• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте

     
МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА, АРХИТЕКТУРЫ И ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 6 марта 2013 года N 25
г.Ростов-на-Дону

Об утверждении Нормативов градостроительного проектирования городских округов и поселений Ростовской области


     
     Во исполнение статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 22 Областного закона от 14.01.2008 N 853-ЗС "О градостроительной деятельности в Ростовской области" в целях приведения в соответствие с действующим законодательством,
     
приказываю:
     
     1. Утвердить Нормативы градостроительного проектирования городских округов и поселений Ростовской области (далее - Нормативы) согласно приложению.
     
     2. Признать утратившим силу приказ министерства территориального развития, архитектуры и градостроительства от 29.03.2010 N 26 "Об утверждении Нормативов градостроительного проектирования городских округов и поселений Ростовской области".
     
     3. Муниципальным образованиям Ростовской области руководствоваться настоящими Нормативами при осуществлении градостроительной деятельности и в целях принятия местных нормативов градостроительного проектирования.
     
     4. Начальнику отдела размещения государственного заказа и программно-информационного обеспечения министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области Гланскому А.А. в течение 3 дней обеспечить опубликование приказа на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
     
     5. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
     
     6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра строительства, архитектуры и территориального развития - главного архитектора Ростовской области Полянского А.Э.
     
     

Министр
строительства, архитектуры
и территориального развития
Ростовской области
В.Н.Кузнецов

Нормативы градостроительного проектирования городских округов и поселений Ростовской области

РАЗРАБОТАНЫ

Государственным автономным учреждением Ростовской области "Региональный научно- исследовательский и проектный институт градостроительства"

ВНЕСЕНЫ

Министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области

УТВЕРЖДЕНЫ И ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ

Приказом министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области от 06.03.2013 N 25

Раздел 1. Общие положения

1.1. Назначение и область применения

1. Нормативы градостроительного проектирования Ростовской области (далее Нормативы) - нормативно-технический документ, разработаны на основе Свода правил СП 42.13330.2011 СНиП 2.07.01-89*. "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" (утвержденного Приказом Министерства регионального развития РФ от 28.12.2010 N 820), в соответствии с Градостроительным Кодексом Российской Федерации (в ред. от 01.11.2012), законодательством Ростовской области.
     
     2. Нормативы применяются при разработке, согласовании документов территориального планирования и планировки, застройки и реконструкции территорий агломераций, градостроительного проектирования городских округов и поселений Ростовской области (схем территориального планирования области, внутриобластных районов, муниципальных районов, генеральных планов городских округов, поселений и проектов планировки территорий), применяются при проектировании и экспертизе объектов жилищно-гражданского и промышленно-коммунального назначения, а также используются для принятия решений органами государственной власти и местного самоуправления, органами контроля и надзора Ростовской области.
     
     3. Нормативы направлены на:
     
      - устойчивое развитие территорий городских округов и поселений Ростовской области с учетом их статуса, роли и особенностей в системе расселения;
     
     - укрепление сложившейся системы расселения путем формирования внутриобластного опорного расселенческого каркаса, связывающего главные центры окружных систем расселения области - города Ростов-на-Дону, Шахты, Каменск-Шахтинский, Миллерово, Морозовск, Волгодонск, Сальск, а также центры административных районов Вёшенская и Ремонтное;

     - активное развитие территорий агломераций и городских округов с учетом развития процессов субурбанизации - расселения значительной части населения области на территориях индивидуального и малоэтажного строительства;

     - рациональное использование природных ресурсов на основе сохранения природно-экологического каркаса системы расселения области.

     4. Нормативы содержат минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека объектами:

     - социального и коммунально-бытового назначения, а также доступности таких объектов для населения, включая маломобильные группы;

     - инженерно-транспортной инфраструктуры, благоустройства и озеленения.

     5. Нормативы разработаны с учетом перспективы развития городских округов и поселений Ростовской области на расчетный срок, который составляет в соответствии с Градостроительным Кодексом - 20 лет, а градостроительный прогноз может охватывать 30-40 лет.

     При изменении федерального и регионального законодательства в сфере градостроительства в Нормативы вносятся соответствующие изменения.

     6. Объектами градостроительного нормирования являются:

     - жилые зоны, микрорайоны, кварталы, и части кварталов;

     - общественно-деловые зоны, участки и объекты общественно-деловой застройки, участки и объекты учреждений и предприятий обслуживания населения;

     - производственные зоны, участки и объекты производственной застройки;

     - зоны, участки и объекты рекреационного назначения;

     - зоны, участки и объекты инженерной инфраструктуры;

     - зоны, участки и объекты транспортной инфраструктуры;

     - зоны, участки и объекты специального назначения.

7. Нормативы сгруппированы в 4 раздела:

     Раздел 1. Общие положения, в которых определены назначение нормативов, область применения и приведены термины и определения;

     Раздел 2. Организация и зонирование территории городских округов и поселений;

     Раздел 3. Планировка территорий, который охватывает нормативные требования, касающиеся:

     - жилой застройки в городах, развития застроенных территорий, особенностей застройки жилых зон различной этажности в сельских поселениях и в зоне шахтерских поселений, обеспечения доступности жилых объектов и объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и маломобильных групп населения, а также нормативные требования к застройке общественно-деловых и рекреационных зон;

     - производственных зон, зон инженерно-транспортной инфраструктуры городских округов и сельских населенных пунктов.

     Раздел 4. содержит нормативные материалы по вопросам охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры и зонам специального назначения, по охране окружающей среды, инженерной подготовке и защите территории.

     При конкретном проектировании нормативные рекомендации подлежат уточнению на основе соответствующих СНиП и Национальных стандартов;

     8. В целях формирования привлекательной и самобытной среды проживания в Ростовской области проектирование градоформирующих объектов необходимо проводить на основе обязательного проведения предпроектных исследований или конкурсов на архитектурный проект. Порядок и условия проведения этих исследований или конкурсов определяется нормативным актом министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области.

     9. При разработке документов территориального планирования: генеральных планов, документации по планировке территории - графические материалы рекомендуется выполнять в масштабах в соответствии с таблицей 1.1.


Таблица 1.1


N п/п

Генеральный план, документация по планировке территории

Масштаб

1.

Схема территориального планирования муниципального района. Графические материалы в составе схемы разрабатываются в соответствии с требованиями статьи 19 Градостроительного кодекса Российской Федерации

1:50 000-1:25 000

2.

Графические материалы в составе генерального плана разрабатываются в соответствии с требованиями статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации*

1:10 000-1:5 000 - при численности населения 100-500 тыс. чел. 1:5 000 - при численности населения 10-100 тыс. чел 1:2 000 - при численности населения менее 10 тыс. чел.

3

Графические материалы в составе документации по планировке территории разрабатываются в соответствии с требованиями статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации**

1:2 000-1:1 000;

1:500

*- масштаб дополнительных графических материалов при разработке генерального плана, обосновывающих проектные решения, определяются заданием на разработку таких документов.

**- проекты планировки на участки высокой градостроительной ценности - общегородской центр, градоформирующие узлы планировочных и жилых районов должны обязательно выполняться в масштабе 1:2 000, а при уточнении границ особо ценных территорий для корректировки параметров застройки этой территории должны выполняться проекты планировок в масштабе - 1:1 000 или 1:500. При разработке проектов планировки с целью определения параметров застройки, допускается в составе проектов планировки этих территорий разрабатывать эскиз застройки, макеты планировки и застройки.

Масштаб проекта в этом случае устанавливается в соответствии с заданием уполномоченных органов архитектуры.

10. В соответствии с пунктом 6 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации могут быть разработаны в развитие настоящих Нормативов и утверждены местные (муниципальные) нормативы градостроительного проектирования, отражающие особенности населенных пунктов.
     
     Нормативы градостроительного проектирования, принятые на муниципальном уровне, не могут содержать минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека ниже, чем расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, содержащиеся в нормативах градостроительного проектирования Ростовской области.

     Местные Нормативы градостроительного проектирования учитываются при принятии органами местного самоуправления правил благоустройства территорий, устанавливающих общие параметры и рекомендуемое минимальное сочетание элементов благоустройства для создания безопасной, удобной и привлекательной среды проживания.

     В целях осуществления в муниципальных образованиях единой градостроительной и архитектурной политики, усиления общественного контроля за градостроительной деятельностью, в муниципалитетах создаются Градостроительные советы. Состав и положение о деятельности Градостроительного совета устанавливается нормативным актом органа местного самоуправления.

    11. Нормативы обязательны для всех субъектов градостроительной деятельности, независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющих свою деятельность на территории Ростовской области.

     По вопросам, не рассматриваемым в настоящих Нормативах, следует руководствоваться законами и нормативно-техническими документами, действующими на территории Российской Федерации в соответствии с требованиями Федерального закона "О техническом регулировании". При отмене и/или изменении действующих нормативных документов Российской Федерации, в том числе тех, на которые дается ссылка в настоящих Нормативах, следует руководствоваться нормами, вводимыми взамен отмененных.

1.2. Термины и определения


     1. Термины и определения, установленные Градостроительным Кодексом РФ:
     
     1) градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства;
     
     2) градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов;
     
     3) градостроительный план земельного участка - документ, который разрабатывается применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа;
     
     4) градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства;
     
     5) застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта;
     
     6) зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;
     
     7) инженерные изыскания - изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования;
     
     8) капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов;
    
      9) красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты);


     10) объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;

11) объекты местного значения - объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом субъекта Российской Федерации, уставами муниципальных образований и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципальных районов, поселений, городских округов;
     
     12) объекты регионального значения - объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению субъекта Российской Федерации, органов государственной власти субъекта Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации, решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации;

     13) объекты федерального значения - объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации, органов государственной власти Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, решениями Президента Российской Федерации, решениями Правительства Российской Федерации, и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие Российской Федерации;

     14) парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения;

     15) правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами и в котором устанавливаются порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений;

     16) реконструкция линейных объектов - изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов;

     17) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

     18) строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);

     19) территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения;

     20) территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты;

     21) территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары);

     22) технический заказчик - физическое лицо, действующее на профессиональной основе, или юридическое лицо, которые уполномочены застройщиком и от имени застройщика заключают договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, подготавливают задания на выполнение указанных видов работ, предоставляют лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, утверждают проектную документацию, подписывают документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, осуществляют иные функции, предусмотренные настоящим Кодексом. Застройщик вправе осуществлять функции технического заказчика самостоятельно;

     23) устойчивое развитие территорий - обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений;

     24) функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение.

