• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий

 
ЗАКОН

 ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

от 07 мая 2013 года N 1441/424-V-ОЗ

ОБ УЧАСТКАХ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

(в редакции Законов Оренбургской области от 09.01.2014 N 2110/604-V-ОЗ, от 03.03.2014 N 2168/614-V-ОЗ, от 25.06.2014 N 2398/690-V-ОЗ, от 31.10.2014 N 2599/755-V-ОЗ, от 12.05.2015 N 3231/873-V-ОЗ, от 03.07.2015 N 3302/902-V-ОЗ, от 28.12.2015 N 3639/1010-V-ОЗ, от 05.09.2016 N 4045/1112-V-ОЗ)

Принят
постановлением
Законодательного Собрания
Оренбургской области
от 17 апреля 2013 года N 1441

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной участков недр местного значения на территории Оренбургской области.

Настоящий Закон содержит правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны участков недр местного значения, обеспечивает защиту интересов государства и граждан Российской Федерации на территории Оренбургской области, а также прав пользователей участков недр местного значения.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовое регулирование пользования участками недр местного значения

Законодательство Оренбургской области об использовании участков недр местного значения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Оренбургской области, принимаемых в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Настоящий Закон действует на всей территории Оренбургской области.

В случаях, не предусмотренных настоящим Законом, органы государственной власти Оренбургской области и пользователи участков недр местного значения руководствуются Законом Российской Федерации "О недрах" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими отношения в сфере недропользования.

Отношения, связанные с использованием и охраной земель, водных объектов, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, охраной окружающей среды, возникающие при пользовании участками недр местного значения, регулируются законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

Отношения недропользования с иностранными юридическими и физическими лицами регулируются Законом Российской Федерации "О недрах" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 2. Участки недр местного значения

К участкам недр местного значения относятся:

1) участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые;

2) участки недр, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

3) участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки (далее - подземные воды).

(абзац введен Законом Оренбургской области от 03.07.2015 N 3302/902-V-ОЗ)

Подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения в отношении указанных в пункте 1 настоящей статьи участков недр местного значения осуществляются органом исполнительной власти Оренбургской области в сфере регулирования отношений пользования участками недр местного значения (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области) по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами.

Порядок подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения или отказа в согласовании указанных перечней устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.

Статья 3. Собственность на участки недр местного значения

Участки недр местного значения в границах территории Оренбургской области, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения участками недр местного значения находятся в совместном ведении Российской Федерации и органов государственной власти Оренбургской области.

(в ред. Закона Оренбургской области от 03.07.2015 N 3302/902-V-ОЗ)

Участки недр местного значения не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования участками недр местного значения могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

Добытые из недр общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности Оренбургской области, муниципальной, частной и иных формах собственности.

(в ред. Закона Оренбургской области от 03.07.2015 N 3302/902-V-ОЗ)

Статья 4. Полномочия органов государственной власти Оренбургской области в сфере регулирования отношений недропользования

1. К полномочиям Законодательного Собрания Оренбургской области относятся:

1) принятие и совершенствование законов Оренбургской области об участках недр местного значения;

2) осуществление контроля за исполнением законов Оренбургской области, регулирующих отношения в сфере недропользования;

3) утратил силу. - Закон Оренбургской области от 25.06.2014 N 2398/690-V-ОЗ;

4) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. К полномочиям Правительства Оренбургской области относятся:

1) формирование совместно с Российской Федерацией регионального перечня полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым;

2) обеспечение организации лицензирования пользования недрами в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, организация контроля за соблюдением природоохранного законодательства в сфере недропользования;

3) утверждение государственных программ Оренбургской области в сфере развития и использования минерально-сырьевой базы, реализуемых за счет областного бюджета, обеспечение их выполнения;

(в ред. Закона Оренбургской области от 31.10.2014 N 2599/755-V-ОЗ)

4) обеспечение организации проведения государственной экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения;

(в ред. Закона Оренбургской области от 28.12.2015 N 3639/1010-V-ОЗ;

5) утратил силу. - Закон Оренбургской области от 25.06.2014 N 2398/690-V-ОЗ;

6) установление порядка осуществления регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр местного значения.

3. К полномочиям уполномоченного органа исполнительной власти Оренбургской области в сфере регулирования отношений пользования участками недр местного значения относятся:

1) участие в разработке законопроектов и других нормативных правовых актов Оренбургской области об участках недр местного значения;

2) участие в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации;

3) разработка и реализация государственных программ Оренбургской области в сфере развития и использования минерально-сырьевой базы;

(в ред. Закона Оренбургской области от 31.10.2014 N 2599/755-V-ОЗ)

4) создание и ведение фондов геологической информации Оренбургской области, установление порядка и условий использования геологической информации о недрах, обладателем которой является Оренбургская область;

(п. 4 в ред. Закона Оренбургской области от 28.12.2015 N 3639/1010-V-ОЗ)

5) участие в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;

6) составление и ведение территориальных балансов запасов, кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

(в ред. Закона Оренбургской области от 03.03.2014 N 2168/614-V-ОЗ)

7) распоряжение совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на территории Оренбургской области;

8) предоставление права пользования участками недр местного значения;

9) подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом;

9.1) согласование технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения;

(п. 9.1 введен Законом Оренбургской области от 03.03.2014 N 2168/614-V-ОЗ)

10) установление порядка пользования участками недр местного значения в пределах полномочий, установленных настоящим Законом;

10.1) установление конкретного размера ставки регулярного платежа за пользование недрами в отношении участков недр местного значения;

(п. 10.1 введен Законом Оренбургской области от 09.01.2014 N 2110/604-V-ОЗ)

11) защита прав пользователей участков недр местного значения и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования участками недр местного значения;

12) участие в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых;

13) организация и осуществление регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;

14) проведение государственной экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения;

(в ред. Закона Оренбургской области от 03.07.2015 N 3302/902-V-ОЗ)

15) утратил силу. - Закон Оренбургской области от 03.07.2015 N 3302/902-V-ОЗ;

16) регулирование других вопросов в области использования и охраны участков недр местного значения, за исключением отнесенных к ведению Российской Федерации.

