накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению твердых коммунальных отходов

Цель 6. Повышение энергетической эффективности экономики Свердловской области, в том числе за счет активизации энергосбережения.
Задачи:
1) формирование целостной системы управления процессом энергосбережения и повышения энергетической эффективности экономики Свердловской области;
2) повышение уровня рационального использования топлива и энергии с широким внедрением энергосберегающих технологий, материалов и (или) оборудования высокого класса энергетической эффективности;
3) повышение качества жизни населения за счет снижения затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг и обеспечения права граждан на благоприятную окружающую среду.
Цель 7. Обеспечение условий для реализации мероприятий государственной программы.
Задачи:
1) обеспечение эффективной деятельности Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области по реализации государственной программы;
2) проведение ежеквартального стратегического мониторинга и анализа ключевых показателей, координация вопросов кадрового обеспечения в сфере энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области

Перечень подпрограмм государственной программы

1. Развитие жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области.
2. Развитие топливно-энергетического комплекса Свердловской области.
3. Повышение благоустройства жилищного фонда Свердловской области и создание благоприятной среды проживания граждан.
3-1. Чистая среда.
4. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Свердловской области.
5. Обеспечение реализации государственной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2024 года"

Перечень основных целевых показателей государственной программы

1) степень износа коммунальной инфраструктуры;
2) количество жилых домов (квартир), для которых будет создана техническая возможность подключения к газораспределительным сетям;
3) аварийность на объектах электроэнергетики энергосистемы Свердловской области с нарушением нормативных показателей надежности и качества электроснабжения;
4) общая площадь, подлежащая расселению;
5) количество многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт общего имущества;
6) энергоемкость валового регионального продукта субъекта Российской Федерации (для фактических условий);
7) уровень оснащенности коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых энергетических ресурсов;
8) количество созданных и модернизированных высокопроизводительных рабочих мест (в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды)

(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 30.03.2017 N 200-ПП)

Объем финансирования государственной программы по годам реализации

всего - 263851768,1 тыс. рублей,
в том числе:
в 2014 году - 13132510,9 тыс. рублей;
в 2015 году - 35943075,4 тыс. рублей;
в 2016 году - 36801800,5 тыс. рублей;
в 2017 году - 24458949,7 тыс. рублей;
в 2018 году - 22573403,5 тыс. рублей;
в 2019 году - 24306618,7 тыс. рублей;
в 2020 году - 23698023,3 тыс. рублей;
в 2021 году - 19739466,8 тыс. рублей;
в 2022 году - 20564372,3 тыс. рублей;
в 2023 году - 21059489,2 тыс. рублей;
в 2024 году - 21574057,9 тыс. рублей;
областной бюджет - 37581698,6 тыс. рублей,
в том числе:
в 2014 году - 5089582,5 тыс. рублей;
в 2015 году - 3918973,6 тыс. рублей;
в 2016 году - 1732330,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 2800654,6 тыс. рублей;
в 2018 году - 2947351,2 тыс. рублей;
в 2019 году - 3341249,2 тыс. рублей;
в 2020 году - 3441870,7 тыс. рублей;
в 2021 году - 3507421,7 тыс. рублей;
в 2022 году - 3732421,7 тыс. рублей;
в 2023 году - 3597421,7 тыс. рублей;
в 2024 году - 3472421,7 тыс. рублей;

федеральный бюджет - 348494,5 тыс. рублей,
в том числе:
в 2014 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 14900,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 18401,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 315193,5 тыс. рублей;
в 2018 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2021 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2022 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2023 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2024 году - 0,0 тыс. рублей;
местные бюджеты - 15376568,1 тыс. рублей,
в том числе:
в 2014 году - 1690150,3 тыс. рублей;
в 2015 году - 1876341,8 тыс. рублей;
в 2016 году - 1329152,4 тыс. рублей;
в 2017 году - 1474335,3 тыс. рублей;
в 2018 году - 1298365,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 1335150,7 тыс. рублей;
в 2020 году - 1277956,8 тыс. рублей;
в 2021 году - 1222862,7 тыс. рублей;
в 2022 году - 1257482,9 тыс. рублей;
в 2023 году - 1296581,7 тыс. рублей;
в 2024 году - 1318188,5 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 210545006,9 тыс. рублей,
в том числе:
в 2014 году - 6352778,1 тыс. рублей;
в 2015 году - 30132860,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 33721917,1 тыс. рублей;
в 2017 году - 19868766,3 тыс. рублей;
в 2018 году - 18327687,3 тыс. рублей;
в 2019 году - 19630218,8 тыс. рублей;
в 2020 году - 18978195,8 тыс. рублей;
в 2021 году - 15009182,4 тыс. рублей;
в 2022 году - 15574467,7 тыс. рублей;
в 2023 году - 16165485,8 тыс. рублей;
в 2024 году - 16783447,7 тыс. рублей

(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 04.07.2018 N 437-ПП)

Адрес размещения государственной программы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

www.energy.midural.ru


Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА И АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2024 ГОДА"

(в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 964-ПП)

Жилищно-коммунальное хозяйство становится той отраслью экономики, которая не только влияет на условия жизнедеятельности населения, но и сдерживает процесс реформирования экономики Российской Федерации в целом. Это связано не только с недооцененностью масштабов отрасли, неоправданным ее отнесением к вопросам местного значения муниципальных образований, но и недостаточным пониманием ее места в системе мер жизненного уровня граждан Российской Федерации и Свердловской области.

     На 01 января 2014 года жилищный фонд Свердловской области насчитывал 103,5 млн. кв. метров общей площади, в том числе 85,2 млн. кв. метров, или 82,3 процента, в городских поселениях и городских округах и 18,4 млн. кв. метров, или 17,7 процента, в сельской местности.

     На одного жителя области приходилось 24,0 кв. метров общей площади, в том числе в городских поселениях и городских округах - 23,4 кв. метров, в сельской местности - 26,9 кв. метров. По отношению к 2009 году общая площадь жилых помещений, приходящаяся на одного жителя, выросла на 5,7 процента.

     По формам собственности жилищный фонд Свердловской области распределяется следующим образом: государственный - 3,2 процента, муниципальный - 12,9 процента, частный - 83,9 процента. По материалу стен представлены в основном каменные и кирпичные дома. Их доля составляет 35,8 процента общей площади жилых помещений. На панельные и деревянные дома приходится 26,6 процента и 17,8 процента соответственно.

     Уровень технического состояния жилищного фонда Свердловской области характеризуется следующими данными.

     На 01 января 2014 года доля жилищного фонда Свердловской области, построенного до 1920 года, составляла 2 процента, или 2055,1 тыс. кв. метров, в период 1921 - 1970 годов - 36,2 процента, или 37,5 млн. кв. метров, с 1971 по 1995 годы - 43,2 процента, или 44,7 млн. кв. метров. Значительную часть жилищного фонда составляют дома с уровнем износа свыше 30 процентов, а также построенные в период с 1971 по 1995 год. В ветхом и аварийном состоянии находится более 2,0 млн. кв. метров общей площади жилых помещений, что составляет 2,0 процента от всего жилищного фонда области. За период с 2009 по 2013 год ветхий и аварийный фонд увеличился на 12,4 процента, в том числе аварийный жилищный фонд - в 2,2 раза.

     Таким образом, почти 40 процентов жилого фонда Свердловской области нуждается в направлении больших объемов инвестиций для поддержания его в технически исправном и пригодном для проживания состоянии, а восстановление жилищного фонда является одной из важнейших задач реформирования жилищно-коммунального хозяйства. На территории Свердловской области проблема изношенного жилищного фонда решается путем его капитального ремонта и реконструкции.

В Свердловской области сформирована долгосрочная программа капитального ремонта, в основе которой создана информационная база, содержащая паспорта всех многоквартирных домов, включающие сведения о дате постройки, дате и видах проводимых ремонтных работ. В зависимости от этих данных определены очередность, виды работ и плановые периоды проведения капитального ремонта на 30-летний период. Краткосрочные планы будут утверждаться на трехлетний период Правительством Свердловской области. На 01 января 2014 года в капитальном ремонте нуждались 10,8 тыс. многоквартирных жилых домов (в 2012 году - 11,0 тыс.). С 2009 по 2014 год количество многоквартирных домов, нуждающихся в капитальном ремонте, выросло на 11,6 процента. В течение 2013 года капитальный ремонт был проведен в 4,9 тыс. многоквартирных домов; общая площадь капитально отремонтированных многоквартирных жилых домов составила 1724,8 тыс. кв. метров, что на 7,1 процента выше уровня 2012 года. В течение 2013 года в области было заменено 462 лифта и отремонтировано 199 единиц лифтового оборудования.

     Комфортность жилищ и техническую доступность коммунальных услуг для потребителей обеспечивает благоустройство жилищного фонда. По уровню благоустройства жилищный фонд Свердловской области характеризуется следующими показателями: водопроводом - 81,4 процента, водоотведением (канализацией) - 79,6 процента, центральным отоплением - 83,6 процента, горячим водоснабжением - 73,2 процента, газом (природным и сжиженным) - 60,2 процента. В среднем по области доля комплексно благоустроенного жилья составляет 67,8 процента жилищного фонда (в городской местности - 77,7 процента, в сельской местности - 21,8 процента). Жилищный фонд, расположенный в городах и поселках городского типа, в среднем превосходит сельский жилищный фонд по уровню благоустройства в 2 раза водопроводом, водоотведением (канализацией), отоплением, в 3 раза - ваннами (душем) и горячим водоснабжением, в 4,1 раза - напольными электроплитами.

     Ежегодное недофинансирование отрасли привело к высокой степени износа сетей и сооружений. На 01 января 2014 года в Свердловской области нуждались в замене 45,8 процента (5,7 тыс. км) водопроводных сетей, 46,9 процента (3,1 тыс. км) - канализационных сетей и 37,3 процента (2,8 тыс. км) - тепловых сетей. Высокий уровень износа оборудования и инженерных сетей привел к большому количеству аварий на объектах. В системах централизованного водоснабжения и водоотведения за 2013 год произошло 2976 и 574 аварии соответственно, из них 97,5 процента и 91,5 процента соответственно аварии на сетях. На источниках теплоснабжения, паровых и тепловых сетях в 2013 году произошло 576 аварий, из них 95,3 процента - аварии на паровых и тепловых сетях. В числе причин увеличения аварийности в жилищно-коммунальном хозяйстве Свердловской области является низкий уровень квалификации управленческого и обслуживающего персонала.