2. Термины и определения, установленные СП 42.13330.2011 "СниП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений":

     1) граница городского, сельского населенного пункта - законодательно установленная линия, отделяющая земли городского или сельского населенного пункта от иных категорий земель;

     2) земельный участок - часть поверхности земли, имеющая фиксированные границы, площадь, местоположение, правовой статус и другие характеристики, отражаемые в земельном кадастре и документах государственной регистрации;

     3) зона (район) застройки - застроенная или подлежащая застройке территория, имеющая установленные градостроительной документацией границы и режим целевого функционального назначения;

     4) квартал - планировочная единица застройки в границах красных линий, ограниченная магистральными или жилыми улицами;

     5) красная линия - граница, отделяющая территорию квартала, микрорайона и других элементов планировочной структуры от улиц, дорог, проездов, площадей, а также других земель общего пользования в городских и сельских поселениях;

     6) линия регулирования застройки - граница застройки, устанавливаемая при размещении зданий, строений и сооружений, с отступом от красной линии или от границ земельного участка;

     7) зона усадебной застройки - территория, занятая преимущественно одно- двухквартирными 1-2-этажными жилыми домами с хозяйственными постройками на участках от 1000 до 2000 м(2) и более, предназначенными для садоводства, огородничества, а также в разрешенных случаях для содержания скота;

     8) зона коттеджной застройки - территории, на которых размещаются отдельно стоящие одноквартирные 1-2-3-этажные жилые дома с участками, как правило, от 800 до 1200 м(2) и более, как правило, не предназначенными для осуществления активной сельскохозяйственной деятельности;

     9) городской узел - территория общественного назначения, формирующаяся на пересечении магистральных улиц общегородского значения;

     10) примагистральная территория - территория, примыкающая к магистральным улицам общегородского значения на отрезках, соединяющих центр города с городским узлом или городские узлы между собой;

     11) межмагистральные территории - территории, ограниченные красными линиями магистральных улиц общегородского значения, границами территорий городских узлов и примагистральных территорий;

     12) территории природного комплекса (ПК) города, сельского населенного пункта - территории с преобладанием растительности и (или) водных объектов, выполняющие преимущественно средозащитные, природоохранные, рекреационные, оздоровительные и ландшафтообразующие функции;

     13) особо охраняемые природные территории (ООПТ) - территории с расположенными на них природными объектами, имеющими особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, на которых в соответствии с законодательством установлен режим особой охраны: национальный парк, природный, природно-исторический парк, природный заказник, памятник природы, городской лес или лесопарк, водоохранная зона и другие категории особо охраняемых природных территорий;

     14) озелененные территории - часть территории природного комплекса, на которой располагаются природные и искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты - парк, сад, сквер, бульвар; территории жилых, общественно-деловых и других территориальных зон, менее 70% поверхности которых занято зелеными насаждениями и другим растительным покровом;

     15) пешеходная зона - территория, предназначенная для передвижения пешеходов, на ней не допускается движения транспорта за исключением специального, обслуживающего эту территорию;

     16) хранение - пребывание автотранспортных средств, принадлежащих постоянному населению города, по месту регистрации автотранспортных средств;

     17) парковка - временное пребывание на стоянках автотранспортных средств, принадлежащих посетителям объектов различного функционального назначения;

     18) автостоянки - открытые площадки, предназначенные для хранения или парковки автомобилей. Автостоянки для хранения могут быть оборудованы навесами, легкими ограждениями боксов, смотровыми эстакадами. Автостоянки могут устраиваться внеуличными (в том числе в виде карманов при расширении проезжей части) либо уличными (на проезжей части, обозначенными разметкой);

     19) гостевые стоянки - открытые площадки, предназначенные для парковки легковых автомобилей посетителей жилых зон;

     20) гаражи-стоянки - здания и сооружения, предназначенные для хранения или парковки автомобилей, не имеющие оборудования для технического обслуживания автомобилей, за исключением простейших устройств - моек, смотровых ям, эстакад. Гаражи-стоянки могут иметь полное или неполное наружное ограждение;

     21) гаражи - здания, предназначенные для длительного хранения, парковки, технического обслуживания автомобилей;

     22) особо охраняемые природные территории (ООПТ) - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, изъятые решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования, для которых установлен режим особой охраны;

     23) озелененные территории - часть территории природного комплекса, на которой располагаются природные и искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты - парк, сад, сквер, бульвар; территории жилых, общественно-деловых и других территориальных зон, не менее 70% поверхности которых занято зелеными насаждениями и другим растительным покровом;

     24) зоны с особыми условиями использования территорий - охранные; санитарно-защитные зоны; зоны охраны объектов природно-культурного наследия (памятников истории и культуры); объекты культурного наследия народов Российской Федерации; водоохранные зоны; зоны охраны источников питьевого водоснабжения; зоны охраняемых объектов; иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;

     25) зеленая зона - территория лесного фонда, расположенная за пределами городской черты, занятая лесами и лесопарками, выполняющими защитные и санитарно-гигиенические функции и являющаяся местом отдыха населения.

3. Термины и определения, установленные другими нормативными документами:

     1) санитарно-защитная зона (СЗЗ) - специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. (Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03);
     
     2) градостроительный план земельного участка - документ, необходимый для проектирования (реконструкции) объекта, содержащий информацию о границах и разрешенных видах функционального использования земельного участка, сведения о земельном участке, описание территориальной зоны, ограничения и требования, установленные согласно градостроительного регламента, сведения о ранее разработанной градостроительной документации, схему размещения объекта, схему градостроительного зонирования, санитарно-экологического зонирования, историко-архитектурные ограничения, проект границ земельного участка, информацию о технической возможности подключения к существующим инженерным сетям;

     3) этаж надземный - этаж с отметкой пола помещений не ниже планировочной отметки земли. (Здания жилые многоквартирные СНиП 31-01-2003).

     4) этаж первый - этаж нижний надземный этаж здания. (Здания жилые многоквартирные СНиП 31-01-2003);

     5) этаж подвальный - этаж с отметкой пола помещений ниже планировочной отметки земли более чем наполовину высоты помещений или первый подземный этаж. (Свод правил СП 54.13330.2011 Здания жилые многоквартирные СНиП 31-01-2003);

     6) этаж подземный - этаж с отметкой пола помещений ниже планировочной отметки земли на всю высоту помещений. Планировочная отметка земли - уровень земли на границе земли и отмостки здания. (Свод правил СП 54.13330.2011 Здания жилые многоквартирные СНиП 31-01-2003);

     7) этаж технический - этаж для размещения инженерного оборудования здания и прокладки коммуникаций, может быть расположен в нижней части здания (техническое подполье), верхней (технический чердак) или между надземными этажами. Пространство высотой 1,8 м и менее, используемое только для прокладки коммуникаций, этажом не является. (Свод правил СП 54.13330.2011 Здания жилые многоквартирные СНиП 31-01-2003);

     8) этаж цокольный - этаж с отметкой пола помещений ниже планировочной отметки земли на высоту не более половины высоты помещений. (Свод правил СП 54.13330.2011 Здания жилые многоквартирные СНиП 31-01-2003);

     9) этажность жилых и общественных зданий - определяется числом надземных этажей, в которое включаются все надземные этажи, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 м.

     При определении количества этажей учитываются все этажи, включая подземный, подвальный, цокольный, надземный, технический, мансардный и другие. (Здания жилые многоквартирные СНиП 31-01-2003);

     10) планировочный район - часть территории города ограниченная красными линиями магистральных улиц, линиями железных дорог, другими границами, обладающая некоторой степенью автономности, тяготеющая к планировочным центрам и имеющая внешние связи;

     11) площадь застройки здания - площадь горизонтального сечения по внешнему обводу здания на уровне цоколя, включая выступающие части. Площадь под зданием, расположенным на столбах, а также проезды под ним включаются в площадь застройки здания. (СП 54.13330.2011 Здания жилые многоквартирные Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003);

     12) подземное пространство - пространство, используемое комплексно для размещения в нем сооружений транспорта, предприятий торговли, общественного питания и коммунально-бытового обслуживания, зрелищных и спортивных сооружений, подсобно-вспомогательных помещений, сооружений инженерного оборудования, производственных и коммунально-складских объектов различного назначения. (Градостроительство. планировка и застройка городских и сельских поселений актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89)*;

     13) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (Жилищный Кодекс РФ ст.25);

     14) перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (Жилищный Кодекс РФ ст.25);

     15) полоса отвода железных дорог - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта;

     16) приквартирный участок - земельный участок, примыкающий к дому (квартире) с непосредственным выходом на него (СП 54.13330.2011 Здания жилые многоквартирные Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003);

     17) процент застройки - отношение площади земельного участка, занятой зданиями и сооружениями к расчетной площади участка, которая включает площадь земельного участка, площадь помещений для хранения автомашин, расположенных в подземных и надземных этажах зданий и сооружений и площадь открытых этажей и пространств (кровли, террасы) размещенных в пределах площади застройки объекта и используемых для размещения элементов благоустройства и озеленения (в процентах);

     18) сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, деревень и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

     19) система расселения - территориальное сочетание населенных мест, между которыми существует более или менее четкое распределение функций, производственные и социальные связи;

     20) заявитель - технический заказчик, застройщик или уполномоченное кем-либо из них лицо, обратившиеся с заявлением о проведении государственной экспертизы (положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 N 145);

     21) приаэродромная территория - территория, в пределах которой в соответствии со статьями.46,47 Воздушного кодекса РФ проектирование, строительство и развитие городских и сельских поселений, а также строительство и реконструкция промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов должны проводиться с соблюдением требований безопасности полетов воздушных судов, с учетом возможных негативных воздействий оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье граждан и деятельность юридических лиц и по согласованию с собственником аэродрома. (Воздушный кодекс РФ (в ред. от 08.07.1999);

     22) жилой дом экономического класса - параметры жилья такого класса определяются в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.06.2010 N303;

     23) жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (Жилищный кодекс РФ - ст.16, п.2) ;