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления в сфере регулирования отношений недропользования

К полномочиям органов местного самоуправления в сфере регулирования отношений недропользования относятся:

1) участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование;

2) развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности;

3) приостановление работ, связанных с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения положений статьи 18 Закона Российской Федерации "О недрах";

4) контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Глава II. ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 6. Виды пользования участками недр местного значения

Участки недр местного значения предоставляются в пользование для следующих целей:

1) геологического изучения, включающего в себя поиски и оценку месторождений общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

(в ред. Закона Оренбургской области от 03.07.2015 N 3302/902-V-ОЗ)

2) разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств;

(в ред. Законов Оренбургской области от 03.07.2015 N 3302/902-V-ОЗ, от 28.12.2015 N 3639/1010-V-ОЗ)

3) строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

4) сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод. При этом разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод могут осуществляться как в процессе геологического изучения недр, так и после его завершения.

(в ред. Закона Оренбургской области от 03.07.2015 N 3302/902-V-ОЗ)

Статья 7. Участки недр местного значения, предоставляемые в пользование

В соответствии с лицензией на пользование участками недр местного значения для добычи общераспространенных полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, участок недр местного значения предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.

При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения общераспространенных полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом использования недр.

Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. После разработки технического проекта выполнения работ, связанных с пользованием недрами, получения положительного заключения государственной экспертизы и согласования указанного проекта в соответствии со статьей 26 настоящего Закона орган государственного горного надзора или в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области оформляет документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) и включаются в лицензию в качестве ее неотъемлемой составной части.

(в ред. Закона Оренбургской области от 25.06.2014 N 2398/690-V-ОЗ)

Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией для геологического изучения без существенного нарушения целостности недр (без проходки тяжелых горных выработок и бурения скважин для добычи полезных ископаемых или строительства подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых), по решению федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа придается статус геологического отвода. В границах геологического отвода могут одновременно проводить работы несколько пользователей недр. Их взаимоотношения определяются при предоставлении недр в пользование.

В целях обеспечения полноты геологического изучения, рационального использования и охраны недр границы участка недр местного значения, предоставленного в пользование, могут быть изменены.

Порядок установления и изменения границ участков недр, предоставленных в пользование, порядок подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, устанавливается Правительством Российской Федерации.

(в ред. Закона Оренбургской области от 25.06.2014 N 2398/690-V-ОЗ)

Статья 7.1. Исправление технических ошибок в лицензии на пользование недрами

(введена Законом Оренбургской области от 03.07.2015 N 3302/902-V-ОЗ)

Технические ошибки (описки, опечатки, грамматические или арифметические ошибки либо подобные ошибки), допущенные при оформлении или переоформлении лицензий на пользование недрами, в том числе в сведениях о границах участков недр, исправляются уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области в течение 15 календарных дней после обнаружения им технических ошибок или в течение 60 календарных дней после получения от владельца лицензии на пользование недрами заявления об исправлении в этой лицензии технических ошибок в случае подтверждения указанным органом наличия таких ошибок.

Заявление об исправлении технических ошибок в лицензии на пользование недрами подается владельцем лицензии на пользование недрами в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области.

Уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области информирует владельца лицензии на пользование недрами об исправлении технических ошибок в лицензии или об отказе в их исправлении в течение семи календарных дней после принятия решения об их исправлении или об отказе в их исправлении. Исправление технических ошибок в лицензии на пользование недрами осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращения, возникновения, перехода права пользования недрами.

Споры, возникшие при исправлении технических ошибок в лицензии на пользование недрами, подлежат разрешению в судебном порядке.

Статья 8. Ограничение пользования участками недр местного значения

Пользование отдельными участками недр местного значения может быть ограничено или запрещено в соответствии с федеральным законодательством.

Пользование недрами на территориях населенных пунктов, объектов промышленности, транспорта и связи может быть частично или полностью запрещено в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей среде.

(в ред. Закона Оренбургской области от 12.05.2015 N 3231/873-V-ОЗ)

Пользование недрами на особо охраняемых территориях производится в соответствии со статусом этих территорий.

Статья 9. Пользователи участков недр местного значения

Пользователями недр участков недр местного значения могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.

В случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).

Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участками недр.

Статья 10. Сроки пользования участками недр местного значения

Участки недр местного значения предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока.

На определенный срок участки недр местного значения предоставляются в пользование:

для геологического изучения - на срок до 5 лет;

добычи общераспространенных полезных ископаемых - на срок отработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;

добычи общераспространенных полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр местного значения в соответствии со статьей 22 настоящего Закона - на срок до одного года;

добычи подземных вод - на срок до 25 лет.

(абзац введен Законом Оренбургской области от 03.07.2015 N 3302/902-V-ОЗ)

Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и иных целей.

Срок пользования участком недр местного значения продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем участка недр местного значения.