     Сложившаяся ситуация в жилищно-коммунальном комплексе области заключается в неудовлетворительном финансировании отрасли, отсутствии экономических стимулов, обеспечивающих модернизацию основных фондов и внедрение энергосберегающих технологий, нерациональных затратах и издержках предприятий жилищно-коммунального хозяйства при производстве услуг, существующей неэффективной системе управления комплексом. Изложенные проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области носят комплексный характер, требуют значительных инвестиционных ресурсов и не могут быть решены без участия исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, организаций и предприятий жилищно-коммунального и топливно-энергетического комплексов Свердловской области, государственных (муниципальных) учреждений Свердловской области, а также ее жителей.

Детальный анализ отрасли, выявление ее основных проблем и пути их решения представлены в подпрограммах государственной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2024 года".

     (в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 964-ПП)

     При описании текущего состояния в сферах реализации государственной программы и соответствующих подпрограмм приведены официальные данные федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, данные Управления Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Курганской области (Свердловскстат), данные мониторингов, проводимых Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области.

     (в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 14.12.2017 N 946-ПП)

     

Раздел 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2024 ГОДА"

(в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 964-ПП)

1. Цели, задачи и целевые показатели реализации государственной программы приведены в приложении N 1 к государственной программе.

     Цели, задачи и целевые показатели реализации государственной программы соответствуют целям, задачам и целевым показателям, установленным в Плане мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы, утвержденном Постановлением Правительства Свердловской области от 30.08.2016 N 595-ПП "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы" (далее - План по Стратегии-2030).

     (часть введена Постановлением Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 964-ПП)

     Доля влияния целевых показателей государственной программы, реализуемых Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области совместно с несколькими соисполнителями, на целевые показатели Плана по Стратегии-2030 распределяется пропорционально количеству соисполнителей.

     (часть введена Постановлением Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 964-ПП)

2. Методика расчета значений целевых показателей реализации государственной программы приведена в приложении N 1-1 к государственной программе.

3. Целевые показатели подлежат ежегодной корректировке с учетом следующих факторов:

     1) фактического достижения целевых показателей за предыдущий отчетный период;

     2) анализа фактической эффективности мероприятий государственной программы;

     3) оценки экономической ситуации в Свердловской области, а также внешних и внутренних рисков экономики Российской Федерации;

     4) итогов отбора заявок органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на предоставление субсидии из средств областного бюджета для реализации соответствующих мероприятий;

     5) итогов рассмотрения инвестиционных (производственных) программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности на соответствующий период.

     

Раздел 3. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2024 ГОДА"

(в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 964-ПП)

1. Для достижения целей и выполнения поставленных задач разработаны план мероприятий, план организационных мероприятий и перечень объектов капитального строительства для бюджетных инвестиций, которые приведены в приложениях N 2, 2-1 и 3 к государственной программе.

     Мероприятия по выполнению государственной программы соответствуют мероприятиям по выполнению Плана по Стратегии-2030.

     (часть введена Постановлением Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 964-ПП)

     Доля влияния мероприятий государственной программы, реализуемых Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области совместно с несколькими соисполнителями, на мероприятия Плана по Стратегии-2030 распределяется пропорционально количеству соисполнителей.

     (часть введена Постановлением Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 964-ПП)

2. Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области как ответственный исполнитель государственной программы осуществляет следующие функции:

     1) организует выполнение мероприятий государственной программы, осуществляет их реализацию и мониторинг, обеспечивает эффективное использование средств областного бюджета, выделяемых на реализацию государственной программы;

     2) осуществляет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию государственной программы;

     3) осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по вопросам предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственной программе, а также сбор, обобщение и анализ отчетности о выполнении мероприятий, на реализацию которых направлены субсидии из областного бюджета;

     4) осуществляет взаимодействие с юридическими лицами (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальными предпринимателями, физическими лицами по вопросам реализации мероприятий государственной программы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области;

     5) осуществляет мониторинг реализации мероприятий государственной программы за счет внебюджетных средств, в рамках выполнения инвестиционных программ, реализуемых за счет тарифов, подлежащих государственному регулированию;

6) определяет механизмы привлечения внебюджетных средств на реализацию мероприятий государственной программы;

     7) осуществляет ведение отчетности по реализации государственной программы и направляет в Министерство экономики Свердловской области отчет о реализации государственной программы согласно Порядку формирования и реализации государственных программ Свердловской области, утвержденному Постановлением Правительства Свердловской области от 17.09.2014 N 790-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области";

     8) осуществляет при необходимости корректировку государственной программы.

3. Иные функции, выполняемые Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области как ответственным исполнителем государственной программы, изложены в подпрограммах государственной программы.

4. Исполнителями государственной программы являются:

     1) органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в соответствии с порядками отбора муниципальных образований и предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, приведенными в разделе 4 государственной программы;

     2) юридические и (или) физические лица, в том числе государственные учреждения Свердловской области, осуществляющие поставку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации государственной программы, в порядке, установленном в государственных программах в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Свердловской области;

     3) юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, физические лица в соответствии с заключенными целевыми соглашениями;

     4) государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Институт энергосбережения им. Н.И. Данилова" в рамках выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ);

     (в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 22.12.2016 N 896-ПП)

5) некоммерческая организация "Региональный Фонд содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области" на основании соглашения о предоставлении субсидий на обеспечение деятельности.

5. Средства бюджетов муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, направляемые на реализацию мероприятий государственной программы, отражаются в нормативных правовых актах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и соглашениях, заключаемых ответственным исполнителем с органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.

6. Порядки предоставления субсидий из областного бюджета юридическим лицам утверждаются нормативными правовыми актами Правительства Свердловской области.

7. Текущий контроль за выполнением целей, порядка и условий предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам осуществляется ответственным исполнителем, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в пределах компетенции.

8. Финансовый контроль за использованием бюджетных средств при реализации государственной программы осуществляют Министерство финансов Свердловской области и Счетная палата Свердловской области.

     

Раздел 4. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2024 ГОДА"

(в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 964-ПП)

В рамках реализации государственной программы межбюджетные трансферты из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, представлены в соответствующих разделах шести подпрограмм государственной программы.

     (часть первая в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 964-ПП)

ПОДПРОГРАММА 1 "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2024 ГОДА"

(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 27.10.2015 N 999-ПП, от 17.12.2015 N 1113-ПП, от 01.07.2016 N 472-ПП, от 29.12.2016 N 964-ПП, от 28.07.2017 N 548-ПП, от 14.12.2017 N 946-ПП)

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА И АНАЛИЗ ПРОБЛЕМЫ,

НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПОДПРОГРАММА 1 "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2024 ГОДА"

(в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 964-ПП)

Согласно данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Курганской области коммунальная инфраструктура муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, характеризуется высоким, более 60 процентов, износом основных фондов и значительными издержками на производство услуг. Так, срок эксплуатации свыше 20 лет имеют 60 процентов тепловых сетей, 65 процентов сетей водоснабжения, 80 процентов сетей водоотведения. Протяженность инженерных сетей, нуждающихся в замене, в 2013 году составляла 11,5 тыс. км, или более 43 процентов от их общей протяженности, в том числе: сетей теплоснабжения - 2,8 тыс. км, сетей водоснабжения - 5,7 тыс. км, сетей водоотведения - 3,0 тыс. км. Из-за высокого износа трубопроводов утечки и неучтенные расходы воды в 2013 году составили 118,7 миллиона кубических метров, или 24,8 процента от общего объема поданной в сеть воды. Удельный вес населения, обеспеченного доброкачественной питьевой водой, в 2013 году составил 70,2 процента от общего числа жителей области, 26,5 процента населения использовало для питья условно доброкачественную воду, а около 3 процентов жителей до сих пор не имеют доступа к качественной питьевой воде. На 01 января 2014 года из 1360 источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения 57 процентов имеют утвержденные в установленном порядке зоны санитарной охраны, а из-за многолетнего отставания темпов строительства систем и сооружений водоснабжения от темпов жилищного и промышленного строительства в ряде населенных пунктов сохраняется дефицит мощности систем водоснабжения.

     (в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 14.12.2017 N 946-ПП)

     Большинство систем коммунальной инфраструктуры теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения Свердловской области были введены в эксплуатацию в период с 1950 по 1980 годы и построены без учета современных требований к энергетической эффективности. Применяемые морально устаревшие технологии и оборудование приводят к увеличению потерь тепловой энергии, снижению температурного режима в жилых помещениях, повышению объемов водопотребления, загрязнению водных источников недостаточно очищенными сточными водами, что влечет за собой снижение качества коммунальных услуг теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

     Части третья - четвертая утратили силу. - Постановление Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 964-ПП.

     Ситуация, сложившаяся в Свердловской области в сфере обеспечения населения услугами теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также в сфере содержания объектов очистки хозяйственно-бытовых сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, создает серьезную опасность для здоровья населения, влечет за собой экономический ущерб за счет безвозвратных потерь потенциальных вторичных ресурсов и усугубляет негативное антропогенное влияние на общую экологическую ситуацию в Свердловской области.

     Базовыми нормативными документами в области развития жилищно-коммунального хозяйства являются:

1) на федеральном уровне:

     Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";

     Стратегия социально-экономического развития Уральского федерального округа до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 N 1757-р;

2) на региональном уровне:

     Программа социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы, утвержденная Законом Свердловской области от 15 июня 2011 года N 36-ОЗ "О Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы";

     Стратегия социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года, одобренная Постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2008 N 873-ПП "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года";

     Комплекс мер ("дорожная карта") по развитию жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 24.12.2014 N 1182-ПП "О комплексе мер ("дорожной карте") по развитию жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области";

     Стратегия социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы, утвержденная Законом Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы".

     (абзац введен Постановлением Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 964-ПП)

     Достижение целевого показателя Плана по Стратегии-2030 "Площадь земельных участков, выделенных для массового жилищного строительства, обустроенных коммунальной инфраструктурой (нарастающим итогом)" планируется за счет реализации мероприятия "Предоставление иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам муниципальных районов (городских округов) на оказание поддержки реализации программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области" в рамках закрепленных за ним показателей, относящихся к обустройству коммунальной инфраструктуры.

     (часть введена Постановлением Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 964-ПП)

     Значение показателя Плана по Стратегии-2030 "Объем частных инвестиций в жилищно-коммунальной сфере" рассчитывается исходя из статистических данных по показателю государственной программы "Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования".

     (часть введена Постановлением Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 964-ПП)

Раздел 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 1 "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2024 ГОДА"

(в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 964-ПП)

1. Цели, задачи и плановые значения целевых показателей подпрограммы 1 "Развитие жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области" приведены в приложении N 1 к государственной программе.

2. Методика расчета значений целевых показателей в рамках подпрограммы 1 "Развитие жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области" приведена в приложении N 1-1 к государственной программе.