     24) Жилая застройка малоэтажная - включает жилые дома этажностью не более трех. К малоэтажной застройке относятся:

     а) индивидуальные жилые дома - отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, (объекты индивидуального жилищного строительства) которые предназначены для проживания одной семьи; (Градостроительный Кодекс РФ);

     б) жилые дома блокированной застройки - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования. (Градостроительный Кодекс РФ);

     25) земельная доля - удельный показатель земельной доли представляет собой площадь жилой территории в границах планировочной единицы, приходящейся на 1 м(2) общей площади жилых помещений, входящих в состав кондоминиума (приказ Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 26.08.1998 N 59);

     26) вертикальное озеленение - использование фасадных поверхностей зданий и сооружений, включая балконы, лоджии, галереи, подпорные стенки и т.п., для размещения на них стационарных и мобильных зеленых насаждений (Приказ Минрегионразвития от 27.12.2011 N 613 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований) ;

     27) крышное озеленение - использование кровель зданий и сооружений для создания на них архитектурно-ландшафтных объектов (газонов, цветников, садов, площадок с деревьями и кустами и пр.) (Приказ Минрегионразвития от 27.12.2011 N 613 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований) ;

     28) хозяйственные постройки и сооружения, - теплицы, летняя кухня, баня (сауна), душ, навес или гараж для автомобилей. Допускается возведение хозяйственных построек разных типов, определенных местными традициями и условиями обустройства. Порядок возведения, состав, размеры и назначение хозяйственных построек для содержания мелкого скота и птицы, а также требования по соблюдению санитарно-ветеринарных правил устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

     29) внутриквартальные дороги, проезды - земельные участки с искусственным покрытием, предназначенные для движения автотранспортных средств к жилым и общественным зданиям, другим объектам городской застройки внутри микрорайона (квартала), в том числе выделяемые красными линиями;

     30) группа производственных объектов - промышленные предприятия различных отраслей, объектов инженерного обеспечения, склады, объекты транспорта, связи, коммунальные объекты, технопарки, логистические центры, размещенные на смежных земельных участках с кооперацией подсобно- вспомогательных служб, систем инженерного и транспортного обеспечения, культурно - бытового обслуживания;

     31) маломобильные группы населения (МГН) - люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения здесь отнесены: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди пожилых возрастов и т.п;

     32) производственный объект - промышленное предприятие различных отраслей, объектов инженерного обеспечения, складское предприятие, объект транспорта, связи, коммунальный объект, размещенный на едином земельном участке;

     33) проект, схема планировочной организации земельного участка - проектная документация, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, определяющая места размещения объекта, подъездов и проходов к нему;

     34) технопарк - группа объектов индустрии, деловых, выставочных центров, научно-исследовательских институтов, учебных заведений, размещенных на смежных земельных участках с кооперацией подсобно- вспомогательных служб, систем инженерного и транспортного обеспечения, культурно - бытового обслуживания.


Раздел 2. Организация и зонирование территории городских округов и поселений

2.1. Общая организация территории городских округов и поселений


     1. Территория Ростовской области общей площадью 100,8 тыс. км(2), как субъект Российской Федерации в соответствии с Законом Ростовской области от 25.07.2005 N 340-ЗС "Об административно-территориальном устройстве Ростовской области" делится на 463 муниципальных образования, в том числе: 12 городских округов, 43 муниципальных района, в границах которых расположены 408 поселений, из которых 18 городских и 390 сельских поселений в территориально-пространственном отношении входящих в девять внутриобластных окружных систем расселения.
     
     2. При определении перспектив развития и планировки городских округов и поселений Ростовской области необходимо исходить из учета:
     
     - численности населения на прогнозируемый период с учетом естественного и механического прироста населения и маятниковых миграций;
     
     - статуса городского округа, поселения и его роли в системе формируемых центров обслуживания (местного, районного, городского, областного и межрайонного уровней);
     
     - исторических факторов (наличие объектов культурного наследия).
     
     - перспективы развития сельского населенного пункта должны быть определены на основе схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений в увязке с формированием агропромышленного и рекреационного комплексов, а также с учетом размещения подсобных сельских хозяйств предприятий, организаций и учреждений.
     
     3. Городские округа и поселения Ростовской области в зависимости от численности населения на прогнозируемый период подразделяются на группы в соответствии с таблицей 2.1.
     
     

Таблица 2.1.

Таблица 2.1


     

Группы

Население, тыс. чел.

Города

Сельские населенные пункты

Крупнейшие (Ростов-на-Дону)

Св.(") 1000

-

Крупные (Таганрог)

" 500 до 1000

" 5 до 10

" 250 до 500

" 3 до 5

Большие (города Волгодонск, Новочеркасск, Батайск, Новошахтинск, Шахты)

" 100 до 250

" 1 до 3

Средние (Азов, Донецк, Гуково, Каменск-Шахтинский, Сальск)

" 50 до 100

" 0,2 до 1

Малые* (Зверево, Миллерово Морозовск, Пролетарск, Семикаракорск, Усть-Донецк, Цимлянск)

" 20 до 50

" 0,05 до 0,2

" 10 до 20

до 0,05

до 10

* В группу малых городов включаются поселки городского типа.


     4. Городские округа и поселения Ростовской области следует проектировать с учетом Схемы территориального планирования Ростовской области, генеральных планов городских округов и поселений, других нормативных правовых актов в сфере градостроительства областного и муниципального уровней на основе сложившейся системы расселения. При планировке и застройке городских и сельских поселений необходимо руководствоваться законами Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативно-правовыми документами Правительства Ростовской области и органов местного самоуправления.
     
     Общая потребность в территориях для развития городских округов и поселений определяется на основе документов территориального планирования - генеральных планов городских округов и поселений.
     
     5. Порядок предоставления земельных участков и изменения границ населенных пунктов, городских округов и поселений определяется градостроительным и земельным законодательством Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Ростовской области.
     
     Возможные направления территориального развития населенных пунктов, входящих в состав городских округов и поселений, определяется генеральными планами городских округов и поселений. При этом необходимо учитывать предельно допустимые нагрузки на окружающую природную среду на основе определения ее потенциальных возможностей, режима рационального использования территориальных и природных ресурсов с целью обеспечения наиболее благоприятных условий жизни населения, недопущения разрушения естественных экологических систем и необратимых изменений в окружающей природной среде.
     
     6. Территории поселений, расположенных на прибрежных участках (паводкоопасных или примыкающим к ним), должны быть защищены от затопления паводковыми водами, ветровым нагоном воды и подтопления грунтовыми водами подсыпкой (намывом) или обвалованием. Отметку бровки подсыпанной территории следует принимать не менее чем на 0,5 м выше расчетного горизонта высоких вод с учетом высоты волны при ветровом нагоне. Превышение гребня дамбы обвалования над расчетным уровнем следует устанавливать в зависимости от класса сооружений. За расчетный горизонт высоких вод следует принимать отметку наивысшего уровня воды повторяемостью: один раз в 100 лет - для территорий, застроенных или подлежащих застройке жилыми и общественными зданиями; один раз в 10 лет - для территорий парков и плоскостных спортивных сооружений
     
     7. Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки в соответствии с требованиями технических регламентов, градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.
     

8. Подготовка проекта генерального плана осуществляется на основании результатов инженерных изысканий в соответствии с:
     
     - требованиями технических регламентов, с учетом материалов стратегического планирования, прогнозов социально-экономического развития России и регионов, комплексных программ развития муниципальных образований;
     
     - положениями о территориальном планировании, содержащихся в схемах территориального планирования Российской Федерации, схемах территориального планирования субъектов Российской Федерации, схемах территориального планирования муниципальных районов;
     
     - областными и (или) местными нормативами градостроительного проектирования;
     
     - результатами публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.
     
     9. В связи с тем, что расчетный срок генерального плана устанавливается в 20 лет, а градостроительный прогноз может охватывать 30-40 лет, в проектах планировки и застройки городских и сельских поселений необходимо предусматривать рациональную очередность их развития, определяя перспективы развития поселений за пределами расчетного срока, включая принципиальные решения по территориальному развитию, функциональному зонированию, планировочной структуре, инженерно-транспортной инфраструктуре, рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды.
     
     10. Общая организация территории городских округов и поселений должна осуществляться на основе сравнения вариантов планировочных решений, принятых на основании анализа технико-экономических показателей, выявляющих возможность рационального использования территории, наличия топливно-энергетических, водных, территориальных, трудовых и рекреационных ресурсов, состояния окружающей среды, с учетом прогноза их изменения на перспективу, развития экономической базы, изменения социально-демографической ситуации и развития сферы обслуживания с целью обеспечения наиболее благоприятных условий жизни населения, максимального сохранения естественных экологических систем.
     
     При этом необходимо учитывать:
     
     - возможности развития городских округов и поселений за счет имеющихся территориальных (резервных территорий) и других ресурсов с учетом выполнения требований природоохранного законодательства;
     
     - необходимость повышения интенсивности использования территорий (за счет увеличения плотности застройки) в границах городских округов и поселений, в том числе за счет реконструкции сложившейся застройки;
     
     - изменение направления жилищного строительства в сторону увеличения индивидуального и малоэтажного многоквартирного жилищного строительства при соответствующем технико-экономическом обосновании;
     
     - требования законодательства по развитию рынка земли и жилья;
     
     - возможности бюджета и привлечения негосударственных инвестиций - продажу гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных на территории городских и сельских поселений, или права их аренды для программ развития городских округов и поселений.
     

2.2. Зонирование территории городских округов и поселений


     1. При планировке и застройке городов и других поселений необходимо проводить зонирование их территории с установлением видов преимущественного функционального использования, а также других ограничений на использование территории для осуществления градостроительной деятельности.
     
     2. Виды территориальных зон


     2.1. По функциональному использованию территории городских округов и поселений подразделяются на следующие территориальные зоны:
     
     - жилые;
     
     - общественно-деловые;
     
     - производственные;
     
     - смешанные;
     
     - инженерной инфраструктуры;
     
     - транспортной инфраструктуры;
     
     - сельскохозяйственного использования;
     
     - рекреационного назначения;
     
     - особо охраняемых территорий;
     
     - специального назначения;
     
     - размещения военных и иных режимных объектов, в том числе пограничные зоны;
     
     - с особыми условиями использования территорий;
     
     - иные виды территориальных зон.
     