(в ред. Закона Оренбургской области от 03.07.2015 N 3302/902-V-ОЗ)

Сроки пользования участками недр местного значения исчисляются с момента государственной регистрации лицензий на пользование этими участками недр.

Статья 11. Основания возникновения права пользования участками недр местного значения

1. Основаниями возникновения права пользования участками недр местного значения являются:

1) решение уполномоченного органа исполнительной власти Оренбургской области, согласованное с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом и принятое для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;

2) решение уполномоченного органа исполнительной власти Оренбургской области о предоставлении:

по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;

права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, принятое с учетом рекомендаций комиссии по вопросам недропользования Оренбургской области;

права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению недр такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом, принятое с учетом рекомендаций комиссии по вопросам недропользования Оренбургской области;

права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участках недр местного значения, право пользования которыми досрочно прекращено, принятое с учетом рекомендаций комиссии по вопросам недропользования Оренбургской области;

права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи;

(абзац введен Законом Оренбургской области от 03.07.2015 N 3302/902-V-ОЗ)

3) переход права пользования участками недр местного значения в соответствии с основаниями, установленными федеральными законами, регулирующими отношения недропользования;

4) государственный контракт на выполнение работ по геологическому изучению участков недр местного значения, заключенный уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

(в ред. Закона Оренбургской области от 09.01.2014 N 2110/604-V-ОЗ)

2. Комиссия по вопросам недропользования Оренбургской области образуется для рассмотрения заявок на предоставление права пользования участками недр местного значения на бесконкурсной основе, внесения изменений и дополнений в лицензии на право пользования участками недр местного значения, их переоформления, а также для вопросов по прекращению, досрочному прекращению, приостановлению и ограничению права пользования участками недр местного значения. В состав комиссии включаются представители уполномоченного органа исполнительной власти Оренбургской области, геологического, горного, экологического, иных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления соответствующих территорий.

3. Положение о комиссии по вопросам недропользования Оренбургской области и ее состав утверждаются уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области.

4. Положение и состав комиссии по установлению факта открытия месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Оренбургской области утверждаются уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области.

5. Регламент работы и состав аукционной комиссии утверждаются уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области. Аукционная комиссия образуется для проведения каждого конкретного аукциона на право пользования участком недр местного значения.

6. Решение о предоставлении права пользования участками недр местного значения принимается уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области в течение 30 дней со дня проведения аукциона по предоставлению права пользования участками недр местного значения или со дня заседания комиссии по вопросам недропользования Оренбургской области.

Статья 12. Лицензия на пользование участками недр местного значения

Предоставление в пользование участков недр местного значения оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей в себя бланк с Государственным гербом Российской Федерации установленной формы, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования участками недр местного значения.

Форма бланка лицензии на пользование недрами устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участками недр местного значения в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению участков недр местного значения, разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней с ним перерабатывающих производств, использования участков недр местного значения в целях, не связанных с добычей общераспространенных полезных ископаемых, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

(в ред. Законов Оренбургской области от 03.07.2015 N 3302/902-V-ОЗ, от 28.12.2015 N 3639/1010-V-ОЗ)

Допускается предоставление лицензий на несколько видов пользования недрами.

Лицензия на пользование участком недр местного значения подписывается уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области и недропользователем.

Содержание лицензии на пользование участками недр местного значения и ее неотъемлемых составных частей устанавливается федеральным законодательством.

Условия пользования участками недр местного значения, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя участков недр местного значения и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Лицензии на пользование участками недр местного значения, выданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 309-ФЗ "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и включающие в себя форму бланка, не соответствующую форме бланка, предусмотренной частью 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", продолжают действовать до окончания срока их действия.

Абзац утратил силу. - Закон Оренбургской области от 12.05.2015 N 3231/873-V-ОЗ.

Статья 13. Организационное обеспечение государственной системы лицензирования участков недр местного значения

Государственная система лицензирования участков недр местного значения является частью государственной системы лицензирования.

Государственная система лицензирования участков недр местного значения - это единый порядок предоставления лицензий на право пользования участками недр местного значения, включающий в себя информационную, научно-аналитическую, экономическую и юридическую подготовку материалов и их оформление.

Порядок лицензирования пользования участками недр местного значения устанавливается законодательством Российской Федерации.

Уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области относительно участков недр местного значения:

1) обеспечивает функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр местного значения:

а) осуществляет подготовку и утверждение перечней участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами;

б) осуществляет подготовку условий пользования участками недр местного значения;

в) организует и проводит аукционы по предоставлению права пользования участками недр местного значения, содержащими общераспространенные полезные ископаемые;

г) принимает решение об утверждении результата аукциона на право пользования участком недр местного значения;

д) принимает и рассматривает заявки на предоставление права пользования участками недр местного значения, внесение изменений и дополнений в лицензии на право пользования участками недр местного значения, их переоформление, а также рассматривает вопросы по прекращению, досрочному прекращению, приостановлению и ограничению права пользования участками недр местного значения;

е) обеспечивает проведение заседаний комиссии по вопросам недропользования Оренбургской области;

ж) принимает решение с учетом рекомендации комиссии по вопросам недропользования Оренбургской области о предоставлении права пользования участками недр местного значения на бесконкурсной основе, внесении изменений и дополнений в лицензии на право пользования участками недр местного значения, их переоформлении, а также о прекращении, досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр местного значения;

з) осуществляет оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий на право пользования участками недр местного значения;

и) устанавливает порядок:

пользования участками недр местного значения;

предоставления участков недр местного значения;

проведения аукциона на право пользования участками недр местного значения, содержащими общераспространенные полезные ископаемые;

оформления государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения;

переоформления лицензий на право пользования участками недр местного значения;

предоставления права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения;

предоставления права пользования недрами для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;

предоставления права пользования участками недр местного значения при установлении факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых на участке недр местного значения пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению недр за счет собственных средств для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения;

предоставления права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

2) вправе представлять в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальные органы предложения о формировании программы лицензирования пользования участками недр, об условиях проведения конкурсов или аукционов на право пользования участками недр и условиях лицензий на пользование участками недр.