Раздел 3. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПОДПРОГРАММЫ 1 "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2024 ГОДА"

(в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 964-ПП)

1. Для достижения целей подпрограммы 1 "Развитие жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области" государственной программы (далее - подпрограмма 1) и выполнения поставленных задач разработаны план мероприятий, план организационных мероприятий и перечень объектов капитального строительства для бюджетных инвестиций, которые приведены в приложениях N 2, 2-1 и 3 к государственной программе.

2. Мероприятия подпрограммы 1, предусматривающие содействие муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области, в реализации мероприятий, направленных на строительство или реконструкцию систем и (или) объектов коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности, осуществляются путем предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ (подпрограмм) в данной сфере, выполняемых за счет средств местных бюджетов и иных привлеченных средств.

     Создание условий для повышения безопасности проживания населения за счет привлечения инвестиций, направленных на развитие систем и (или) объектов тепло-, водоснабжения и водоотведения, осуществляется за счет реализации следующих мероприятий:

     (в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 964-ПП)

     предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов по обеспечению инженерной инфраструктурой населенных пунктов;

     организация рассмотрения и утверждения инвестиционных программ юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), реализуемых за счет тарифов, подлежащих государственному регулированию.

     Порядок и условия предоставления субсидии юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам для предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на обеспечение населенных пунктов инженерной инфраструктурой, утверждаются нормативными правовыми актами Правительства Свердловской области.

3. Ответственными исполнителями подпрограммы 1 являются структурные подразделения Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, утвержденные соответствующим приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области.

4. Ответственные исполнители подпрограммы 1 помимо функций, определенных пунктом 2 раздела 3 государственной программы, осуществляют следующие функции:

     взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по вопросам предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам в процессе реализации подпрограммы 1, а также сбор, обобщение и анализ отчетности о выполнении мероприятий, на реализацию которых направлены субсидии из областного бюджета;

     взаимодействие с юридическими лицами (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальными предпринимателями, физическими лицами по вопросам предоставления субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы 1, а также сбор, обобщение и анализ отчетности о выполнении мероприятий, на реализацию которых направлены субсидии из областного бюджета;

     мониторинг реализации мероприятий за счет внебюджетных средств в рамках выполнения инвестиционных программ, реализуемых за счет тарифов, подлежащих государственному регулированию.

4. Исполнителями подпрограммы 1 являются:

     органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, осуществляющие соответствующие полномочия и функции;

     юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, физические лица, которые:

     в рамках инвестиционных программ осуществляют реализацию проектов, направленных на развитие систем (объектов) теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, подключения (технологического присоединения) потребителей к системам теплоснабжения, централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

     обеспечивают целевое использование средств областного бюджета, в том числе субсидий, предоставленных на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой населенных пунктов в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Свердловской области.

5. Выполнение работ, поставка товаров и оказание услуг, необходимых для осуществления мероприятий подпрограммы 1, реализуемых полностью или частично за счет бюджетных ассигнований, осуществляются юридическими и физическими лицами, которые выявляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и определяются в муниципальных контрактах.

Раздел 4. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ В РАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ 1 "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2024 ГОДА"

(в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 964-ПП)

В рамках подпрограммы 1 предусматривается предоставление следующих межбюджетных трансфертов:

     субсидии из областного бюджета местным бюджетам на строительство и реконструкцию систем и (или) объектов коммунальной инфраструктуры муниципальных образований. Порядок и условия предоставления субсидии представлены в приложении N 4 к государственной программе;

     субсидии из федерального бюджета бюджету муниципального образования "город Екатеринбург" на софинансирование объектов инфраструктуры, обеспечивающих функционирование спортивных объектов, необходимых для подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу. Порядок предоставления и расходования субсидии из федерального бюджета бюджету муниципального образования "город Екатеринбург" на софинансирование объектов инфраструктуры, обеспечивающих функционирование спортивных объектов, необходимых для подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу, представлен в приложении N 4-3 к государственной программе;

     (абзац введен Постановлением Правительства Свердловской области от 01.07.2016 N 472-ПП)

     иные межбюджетные трансферты бюджету муниципального образования "город Екатеринбург" на модернизацию водовода по улице Репина в рамках подготовки города Екатеринбурга к проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году в Российской Федерации. Порядок предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов представлен в приложении N 4-1 к государственной программе;

     (абзац введен Постановлением Правительства Свердловской области от 27.10.2015 N 999-ПП)

     предоставление иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам муниципальных районов (городских округов) на оказание поддержки реализации программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области. Порядок предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов представлен в приложении N 4-2 к государственной программе;

     (абзац введен Постановлением Правительства Свердловской области от 17.12.2015 N 1113-ПП)

     иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на организацию электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, в том числе на осуществление своевременных расчетов по обязательствам муниципальных образований за топливно-энергетические ресурсы. Порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов представлены в приложении N 5 к государственной программе;

     (в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 04.07.2018 N 437-ПП)

     иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на реализацию концессионных соглашений в коммунальной сфере. Порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов представлены в приложении N 16 к государственной программе.

     (абзац введен Постановлением Правительства Свердловской области от 28.07.2017 N 548-ПП)

ПОДПРОГРАММА 2 "РАЗВИТИЕ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2024 ГОДА"

(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 964-ПП, от 30.03.2017 N 200-ПП)

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА И АНАЛИЗ ПРОБЛЕМЫ,

НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПОДПРОГРАММА 2 "РАЗВИТИЕ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2024 ГОДА"

(в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 964-ПП)

Развитие газификации

     Существующее состояние газификации сетевым природным газом в Свердловской области не в полной мере отвечает ее потребностям.

     (в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 30.03.2017 N 200-ПП)

     Протяженность межпоселковых газопроводов составляет около 2,6 тыс. км. Сетевой природный газ подведен почти ко всем населенным пунктам городского типа, за исключением рабочих поселков Сосьва, Староуткинск, Дружинино, Гари и Шаля, а также к 283 сельским населенным пунктам. Однако газораспределительная сеть в населенных пунктах, имеющих сетевой природный газ, развита недостаточно.

     (в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 30.03.2017 N 200-ПП)

     На 01 января 2014 года общая протяженность распределительных газопроводов внутри населенных пунктов, обслуживаемых газораспределительными организациями в Свердловской области, составляла около 7,7 тыс. км.

     Недостаток развития газораспределительной сети внутри населенных пунктов отражается на уровне газификации жилого фонда и объектов коммунальной сферы в Свердловской области.

     Уровень газификации природным газом в Свердловской области на 01 января 2014 года составлял 53,65 процента, в том числе в городской местности - 62,55 процента, в сельской местности - 16,3 процента. Число газифицированных природным газом квартир (домов) в Свердловской области составляет около 1081,7 тыс. штук, в том числе в городской местности - 1018,4 тыс. штук, в сельской местности - около 63,3 тыс. штук.

     В среднем по Российской Федерации уровень газификации природным газом (жилого фонда) на 01 января 2014 года составлял 57,08 процента, в том числе в городской местности - 60,87 процента, в сельской местности - 46,94 процента.

     Уровень газификации природным газом влияет на комфортность проживания и качество жизни населения. Вместе с тем задача по достижению уровня газификации природным газом в Свердловской области до 100 процентов не может быть поставлена, так как уровень комфортности проживания в городских населенных пунктах в многоэтажных жилых домах также достигается путем оборудования жилого фонда электрическими плитами и системами централизованного теплоснабжения.

     Кроме того, развитие газификации в Свердловской области, в частности перевод частного жилого фонда в Свердловской области с централизованного отопления на отопление от индивидуальных источников теплоснабжения, работающих на природном газе, позволило бы значительно сократить потери тепловой энергии в процессе транспортировки до потребителя.

     Примерно четверть всех потерь газа в системе теплоснабжения жилищно-коммунального хозяйства приходится на малоэтажный жилищный фонд. Стоимость коммунальных услуг на единицу отапливаемой площади для данных потребителей пропорционально выше.

     Одной из причин сдерживания темпов развития газораспределительной сети в Свердловской области является недостаточность объемов финансирования мероприятий по развитию газификации населенных пунктов.

     (в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 30.03.2017 N 200-ПП)

     Инвестиционные средства, необходимые для развития газификации, могут быть получены за счет специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительных организаций, за счет привлечения иных внебюджетных источников, в том числе средств планируемых к подключению потребителей сетевого природного газа, и за счет бюджетных средств.

     В условиях регулирования тарифов на услуги по газоснабжению, теплоснабжению и обеспечения доступности этих услуг для населения инвестиционные потребности на реализацию капиталоемких и социально значимых объектов не могут быть обеспечены в достаточных объемах за счет данного источника. Поэтому финансирование части инвестиционных расходов за счет бюджетных средств, в том числе финансирование инвестиционных проектов по строительству газопроводов с целью газификации жилых домов и котельных оправдано.

     Внебюджетные средства на развитие газотранспортной системы в области с целью обеспечения надежности транспортировки газа и создания технической возможности для развития газораспределительной системы на территории Свердловской области привлекаются в достаточно больших объемах.

     Мероприятия по развитию газификации, реализуемые в рамках подпрограммы 2 "Развитие топливно-энергетического комплекса Свердловской области" государственной программы (далее - подпрограмма 2), позволят расширить газораспределительную сеть в Свердловской области, тем самым создать техническую возможность для дальнейшего развития газификации в Свердловской области в целях улучшения комфортности среды проживания населения, что является одним из приоритетных направлений развития Свердловской области, определенных Стратегией социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года, одобренной Постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2008 N 873-ПП "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года", Программой социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной Законом Свердловской области от 15 июня 2011 года N 36-ОЗ "О Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы", Стратегией социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы, утвержденной Законом Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы".

     (в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 964-ПП, от 30.03.2017 N 200-ПП)

     Развитие электроэнергетики

     Основные характеристики электроэнергетического комплекса Свердловской области, проблемы и мероприятий по его развитию отражены в работе "Схема и программа развития электроэнергетики Свердловской области", ежегодно разрабатываемой и утверждаемой Правительством Свердловской области в соответствии с Правилами разработки и утверждения схем и программ перспективного развития электроэнергетики, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 823 "О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики".

     Электросетевой комплекс энергосистемы Свердловской области достаточно развит. Его основу составляют линии электропередачи класса напряжения 0,4; 6; 10; 20; 35; 110; 220 и 500 кВ. Суммарная протяженность воздушных линий электропередачи напряжением 110, 220, 500 кВ на 01 января 2014 года составила 16,01 тыс. км. Суммарная мощность силовых трансформаторов с высшим номинальным напряжением 110, 220, 500 кВ на понизительных подстанциях и электростанциях энергосистемы Свердловской области на 01 января 2014 года составила 41,56 тыс. МВА.