     3. Состав территориальных зон


     3.1. В состав жилых зон включаются зоны застройки индивидуальными жилыми домами, малоэтажными, среднеэтажными и многоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов.
     
     3.2. Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.
     
     В перечень объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи, объекты, общественного и коммерческого назначения необходимые для осуществления производственной деятельности.
     
     3.3. Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.
     
     3.4. Смешанные зоны могут включать в себя жилую, общественно-деловую и производственную застройки, в которую могут включаться кварталы с преобладанием жилой застройки с размещением в них объектов общественно-деловой зоны, а также производственных объектов, не требующих создания санитарно-защитных зон.
     
     3.5. В состав зон сельскохозяйственного использования включаются:
     
     - зоны сельскохозяйственных угодий - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими);
     
     - зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.
     
     3.6. В состав зон рекреационного назначения включаются зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.
     

3.7. В состав зон особо охраняемых территорий включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.
     
     3.8. В состав зон специального назначения включаются зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами размещения отходов потребления и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах.
     
     3.9. Для зон размещения военных объектов, пограничных зон и иных зон специального назначения устанавливается особый режим. Порядок использования территорий указанных зон устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, либо региональными органами исполнительной власти по согласованию с органами местного самоуправления в соответствии с требованиями специальных нормативов и правил.
     
     3.10. К зонам с особыми условиями использования территорий в Ростовской области относятся:
     
     - исторические поселения, исторические города, населенные места, зоны охраны объектов культурного наследия; (Список исторических городов определен Постановлением Правительства РФ от 26.11.2001 N 815 "Об утверждении федеральной целевой программе "Сохранение и развитие архитектуры исторических городов 2002-2010 годы" (приложение N 1 к настоящему разделу);
     
     - населенные пункты с особым режимом жизнедеятельности (поселения в государственных природных заповедниках и заказниках, лечебно-оздоровительных местностях и курортах);
     
     - охранные, санитарно-защитные, водоохранные зоны, зоны охраны объектов питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов.
     
     3.11. Помимо предусмотренных территориальных зон органом местного самоуправления при утверждении местных нормативов могут устанавливаться иные виды территориальных зон, выделяемые с учетом функциональных зон и особенностей использования земельных участков и объектов капитального строительства.
     
     3.12. В территориальных зонах могут выделяться территории, особенности использования которых, определяются законодательством Российской Федерации:
     

- о земельных отношениях;
     
     - об охране окружающей среды;
     
     - об объектах культурного наследия, иными федеральными законами.
     
     3.13. Виды территориальных зон, а также особенности использования их земельных участков определяются правилами землепользования и застройки городских округов и поселений с учетом ограничений, установленных федеральными и областными нормативно-правовыми актами, а также настоящими нормативами.
     
     4. Границы территориальных зон


     4.1. Границы территориальных зон устанавливаются с учетом:
     
     - функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения, городского округа с учетом требований настоящих нормативов;
     
     - сложившейся планировки территории и существующего землепользования;
     
     - планируемых изменений границ земель различных категорий в соответствии с документами территориального планирования и документацией по планировке территории;
     
     - предотвращения возможности причинения вреда объектам капитального строительства.
     
     4.2. Границы территориальных зон устанавливаются по:
     
     - линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений;
     
     - границам земельных участков;
     
     - границам населенных пунктов в пределах муниципальных образований;
     
     - границам муниципальных образований;
     
     - естественным границам природных объектов;
     
     - иным границам.
     
     4.3. Границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия, историко-культурных заповедников, исторических поселений, зон охраны объектов культурного наследия, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, могут не совпадать с границами территориальных зон. В исторических городах следует выделять зоны (районы) исторической застройки.
     
     4.4. Существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения, обозначаются красными линиями. Размещение объектов капитального строительства в пределах красных линий не допускается.
     
     4.5. Для коммуникаций и сооружений внешнего транспорта (железнодорожного, автомобильного, водного, воздушного, трубопроводного) устанавливаются границы полос отвода, санитарные разрывы, санитарные полосы отчуждения. Режим использования территорий в пределах полос отвода, санитарных разрывов определяется федеральным законодательством, настоящими нормативами и согласовывается с соответствующими организациями, которые должны обеспечивать безопасность функционирования транспортных коммуникаций и объектов, уменьшение негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека.
     

Раздел 3. Планировка территорий

3.1. Общие положения о планировке территорий


     1. Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.
     
     2. В крупнейших и крупных городах необходимо предусматривать комплексное использование подземного пространства для размещения сооружений транспорта, предприятий торговли, общественного питания и коммунально-бытового обслуживания, зрелищных и спортивных сооружений, подсобно-вспомогательных помещений, сооружений инженерного оборудования, производственных и коммунально-складских объектов различного назначения. Размещение объектов в подземном пространстве допускается во всех территориальных зонах при выполнении санитарно-гигиенических, экологических и противопожарных требований, предъявляемых к данным объектам.
     
     3. Планировочное структурное членение территории городских округов и поселений должно предусматривать:
     
     - взаимосвязь территориальных зон и структурных планировочных элементов (жилых районов, микрорайонов (кварталов), участков отдельных зданий и сооружений);
     
     - доступность объектов, расположенных на территории городских округов и поселений в пределах нормативных затрат времени, в том числе беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам жилой, социальной, транспортной инфраструктур в соответствии с требованиями настоящих нормативов;
     
     - интенсивность использования территории с учетом ее кадастровой ценности, допустимой плотности застройки, размеров земельных участков;
     
     - организацию системы общественных центров городских округов и поселений в увязке с инженерной и транспортной инфраструктурами;
     
     - сохранение объектов культурного наследия и исторической планировки и застройки;
     
     - сохранение и развитие природного комплекса городских округов и поселений.
     
     4. При составлении баланса существующего и проектного использования территории поселения за основу необходимо принимать зонирование территории.
     

Примечание:
     
     При составлении баланса существующего и проектного использования территорий городских округов, поселений, а также населенных пунктов в их составе необходимо принимать функциональное зонирование, установленное в настоящих нормативах. В составе баланса существующего и проектного использования земель необходимо выделять земли государственной собственности (федерального и регионального значения), муниципальной собственности, частной собственности, земли, на которые собственность не разграничена в соответствии с данными соответствующих кадастров.
     
     5. Планировочную организацию территории сельского поселения следует проектировать в увязке с хозяйственно-экономическими и социальными интересами всех собственников и пользователей земли. При этом необходимо предусматривать меры по улучшению природной среды, развитию системы культурно-бытового обслуживания, дорожно-транспортной сети и инженерного обеспечения.
     
     6. Строительство объектов во всех зонах допускается производить в соответствии с утвержденными генпланами, правилами землепользования и застройки, проектами планировки и настоящими нормативами.
     
     7. В районах, подверженных действию опасных и катастрофических природных явлений (оползни и обвалы), зонирование территории поселений следует предусматривать с учетом уменьшения степени риска и обеспечения устойчивости функционирования. В зонах с наибольшей степенью риска следует размещать парки, сады, открытые спортивные площадки и другие свободные от застройки элементы.
     
     В районах со сложными инженерно-геологическими условиями под застройку необходимо использовать участки, требующие меньших затрат на инженерную подготовку, строительство и эксплуатацию зданий и сооружений.
     
     Резервирование земель для перспективного развития городских округов и поселений осуществляется на основании земельного законодательства.
     

3.2. Планировка пригородных зон, резервных территорий городских округов и городских поселений


     1. В состав пригородных зон в соответствии с Земельным кодексом РФ (ст.86) могут включаться земли, находящиеся за границами населенных пунктов, составляющие с городом единую социальную, природную и хозяйственную территорию и не входящие в состав земель иных поселений.
     
     2. В пригородных зонах выделяются резервные земли для развития города и зоны отдыха населения, территории сельскохозяйственного производства.
     
     3. Границы и правовой режим пригородных зон утверждаются и изменяются нормативно-правовыми актами Ростовской области.
     
     4. В составе пригородных зон могут выделяться зеленые зоны, которые выполняют санитарные, санитарно-гигиенические и рекреационные функции и в границах которых запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на окружающую среду.
     
     5. Резервные территории необходимо предусматривать для перспективного развития городских округов и городских поселений Ростовской области на территориях пригородных зон, которые включают земли, примыкающие к границе (черте) городского округа, городского поселения. Под резервные территории возможен выкуп сельскохозяйственных земель с низкой кадастровой стоимостью сельхозугодий.
     
     6. Потребность в резервных территориях определяется с учетом перспектив развития городских округов и городских поселений, определенных документами территориального планирования (схемами территориального планирования, генеральными планами городских округов и поселений). После утверждения границ резервных территорий они приобретают статус территорий с особым режимом землепользования и не подлежат застройке капитальными зданиями и сооружениями до их использования по целевому назначению в соответствии с генеральным планом.
     
     7. Включение земель в состав резервных территорий не влечет изменения формы собственности указанных земель до их поэтапного изъятия на основании генерального плана в целях освоения под различные виды городского строительства.
     
     8. Земельные участки для ведения садоводства и дачного хозяйства следует предусматривать с учетом перспективного развития городских и сельских поселений за пределами резервных территорий, планируемых для развития городских округов и поселений, на расстоянии доступности на общественном транспорте от мест проживания, как правило, не более 1,5 ч, а для крупнейших и крупных городов - не более 2 ч.
     
     9. В сельских поселениях выделение резервных территорий, необходимых для развития входящих в их состав сельских населенных пунктов, следует предусматривать с учетом перспектив развития жилищного строительства, создания условий для ведения гражданами личного подсобного хозяйства, фермерства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, создания буферных зон для выпаса домашнего скота, организации отдыха населения, потребности в земельных участках для размещения сельских кладбищ, мест складирования бытовых отходов с учетом их возможного расширения.
     
     10. Пригородные зеленые зоны городских округов и городских поселений формируются как целостная система территорий за пределами границ городских округов и городских поселений, выполняющая средозащитные, экологические, санитарно-защитные и рекреационные функции, в границах которой запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду. На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая целевому назначению.
     