Статья 14. Антимонопольные требования при пользовании недрами

Антимонопольные требования при пользовании недрами устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Статья 15. Переход права пользования участками недр местного значения и переоформление лицензий на пользование участками недр местного значения

Переход права пользования участками недр местного значения осуществляется в соответствии с основаниями, установленными законодательством Российской Федерации.

Порядок переоформления лицензий на право пользования участками недр местного значения устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области.

 Статья 16. Права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков в целях использования для собственных нужд имеющихся в границах земельных участков общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод

(в редакции Закона Оренбургской области от 03.07.2015 N 3302/902-V-ОЗ)

Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области.

Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

Общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому.

Статья 17. Разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых пользователями участков недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов

Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных и (или) геологических отводов имеют право на основании утвержденного технического проекта для собственных производственных и технологических нужд осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области.

Глава III. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 18. Предоставление в пользование участков недр местного значения

(в редакции Закона Оренбургской области от 03.07.2015 N 3302/902-V-ОЗ)

Участки недр местного значения предоставляются в пользование для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи, для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области.

(в ред. Закона Оренбургской области от 03.07.2015 N 3302/902-V-ОЗ)

Участки недр местного значения для добычи общераспространенных полезных ископаемых с целью производства строительных материалов могут не предоставляться при условии возможности использования отходов добычи полезных ископаемых и отходов иных производств, являющихся альтернативными источниками сырья.

(в ред. Закона Оренбургской области от 28.12.2015 N 3639/1010-V-ОЗ)

Статья 19. Аукционы на право пользования участками недр местного значения

Принятие решений о проведении аукционов на право пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, составе и порядке работы аукционных комиссий, а также определение порядка и условий проведения таких аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр местного значения осуществляются уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области.

На аукционной основе предоставляется право пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые. Основным критерием выявления победителя при проведении аукциона на право пользования участком недр местного значения является размер разового платежа за пользование недрами.

Аукционы по предоставлению права пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, проводит аукционная комиссия.

Решение об утверждении результата аукциона на право пользования участком недр местного значения принимается уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области в срок, не превышающий 30 дней с даты проведения аукциона.

Объявление о проведении аукциона на право пользования участками недр местного значения размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт).

Официальный сайт и уполномоченный на его ведение орган определяются Правительством Российской Федерации.

Объявление о проведении аукциона на право пользования участками недр местного значения размещается на официальном сайте не менее чем за 45 дней до дня проведения аукциона на право пользования участками недр местного значения.

Не допускается выдача лицензии по результатам аукциона на право пользования участками недр местного значения ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола, на основании которого осуществляется выдача лицензии.

Статья 20. Отказ в приеме заявки на участие в аукционе либо заявки на получение права пользования участками недр местного значения без проведения аукциона

Отказ в приеме заявки на участие в аукционе либо заявки на получение права пользования недр местного значения без проведения аукциона может последовать в следующих случаях:

1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе ее содержание не соответствует объявленным условиям аукциона;

2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

4) если в случае предоставления права пользования участка недр местного значения данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

Статья 21. Прекращение, досрочное прекращение, приостановление или ограничение права пользования участками недр местного значения

Прекращение, досрочное прекращение, приостановление или ограничение права пользования участками недр местного значения осуществляется по основаниям и в порядке, установленном Законом Российской Федерации "О недрах".

Статья 22. Пользование участками недр местного значения при досрочном прекращении права пользования недрами

В случае, если в интересах рационального использования и охраны участков недр местного значения приостановление добычи общераспространенных полезных ископаемых нецелесообразно или невозможно, уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области до принятия в установленном порядке решения о новом пользователе участка недр местного значения может предоставить право краткосрочного (до одного года) пользования таким участком недр юридическому лицу (оператору) с оформлением соответствующей лицензии в порядке, установленном настоящим Законом.

Между пользователем участка недр местного значения, право пользования недрами которого досрочно прекращено, и временным оператором может быть заключен договор о передаче имущества, необходимого для обеспечения пользования участком недр местного значения, на возмездных основаниях.

Статья 23. Основные права и обязанности пользователя участка недр местного значения

1. Пользователь участков недр местного значения имеет право:

1) использовать предоставленный ему участок недр местного значения для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии;

2) самостоятельно выбирать формы этой деятельности, не противоречащие законодательству Российской Федерации;

3) использовать результаты своей деятельности, в том числе добытое минеральное сырье, в соответствии с лицензией на право пользования недрами и законодательством Российской Федерации;

4) использовать отходы добычи полезных ископаемых, образовавшиеся в результате деятельности данного пользователя недр, и связанных с ней перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии;

(в ред. Закона Оренбургской области от 28.12.2015 N 3639/1010-V-ОЗ)

5) ограничивать застройку площадей залегания общераспространенных полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода;

6) проводить без дополнительных разрешений геологическое изучение недр за счет собственных средств в границах горного отвода, предоставленного ему в соответствии с лицензией на право пользования недрами;

7) обращаться в орган, предоставивший лицензию, по поводу пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена;

8) использовать для ликвидации горных выработок вскрышные и вмещающие горные породы, отходы производства черных металлов IV и V классов опасности.