     Суммарная установленная мощность электростанций энергосистемы на 01 января 2014 года составила 9769,4 МВт.

     Кроме того, на территории Свердловской области наблюдается развитие источников генерации распределенной энергетики.

     На 01 января 2014 года около 99 процентов электроэнергии Свердловской области вырабатывается на ввозимом топливе.

     Одной из наиболее значимых проблем развития электроэнергетического комплекса является значительный моральный и физический износ основных производственных фондов. На электростанциях энергосистемы Свердловской области около половины оборудования (42,9 процента, или 4170,5 МВт) было введено в период с 1971 по 1980 год. Почти 20 процентов оборудования электростанций введено более 50 лет назад (до 1960 года). Аналогичное положение и в электросетевом комплексе.

     Уровень производства электроэнергии на электростанциях Свердловской области в 2013 году составил 49,2 млрд. кВтч (в том числе 4,1 млрд. кВтч на атомной электрической станции). Кроме того, на электростанциях вырабатывается более 56 процентов тепловой энергии, производимой в Свердловской области (36 млн. Гкал).

     Уровень электропотребления в 2013 году составил 44,8 млрд. кВтч.

     Баланс электрической мощности энергосистемы Свердловской области является избыточным.

     В структуре электропотребления Свердловской области преобладает "промышленное" потребление.

     Удельный расход топлива на отпущенный кВтч электрической энергии электростанциями области составляет 358,7 грамма условного топлива.

     Удельный расход топлива на отпущенную Гкал тепловой энергии электростанциями составляет 164,4 кг у.т., котельными - 168,1 кг у.т.

     Электроэнергетический комплекс Свердловской области характеризуется следующими особенностями:

1) наличие значительной доли электростанций, работающих в базовой части графика нагрузок (атомные и тепловые электрические станции);

2) избыточный баланс электрической энергии и мощности энергосистемы;

3) диверсифицированность генерации по топливу, позволяющая обеспечить более надежное электроснабжение потребителей;

4) практически полная зависимость Свердловской области от ввозимых энергоресурсов;

5) отсутствие централизованного электроснабжения ряда удаленных населенных пунктов на территории Свердловской области;

6) развитые межсистемные связи, обеспечивающие возможность выдачи избыточной мощности в дефицитные энергосистемы через соседние энергосистемы (Пермскую, Курганскую, Челябинскую).

     Существуют следующие проблемы генерирующих мощностей Свердловской области:

1) высокая степень физического износа энергетического оборудования;

2) высокая аварийность на генерирующих объектах;

3) высокие удельные расходы топлива на производство электрической энергии;

4) экологическая проблема - высокий уровень негативного воздействия на окружающую среду;

5) необоснованный отказ потребителей от централизованного теплоснабжения.

     Электросетевой комплекс Свердловской области характеризуется следующими проблемами:

1) значительное количество электросетевых объектов имеет высокий физический износ и требует незамедлительной реконструкции, на территории области находятся в эксплуатации ветхие линии 110 кВ и ниже и подстанции, срок эксплуатации которых превысил нормативный;

2) на территории Свердловской области выявлены 1334 бесхозяйных объекта электрических распределительных сетей без надлежащего технического обслуживания, вследствие чего они ветшают и становятся неспособны нести расчетную нагрузку, не обеспечивают параметры ГОСТа по качеству электроэнергии (сверхнормативное падение напряжения и потери) и электробезопасность этих объектов;

3) имеются предприятия, владеющие непрофильными сетевыми объектами, эксплуатация которых находится на низком уровне или отсутствует, что также приводит к снижению надежности и электробезопасности объектов;

4) недостаточное финансирование реконструкции сети низкого уровня напряжения и отсутствие финансирования на поддержание сетей у мелких собственников;

5) распределительные сети низкого напряжения находятся в собственности более 100 собственников. Многие собственники не несут ответственности за надежное электроснабжение потребителей. Общая надежность и управляемость таких сетей снижается.

     Основной целью развития энергетики Свердловской области является создание условий для занятия лидирующего положения Свердловской области в экономике, промышленности и социальной сфере. Это подразумевает обеспечение потребностей экономики области в энергоресурсах с учетом обеспечения конкурентоспособности экономики и энергобезопасности, а также достижение передовых показателей качества жизни населения Свердловской области.

     Для реализации цели развития энергетики Свердловской области необходимо решить следующие задачи:

1) создание высокопроизводительных рабочих мест и модернизация существующих рабочих мест в электроэнергетическом комплексе Свердловской области;

2) разработка механизмов вовлечения научно-производственного потенциала региона в технологическое развитие электроэнергетики;

3) определение оптимальных границ развития систем централизованного и децентрализованного энергоснабжения;

4) разработка и реализация мер по достижению показателей Концепции экологической безопасности Свердловской области на период до 2020 года;

5) уточнение целесообразности использования местных топливно-энергетических ресурсов Свердловской области через комплекс показателей социально-экономической, экологической, энергетической эффективности и энергобезопасности.

     Вводы новых генерирующих мощностей (с высокой вероятностью реализации) на электростанциях Свердловской области в период 2014 - 2019 годов предусматриваются в объеме до 2800 МВт.

     Планируемый объем выводимого из эксплуатации генерирующего оборудования составляет 653 МВт.

     В период с 2014 по 2019 год с учетом новых вводов и выводов генерирующего оборудования установленная мощность электростанций энергосистемы Свердловской области возрастет на 2147 МВт и составит 11916 МВт.

     Выполнение мероприятий и рекомендаций, предусмотренных Схемой и программой развития электроэнергетики Свердловской области, позволит обеспечить надежное функционирование электроэнергетики Свердловской области в долгосрочной перспективе.

     Объем внебюджетных капитальных вложений по Программе развития электроэнергетики Свердловской области на период до 2019 года составит около 310 млрд. рублей.

Раздел 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 2 "РАЗВИТИЕ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2024 ГОДА"

(в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 964-ПП)

1. Цели, задачи и плановые значения целевых показателей подпрограммы 2 "Развитие топливно-энергетического комплекса Свердловской области" государственной программы (далее - подпрограмма 2) приведены в приложении N 1 к государственной программе.

2. Методика расчета значений целевых показателей в рамках подпрограммы 2 "Развитие топливно-энергетического комплекса Свердловской области" приведена в приложении N 1-1 к государственной программе.

Раздел 3. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПОДПРОГРАММЫ 2 "РАЗВИТИЕ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2024 ГОДА"

(в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 964-ПП)

1. Для достижения целей подпрограммы 2 и выполнения поставленных задач разработаны план мероприятий, план организационных мероприятий и перечень объектов капитального строительства для бюджетных инвестиций, которые приведены в приложениях N 2, 2-1 и 3 к государственной программе.

2. Мероприятия подпрограммы 2 в части:

     1) газификации осуществляются путем предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на софинансирование проектов капитального строительства муниципального значения по развитию газификации;

     (в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 30.03.2017 N 200-ПП)

     2) развития топливно-энергетического комплекса осуществляются путем реализации схем и программ развития топливно-энергетического комплекса Свердловской области на соответствующий период, утверждаемых нормативными правовыми актами Правительства Свердловской области, а также инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в данных сферах за счет внебюджетных средств.

3. Ответственными исполнителями подпрограммы 2 являются структурные подразделения Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, утвержденные соответствующим приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области.

4. Ответственный исполнитель подпрограммы 2 помимо функций, определенных пунктом 2 раздела 3 государственной программы, осуществляет следующие функции:

     1) взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по вопросам предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам в процессе реализации подпрограммы 2, а также сбор, обобщение и анализ отчетности о выполнении мероприятий, на реализацию которых направлены субсидии из областного бюджета;

     2) взаимодействие с юридическими лицами (всех форм собственности), осуществляющими деятельность на территории Свердловской области, по вопросам разработки и реализации схем и программ развития топливно-энергетического комплекса Свердловской области;

     3) мониторинг реализации мероприятий за счет внебюджетных средств в рамках выполнения инвестиционных программ, реализуемых за счет тарифов, подлежащих государственному регулированию.

4. Исполнителями подпрограммы 2 являются:

     1) органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, осуществляющие соответствующие полномочия и функции;

     2) юридические лица - организации топливно-энергетического комплекса, осуществляющие выполнение работ, необходимых для реализации подпрограммы.

5. Выполнение работ, поставка товаров и оказание услуг, необходимых для осуществления мероприятий подпрограммы 2, реализуемых полностью или частично за счет бюджетных ассигнований, осуществляются юридическими и физическими лицами, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и определяются в муниципальных контрактах.

Раздел 4. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ В РАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ 2 "РАЗВИТИЕ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ..

Раздел 4. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ В РАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ 2 "РАЗВИТИЕ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2024 ГОДА"

(в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 30.03.2017 N 200-ПП)

В рамках подпрограммы 2 "Развитие топливно-энергетического комплекса Свердловской области" предусматривается предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на реализацию проектов капитального строительства муниципального значения по развитию газификации. Порядок предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на реализацию проектов капитального строительства муниципального значения по развитию газификации представлен в приложении N 6 к государственной программе.


ПОДПРОГРАММА 3 "ПОВЫШЕНИЕ БЛАГОУСТРОЙСТВА ЖИЛИЩНОГО ФОНДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОЙ СРЕДЫ ПРОЖИВАНИЯ ГРАЖДАН" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2024 ГОДА"

(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 964-ПП, от 28.07.2017 N 548-ПП)

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА И АНАЛИЗ ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПОДПРОГРАММА 3 "ПОВЫШЕНИЕ БЛАГОУСТРОЙСТВА ЖИЛИЩНОГО ФОНДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОЙ СРЕДЫ ПРОЖИВАНИЯ ГРАЖДАН" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2024 ГОДА"

(в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 964-ПП)

Одним из приоритетов национальной политики Российской Федерации является создание благоприятной среды проживания граждан и повышение качества жилищно-коммунальных услуг. Для решения этой задачи необходимо ликвидировать аварийный жилищный фонд, модернизировать жилищный фонд, не соответствующий установленным санитарным и техническим нормам, совершенствовать организационно-управленческие и экономические отношения, развить конкурентную среду на рынке услуг, адресную социальную защиту малоимущих граждан.

     На 01 января 2014 года жилищный фонд Свердловской области насчитывал 103,5 млн. кв. метров общей площади, в том числе 85,2 млн. кв. метров, или 82,3 процента в городских поселениях и городских округах и 18,4 млн. кв. метров, или 17,7 процента в сельской местности. На одного жителя области приходилось 24,0 кв. метров общей площади, в том числе в городских поселениях и городских округах - 23,4 кв. метров, в сельской местности - 26,9 кв. метров.