     11. Зеленые зоны городских округов и поселений должны быть выделены на землях государственного лесного фонда, расположенных за пределами границ городских округов и поселений, с учетом площадей зон санитарной охраны источников водоснабжения, округов санитарной охраны курортов, защитных полос вдоль железных и автомобильных дорог, а также запретных полос леса, защищающих нерестилища ценных промысловых рыб, особо ценных лесных массивов, противоэрозионных лесов, лесоплодовых насаждений. В лесах выделяется лесопарковая часть с ценными ландшафтами.
     
     12. Пригородные зеленые зоны городских округов и поселений относятся к зонам особо охраняемых территорий, и режимы их использования определяются в соответствии с группой лесов и категориями защитности.
     
     13. При определении режимов хозяйственной, градостроительной и природоохранной деятельности на территории пригородных зеленых зон необходимо учитывать наличие зон особо охраняемых территорий и специального назначения, находящихся за пределами границ пригородных зеленых зон, но оказывающих влияние на состояние этих территорий.
     
     Наиболее строгие режимы использования территорий пригородных зеленых зон должны быть обеспечены на границе урбанизированных и зеленых зон.
     
     14. На территориях пригородных зеленых зон не должно предусматриваться резервирование участков для дальнейшего развития и строительства объектов городской инфраструктуры, включая малоэтажное строительство и садоводство.
     

3.3. Развитие застроенных территорий


     1. При развитии застроенных территорий, реконструкции территорий со сложившейся капитальной застройкой, следует предусматривать упорядочение планировочной структуры и сети улиц, совершенствование системы общественного обслуживания, озеленения и благоустройства территории, максимальное сохранение своеобразия архитектурного облика жилых и общественных зданий, их модернизацию и капитальный ремонт, реставрацию и приспособление под современное использование памятников истории и культуры.
     
     2. При реконструкции жилой застройки должна быть, как правило, сохранена и модернизирована существующая капитальная жилая и общественная застройка. Допускается строительство новых зданий и сооружений, изменение функционального использования нижних этажей существующих жилых и общественных зданий, надстройка зданий, устройство мансардных этажей, использование надземного и подземного пространства при соблюдении санитарно-гигиенических, противопожарных и других требований настоящих правил. При этом необходимо также обеспечивать нормативный уровень обслуживания населения.
     
     Объемы сохраняемого или подлежащего сносу жилищного фонда следует определять в установленном порядке с учетом его экономической целесообразности и исторической ценности, технического состояния, максимального сохранения жилищного фонда, пригодного для проживания, и сложившейся исторической среды.
     
     3. При комплексной реконструкции сложившейся застройки допускается при соответствующем обосновании уточнять нормативные требования заданием на проектирование по согласованию с местными органами архитектуры и градостроительства. При этом необходимо обеспечивать снижение пожарной опасности застройки и улучшение санитарно-гигиенических условий проживания населения.
     
     Режим реконструкции районов со сложившейся застройкой определяется дифференцированно в зависимости от типа района (центральные исторически сложившиеся районы, районы массовой типовой застройки 60-70 годов, сложившиеся районы индивидуального жилищного строительства.
     
     При реконструкции жилой и общественной застройки с надстройкой этажей, включая мансардные этажи, их размеры и конфигурацию необходимо определять с учетом нормативной продолжительности инсоляции и освещенности.
     
     При реконструкции 5-этажной жилой застройки в районах массового строительства по условиям инсоляции и освещенности допускается надстройка до двух этажей, не считая мансардного, если расстояния между длинными сторонами зданий не менее 30 м (при широтной, меридиональной и диагональной ориентации) и 15 м между длинными сторонами и торцами жилых зданий, расположенных под прямым углом, раскрытым на южную сторону горизонта.
     
     4. На территориях с ценной исторической застройкой следует руководствоваться требованиями законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия, а так же утвержденными для данной территории режимами содержания и использования, режимами зон охраны, градостроительными регламентами и иными нормативными документами, установленными в границах данной территории.
     
     Проектирование и строительство на территории объекта культурного наследия (памятника, ансамбля) запрещается за исключением:
     
     - работ по сохранению данного памятника, ансамбля или их территорий;
     
     - хозяйственной деятельности, не нарушающей целостность памятника или ансамбля, не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.
     
     Проекты работ в исторических поселениях, исторических населенных местах, городских округах, районах и иных территориях с расположением объектов культурного наследия, а также в зонах охраны объектов культурного наследия разрабатываются по согласованию с государственными органами охраны объектов культурного наследия.
     

3.4. Планировка жилых территорий


     1. Жилые зоны необходимо предусматривать в целях создания для населения удобной, здоровой и безопасной среды проживания. Объекты и виды деятельности, несовместимые с требованиями настоящих норм, не допускается размещать в жилых зонах.
     
     Для размещения жилой зоны следует выбирать участки, наиболее благоприятные в санитарно-гигиеническом и инженерно-геологическом отношениях, требующие минимального объема инженерной подготовки, планировочных работ и мероприятий по сохранению естественного состояния природной среды. Жилые зоны должны располагаться в границах населенных пунктов.
     
     Архитектурно-планировочные решения застройки жилой зоны должны быть увязаны с одновременно разрабатываемыми инженерными решениями.
     
     К жилым территориям относятся также территории садово-дачной застройки, расположенной в пределах границ (черты) поселений. Развитие социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в отношении этих зон необходимо предусматривать в объемах, обеспечивающих на перспективу возможность постоянного проживания.
     
     2. Для предварительного определения общих размеров жилых зон допускается принимать укрупненные показатели в расчете на 1000 чел.: в городах - при средней этажности жилой застройки до 3 этажей - 10 га для застройки без земельных участков и 20 га - для застройки с участком; от 4 до 8 этажей - 8 га; 9 этажей и выше - 7 га; в сельских поселениях с преимущественно усадебной застройкой до 40 га.
     
     Для предварительного определения потребной территории для зоны малоэтажной жилой застройки в сельском населенном пункте допускается принимать следующие показатели на один дом (квартиру), гектар (га), при застройке:
     
     - индивидуальными жилыми домами, домами усадебного типа с участками при доме (квартире) в соответствии с показателями таблицы 3.1.
     
     

Таблица 3.1.

Таблица 3.1


     

Площадь участка при доме, м2

Площадь жилой территории, га

2000

0,25-0,27

1500

0,21-0,23

1200

0,17-0,20

1000

0,15-0,17

800

0,13-0,15

600

0,11-0,13

400

0,08-0,11


     
     - секционными и блокированными домами без участков при квартире - в соответствии с показателями таблицы 3.2.

Таблица 3.2.

Таблица 3.2

Число этажей

Площадь жилой территории, га

2

0,04

3

0,03

4

0,02


     3. При определении размера территории жилых зон следует исходить из необходимости поэтапной реализации жилищной программы. Объем жилищного фонда и его структура определяются на основе анализа фактических и прогнозных данных о семейном составе населения, уровнях его дохода, существующей и перспективной жилищной обеспеченности исходя из необходимости обеспечения каждой семьи отдельной квартирой или домом. Для государственного и муниципального жилищного фонда - с учетом социальной нормы площади жилья, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами Ростовской области.
     
     Жилищная обеспеченность населения принимается для муниципального жилищного строительства, при котором жилые помещения предоставляются в социальный найм в соответствии с областным законом об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области (N 363-зс от 07.10.20055 г. от 15 до 18 м(2)/чел, общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при составе семьи три и более человек.
     
     Для жилищного строительства, ведущегося на коммерческой основе, жилищная обеспеченность устанавливается на основе задания на проектирование. Расчетные показатели жилищной обеспеченности для малоэтажной и индивидуальной жилой застройки не нормируются.
     
     Расчетные нормативы жилищной обеспеченности допускается уточнять в местных (муниципальных) градостроительных нормативах.
     
     4. При определении соотношения типов нового жилищного строительства необходимо исходить из учета конкретных возможностей развития городских округов и поселений, наличия территориальных ресурсов, градостроительных и историко-архитектурных особенностей, существующей строительной базы.
     
     5. Размещение новой индивидуальной и малоэтажной жилой застройки следует осуществлять в пределах границы городских округов и поселений с учетом возможности присоединения объектов к сетям инженерного обеспечения, организации транспортных связей, обеспеченности учреждениями и предприятиями обслуживания.
     
     6. В жилых зонах размещаются жилые дома разных типов (многоквартирные многоэтажные, средней и малой этажности; блокированные; усадебные с приквартирными и приусадебными участками); отдельно стоящие, встроенные или пристроенные объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения, гаражи и автостоянки для легковых автомобилей, принадлежащих гражданам; культовые объекты.
     

В жилых зонах допускается размещать отдельные объекты общественно-делового и коммунального назначения с площадью участка, как правило, не более 0,5 га, а также мини-производства, не оказывающие вредного воздействия на окружающую среду (включая шум, вибрацию, магнитные поля, радиационное воздействие, загрязнение почв, воздуха, воды и иные вредные воздействия), за пределами установленных границ участков этих объектов. Размер санитарно-защитных зон для объектов, не являющихся источником загрязнения окружающей среды, должен быть не менее 25 м.
     
     7. Территории жилой зоны организуются в виде следующих функционально-планировочных жилых образований:
     
     - жилой район - формируется в виде группы кварталов (микрорайонов), как правило, в пределах территории, ограниченной городскими магистралями, линиями железных дорог, естественными планировочными порогами (река, лес и др.). Площадь территории района не должна превышать 250 га.
     
     - квартал (микрорайон) - основной планировочный элемент застройки в границах красных линий или других границ, размер территории, которого, как правило, от 5 до 60 га. Квартал (микрорайон) может иметь единую структуру или формироваться из групп жилых домов (групп жилой застройки) сомасштабных элементам сложившейся планировочной организации существующей части городского населенного пункта.
     
     Примечания:
     
     1. Район, квартал (микрорайон), часть квартала являются объектами документов территориального планирования и документов по планировке территории.
     
     2. В кварталах и микрорайонах жилых зон, как правило, не допускается размещение объектов городского значения, а также устройство транзитных проездов на территории групп жилых домов, объединенных общим пространством (двором). Территория групп жилых домов, как правило, не должна превышать 5 га.
     
     В квартале (микрорайоне) выделяются земельные участки жилой застройки для отдельных домов (домовладений) или групп жилых домов в соответствии с планом межевания территории.
     