(п. 8 введен Законом Оренбургской области от 03.07.2015 N 3302/902-V-ОЗ)

2. Пользователь участков недр местного значения обязан обеспечить:

(в ред. Закона Оренбургской области от 03.07.2015 N 3302/902-V-ОЗ)

1) соблюдение законодательства Российской Федерации, норм и правил в области использования и охраны недр;

(п. 1 в ред. Закона Оренбургской области от 05.09.2016 N 4045/1112-V-ОЗ)

2) соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод;

(в ред. Законов Оренбургской области от 25.06.2014 N 2398/690-V-ОЗ, от 03.07.2015 N 3302/902-V-ОЗ)

3) ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами;

4) представление геологической информации об участках недр местного значения в соответствии со статьей 27 Закона Российской Федерации "О недрах" в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонд геологической информации Оренбургской области";

(п. 4 в ред. Закона Оренбургской области от 28.12.2015 N 3639/1010-V-ОЗ)

5) представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, содержащихся в них компонентах, об использовании участков недр местного значения в целях, не связанных с добычей общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонд геологической информации Оренбургской области, иных субъектов Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, органы государственной статистики;

(в ред. Законов Оренбургской области от 03.07.2015 N 3302/902-V-ОЗ, от 28.12.2015 N 3639/1010-V-ОЗ)

6) безопасное ведение работ, связанных с пользованием участков недр местного значения;

7) соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием участков недр местного значения, охране окружающей среды;

(п. 7 в ред. Закона Оренбургской области от 05.09.2016 N 4045/1112-V-ОЗ)

8) приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании участками недр местного значения, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;

8.1) безопасность горных выработок, буровых скважин и иных связанных с пользованием недрами сооружений, расположенных в границах предоставленного в пользование участка недр;

(п. 8.1 введен Законом Оренбургской области от 25.06.2014 N 2398/690-V-ОЗ)

9) сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях, ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию;

10) выполнение условий, установленных лицензией на право пользования недрами, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами;

11) сохранность ценных и опасных грузов, геологической, маркшейдерской и иной документации, специальной корреспонденции, а также грузов, содержащих носители сведений, отнесенных к государственной тайне.

К пользователям недр или привлекаемым ими для пользования недрами другим юридическим и физическим лицам предъявляются требования о наличии специальной квалификации и опыта, подтвержденных государственной лицензией (свидетельством, дипломом) на проведение соответствующего вида деятельности: разведки, разных способов добычи общераспространенных полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, других видов пользования недрами.

Глава IV. РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА УЧАСТКОВ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 24. Основные требования по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами

Основные требования по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием участками недр местного значения, установлены законодательством Российской Федерации о недрах.

Мероприятия по выполнению основных требований об обеспечении безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, включаются в планы или схемы развития горных работ, которые подлежат согласованию с органом государственного горного надзора. Порядок подготовки, рассмотрения и согласования планов или схем развития горных работ по видам полезных ископаемых устанавливается Правительством Российской Федерации.

(абзац введен Законом Оренбургской области от 25.06.2014 N 2398/690-V-ОЗ)

В случае нарушения требований по рациональному использованию и охране недр право пользования недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Строительство и эксплуатация предприятий по добыче общераспространенных полезных ископаемых, подземных сооружений различного назначения, проведение геологического изучения участков недр допускаются только при обеспечении безопасности жизни и здоровья работников этих предприятий и населения в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами.

Органы государственной власти, пользователи недр обязаны обеспечить соблюдение требований по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.

(в ред. Закона Оренбургской области от 05.09.2016 N 4045/1112-V-ОЗ)

Органы государственного горного надзора в пределах своей компетенции обеспечивают государственное нормативное регулирование вопросов безопасности работ, связанных с пользованием недрами, а также выполняют контрольные функции.

Непосредственную ответственность за обеспечение безопасных условий работ, связанных с пользованием недрами, несут руководители предприятий независимо от того, проводят эти предприятия работы в соответствии с предоставленной им лицензией или привлекаются для выполнения работ по договору.

Все работы, связанные с повышенной опасностью при пользовании недрами, проводятся на основании лицензий на соответствующий вид деятельности.

Руководители предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием недрами, иные уполномоченные на то должностные лица при возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью работников этих предприятий обязаны немедленно приостановить работы и обеспечить транспортировку людей в безопасное место.

При возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью населения в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами, руководители соответствующих предприятий обязаны незамедлительно информировать об этом соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Статья 25. Геолого-экономическая и стоимостная оценка месторождений общераспространенных полезных ископаемых и участков недр местного значения

Государственное регулирование отношений недропользования и решение задач развития минерально-сырьевой базы Оренбургской области осуществляются с использованием геолого-экономической и стоимостной оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и участков недр местного значения. Методики геолого-экономической и стоимостной оценки месторождений полезных ископаемых и участков недр по видам полезных ископаемых утверждаются федеральным органом управления государственным фондом недр.

Статья 26. Порядок разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, пользования участками недр местного значения в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых

(в редакции Закона Оренбургской области от 28.12.2015 N 3639/1010-V-ОЗ)

Разработка месторождений общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, пользование участками недр местного значения в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах.

Технические проекты и иная проектная документация на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, изменения, вносимые в технические проекты и иную проектную документацию на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, до утверждения подлежат согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области в порядке, установленном Правительством Российской Федерации".