     По отношению к 2009 году общая площадь жилых помещений, приходящаяся на одного жителя, выросла на 5,7 процента. Однако значительную часть жилищного фонда составляют дома, имеющие высокий процент износа, что в свою очередь влечет за собой увеличение затрат на его содержание. Имевшие место в начальный период реформирования экономики страны сокращение объемов жилищного строительства, отсутствие у собственников реальных источников финансирования текущих и капитальных ремонтов, передача в муниципальную собственность большого количества ведомственного жилья, находящегося в неудовлетворительном состоянии, привели к тому, что в течение последних лет сложилась устойчивая тенденция к увеличению объемов ветхого и аварийного жилищного фонда.

     На 01 января 2014 года в ветхом и аварийном состоянии находилось более 2,0 млн. кв. метров общей площади жилых помещений, что составляет 2,0 процента от всего жилищного фонда области. За период с 2009 по 2013 год ветхий и аварийный фонд увеличился на 12,4 процента, в том числе аварийный жилищный фонд - в 2,2 раза. В аварийном и ветхом жилищном фонде в Свердловской области проживает 45697 семей, или более 130 тыс. человек. Наибольшую долю ветхого и аварийного жилищного фонда составляет малоэтажное (до трех этажей) жилье, занимаемое на условиях найма и являющееся муниципальной собственностью.

     Также одним из факторов, оказывающих отрицательное влияние на качество условий проживания населения Свердловской области, является наличие значительного количества многоквартирных домов, оборудованных лифтами, отработавшими назначенный срок службы.

     Конституция Российской Федерации провозгласила в числе основных прав и свобод человека и гражданина право на жилище (статья 40). Это одно из важнейших социально-экономических прав граждан России, являющееся основным показателем их благосостояния. Согласно статье 15 Жилищного кодекса Российской Федерации и статье 673 Гражданского кодекса Российской Федерации жилое помещение должно быть пригодным для проживания граждан, отвечать установленным санитарным, противопожарным, градостроительным и техническим требованиям.

     Жилищный фонд Свердловской области является достаточно "возрастным" - более 50 процентов находящегося в эксплуатации жилья построено до 1980 года. На 01 января 2014 года в капитальном ремонте нуждались 10,8 тыс. многоквартирных жилых домов. С 2009 по 2014 год количество многоквартирных домов, нуждающихся в капитальном ремонте, выросло на 11,6 процента. На территории Свердловской области проблема изношенного жилищного фонда решается путем его капитального ремонта и реконструкции с использованием современных строительных материалов и технологий, энергоэффективных решений, которые в дальнейшем обеспечат максимальный уровень благоустройства и качественно улучшат условия проживания граждан. В течение 2013 года капитальный ремонт был проведен в 4,9 тыс. многоквартирных домов; общая площадь капитально отремонтированных многоквартирных жилых домов составила 1724,8 тыс. кв. метров и возросла к уровню 2012 года на 7,1 процента.

     Ежегодное недофинансирование работ по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов является острой проблемой, ухудшает условия проживания граждан и затрудняет перевод жилищного хозяйства в сферу рыночных отношений, а также формирование механизмов управления жилищным фондом. Аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик городов и населенных пунктов Свердловской области.

     Решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, поддержание нормативного состояния многоквартирных домов путем проведения необходимых работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, воспитание ответственного отношения собственников жилых помещений к своей собственности в настоящее время относятся к основным приоритетным направлениям государственной политики Российской Федерации.

     Формирование благоприятной среды жизнедеятельности является основной многоаспектной задачей. Наряду с градостроительными, архитектурными, техническими требованиями для формирования функционально-планировочных, социально-бытовых, санитарно-гигиенических качеств городских территорий в целом имеет благоустройство территории. Жилье не может считаться комфортным, если окружающая территория не благоустроена.

     На 01 января 2015 года на территории Свердловской области насчитывалось более 16 тыс. дворов, детскими игровыми площадками оборудовано 6370 дворов, что составляет 39,8 процента от их общего количества.

     Внимание со стороны органов исполнительной власти Российской Федерации, исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления к условиям проживания граждан Свердловской области позволит создать комфортные и безопасные условия проживания граждан, уменьшить социальную напряженность в обществе, обеспечить равные условия доступа граждан к коммунальным услугам, развить инфраструктуру городских и сельских поселений в Свердловской области.

     Решение проблемы улучшения условий проживания граждан регулируется следующими нормативными актами:

1) на федеральном уровне:

     Жилищный кодекс Российской Федерации;

     Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

     Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";

     Стратегия социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 N 1757-р;

     Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда";

2) на региональном уровне:

     Закон Свердловской области от 15 июня 2011 года N 36-ОЗ "О Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы";

     Закон Свердловской области от 25 апреля 2013 года N 40-ОЗ "О мере социальной поддержки по частичному освобождению граждан, проживающих на территории Свердловской области, от платы за коммунальные услуги";

     Закон Свердловской области от 25 апреля 2013 года N 41-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по предоставлению гражданам, проживающим на территории Свердловской области, меры социальной поддержки по частичному освобождению от платы за коммунальные услуги";

     Закон Свердловской области от 19 декабря 2013 года N 127-ОЗ "Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Свердловской области";

     Указ Губернатора Свердловской области от 27.07.2012 N 584-УГ "О реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 7 мая 2012 года N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", от 7 мая 2012 года N 602 "Об обеспечении межнационального согласия", от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации";

     Стратегия социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года, одобренная Постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2008 N 873-ПП "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года";

     Постановление Правительства Свердловской области от 08.10.2007 N 1004-ПП "О мерах по совершенствованию обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области";

     Стратегия социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы, утвержденная Законом Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы".

     (абзац введен Постановлением Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 964-ПП)

     Имеющиеся проблемы не могут быть решены без участия органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, организаций и предприятий жилищно-коммунального комплексов Свердловской области, а также жителей Свердловской области. Мероприятия, реализуемые в рамках подпрограммы 3 "Повышение благоустройства жилищного фонда Свердловской области и создание благоприятной среды проживания граждан" (далее - подпрограмма 3), позволят повысить комфортность условий проживания и отдыха населения, улучшить экологическую обстановку и социальное благополучие общества.

Раздел 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 3 "ПОВЫШЕНИЕ БЛАГОУСТРОЙСТВА ЖИЛИЩНОГО ФОНДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОЙ СРЕДЫ ПРОЖИВАНИЯ ГРАЖДАН" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2024 ГОДА"

(в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 964-ПП)

1. Цели, задачи и плановые значения целевых показателей подпрограммы 3 приведены в приложении N 1 к государственной программе.

2. Методика расчета значений целевых показателей в рамках подпрограммы 3 приведена в приложении N 1-1 к государственной программе.

Раздел 3. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПОДПРОГРАММЫ 3 "ПОВЫШЕНИЕ БЛАГОУСТРОЙСТВА ЖИЛИЩНОГО ФОНДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОЙ СРЕДЫ ПРОЖИВАНИЯ ГРАЖДАН" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ПОВЫШЕНИЕ ..

Раздел 3. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПОДПРОГРАММЫ 3 "ПОВЫШЕНИЕ БЛАГОУСТРОЙСТВА ЖИЛИЩНОГО ФОНДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОЙ СРЕДЫ ПРОЖИВАНИЯ ГРАЖДАН" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2024 ГОДА"

(в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 964-ПП)

1. Для достижения целей подпрограммы 3 и выполнения поставленных задач разработаны план мероприятий, план организационных мероприятий и перечень объектов капитального строительства для бюджетных инвестиций, которые приведены в приложениях N 2, 2-1 и 3 к государственной программе.

     2 - 3. Утратили силу. - Постановление Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 964-ПП.

4. Мероприятия подпрограммы 3, предусматривающие предоставление государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Свердловской области, осуществляются в рамках Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области и краткосрочных планов ее реализации, утверждаемых нормативными правовыми актами Правительства Свердловской области путем предоставления субсидий юридическим лицам на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов за счет средств областного бюджета, а также средств, поступивших от Государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

     Порядок и условия предоставления из областного бюджета субсидий на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Свердловской области, а также категории юридических лиц утверждены Постановлением Правительства Свердловской области от 26.03.2014 N 244-ПП "Об утверждении Порядка и условий предоставления из областного бюджета субсидий на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Свердловской области".

5. Мероприятия подпрограммы 3, предусматривающие содействие муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области, в реализации мероприятий, направленных на благоустройство дворовых территорий, осуществляются путем предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ (подпрограмм) в данной сфере, выполняемых за счет средств местных бюджетов.

6. Ответственными исполнителями подпрограммы 3 являются структурные подразделения Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, утвержденные соответствующим приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области.

7. Ответственный исполнитель подпрограммы 3 помимо функций, определенных пунктом 2 раздела 3 государственной программы, осуществляет следующие функции:

     1) взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по вопросам предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам в процессе реализации подпрограммы 3, а также сбор, обобщение и анализ отчетности о выполнении мероприятий, на реализацию которых направлены субсидии из областного бюджета;

     2) взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, которым переданы государственные полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по частичному освобождению от платы за коммунальные услуги;

     3) взаимодействие с юридическими лицами (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальными предпринимателями, физическими лицами по вопросам предоставления субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы 3, а также сбор, обобщение и анализ отчетности о выполнении мероприятий, на реализацию которых направлены субсидии из областного бюджета;

     4) утратил силу. - Постановление Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 964-ПП;

     5) организация утверждения и выполнение Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области, разработанной во исполнение статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации, направленной на реализацию мероприятий, предусмотренных подпрограммой 3, и достижение установленных целевых показателей;

     6) взаимодействие с некоммерческой организацией "Региональный Фонд содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области" в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Свердловской области.

8. В реализации подпрограммы 3 участвуют:

     1) органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, осуществляющие соответствующие полномочия и функции;

     2) юридические лица (всех форм собственности), осуществляющие деятельность на территории Свердловской области, в соответствии с заключенными целевыми соглашениями;

     3) некоммерческая организация "Региональный Фонд содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области".

9. Выполнение работ, поставка товаров и оказание услуг, необходимых для осуществления мероприятий подпрограммы 3, реализуемых полностью или частично за счет бюджетных ассигнований, осуществляются юридическими и физическими лицами, которые выявляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и определяются в муниципальных контрактах.