     8. При разработке документов по планировке территории на отдельный участок территории, занимающий часть территории квартала или микрорайона, необходимо обеспечить совместимость размещаемых объектов с окружающей застройкой и требуемый уровень социального и культурно-бытового обслуживания населения для квартала (микрорайона) в целом.
     
     Расчет обеспеченности объектами социально-бытового обслуживания проектируемого земельного участка, занимающего часть территории квартала или микрорайона, выполняется только на основе расчетных показателей обеспечения объектами социально-бытового обслуживания, выполненных для квартала, микрорайона, жилого района, в границах которого размещается планируемый земельный участок.
     
     9. Границы, размеры и режим использования земельных участков многоквартирных жилых домов, находящихся в общей долевой собственности членов товарищества собственников жилых помещений в многоквартирных домах, определяются документацией по планировке территории квартала (микрорайона) на основании нормативно-правовых актов Российской Федерации, Ростовской области и настоящих нормативов.
     
     10. При размещении жилой застройки в комплексе с объектами общественного центра или на участках, ограниченных по площади территории, жилая застройка формируется в виде группы жилой, смешанной жилой застройки или участка отдельного дома.
     
     Группа жилой, смешанной жилой застройки - территория, размером от 1,5 до 10 га с населением, обеспеченным объектами повседневного обслуживания в пределах своей территории, а объектами периодического обслуживания - в пределах нормативной доступности. Группы жилой, смешанной жилой застройки формируются в виде части микрорайона (квартала). Границы группы устанавливаются по красным линиям, в случае примыкания - по границам землепользования.
     
     Участок жилого дома - территория размером до 1,5 га, на которой размещается жилой дом с придомовой территорией. Границами территории участка являются границы землепользования.
     
     При планировочной организации жилых зон следует предусматривать их дифференциацию по типам застройки, ее этажности и плотности, местоположению с учетом историко-культурных, природно-климатических и других местных особенностей.
     
     Тип и этажность жилой застройки определяются в соответствии с социально-демографическими, национально-бытовыми, архитектурно-композиционными, санитарно-гигиеническими и другими требованиями, предъявляемыми к формированию жилой среды, а также возможностью развития социальной, транспортной и инженерной инфраструктур и обеспечения пожарной безопасности.
     
     11. В состав жилых зон могут включаться:
     
     зона застройки многоэтажными жилыми домами (9 этажей и более);
     
     зона застройки среднеэтажными жилыми домами (от 5 до 8 этажей, включая мансардный);
     
     зона застройки малоэтажными многоквартирными жилыми домами (до 4 этажей, включая мансардный);
     
     зона застройки блокированными жилыми домами;
     
     зона застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами с приусадебными земельными участками.
     
     В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, торговли, здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, иных объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду.
     
     Примечание:
     
     В местных градостроительных нормативах, правилах землепользования и застройки, допускается уточнять типологию жилой застройки, а также предусматривать дополнительные ограничения по размещению отдельных объектов в зонах жилой застройки.
     
     12. Расчет показателей объемов и типов жилой застройки должен производиться с учетом сложившейся и прогнозируемой социально-демографической ситуации. При этом рекомендуется предусматривать разнообразные типы жилых домов, дифференцированных по уровню комфорта в соответствии с показателями таблицы 3.3.
     
     Ориентировочная структура жилищного фонда, дифференцированного по уровню комфорта

Таблица 3.3.

Тип жилого дома и квартиры по уровню комфорта

Норма площади жилого дома (квартиры) в расчете на одного человека, м(2)

Формула заселения жилого дома и квартиры

Престижный (бизнес - класс)

40-45

k = n +1

k = n + 2

Массовый (эконом - класс)

30

k = n

k = n + 1

Социальный (муниципальное жилище) для расчетов в проектах

18 на перспективу в соответствии с изменением законодательства

k = n - 1

k = n

Специализированный

В соответствии со специальными нормами и правилами

k = n - 2 k = n - 1


     Средний расчетный показатель жилищной обеспеченности зависит от соотношения жилых домов и квартир различного уровня комфорта определяется расчетом и устанавливается в задании заказчика.
     
     13. Жилые здания с квартирами в первых этажах следует располагать, как правило, с отступом от красных линий не менее 5 метров. По красной линии допускается размещать жилые здания со встроенными в первые этажи или пристроенными помещениями общественного назначения, кроме учреждений образования, а на жилых улицах в условиях реконструкции сложившейся застройки - жилые здания с квартирами в первых этажах. Учитывая климатические условия Ростовской области, летние помещения в квартирах (лоджии и балконы) должны быть остеклены.
     
     Запрещается размещение жилых помещений в цокольных и подвальных этажах.
     
     В подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городах в третьем этаже) допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека.
     
     Помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания. При размещении в жилом здании помещений общественного назначения, инженерного оборудования, и коммуникаций следует обеспечивать соблюдение гигиенических нормативов, в том числе по шумозащищенности жилых помещений в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
     
     14. В жилых зданиях не допускается размещать:
     
     специализированные магазины москательно-химических и других товаров, эксплуатация которых может вести к загрязнению территории и воздуха жилой застройки;
     
     помещения, в том числе магазины с хранением в них сжиженных газов, легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, взрывчатых веществ, способных взрываться и гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом, товаров в аэрозольной упаковке, пиротехнических изделий;
     
     магазины по продаже синтетических ковровых изделий, автозапчастей, шин и автомобильных масел. Магазины по продаже синтетических ковровых изделий допускается пристраивать к глухим участкам стен жилых зданий с пределом огнестойкости REI 150;
     

специализированные рыбные магазины;
     
     склады любого назначения, в том числе оптовой (или мелкооптовой) торговли, кроме складских помещений, входящих в состав общественных учреждений, имеющих эвакуационные выходы, изолированные от эвакуационных путей жилой части здания (правило не распространяется на встроенные автостоянки);
     
     все предприятия, а также магазины с режимом функционирования после 23 ч;
     
     предприятия бытового обслуживания, в которых применяются легковоспламеняющиеся вещества (кроме парикмахерских и мастерских по ремонту часов общей площадью до 300 м(2));
     
     бани;
     
     предприятия питания и досуга с числом мест более 50, общей площадью более 250 м(2), все предприятия, функционирующие с музыкальным сопровождением, в том числе дискотеки, танцевальные студии, театры, а также казино;
     
     прачечные и химчистки (кроме приемных пунктов и прачечных самообслуживания производительностью до 75 кг в смену);
     
     автоматические телефонные станции общей площадью более 100 м(2);
     
     общественные туалеты, учреждения и магазины ритуальных услуг;
     
     встроенные и пристроенные трансформаторные подстанции;
     
     производственные помещения (кроме помещений категорий "В" и "Д" для труда инвалидов и людей старшего возраста, в их числе: пунктов выдачи работы на дом, мастерских для сборочных и декоративных работ);
     
     зуботехнические лаборатории, клинико-диагностические и бактериологические лаборатории;
     
     диспансеры всех типов;
     
     дневные стационары диспансеров и стационары частных клиник: травмопункты, подстанции скорой и неотложной медицинской помощи;
     
      дерматовенерологические, психиатрические, инфекционные и фтизиатрические кабинеты врачебного приема;
     
     отделения (кабинеты) магнитно-резонансной томографии, рентгеновские кабинеты, а также помещения с лечебной или диагностической аппаратурой и установками, являющимися источниками ионизирующего излучения, превышающего допустимый уровень, установленный санитарно-эпидемиологическими правилами, ветеринарные клиники и кабинеты.
     
     14.1. В цокольном и подвальном этажах жилых зданий не допускается размещать помещения для хранения, переработки и использования в различных установках и устройствах легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и сжиженных газов, взрывчатых веществ; помещения для пребывания детей; кинотеатры, конференц-залы и другие зальные помещения с числом мест более 50, сауны, а также лечебно-профилактические учреждения. Загрузка помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна жилых комнат квартир и входы в жилую часть дома, в целях защиты жильцов от шума и выхлопных газов не допускается. Загрузку помещений общественного назначения, встроенных в жилые здания, следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных туннелей; со стороны магистралей (улиц) при наличии специальных загрузочных помещений. Допускается не предусматривать указанные загрузочные помещения при площади встроенных общественных помещений до 150 м(2).
     

14.2. На верхнем (последнем) этаже жилых зданий допускается размещать мастерские для художников и архитекторов, а также конторские (офисные) помещения с численностью работающих в каждом не более 5 чел., при этом следует учитывать противопожарные требования. Размещать конторские помещения в надстраиваемых мансардных этажах допускается в зданиях не ниже II степени огнестойкости и высотой не более 28 м. Размещение встроенно-пристроенных нежилых объектов допускается при условии выполнения норм пожарной безопасности в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
     
     15. При размещении и планировочной организации территории жилищного строительства должны соблюдаться требования по охране окружающей среды, защите территории от шума и выхлопных газов автотранспорта на транспортных магистралях, электрических и электромагнитных излучений, от выделяемого из земли радона в соответствии с требованиями по охране окружающей среды.
     
     16. В целях создания среды жизнедеятельности, доступной для инвалидов и маломобильных групп населения, разрабатываемая градостроительная и проектная документации по планировке новых и реконструируемых территорий должна соответствовать нормативным требованиям Свода правил по проектированию и строительству СП 35-101-2001 "Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения".
     
     17. В малых городских поселениях вся жилая зона может формироваться по типу единого жилого района.
     
     18. В случае расчлененности их территорий естественными или искусственными рубежами территория жилой зоны может подразделяться на районы площадью до 30-50 га.
     
     19. В зоне исторической застройки структурными элементами жилых зон являются кварталы, группы кварталов, ансамбли улиц и площадей.
     
     20. При проектировании жилой застройки на территории жилых районов, микрорайонов (кварталов) обосновывается тип застройки, отвечающий предпочтительным условиям развития данной территории. В конкретных градостроительных условиях, особенно при реконструкции, допускается застройка смешанного типа.
     
     21. Размещение индивидуального жилищного строительства в городских округах и поселениях следует предусматривать - на свободных территориях, а также на территориях реконструируемой застройки (на участках существующей индивидуальной застройки в целях сохранения характера сложившейся городской среды).
     

22. Предельно допустимые размеры приусадебных или приквартирных земельных участков, предоставляемых в городских округах и поселениях для индивидуального жилого дома или одной квартиры в блокированных и секционных жилых домах, устанавливаются органами местного самоуправления.
     