Статья 27. Первичная переработка минерального сырья пользователями недр

Пользователи участков недр местного значения, осуществляющие первичную переработку получаемого ими из недр минерального сырья, обязаны обеспечить:

1) строгое соблюдение технологических схем переработки минерального сырья, обеспечивающих рациональное, комплексное извлечение содержащихся в нем полезных компонентов; учет и контроль распределения полезных компонентов на различных стадиях переработки и степени их извлечения из минерального сырья;

2) дальнейшее изучение технологических свойств и состава минерального сырья, проведение опытных технологических испытаний с целью совершенствования технологий переработки минерального сырья;

3) наиболее полное использование продуктов и отходов переработки (шламов, пылей, сточных вод и других), складирование, учет и сохранение временно не используемых продуктов и отходов производства, содержащих полезные компоненты.

Статья 28. Условия застройки площадей залегания общераспространенных полезных ископаемых

Условия застройки площадей залегания общераспространенных полезных ископаемых определяются законодательством Российской Федерации о недрах.

Статья 29. Предоставление земельных участков и водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности и необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения

(в редакции Закона Оренбургской области от 12.05.2015 N 3231/873-V-ОЗ)

Предоставление земельных участков, в том числе лесных участков, водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности и необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участков недр местного значения, осуществляется в соответствии с гражданским, земельным, лесным, водным законодательством и Законом Российской Федерации "О недрах".

Статья 29.1. Прекращение прав граждан и юридических лиц на земельные участки и водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения

(введен Законом Оренбургской области от 12.05.2015 N 3231/873-V-ОЗ)

Прекращение прав граждан и юридических лиц на земельные участки и водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения, осуществляется в соответствии с гражданским, земельным, водным законодательством и Законом Российской Федерации "О недрах".

Допускается осуществлять изъятие для государственных нужд Оренбургской области или муниципальных нужд земельных участков, в том числе лесных участков, если такие земельные участки необходимы для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения".

Статья 30. Ликвидация и консервация предприятий по добыче общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых

(в редакции Закона Оренбургской области от 03.07.2015 N 3302/902-V-ОЗ)

Предприятия по добыче общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод и подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, подлежат ликвидации или консервации по истечении срока действия лицензии или при досрочном прекращении пользования участками недр местного значения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о недрах.

(в ред. Закона Оренбургской области от 03.07.2015 N 3302/902-V-ОЗ)

Статья 30.1. Фонд геологической информации Оренбургской области

(введена Законом Оренбургской области от 28.12.2015 N 3639/1010-V-ОЗ)

Обладателем геологической информации об участках недр местного значения, полученной пользователем недр за счет средств бюджета Оренбургской области, бюджетов органов местного самоуправления Оренбургской области, является Оренбургская область.

От имени Оренбургской области правомочия обладателя геологической информации об участках недр местного значения, в том числе создание и ведение фонда геологической информации Оренбургской области, осуществляются уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области.

Геологическая информация о недрах в отношении участка недр местного значения, расположенного на территории Оренбургской области, полученная пользователем недр за счет собственных средств, подлежит представлению пользователем недр в фонд геологической информации Оренбургской области.

В случае, если участок недр местного значения расположен на территории Оренбургской области и территории иных субъектов Российской Федерации, геологическая информация о недрах подлежит представлению пользователем недр в фонды геологической информации соответствующих субъектов.

Геологическая информация об участках недр местного значения, обладателем которой является Оренбургская область, предоставляется для использования юридическим и физическим лицам на основании их заявлений о предоставлении такой информации.

Заявление о предоставлении геологической информации об участках недр местного значения, обладателем которой является Оренбургская область, подается в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области.

Форма заявления о предоставлении геологической информации об участках недр местного значения, обладателем которой является Оренбургская область, утверждается уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области.

Порядок и условия использования геологической информации о недрах, обладателем которой является Оренбургская область, устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области.

Пользователь недр имеет право использовать геологическую информацию о недрах, полученную им за счет собственных средств, любыми не запрещенными законодательством Российской Федерации способами.

Статья 31. Государственный учет и государственная регистрация участков недр местного значения

Государственный учет и государственная регистрация участков недр местного значения осуществляются в порядке, устанавливаемом федеральным органом управления государственным фондом недр.

Статья 32. Государственная экспертиза запасов общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод

(в редакции Закона Оренбургской области от 03.07.2015 N 3302/902-V-ОЗ)

В целях создания условий для рационального комплексного использования участков недр местного значения, определения платы за пользование недрами, границ участков недр местного значения, предоставляемых в пользование, запасы общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод разведанных месторождений подлежат государственной экспертизе, за исключением запасов подземных вод на участках недр местного значения, предоставляемых для добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки.

Предоставление участков недр местного значения в пользование для добычи общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов, за исключением предоставления участков недр местного значения для добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки.

Государственной экспертизе подлежит также геологическая информация об участках недр местного значения, пригодных для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разработкой месторождений общераспространенных полезных ископаемых. Предоставление таких участков недр местного значения в пользование разрешается только после проведения государственной экспертизы геологической информации.

Порядок проведения государственной экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения, размер платы за проведение государственной экспертизы и порядок ее взимания определяются Правительством Российской Федерации.

Заключение государственной экспертизы о промышленной значимости разведанных запасов общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод является основанием для их постановки на государственный учет.

Проведение государственной экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области.

Плата за проведение указанной экспертизы поступает в доход бюджета Оренбургской области.