Раздел 4. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ В РАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ 3 "ПОВЫШЕНИЕ БЛАГОУСТРОЙСТВА ЖИЛИЩНОГО ФОНДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОЙ СРЕДЫ ПРОЖИВАНИЯ ГРАЖДАН" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2024 ГОДА"

(в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 964-ПП)

1. В рамках реализации подпрограммы 3 предусмотрено предоставление следующих субсидий и межбюджетных трансфертов:

     абзацы второй - четвертый утратили силу. - Постановление Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 964-ПП;

     субсидии местным бюджетам на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды (Порядок и условия предоставления субсидий представлены в приложении N 10 к государственной программе);

     (в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 28.07.2017 N 548-ПП)

     иные межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам на организацию электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом, в том числе на осуществление своевременных расчетов по обязательствам органов местного самоуправления за топливно-энергетические ресурсы (Порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов представлены в приложении N 5 к государственной программе);

     иные межбюджетные трансферты местным бюджетам городских округов (муниципальных районов) на реализацию проектов по благоустройству общественных территорий, связанных с подготовкой административных центров городских округов (муниципальных районов) Свердловской области к празднованию юбилейных памятных дат (Порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов представлены в приложении N 10-1 к государственной программе);

     (абзац введен Постановлением Правительства Свердловской области от 30.11.2017 N 892-ПП)

     иные межбюджетные трансферты из областного бюджета бюджету муниципального образования "город Екатеринбург" на обустройство гостевых маршрутов в рамках подготовки города Екатеринбурга к проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году (Порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов представлены в приложении N 13 к государственной программе);

     (абзац введен Постановлением Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 964-ПП)

     субвенции местным бюджетам на осуществление государственного полномочия Свердловской области по предоставлению гражданам, проживающим на территории Свердловской области, меры социальной поддержки по частичному освобождению от платы за коммунальные услуги.

     Порядок и условия предоставления субвенций местным бюджетам на осуществление государственного полномочия Свердловской области по предоставлению гражданам, проживающим на территории Свердловской области, меры социальной поддержки по частичному освобождению от платы за коммунальные услуги, утверждены Постановлением Правительства Свердловской области от 18.12.2013 N 1539-ПП "О реализации Законов Свердловской области от 25 апреля 2013 года N 40-ОЗ "О мере социальной поддержки по частичному освобождению граждан, проживающих на территории Свердловской области, от платы за коммунальные услуги" и от 25 апреля 2013 года N 41-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по предоставлению гражданам, проживающим на территории Свердловской области, меры социальной поддержки по частичному освобождению от платы за коммунальные услуги".

ПОДПРОГРАММА 3-1 "ЧИСТАЯ СРЕДА" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2024 ГОДА"

(введена Постановлением Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 964-ПП; в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 30.03.2017 N 200-ПП, от 28.07.2017 N 548-ПП)

Глава 1. ХАРАКТЕРИСТИКА И АНАЛИЗ ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПОДПРОГРАММА 3-1 "ЧИСТАЯ СРЕДА" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2024 ГОДА"

По данным Свердловского областного кадастра отходов производства и потребления, в 2015 году хозяйствующими субъектами образовано 179,5 млн. тонн отходов производства и потребления, что на 5,7 млн. тонн ниже уровня 2014 года. Из них 94,1 процента - отходы V класса опасности (практически не опасные отходы - вскрышные и вмещающие породы от добычи полезных ископаемых).

     Объем образования твердых коммунальных отходов в 2015 году составил 1,5 млн. тонн (менее 1 процента от общего объема образования отходов по области) - это отходы хозяйственной деятельности населения, крупногабаритные отходы домашнего обихода, упаковка, смет с дворовых территорий, улиц и площадей, а также отходы, образующиеся при благоустройстве населенных пунктов.

     В 2015 году обработано, утилизировано, обезврежено 83,7 млн. тонн отходов производства и потребления, в том числе 0,216 млн. тонн твердых коммунальных отходов (менее 15 процентов от объема образованных твердых коммунальных отходов).

     Объем размещения отходов производства и потребления в 2015 году уменьшился по сравнению с 2014 годом на 4,6 млн. тонн (на 4,3 процента) и составил 101,3 млн. тонн, из них 1,25 млн. тонн - твердые коммунальные отходы.

     Следует отметить, что информация по коммунальным отходам в Свердловском областном кадастре отходов производства и потребления не включает сведения об отходах в объектах размещения коммунальных отходов, эксплуатирующая организация которых не определена или не предоставила в установленные сроки технический отчет об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов. Таким образом, можно предположить, что фактическое образование отходов превышает сведения статистического наблюдения.

     По данным Свердловского областного кадастра отходов производства и потребления, на территории Свердловской области по состоянию на 01.07.2016 зарегистрировано 904 объекта размещения отходов общей площадью 16939,4 га, на которых накоплено 9213,8 млн. тонн отходов (из них 500 - объекты размещения промышленных и сельскохозяйственных отходов, 404 - объекты размещения твердых коммунальных отходов).

     Из 404 объектов размещения коммунальных отходов, занимающих площадь 962,1 га, 125 - действующие объекты, в том числе 116 - объекты размещения твердых коммунальных отходов, у 268 объектов размещения коммунальных отходов отсутствует эксплуатирующая организация, 11 объектов размещения отходов не рекультивированы.

     Из 404 объектов размещения твердых коммунальных отходов 360 объектов (89,1 процента) не имеют гидрогеологического заключения, для 243 объектов (60,1 процента) не оформлены документы на землепользование, землевладение. Одно из основных требований к функционированию объекта размещения отходов, установленное природоохранным законодательством, - наличие проекта на строительство и обустройство объекта размещения отходов - выполнено на 56 объектах (13,9 процента).

     Объекты размещения твердых коммунальных отходов, включенные в Государственный реестр объектов размещения отходов, находятся на территории 28 муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее - муниципальные образования) (32 процента от общего количества муниципальных образований, на территории которых должна быть организована деятельность по сбору и удалению твердых коммунальных отходов). Отсутствие межмуниципальных объектов размещения отходов позволяет сделать выводы, что не все муниципальные образования приняли необходимые меры для организации деятельности по сбору и удалению твердых коммунальных отходов.

     Одним из факторов, оказывающих отрицательное влияние на поддержание и восстановление благоприятного санитарного и экологического состояния территорий населенных пунктов, является неудовлетворительная организация работы в сфере обращения с отходами производства и потребления.

     Основными проблемами, связанными с размещением отходов, являются: перегруженность действующих полигонов твердых коммунальных отходов, нехватка земельных участков, подходящих для строительства новых полигонов твердых коммунальных отходов, несоответствие полигонов требованиям природоохранного законодательства, современным экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям.

     Дополнительную проблему составляют несанкционированные свалки, которые стихийно образованы на территориях муниципальных образований и требуют значительных бюджетных средств на их ликвидацию.

     В 2015 году выявлено 580 несанкционированных мест размещения отходов, ликвидировано 346 несанкционированных мест размещения отходов на общей площади 19,2 га.

     Ситуация, сложившаяся в Свердловской области в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, создает серьезную опасность для здоровья населения, влечет за собой экономический ущерб за счет безвозвратных потерь потенциальных вторичных ресурсов и оказывает негативное антропогенное воздействие на общую экологическую ситуацию в Свердловской области.

     Базовыми нормативными документами в области обращения с твердыми коммунальными отходами являются:

1) на федеральном уровне:

     Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

2) на региональном уровне:

     Областной закон от 19 декабря 1997 года N 77-ОЗ "Об отходах производства и потребления";

     Постановление Правительства Свердловской области от 08.10.2007 N 1004-ПП "О мерах по совершенствованию обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области";

     Комплексная стратегия по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Свердловской области до 2030 года, утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1259-ПП "О Комплексной стратегии по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Свердловской области до 2030 года";

     Стратегия по обращению с отходами производства на территории Свердловской области до 2030 года, утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 09.09.2014 N 774-ПП "О Стратегии по обращению с отходами производства на территории Свердловской области до 2030 года";

     Стратегия социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы, утвержденная Законом Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы" (далее - Закон Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ);

     План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы, утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 30.08.2016 N 595-ПП "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы".

     Достижение целевого показателя Плана по Стратегии-2030 "Ввод в эксплуатацию локальных систем канализации (нарастающим итогом)" планируется за счет реализации мероприятий "Предоставление субсидий на развитие и модернизацию систем коммунальной инфраструктуры теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов" и "Предоставление субсидии на строительство и реконструкцию систем и (или) объектов коммунальной инфраструктуры муниципальных образований" в рамках показателя "Удельный вес протяженности канализационных сетей, нуждающихся в замене, в общей протяженности канализационных сетей".

Глава 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 3-1 "ЧИСТАЯ СРЕДА" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2024 ГОДА"

1. Цели, задачи и плановые значения целевых показателей подпрограммы 3-1 "Чистая среда" приведены в приложении N 1 к государственной программе.

2. Методика расчета значений целевых показателей в рамках подпрограммы 3-1 "Чистая среда" приведена в приложении N 1-1 к государственной программе.

Глава 3. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПОДПРОГРАММЫ 3-1 "ЧИСТАЯ СРЕДА" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2024 ГОДА"

3. Для достижения целей подпрограммы 3-1 "Чистая среда" государственной программы (далее - подпрограмма 3-1) и выполнения поставленных задач разработаны План мероприятий по выполнению государственной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2024 года" (приложение N 2 к государственной программе), План организационных мероприятий по выполнению государственной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2024 года" (приложение N 2-1 к государственной программе) и Перечень объектов капитального строительства (реконструкции) для бюджетных инвестиций государственной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2024 года" (приложение N 3 к государственной программе).

     (п. 3 в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 28.07.2017 N 548-ПП)

4. Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области совместно с отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области осуществляет комплекс мероприятий, направленных на достижение целевых показателей, установленных Стратегией социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы, утвержденной Законом Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ, в том числе:

     увеличение доли утилизированных и обезвреженных отходов производства по отношению к общему объему их образования до 65 процентов в 2030 году;

     осуществление сбора (в том числе раздельного сбора), накопления, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов во всех муниципальных образованиях;

     осуществление сбора, транспортирования, переработки, обезвреживания и утилизации жидких бытовых отходов во всех муниципальных образованиях.

     В рамках своих полномочий Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области реализует следующие мероприятия:

     предоставление субсидии на реализацию мероприятий, связанных с обработкой, утилизацией, обезвреживанием, захоронением твердых коммунальных отходов;

     разработка территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Свердловской области;

     организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

5. Мероприятия подпрограммы 3-1, предусматривающие создание объектов государственной собственности Свердловской области в области обращения с твердыми коммунальными отходами, осуществляются путем направления бюджетных средств на создание межмуниципальных объектов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в рамках заключенных Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области государственных контрактов.

     Мероприятия подпрограммы 3-1, предусматривающие содействие муниципальным образованиям в реализации мероприятий, связанных с обработкой, утилизацией, обезвреживанием, захоронением твердых коммунальных отходов, осуществляются путем предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ (подпрограмм) в данной сфере, выполняемых за счет средств местных бюджетов и иных привлеченных средств.