     23. Размеры приусадебных и приквартирных земельных участков необходимо принимать с учетом особенностей градостроительной ситуации в городских округах и поселениях, характера сложившейся и формируемой жилой застройки (среды), условий ее размещения в структурном элементе жилой зоны в соответствии с рекомендуемыми показателями в приложении N 4.
     
     24. Границы, размеры и режим использования территории участков при многоквартирных жилых домах, находящихся в общей совместной собственности членов товарищества собственников жилых помещений в многоквартирных домах, определяются документацией по планировке территории микрорайона (квартала) на основании законодательных актов Российской Федерации, Ростовской области и настоящих нормативов.
     
     Примечание:
     
     Нормативы планировочных параметров микрорайонов (кварталов) представлены в приложении N 1
     
     25. В целях интенсивного использования территории городских округов и поселений и улучшения безопасной и благоприятной среды проживания населения проводится реконструкция сложившейся застройки.
     
     3.4.1. Нормативные параметры жилой застройки
     
     1. В соответствии со статьей 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации при разработке генеральных планов городских округов и поселений выполняется зонирование территории по степени ее градостроительной ценности. Плотность застройки жилых, общественно-деловых и смешанных зон следует принимать в соответствии с местными градостроительными нормативами с учетом установленного зонирования территории, типа и этажности застройки, дифференциации территории по градостроительной ценности, состояния окружающей среды, природно-климатических и других местных условий.
     
     2. В местных градостроительных нормативах при соответствующих обоснованиях допускается уточнение (увеличение или уменьшение) предельно допустимых значений плотности застройки различных зон, а также установление дифференцированных показателей плотности с учетом величины города и типа застройки, высоты зданий и сооружений в конкретных зонах, а также другие ограничения, учитывающие местные градостроительные особенности (облик поселения, историческая среда, ландшафт).
     
     3. Расчетная плотность населения микрорайона при многоэтажной комплексной застройке и средней жилищной обеспеченности 20 м(2) на 1 чел. не должна превышать 450 чел/га. При расчетной жилищной обеспеченности 30 м(2)/чел - 300 чел/га, при расчетной жилищной обеспеченности 40 м(2)/чел - 225 чел/га.
     

При достижении показателей жилищной обеспеченности, отличных от вышеприведенной, расчетную плотность населения следует определять по формуле:
     

P20 x 20
P = ------------,    где:
H


     P - расчетная плотность населения элемента планировочной структуры, чел./га;
     
     P20 - показатель плотности населения, чел./га при жилищной обеспеченности в 20 м2/чел.;
     
     20 - жилищная обеспеченность, м2/чел;
     
     H - расчетная жилищная обеспеченность, м2/чел.
     
     При строительстве на площадках, требующих сложных мероприятий по инженерной подготовке территории, при соответствующем технико-экономическом обосновании плотность населения допускается увеличивать, но не более чем на 10%.
     
     4. При комплексной реконструкции сложившейся застройки и в других сложных градостроительных условиях допускается при соответствующем обосновании уточнять настоящие нормативные требования в задании на проектирование по согласованию с органами архитектуры и градостроительства, органами государственного санитарно-эпидемиологического и природоохранного надзора. При этом необходимо обеспечивать улучшение санитарно-гигиенических и экологических условий проживания населения, а также снижение пожарной опасности застройки.
     
     Примечания:
     
     1. Границы расчетной территории микрорайона следует устанавливать по красным линиям магистральных улиц и улиц местного значения, по осям проездов или пешеходных путей, по естественным рубежам, а при их отсутствии - на расстоянии 3 м от линии застройки. Из расчетной территории микрорайона должны быть исключены площади участков объектов районного и общегородского значений, объектов, имеющих историко-культурную и архитектурно-ландшафтную ценность, а также объектов повседневного пользования, рассчитанных на обслуживание населения смежных микрорайонов в нормируемых радиусах доступности (пропорционально численности обслуживаемого населения). В расчетную территорию следует включать все площади участков объектов повседневного пользования, обслуживающих расчетное население, в том числе расположенных на смежных территориях, а также в подземном и надземном пространствах. В условиях реконструкции сложившейся застройки в расчетную территорию микрорайона следует включать территорию улиц, разделяющих кварталы и сохраняемых для пешеходных передвижений внутри микрорайона или для подъезда к зданиям.
     
     2. В условиях реконструкции сложившейся застройки расчетную плотность населения допускается увеличивать или уменьшать, но не более чем на 10 %.
     

3. При формировании в микрорайоне единого физкультурно-оздоровительного комплекса для школьников и населения и уменьшении удельных размеров площадок для занятий физкультурой необходимо соответственно увеличивать плотность населения.
     
     4. При застройке территорий, примыкающих к лесам и лесопаркам или расположенных в их окружении, суммарную площадь озелененных территорий допускается уменьшать, но не более чем на 30%, соответственно увеличивая плотность населения.
     
     5. Интенсивность использования территории характеризуется плотностью жилой застройки и процентом застроенности территории.
     
     Плотность застройки и процент застроенности территорий жилых зон необходимо принимать в соответствии с градостроительным регламентом, учитывая градостроительную ценность территории, состояние окружающей среды, другие особенности градостроительных условий.
     
     Нормативные показатели плотности фонда, расхода территорий в расчете на 1 жителя и численности жителей в расчете на 1 га территории при жилищной обеспеченности населения 18, 20, 30, 40, 50 м(2) на жителя, приведены в приложении N 1.
     
     Примечания:
     
     1. В ячейках таблицы указана средняя (расчетная) этажность жилых зданий или плотность застройки или процент застройки, расчетный расход территорий и расчетная численность населения при жилищной обеспеченности от 18 до 50 м(2)/чел. соответствующие максимальным значениям плотности и застроенности при выбранных параметрах застройки.
     
     Плотность жилой застройки - суммарная поэтажная площадь наземной части жилого здания со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями в габаритах наружных стен, приходящаяся на единицу территории жилой, смешанной жилой застройки (тыс. м(2)/га).
     
     2. Общая площадь жилой застройки (фонд) - суммарная величина общей площади квартир жилого здания и общей площади встроенно-пристроенных помещений нежилого назначения.
     
     3. Для укрупненных расчетов переводной коэффициент от общей площади жилой застройки (фонда) к суммарной поэтажной площади жилой застройки в габаритах наружных стен принимать 0,75.
     
     6. Условия безопасности среды проживания населения по санитарно-гигиеническим требованиям должны обеспечиваться в соответствии с требованиями по охране окружающей среды и условий санитарно-гигиенической безопасности населения.
     

Расстояния между жилыми зданиями, жилыми и общественными, а также производственными зданиями следует принимать на основе расчетов инсоляции и освещенности, с учетом противопожарных требований и бытовых разрывов, а для усадебной застройки - также с учетом зооветеринарных требований. Расчеты инсоляции производятся в соответствии с нормами инсоляции и освещенности.
     
     При этом расстояния (бытовые разрывы) между длинными сторонами секционных жилых зданий высотой 2-3 этажа должны быть не менее 15 м, а высотой 4 этажа - не менее 20 м, между длинными сторонами и торцами этих же зданий с окнами из жилых комнат - не менее 10 м. В условиях реконструкции и в других особых градостроительных условиях указанные расстояния могут быть сокращены при соблюдении норм инсоляции и освещенности и обеспечении непросматриваемости жилых помещений окно в окно.
     
     7. Площадь земельного участка для проектирования жилых зданий на территории жилой застройки должна обеспечивать возможность дворового благоустройства (размещение площадок для игр детей, отдыха взрослого населения, занятия физической культурой, хозяйственных целей и выгула собак, стоянки автомобилей и озеленения). На территории дворов жилых зданий запрещается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянки общественных организаций.
     
     - На жилых участках с высокой плотностью застройки рекомендуется применять компенсирующие приемы благоустройства, при которых нормативные показатели территории участка обеспечиваются за счет:
     
     - перемещения ряда функций, обычно реализуемых на территории участка жилой застройки (отдых взрослых, спортивные и детские игры, гостевые стоянки), и элементов благоустройства (озеленение и др.) в состав жилой застройки при соблюдении пешеходной доступности;
     
     - использования крыш подземных и полуподземных сооружений под размещение спортивных, детских площадок (малые игровые устройства) и озеленение (газон, кустарник с мелкой корневой системой) - при этом расстояние от указанных площадок до въезда-выезда и вентиляционных шахт гаражей должно быть не менее 15 м с подтверждением достаточности расстояния соответствующими расчетами уровней шума и выбросов автотранспорта.
     
     8. Обеспеченность площадками дворового благоустройства (состав, количество и размеры), размещаемыми в микрорайонах (кварталах) жилых зон, устанавливается в задании на проектирование с учетом демографического состава населения и нормируемых элементов. При этом общая площадь территории, занимаемой площадками для игр детей, отдыха взрослого населения и занятий физкультурой, должна быть не менее 10 % общей площади квартала (микрорайона) жилой зоны.
     

Примечание:
     
     Справочно приводятся в таблице 3.4 удельные показатели элементов благоустройства дворовой территории.
     

Таблица 3.4.


Таблица 3.4


     

Площадки

Удельные размеры площадок, м(2)/чел.

Для игр детей дошкольного и младшего школьного возраста

0,7

Для отдыха взрослого населения

0,1

Для занятий физической культурой

2,0

Для хозяйственных целей и выгула собак

0,3

Для стоянки автомобилей

0,8

Примечание. Допускается уменьшать, но не более чем на 50 % удельные размеры площадок:

- для хозяйственных целей при застройке жилыми зданиями 9 этажей и выше;

- для занятий физкультурой при формировании единого физкультурно-оздоровительного комплекса квартала (микрорайона) для школьников и населения.


     9. Минимально допустимое расстояние от окон жилых и общественных зданий до площадок:
     
     - для игр детей дошкольного и младшего школьного возраста - не менее 12 м;
     
     - для отдыха взрослого населения - не менее 10 м;
     
     - для занятий физической культурой (в зависимости от шумовых характеристик) - 10-40 м; Наибольшие значения принимаются для хоккейных и футбольных площадок, наименьшие - для площадок для настольного тенниса.
     
     - для хозяйственных целей - не менее 20 м;
     
     - для выгула собак - в соответствии с Приказом Минрегиона РФ N 613 от 27 декабря 2011 года N 613, не менее 25 м, а до участков детских учреждений, школ, детских, спортивных площадок, площадок отдыха - не менее 40 м.
     