Статья 33. Составление и ведение территориального кадастра месторождений (проявлений) общераспространенных полезных ископаемых и территориального баланса запасов общераспространенных полезных ископаемых

(в редакции Закона Оренбургской области от 03.03.2014 N 2168/614-V-ОЗ)

Территориальный кадастр месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых составляется и ведется в целях обеспечения разработки территориальных программ комплексного использования месторождений общераспространенных полезных ископаемых, рационального размещения предприятий по их добыче, а также в других народно-хозяйственных целях.

(в ред. Закона Оренбургской области от 03.03.2014 N 2168/614-V-ОЗ)

Территориальный кадастр месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых должен включать в себя сведения по каждому месторождению, характеризующие количество и качество основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, содержащиеся в них компоненты, горнотехнические, гидрогеологические, экологические и другие условия разработки месторождения, содержать геолого-экономическую оценку по каждому месторождению, а также сведения по выявленным проявлениям общераспространенных полезных ископаемых.

С целью учета состояния минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых составляется и ведется территориальный баланс запасов общераспространенных полезных ископаемых. Он должен содержать сведения о количестве, качестве и степени изученности запасов каждого вида общераспространенных полезных ископаемых по месторождениям, имеющим промышленное значение, об их размещении, о степени промышленного освоения, добыче, потерях и об обеспеченности промышленности разведанными запасами общераспространенных полезных ископаемых на основе классификации запасов полезных ископаемых, которая утверждается в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

(в ред. Закона Оренбургской области от 03.03.2014 N 2168/614-V-ОЗ)

Абзац утратил силу. - Закон Оренбургской области от 03.07.2015 N 3302/902-V-ОЗ.

Территориальный кадастр месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых и территориальный баланс запасов общераспространенных полезных ископаемых составляются и ведутся уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области на основе государственной отчетности пользователей недр, осуществляющих разведку месторождений общераспространенных полезных ископаемых и их добычу, представляемой в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(в ред. Закона Оренбургской области от 28.12.2015 N 3639/1010-V-ОЗ)

Статья 34. Установление факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых

Установление факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых осуществляется комиссией, которая образуется уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области и в состав которой включаются представители федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальных органов.

Глава V. РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 35. Задачи регулирования отношений пользования участками недр местного значения

Основной задачей регулирования отношений пользования участками недр местного значения является обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод Оренбургской области, ее рационального использования и охраны недр в интересах нынешнего и будущих поколений населения области.

(в ред. Закона Оренбургской области от 03.07.2015 N 3302/902-V-ОЗ)

Регулирование отношений пользования участками недр местного значения осуществляется посредством управления, лицензирования, учета и государственного надзора.

В задачи регулирования входят:

определение объемов добычи основных видов общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод на текущий период и на перспективу по Оренбургской области;

(в ред. Закона Оренбургской области от 03.07.2015 N 3302/902-V-ОЗ)

обеспечение развития минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод и подготовки резерва участков недр, используемых для строительства подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

(в ред. Закона Оренбургской области от 03.07.2015 N 3302/902-V-ОЗ)

обеспечение геологического изучения территории Оренбургской области в части общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод;

(в ред. Закона Оренбургской области от 03.07.2015 N 3302/902-V-ОЗ)

учет платежей, связанных с пользованием недрами;

абзац утратил силу. - Закон Оренбургской области от 05.09.2016 N 4045/1112-V-ОЗ.

Статья 36. Управление отношениями пользования участками недр местного значения

Управление отношениями пользования участками недр местного значения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах.

Статья 37. Геологическое изучение недр

(в редакции Закона Оренбургской области от 28.12.2015 N 3639/1010-V-ОЗ)

Работы по геологическому изучению недр, включая поиски и оценку месторождений общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, а также разведку месторождений общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах.

Статья 38. Государственный мониторинг состояния недр

Государственный мониторинг состояния недр является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды).

Государственный мониторинг состояния недр осуществляется федеральным органом управления государственным фондом недр в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 39. Государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр местного значения

Задачами государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр участков недр местного значения являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений пользователями недр требований законодательства Российской Федерации о недрах норм и правил в области использования и охраны недр.

(в ред. Закона Оренбургской области от 05.09.2016 N 4045/1112-V-ОЗ)

Государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр местного значения (региональный государственный надзор) осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области в порядке, установленном Правительством Оренбургской области.

К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Статья 40. Утратила силу. - Закон Оренбургской области от 05.09.2016 N 4045/1112-V-ОЗ.

Глава VI. ПЛАТЕЖИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ

Статья 41. Система платежей при пользовании недрами

При пользовании недрами уплачиваются следующие платежи:

разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, включая разовые платежи, уплачиваемые при изменении границ участков недр, предоставленных в пользование;

регулярные платежи за пользование недрами;

сбор за участие в аукционе.

Кроме того, пользователи недр уплачивают другие налоги и сборы, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 42. Разовые платежи за пользование участками недр местного значения при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии

Пользователи недр, получившие право пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, уплачивают разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии.

Минимальные (стартовые) размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливаются в размере не менее чем десять процентов величины суммы налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых в расчете на среднегодовую мощность добывающей организации.

Методика расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.

Окончательные размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливаются по результатам аукциона и фиксируются в лицензии на пользование недрами.

Разовые платежи за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения аукционов для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, за исключением предоставляемых на праве краткосрочного (сроком до одного года) пользования участков недр, устанавливаются в лицензии на пользование недрами в размере, который определяется в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

При изменении границ участков недр, предоставленных в пользование, пользователем недр уплачивается разовый платеж в размере, который определяется в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Не допускается установление в лицензии размера разовых платежей за пользование недрами ниже установленных условиями аукциона.