     Обеспечение экологической безопасности проживания населения за счет привлечения инвестиций, направленных на создание объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, осуществляется за счет реализации следующих мероприятий:

     предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов по созданию (реконструкции) объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению твердых коммунальных отходов;

     возмещение юридическим лицам части затрат на создание и (или) модернизацию производства товаров (работ, услуг) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;

     организация рассмотрения и утверждения инвестиционных программ юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), реализуемых за счет тарифов, подлежащих государственному регулированию.

6. Ответственные исполнители подпрограммы 3-1 помимо функций, определенных пунктом 2 раздела 3 государственной программы, осуществляют следующие функции:

     взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее - органы местного самоуправления), по вопросам предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам в процессе реализации подпрограммы 3-1, а также сбор, обобщение и анализ отчетности о выполнении мероприятий, на реализацию которых направлены субсидии из областного бюджета;

     взаимодействие с юридическими лицами (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальными предпринимателями, физическими лицами по вопросам предоставления субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы 3-1, а также сбор, обобщение и анализ отчетности о выполнении мероприятий, на реализацию которых направлены субсидии из областного бюджета;

     мониторинг реализации мероприятий за счет внебюджетных средств в рамках выполнения инвестиционных программ, реализуемых за счет тарифов, подлежащих государственному регулированию.

7. Исполнителями подпрограммы 3-1 являются:

     органы местного самоуправления, осуществляющие соответствующие полномочия и функции;

     юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, физические лица, которые:

     в рамках инвестиционных программ осуществляют реализацию проектов, направленных на создание объектов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, ликвидацию (рекультивацию) объектов размещения твердых коммунальных отходов;

     обеспечивают целевое использование средств областного бюджета, в том числе субсидий, предоставленных на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов по созданию (реконструкции) объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению твердых коммунальных отходов.

8. Выполнение работ, поставка товаров и оказание услуг, необходимых для осуществления мероприятий подпрограммы 3-1, реализуемых полностью или частично за счет бюджетных ассигнований, осуществляются юридическими и физическими лицами, которые выявляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и определяются в государственных и муниципальных контрактах.

9. Порядок и условия предоставления субсидий из областного бюджета юридическим лицам на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов по созданию (реконструкции) объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению твердых коммунальных отходов, утверждаются нормативным правовым актом Правительства Свердловской области.

     (п. 9 введен Постановлением Правительства Свердловской области от 28.07.2017 N 548-ПП)

Глава 4. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ В РАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ 3-1 "ЧИСТАЯ СРЕДА" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2024 ГОДА"

В рамках подпрограммы 3-1 предусматривается предоставление межбюджетных трансфертов в форме:

1) субсидии из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий, связанных с обработкой, утилизацией, обезвреживанием, захоронением твердых коммунальных отходов. Порядок и условия предоставления субсидии представлены в приложении N 14 к государственной программе;

2) субсидии из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий, связанных с ликвидацией (рекультивацией) объектов размещения твердых коммунальных отходов. Порядок и условия предоставления субсидии представлены в приложении N 15 к государственной программе.

ПОДПРОГРАММА 4 "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2024 ГОДА"

(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 22.12.2016 N 896-ПП, от 29.12.2016 N 964-ПП)

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА И АНАЛИЗ ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПОДПРОГРАММА 4 "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2024 ГОДА"

(в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 964-ПП)

По оценкам экспертов, энергоемкость валового регионального продукта Свердловской области превышает энергоемкость валового внутреннего продукта Российской Федерации почти в 1,3 раза, а электроемкость соответственно почти в 1,7 раза.

     Высокая энергоемкость экономики Свердловской области ведет к низким темпам экономического роста, негативно влияет на конкурентоспособность продукции на внутреннем и внешних рынках, провоцирует инфляцию, снижает энергетическую и экологическую безопасность региона.

     Свердловская область располагает одним из самых больших технических потенциалов энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Российской Федерации, который составляет оценочно 23 процента относительно уровня потребления энергии в 2013 году. Реализовав потенциал повышения энергетической эффективности к 2020 году, можно обеспечить суммарное снижение потребления энергетических ресурсов в размере - 17,1 млн. тонн у.т.

     Однако с учетом осложнения геополитической обстановки в 2014 году экономическая ситуация в Свердловской области ухудшилась, рост экономики в 2014 году остался на нулевой отметке, а в 2015 - 2017 годах, согласно прогнозу Министерства экономического развития Российской Федерации, будет характеризоваться нисходящим трендом его относительного уровня.

     Поэтому при снижении динамики инвестиционного спроса в 2014 - 2017 годах энергосбережение и повышение энергетической эффективности Свердловской области следует рассматривать как основной энергетический ресурс будущего экономического роста Свердловской области.

     Базовыми нормативными документами в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности экономики являются:

1) на федеральном уровне:

     Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

     Энергетическая стратегия России на период до 2030 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 N 1715-р;

     государственная программа "Энергоэффективность и развитие энергетики", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 321 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Энергоэффективность и развитие энергетики";

     Стратегия социально-экономического развития Уральского федерального округа до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 N 1757-р;

2) на региональном уровне:

     Закон Свердловской области от 25 декабря 2009 года N 117-ОЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Свердловской области";

     Программа социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы, утвержденная Законом Свердловской области от 15 июня 2011 года N 36-ОЗ "О Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы";

     Стратегия социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года, одобренная Постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2008 N 873-ПП "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года";

     Стратегия социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы, утвержденная Законом Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы".

     (абзац введен Постановлением Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 964-ПП)

Раздел 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 4 "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2024 ГОДА"

(в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 964-ПП)

1. Цели, задачи и плановые значения целевых показателей подпрограммы 4 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Свердловской области" государственной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2024 года" (далее - подпрограмма 4) приведены в приложении N 1 к государственной программе.

     (в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 964-ПП)

2. Методика расчета значений целевых показателей в рамках подпрограммы 4 приведена в приложении N 1-1 к государственной программе.

Раздел 3. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПОДПРОГРАММЫ 4 "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2024 ГОДА"

(в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 964-ПП)

1. Для достижения целей подпрограммы 4 и выполнения поставленных задач разработаны план мероприятий, план организационных мероприятий и перечень объектов капитального строительства для бюджетных инвестиций, которые приведены в приложениях N 2, 2-1 и 3 к государственной программе.

2. Ответственными исполнителями подпрограммы 4 являются структурные подразделения Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, утвержденные соответствующим приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области.

3. Ответственные исполнители подпрограммы 4 помимо функций, определенных пунктом 2 раздела 3 государственной программы, осуществляют следующие функции:

     1) функции государственного заказчика по закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;

     2) взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по вопросам предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих подпрограмме 4, а также сбор, обобщение и анализ отчетности о выполнении мероприятий, на реализацию которых направлены субсидии из областного бюджета;

     3) взаимодействие с юридическими лицами (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальными предпринимателями, физическими лицами по вопросам предоставления субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы 4, а также сбор, обобщение и анализ отчетности о выполнении мероприятий, на реализацию которых направлены субсидии из областного бюджета;

     4) определяют механизмы привлечения внебюджетных средств на реализацию мероприятий подпрограммы 4 и утверждают их ведомственными нормативными актами.

4. Исполнителями подпрограммы 4 являются:

     1) органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в случае если в рамках реализации мероприятий подпрограммы 4 предусмотрено предоставление межбюджетных трансфертов в виде субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области;

     2) юридические и (или) физические лица, за исключением государственных учреждений Свердловской области, осуществляющие поставку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Свердловской области;

     3) юридические лица (всех форм собственности), осуществляющие деятельность на территории Свердловской области, в соответствии с заключенными целевыми соглашениями в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

     4) государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Институт энергосбережения им. Н.И. Данилова".

     (подп. 4 в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 22.12.2016 N 896-ПП)

5. Выполнение работ, поставка товаров и оказание услуг, необходимых для осуществления мероприятий подпрограммы 4, реализуемых полностью или частично за счет бюджетных ассигнований, осуществляются юридическими и физическими лицами, которые выявляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и определяются в муниципальных контрактах.

6. Порядок и условия предоставления субсидий из бюджета Свердловской области юридическим лицам на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, и (или) части лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) на реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности утверждаются нормативным правовым актом Правительства Свердловской области.

Раздел 4. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ В РАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ 4 "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ..

Раздел 4. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ В РАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ 4 "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2024 ГОДА"

(в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 964-ПП)

В рамках реализации подпрограммы 4 предусмотрены следующие субсидии из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, а именно:

1) субсидии на реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (Порядок и условия предоставления субсидии представлены в приложении N 11 к государственной программе);

2) субсидии на реализацию муниципальных программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности (Порядок и условия предоставления субсидии представлены в приложении N 12 к государственной программе).


ПОДПРОГРАММА 5 "ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2024 ГОДА" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2024 ГОДА"

(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 22.12.2016 N 896-ПП, от 29.12.2016 N 964-ПП)

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА И АНАЛИЗ ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПОДПРОГРАММА 5 "ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2024 ГОДА" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2024 ГОДА"

(в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 964-ПП)

В целях обеспечения осуществления государственной политики в сфере энергетики и жилищно-коммунального хозяйства на территории Свердловской области Указом Губернатора Свердловской области от 26.02.2008 N 160-УГ "Об исполнительных органах государственной власти Свердловской области" было образовано Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области.

     Положением о Министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 14.03.2008 N 189-ПП "О Министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области", на исполнительный орган государственной власти Свердловской области были возложены функции и полномочия в области энергетики, энерго- и ресурсосбережения и жилищно-коммунального хозяйства, а также обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах; категорирования объектов топливно-энергетического комплекса.

     Сферой реализации подпрограммы 5 "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2024 года" государственной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2024 года" (далее - подпрограмма 5) является обеспечение деятельности Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, повышение эффективности государственного управления областях государственной программы, качества и оперативности исполнения государственных функций; информационное, аналитическое, методическое, экспертное сопровождение процесса принятия управленческих решений Губернатором Свердловской области и Правительством Свердловской области.

     (в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 964-ПП)

     С этой целью Министерство взаимодействует с федеральными и региональными органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, юридическими лицами всех форм собственности, осуществляющими свою деятельность на территории Свердловской области.

     Реализация стратегических направлений

     В рамках подготовки к проведению игр чемпионата мира по футболу в 2018 году Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области проводится организационная работа по подготовке коммунальной инфраструктуры, обеспечивающей функционирование спортивных объектов (модернизация (реконструкция) водовода по улице Репина, от улицы Отрадной до водовода Ду 600 мм по улице Ленинградской). Реализация данного проекта позволит осуществлять бесперебойную подачу воды высокого качества потребителям при проведении игр чемпионата мира по футболу в городе Екатеринбурге, а также снизить количество аварий уличных сетей.