      Площадки для выгула собак рекомендуется размещать на территориях общего пользования микрорайона и жилого района, свободных от зеленых насаждений, в технических зонах общегородских магистралей 1-го класса, под линиями электропередач с напряжением не более 110 кВт, за пределами санитарной зоны источников водоснабжения первого и второго поясов. Размеры площадок для выгула собак, размещаемые на жилых территориях рекомендуется принимать 400-600 м(2), на прочих территориях - до 800 м(2), в условиях сложившейся застройки площадь площадок может быть сокращена, исходя из имеющихся территориальных возможностей. Доступность площадок рекомендуется обеспечивать не более 400 м. При реконструкции территорий и в микрорайонах с плотной жилой застройкой - не более 600 м.
     
     - для стоянки автомобилей - в соответствии c показателями не менее приведенных в таблице 3.5.
     
     

Таблица 3.5.

Таблица 3.5


     

Расстояние, м

Здания, до которых определяется расстояние

от гаражей и открытых стоянок при числе легковых автомобилей

10 и менее

11-50

51-100

101-300

Жилые дома

10**

15

25

35

В том числе торцы жилых домов без окон

10**

10**

15

25

Общественные здания

10**

10**

15

25

Общеобразовательные школы и детские дошкольные учреждения

15

25

25

50

Лечебные учреждения со стационарами

25

50

*

*

*Определяется в проекте по согласованию с органами Государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

**Для зданий гаражей III-V степеней огнестойкости расстояния следует принимать не менее 12 м.

Примечания:

1. Расстояния следует определять от окон жилых и общественных зданий и от границ земельных участков общеобразовательных школ, детских дошкольных учреждений и лечебных учреждений со стационаром до стен гаража или границ открытой стоянки.

2. Расстояния от секционных жилых домов до открытых площадок вместимостью 101-300 машин, размещаемых вдоль продольных фасадов, следует принимать не менее 50 м.

3. Для гаражей I-II степеней огнестойкости указанные в таблице расстояния допускается сокращать на 25 % при отсутствии в гаражах открывающихся окон, а также въездов, ориентированных в сторону жилых и общественных зданий.

4. Гаражи и открытые стоянки для хранения легковых автомобилей вместимостью более 300 машино-мест и станции технического обслуживания при числе постов более 30 следует размещать вне жилых районов на производственной территории на расстоянии не менее 50 м от жилых домов. Расстояния определяются по согласованию с органами Государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

5. В одноэтажных гаражах боксового типа, принадлежащих гражданам, допускается устройство погребов.


     10. Расстояния от площадок для сушки белья не нормируются, расстояния от площадок для мусоросборников до физкультурных площадок, площадок для игр детей и отдыха взрослых следует принимать не менее 20 м, а от площадок для хозяйственных целей до наиболее удаленного входа в жилое здание: не более 100 м - для домов с мусоропроводами и 50 м - для домов без мусоропроводов.
     
     11. Площадь озелененной территории микрорайона (квартала) многоквартирной застройки жилой зоны (без учета участков общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждений) должна составлять не менее 6 м(2) на 1 человека, или не менее 25% площади территории микрорайона (квартала).
     
     Примечания:
     
     1. В площадь отдельных участков озелененной территории включаются площадки для отдыха, для игр детей, пешеходные дорожки, если они занимают не более 30% общей площади участка.
     
     2. Площадь озелененных территорий на реконструируемых территориях при соответствующих обоснованиях допускается сокращать.
     
     12. Минимальная норма озеленения рассчитывается для микрорайона (квартала) на проектируемое население (с учетом обеспеченности площади озеленения - 6 м(2) на 1 жителя.
     
     В случае примыкания жилого района к общегородским зеленым массивам возможно сокращение нормы обеспеченности жителей территориями зеленых насаждений жилого района на 25%. Расстояние между проектируемой линией жилой застройки и ближним краем лесопаркового массива следует принимать в соответствии с требованиями пожарной безопасности не менее 50 м, а при одно-, двухэтажной индивидуальной застройке - не менее 15 м.
     
     13. Обеспеченность контейнерами для отходов определяется на основании расчета объемов удаления отходов.
     
     Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием. Площадки, как правило, должны примыкать к сквозным проездам, что должно исключать маневрирование вывозящих мусор машин.
     
     14. Потребность населения в объектах социального и культурно-бытового обслуживания, нормы их расчета, размеры земельных участков, в том числе нормируемые для расчетной территории микрорайона (квартала), минимальная удельная обеспеченность стандартным комплексом данных объектов повседневного и периодического обслуживания определяются в соответствии с показателями приложения N 2.
     
     Доступность объектов социального и культурно-бытового назначения повседневного, периодического и эпизодического обслуживания населения по различным элементам планировочной структуры определяется в соответствии с требованиями раздела "Общественно-деловые зоны" настоящих Нормативов.
     

15. Рекомендуемые удельные показатели нормируемых элементов территории микрорайона (квартала) приведены в таблице 3.6.
     
     

Таблица 3.6.

Таблица 3.6


     

N п/п

Элементы территории микрорайона

Удельная площадь, м(2)/чел, не менее

1.

Территория - всего в том числе: Участки школ

15,5 4,3

2.

Участки детских садов

1,5

3.

Участки зеленых насаждений

6,0

4.

Участки объектов обслуживания

1,1

5.

Участки закрытых автостоянок

2,6


     16. Улично-дорожную сеть, сеть общественного пассажирского транспорта, пешеходное движение и инженерное обеспечение при планировке и застройке жилой и общественных зон следует проектировать в соответствии с требованиями предъявляемыми к инженерно-транспортной инфраструктуры.
     
     17. Расстояние от края проезжей части автодорог улично-дорожной сети, сети общественного пассажирского транспорта до жилых и общественных зданий, границ территорий лечебных, дошкольных образовательных учреждений, школ следует принимать с учетом обеспечения требований гигиенических нормативов по уровню шума, вибрации и загрязнения атмосферного воздуха на территории жилой застройки и в жилых помещениях внутри зданий. При этом должно быть обеспечено 0,8 ПДК загрязнений атмосферного воздуха на территориях лечебно-профилактических учреждений, реабилитационных центров, мест массового отдыха населения в соответствии с требованиями раздела 2 СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест".
     
     18. Въезды на территорию микрорайонов (кварталов), а также сквозные проезды в зданиях следует предусматривать на расстоянии не более 300 м один от другого, а в реконструируемых районах при периметральной застройке - не более 180 м. Примыкания проездов к проезжим частям магистральных улиц регулируемого движения, допускаются на расстояниях не менее 50 м от стоп-линии перекрестков. При этом до остановки общественного транспорта должно быть не менее 20 м.
     
     Микрорайоны (кварталы) с застройкой 5 этажей и выше обслуживаются двухполосными, а с застройкой до 5 этажей - однополосными проездами.
     
     На однополосных проездах следует предусматривать разъездные площадки шириной 6 м и длиной 15 м на расстоянии не более 75 м одна от другой. В пределах фасадов зданий, имеющих входы, проезды устраиваются шириной 7 м.
     
     19. Тупиковые проезды должны быть протяженностью не более 150 м и заканчиваться поворотными площадками, обеспечивающими возможность разворота мусоровозов, уборочных и пожарных машин.
     
     Тротуары и велосипедные дорожки следует устраивать приподнятыми на 15 см над уровнем проездов. Пересечения тротуаров и велосипедных дорожек со второстепенными проездами, а на подходах к школам и дошкольным образовательным учреждениям - и с основными проездами следует предусматривать в одном уровне с устройством рампы длиной соответственно 1,5 и 3 м.
     

20. К отдельно стоящим жилым зданиям высотой не более 9 этажей, а также к объектам, посещаемым инвалидами, допускается устройство проездов, совмещенных с тротуарами, при протяженности их не более 150 м. и общей ширине не менее 4,2 м, а в малоэтажной (2-3 этажа) застройке - при ширине не менее 3,5 м.
     
     21. Нормативные требования по протяженности пешеходных подходов:
     
     - от микрорайона (квартала) до остановочных пунктов общественного транспорта - не более 500 м;
     
     - от остановочных пунктов общественного транспорта до торговых центров, универмагов и поликлиник - не более 200 м, до прочих объектов обслуживания - не более 400 м;
     
     - пешеходная доступность озелененных территорий общего пользования (сквер, бульвар) - не более 400 м.
     
     22. При проектировании жилой застройки определяется баланс территории существующей и проектируемой застройки.
     
     Баланс территории микрорайона (квартала) включает территории жилой застройки и территории общего пользования. Баланс определяется в соответствии с формой, приведенной в таблице 3.7.
     
     

Таблица 3.7.

Таблица 3.7


     

N п/п

Территория

Единицы измерения

Существующее положение

Проектное решение

количество

%

количество

%

1.

Территория микрорайона (квартала) в красных линиях -всего в том числе: Территория жилой застройки

2.

Участки школ

3.

Участки детских садов

4.

Участки объектов культурно-бытового и коммунального обслуживания

5.

Участки закрытых автостоянок

6.

Автостоянки для временного хранения

7.7.1.7.2.

Территория общего пользования Участки зеленых насаждений Улицы, проезды

8.

Прочие территории


     Баланс территории жилого района включает территории кварталов (микрорайонов) и территории общего пользования жилого района. Баланс определяется в соответствии с формой, приведенной в таблице 3.8 .
     
     

Таблица 3.8.

Таблица 3.8


     

N п/п

Территория

Единицы измерения

Существующее положение

Проектное решение

количество

%

количество

%

Территория жилого района - всего

в том числе:

1

Территории кварталов (микрорайонов)

2

Территории общего пользования жилого района - всего

2.1

Участки объектов культурно-бытового и коммунального обслуживания

2.2

Участки зеленых насаждений

2.3

Участки спортивных сооружений

2.4

Участки закрытых автостоянок

Об утверждении Нормативов градостроительного проектирования городских округов и поселений Ростовской области

Название документа: Об утверждении Нормативов градостроительного проектирования городских округов и поселений Ростовской области

Номер документа: 25

Вид документа: Приказ Министерства строительства РО

Принявший орган: Министерство строительства РО

Дата принятия: 06 марта 2013