Уплата разовых платежей производится в порядке, установленном в лицензии на пользование недрами.

Разовые платежи за пользование участками недр местного значения при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, зачисляются в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае прекращения, в том числе досрочного, права пользования недрами уплаченные пользователями недр разовые платежи за пользование недрами не подлежат возврату.

(абзац введен Законом Оренбургской области от 25.06.2014 N 2398/690-V-ОЗ)

Статья 43. Сбор за участие в аукционе на право пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые

Сбор за участие в аукционе на право пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, вносится всеми его участниками и является одним из условий регистрации заявки. Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов аукциона, оплату труда привлекаемых экспертов.

Порядок определения суммы сбора за участие в аукционах на право пользования участками недр для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.

(абзац введен Законом Оренбургской области от 09.01.2014 N 2110/604-V-ОЗ)

Сумма сбора за участие в аукционе по участкам недр, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, поступает в доход областного бюджета.

Статья 44. Регулярные платежи за пользование участками недр местного значения

Порядок взимания и уплаты, установление размеров ставок регулярных платежей осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НЕДРАХ

Статья 45. Ответственность за нарушение законодательства о недрах

Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о недрах установлена законодательством Российской Федерации.

Статья 46. Порядок разрешения споров

Споры по вопросам пользования участками недр местного значения разрешаются органами государственной власти, судом или арбитражным судом в соответствии с их полномочиями и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 47. О признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Оренбургской области

Признать утратившими силу следующие нормативные правовые акты Оренбургской области и их части:

Закон Оренбургской области от 9 марта 2005 года N 1924/361-III-ОЗ "О предоставлении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Оренбургской области" (газета "Южный Урал" от 25, 26 марта 2005 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2005, двадцать четвертое заседание);

Закон Оренбургской области от 29 августа 2005 года N 2536/457-III-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О предоставлении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Оренбургской области" (газета "Южный Урал" от 8 октября 2005 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2005, тридцать первое заседание);

статью 8 Закона Оренбургской области от 2 марта 2006 года N 3133/538-III-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области" (газета "Южный Урал" от 18 марта 2006 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2006, тридцать пятое заседание);

Закон Оренбургской области от 4 мая 2007 года N 1160/255-IV-ОЗ "О внесении изменения и дополнений в Закон Оренбургской области "О предоставлении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Оренбургской области" (газета "Южный Урал" от 19 мая 2007 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2007, одиннадцатое заседание);

Закон Оренбургской области от 10 сентября 2007 года N 1499/309-IV-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О предоставлении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Оренбургской области" (газета "Южный Урал" от 6 октября 2007 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2007, четырнадцатое заседание);

Закон Оренбургской области от 11 марта 2008 года N 1975/405-IV-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О предоставлении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Оренбургской области" (газета "Южный Урал" от 29 марта 2008 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2008, восемнадцатое заседание);

Закон Оренбургской области от 11 сентября 2008 года N 2381/486-IV-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О предоставлении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Оренбургской области" (газета "Южный Урал" от 20 сентября 2008 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2008, двадцать второе заседание);

Закон Оренбургской области от 16 марта 2009 года N 2824/618-IV-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О предоставлении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Оренбургской области" (газета "Южный Урал" от 4 апреля 2009 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2009, двадцать седьмое заседание);

Закон Оренбургской области от 6 июля 2009 года N 3035/660-IV-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О предоставлении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Оренбургской области" (газета "Южный Урал" от 25 июля 2009 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2009, двадцать девятое заседание);

Закон Оренбургской области от 9 ноября 2009 года N 3212/737-IV-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О предоставлении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Оренбургской области" (газета "Южный Урал" от 28 ноября 2009 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2009, тридцать первое заседание);

Закон Оренбургской области от 4 мая 2010 года N 3564/828-IV-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О предоставлении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Оренбургской области" (газета "Южный Урал" от 15 мая 2010 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2010, тридцать пятое заседание);

Закон Оренбургской области от 31 августа 2011 года N 403/80-V-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О предоставлении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Оренбургской области" (газета "Оренбуржье" от 13 сентября 2011 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2011, пятое заседание);

статью 1 Закона Оренбургской области от 15 декабря 2011 года N 656/177-V-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области" (газета "Оренбуржье" от 29 декабря 2011 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2011, восьмое заседание);

Закон Оренбургской области от 15 декабря 2011 года N 647/168-V-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О предоставлении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Оренбургской области" (газета "Оренбуржье" от 29 декабря 2011 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2011, восьмое заседание);

Закон Оренбургской области от 15 мая 2012 года N 841/233-V-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О предоставлении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Оренбургской области" (газета "Оренбуржье" от 24 мая 2012 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2012, двенадцатое заседание).

Статья 48. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор
Оренбургской области
Ю.А.БЕРГ

г. Оренбург, Дом Советов
7 мая 2013 года
N 1441/424-V-ОЗ

ОБ УЧАСТКАХ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ (с изменениями на: 05.09.2016)

Название документа: ОБ УЧАСТКАХ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ (с изменениями на: 05.09.2016)

Номер документа: 1441/424-V-ОЗ

Вид документа: Закон Оренбургской области

Принявший орган: Законодательное Собрание Оренбургской области

Статус: Действующий

Опубликован: Оренбуржье, N 74, 16.05.2013
Дата принятия: 07 мая 2013

Дата редакции: 05 сентября 2016