     В целях создания единой системы управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства создана и внедрена в промышленную эксплуатацию государственная информационная система Свердловской области "Программное средство обработки первичной информации для мониторинга деятельности организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Свердловской области" (далее - Система).

     Система позволяет получать актуальную информацию о состоянии сферы жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области для проведения анализа и принятия оптимальных управленческих решений, а также обеспечивать прозрачность и оперативность работы с каждым гражданином Свердловской области.

     Создание новых высокопроизводительных рабочих мест является необходимым условием для модернизации экономики Свердловской области, роста производительности труда и повышения конкурентоспособности предприятий, расположенных на территории Свердловской области.

     Несмотря на положительную динамику и перспективы развития большинства отраслей экономики Свердловской области, на ситуацию на рынке труда продолжает влиять ряд отрицательных факторов: неблагоприятные демографические процессы; дисбаланс между количеством и составом предлагаемых на рынке труда и востребованных экономикой квалифицированных специалистов; высокая степень износа основных фондов и другие.

     Несоответствие структуры профессионального образования актуальным и перспективным потребностям рынка труда по квалификационному уровню и профессиональной структуре привело к нехватке квалифицированных кадров по ряду профессий и специальностей в сфере энергетики и жилищно-коммунального хозяйства.

     Модернизация производства, расширение применения новых наукоемких технологий и их развитие приводят к изменению профессионально-квалификационной структуры спроса на рынке труда, повышению требований работодателей к качеству рабочей силы.

     Министерством ведется реализация мероприятий по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров жилищно-коммунального комплекса.

     Основными нормативными актами, регламентирующими деятельность в данной сфере, являются:

1) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11.11.2013 N 2077-р;

2) Постановление Правительства Свердловской области от 22.12.2008 N 1354-ПП "О Концепции реформирования жилищно-коммунального комплекса Свердловской области на 2009 - 2020 годы";

3) Распоряжение Правительства Свердловской области от 14.05.2014 N 604-РП "Об организации работы по реализации на территории Свердловской области Плана мероприятий по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций жилищно-коммунального комплекса на 2014 - 2015 годы, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.11.2013 N 2077-р";

4) Приказ Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области от 19.05.2014 N 64 "Об утверждении Плана мероприятий по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров жилищно-коммунального комплекса на 2014 - 2015 годы на территории Свердловской области и состава рабочей группы по реализации Плана мероприятий по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров жилищно-коммунального комплекса на 2014 - 2015 годы на территории Свердловской области".

     Целью реформирования жилищно-коммунального комплекса Свердловской области является улучшение условий проживания и коммунального обслуживания населения путем повышения надежности и экологической безопасности обслуживания, ресурсной эффективности производства жилищно-коммунальных услуг, перевода отрасли на работу в условиях рыночной экономики.

     Для достижения поставленной цели необходимо повысить уровень квалификации работников жилищно-коммунального комплекса, обеспечить проведение семинаров по вопросам практической деятельности в части экономики, организации и управления в жилищно-коммунальном комплексе.

     В Свердловской области идет реализация проекта "Система подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров жилищно-коммунального комплекса в Свердловской области".

     Целью проекта является повышение качества жилищно-коммунальных услуг населению путем создания системы непрерывной подготовки современных квалифицированных и высокоэффективных кадров в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Реализация проекта запланирована на 2014 - 2020 годы.

     Основными направлениями проекта являются:

1) создание системы директивного обучения, обеспечивающего текущее обучение на базе предприятий отрасли с привлечением собственных специалистов компаний и специалистов компаний-партнеров, учебных заведений (повышение квалификации);

2) создание системы перспективного обучения, направленного на подготовку специалистов на базе учебных заведений с привлечением специалистов компаний и специалистов компаний-партнеров (рабочие профессии, прикладной и академический бакалавриат, переподготовка);

3) создание системы информационного обеспечения проекта путем создания и продвижения регионального интернет-портала отрасли по вопросам подготовки кадров, обеспечения их территориальной мобильности, профессионального и карьерного роста.

     Для реализации проекта в Свердловской области сформирован инновационный научно-образовательный кластер по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров жилищно-коммунального комплекса, в состав которого входят: Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, Региональное отраслевое объединение работодателей "Союз предприятий жилищно-коммунального комплекса Свердловской области", учебные заведения профессионального образования, предприятия и организации жилищно-коммунального комплекса.

     Для учебных заведений профессионального образования разработаны 3 программы высшего профессионального образования, 6 программ среднего профессионального образования, 8 программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров жилищно-коммунального комплекса. На базе учебных заведений профессионального образования ведется обучение председателей советов многоквартирных домов и муниципальных служащих по вопросам экономики и управления городским хозяйством.

     В рамках работы с учебными заведениями профессионального образования проводится процедура инвентаризации учебных заведений, осуществляющих подготовку, профессиональную переподготовку и повышение квалификации кадров жилищно-коммунального комплекса.

     В соответствии с запросами предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства идет расширение перечня направлений подготовки специалистов, разрабатываются новые учебные программы, обучение по которым планируется с начала 2015/2016 учебного года.

     Заключено три трехсторонних соглашения о сотрудничестве между Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, Региональным отраслевым объединением работодателей "Союз предприятий жилищно-коммунального комплекса Свердловской области" и учебными заведениями высшего профессионального образования.

     Реализуется программа просветительской деятельности Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, в рамках которой в управленческих округах проводятся семинары-совещания по вопросам реформирования жилищно-коммунального хозяйства, в том числе по региональной системе капитального ремонта, формированию запроса на подготовку специалистов жилищно-коммунального хозяйства для предприятий и организаций отрасли, органов местного самоуправления с учетом имеющихся возможностей системы образования, разъяснения механизмов финансирования подготовки специалистов.

Раздел 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 5 "ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2024 ГОДА" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2024 ГОДА"

(в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 964-ПП)

1. Цели, задачи и плановые значения целевых показателей подпрограммы 5 приведены в приложении N 1 к государственной программе.

2. Методика расчета значений целевых показателей в рамках подпрограммы 5 приведена в приложении N 1-1 к государственной программе.

Раздел 3. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПОДПРОГРАММЫ 5 "ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2024 ГОДА" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2024 ГОДА"

(в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 964-ПП)

1. Для достижения целей подпрограммы 5 и выполнения поставленных задач разработаны план мероприятий и план организационных мероприятий, которые приведены в приложениях N 2 и 2-1 к государственной программе.

2. Ответственными исполнителями подпрограммы 5 являются структурные подразделения Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, утвержденные соответствующим приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области.

3. Ответственные исполнители подпрограммы 5 помимо функций, определенных пунктом 2 раздела 3 государственной программы, осуществляют функции:

     1) администратора доходов областного бюджета по закрепленным за ним источникам доходов в пределах полномочий, установленных действующим законодательством;

     2) получателя средств областного бюджета;

     3) учредителя государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Институт энергосбережения им. Н.И. Данилова", подведомственного Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области;

     (в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 22.12.2016 N 896-ПП)

     4) учредителя Регионального Фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области (регионального оператора) и координирует его деятельность.

4. Исполнителями государственной программы являются:

     1) структурные подразделения Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области;

     2) государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Институт энергосбережения им. Н.И. Данилова" в рамках выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ);

     (в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 22.12.2016 N 896-ПП)

     3) юридические и (или) физические лица, в том числе государственные учреждения Свердловской области, осуществляющие поставку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации государственной программы, в порядке, установленном в государственных программах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. В рамках реализации подпрограммы 5 предусмотрено предоставление субсидии за счет средств областного бюджета государственному бюджетному учреждению Свердловской области "Институт энергосбережения им. Н.И. Данилова" на выполнение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

     (в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 22.12.2016 N 896-ПП)

     Порядок предоставления субсидий из областного бюджета государственным бюджетным и автономным учреждениям Свердловской области на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания утвержден Постановлением Правительства Свердловской области от 08.02.2011 N 77-ПП "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета государственным бюджетным и автономным учреждениям Свердловской области на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания и примерной формы соглашения о порядке предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания".


Приложение N 1. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2024 ГОДА"

Приложение N 1
к государственной программе
"Развитие жилищно-коммунального
хозяйства и повышение
энергетической эффективности
в Свердловской области
до 2024 года"

(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 964-ПП, от 30.03.2017 N 200-ПП, от 31.05.2017 N 371-ПП, от 28.07.2017 N 548-ПП, от 19.09.2017 N 703-ПП, от 30.11.2017 N 892-ПП, от 14.12.2017 N 946-ПП, от 29.03.2018 N 168-ПП, от 04.07.2018 N 437-ПП)

 

N строки

N цели, задачи, целевого показателя

Наименование цели (целей) и задач, целевых показателей

Единица измерения

Значение целевого показателя реализации государственной программы

Источник значений показателей

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

1.

1.

Подпрограмма 1. Развитие жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области

2.

1.1.

Цель 1.1. Повышение безопасности проживания населения за счет развития систем и (или) объектов коммунальной инфраструктуры муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области

3.

1.1.1.

Задача 1.1.1. Содействие муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области, в реализации мероприятий, направленных на строительство или реконструкцию систем и (или) объектов коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности

4.

1.1.1.1.

Заменено водопроводных сетей

км

150

163

163

164

165

170

180

185

190

195

200

Федеральный закон от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ)

5.

1.1.1.2.

Удельный вес протяженности водопроводных сетей, нуждающихся в замене, в общей протяженности водопроводных сетей

процентов

45,8

46,0

45,9

45,8

45,5

45,3

45,0

44,8

44,6

44,4

44,2

Федеральный закон от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ

6.

1.1.1.3.

Заменено канализационных сетей

км

26,2

20,5

20,5

20,5

20,6

21,0

21,0

21,5

22

22,5

23

Федеральный закон от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ

(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 19.09.2017 N 703-ПП)

7.

1.1.1.4.

Удельный вес протяженности канализационных сетей, нуждающихся в замене, в общей протяженности канализационных сетей

процентов

46,9

48,5

48,4

48,3

48,2

48,1

48,0

47,9

47,8

47,7

47,6

Федеральный закон от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2024 ГОДА" (с изменениями на: 04.07.2018)

Название документа: ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2024 ГОДА" (с изменениями на: 04.07.2018)

Номер документа: 1330-ПП

Вид документа: Постановление Правительства Свердловской области

Принявший орган: Правительство Свердловской области

Статус: Документ будет изменен

Действующий

Опубликован: Областная газета, N 549-556, 15.11.2013
Дата принятия: 29 октября 2013

Дата начала действия: 01 января 2014
Дата редакции: 04 июля 2018