ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 февраля 2013 года N 44
О целевой Программе Калининградской области "Профилактика злоупотребления алкогольной продукцией и алкоголизма среди населения Калининградской области на 2012-2014 годы"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 13 января 2015 года на основании Постановления Правительства Калининградской области от 13.01.2015 N 10.
____________________________________________________________________
В соответствии со статьями 8, 11, 18 Уставного закона Калининградской области "О Правительстве Калининградской области" Правительство Калининградской области
постановляет:
1. Утвердить целевую Программу Калининградской области "Профилактика злоупотребления алкогольной продукцией и алкоголизма среди населения Калининградской области на 2012-2014 годы" согласно приложению.
2. Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.
Исполняющий обязанности
Губернатора
Калининградской области
Е.М.Морозов
Приложение
к Постановлению
Правительства
Калининградской области
от 7 февраля 2013 года N 44
Целевая программа Калининградской области "Профилактика злоупотребления алкогольной продукцией и алкоголизма среди населения Калининградской области на 2013-2014 годы"
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. Паспорт целевой программы Калининградской области "Профилактика злоупотребления алкогольной продукцией и алкоголизма среди населения Калининградской области на 2012-2014 годы"
1. Наименование целевой Программы Калининградской области:
целевая Программа Калининградской области "Профилактика злоупотребления алкогольной продукцией и алкоголизма среди населения Калининградской области на 2012-2014 годы" (далее - Программа).
2. Основания для разработки Программы:
1) статья 41 Конституции Российской Федерации;
2) Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;
3) Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537;
3. Государственный заказчик Программы:
главный распорядитель средств областного бюджета в соответствии с законом об областном бюджете.
4. Субъект бюджетного планирования Программы, ответственный за исполнение Программы:
Министерство здравоохранения Калининградской области.
5. Разработчик Программы:
Министерство здравоохранения Калининградской области.
6. Исполнители основных мероприятий Программы:
1) Министерство здравоохранения Калининградской области;
2) Министерство образования Калининградской области;
3) Агентство по делам молодежи Калининградской области;
4) Министерство социальной политики Калининградской области;
5) государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Наркологический диспансер Калининградской области".
7. Стратегическая цель Программы:
снижение уровня потребления алкогольной продукции населением Калининградской области.
8. Тактические задачи Программы:
1) снижение уровня первичной заболеваемости алкоголизмом среди населения Калининградской области;
2) совершенствование оказания наркологической медицинской помощи лицам, злоупотребляющим алкогольной продукцией и больным алкоголизмом;
3) профилактика заболеваний алкоголизмом и формирование здорового образа жизни.
9. Сроки и этапы реализации Программы:
Программа рассчитана на три года и реализуется в один этап в период с 2012 по 2014 год.
10. Объемы и источники финансирования по годам:
финансирование Программы не предусматривает дополнительных средств из областного бюджета. Источниками финансирования являются средства областного бюджета, предусмотренные на реализацию:
1) целевой Программы Калининградской области "Комплексные меры противодействия потреблению наркотических средств и их незаконному обороту на 2012-2016 годы", утвержденной Постановлением Правительства Калининградской области от 29 декабря 2011 года N 1022;
2) целевой Программы Калининградской области "Развитие образования на 2012-2016 годы", утвержденной Постановлением Правительства Калининградской области от 11 октября 2011 года N 759;
3) целевой Программы Калининградской области "Молодежь" на 2012-2016 годы, утвержденной Постановлением Правительства Калининградской области от 23 декабря 2011 года N 959.
Общий объем финансирования Программы на 2012-2014 годы - 17164,0 тыс.руб.:
2012 год - 5718,0 тыс.руб.;
2013 год - 5718,0 тыс.руб.;
2014 год - 5728,0 тыс.руб.
Ежегодно содержание мероприятий и объемы финансирования Программы могут уточняться и корректироваться при подготовке проекта закона Калининградской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
11. Непосредственные результаты реализации Программы:
1) снижение уровня правонарушений, совершаемых в состоянии опьянения, путем проведения социальными службами профилактических мероприятий;
2) улучшение качества оказания медицинской помощи лицам, больным алкоголизмом и злоупотребляющим алкогольной продукцией, за счет совершенствования организации работы учреждений наркологического профиля, улучшения подготовки специалистов;
3) повышение информированности населения о негативных последствиях злоупотребления алкогольной продукцией путем пропаганды ведения трезвого и здорового образа жизни, занятий физической культурой и спортом.
12. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
1) снижение уровня первичной заболеваемости алкоголизмом до 70,0 на 100 тысяч населения;
2) повышение уровня стойких ремиссий у больных с алкогольной зависимостью до 5,5 на 100 тысяч населения;
3) увеличение удельного веса лиц с алкогольными расстройствами, успешно завершивших реабилитационные программы, до 1,5 на 100 больных;
4) снижение смертности населения от острых отравлений алкогольной продукцией до 42,0 на 100 тысяч;
5) формирование в обществе негативного отношения к потреблению алкогольной продукции и повышение удельного веса лиц из числа молодежи в возрасте от 14 до 25 лет, не употребляющих спиртные напитки, до 35,0% от численности лиц данной возрастной группы.
13. Система организации контроля за исполнением Программы:
контроль за исполнением Программы, реализуемой на территории Калининградской области, осуществляют Министерство финансов Калининградской области, контрольно-оперативное управление Правительства Калининградской области, Министерство экономики Калининградской области, контрольно-ревизионная служба Калининградской области.
Глава 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
14. В Калининградской области потребление алкоголя на душу населения (в пересчете на абсолютный спирт) в течение длительного времени остается значительно выше, чем в среднем по России. В 2006 году соотношение составляло 13 литров к 9,5 литра на душу населения, в 2011 году - 11,1 литра к 9,2 литра соответственно.
15. В 2011 году продажа алкогольной продукции и пива населению Калининградской области через торговую сеть составила около 8,1 млн.дкл (в 2010 году - 8,7). Реальное потребление алкогольных напитков населением Калининградской области в перерасчете на абсолютный алкоголь в 2011 году на душу населения составило 11,1 литра.
16. В 2011 году по сравнению с 2010 годом в Калининградской области отмечалось увеличение продаж алкогольных напитков, в том числе водки больше на 0,7%, вина на - 1,5%, коньяка - 0,5%. Пива было продано на 0,5% меньше.
17. В структуре продажи ассортимента алкогольных напитков в 2011 году на долю пива приходилось 66,5% (в 2010 году - 67,0%), ликероводочных изделий - 18,4% (в 2010 году - 17,7%), вина - 12,6% (в 2010 году - 11,12%), коньяка - 2,5% (в 2010 году - 2,0%).
18. Продолжает расти смертность населения от передозировки алкоголя. В 2008 году умерло 409 человек, в 2011 году - 460 человек.
19. На учете в государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Наркологический диспансер Калининградской области" в 2011 году состояло 11037 больных алкоголизмом (в 2010 году - 11539), в том числе 2624 женщины (в 2010 году - 2833), 11 подростков (в 2010 году - 12).
20. В структуре обращаемости населения Калининградской области за наркологической помощью в 2011 году увеличилась доля обращений по вопросу заболеваемости алкоголизмом от общего числа посещений с 41,9% в 2008 году до 48,3% в 2011 году и превысила аналогичные показатели по Российской Федерации на 42,7%.
21. В структуре психических и поведенческих расстройств, связанных с употреблением психоактивных веществ, в 2011 году по сравнению с 2010 годом отмечается рост доли алкогольных психозов с 4,65% до 5,33% и синдрома зависимости от алкоголя до 65,78% (в 2010 году - 63,28%).
22. Распространенность алкоголизма в 2011 году в Калининградской области среди сельского населения была на 13,75% выше, чем среди городского населения (1292,7 на 100 тыс. населения и 1136,97 на 100 тыс. населения соответственно).
23. Самый высокий уровень распространенности алкоголизма и алкогольных психозов среди населения Калининградской области в 2011 году остается в возрастной группе 40-59 лет и составляет 5966 случаев (2156,5 на 100 тыс. населения).
24. Второе место занимает возрастная группа 20-39 лет - 3648 случаев (1136,9 на 100 тыс. населения), на третьем месте - 60 лет и старше - 1589 случаев (941,7 на 100 тыс. населения).
25. Среди молодежи в возрастной группе 18-19 лет зарегистрировано 27 случаев алкогольных психозов (94,9 на 100 тыс. населения), в возрастной группе 15-17 лет зарегистрировано 11 случаев алкогольных психозов (38,3 на 100 тыс. населения), в возрастной группе 0-14 лет алкоголизм не регистрировался.
26. В 2011 году рост алкоголизма отмечался в 4 муниципальных образованиях Калининградской области: в Правдинском районе - на 17,0%, Черняховском муниципальном районе - на 11,1%, Светловском городском округе - на 4,6%, Гусевском муниципальном районе - на 1,8%.
27. Рост алкогольных психозов отмечался в Пионерском городском округе в 4,3 раза, Озерском районе - в 2,3 раза, Светловском городском округе - на 92,6%, Славском муниципальном районе - на 41,5%, Советском городском округе - на 35,0%, Полесском муниципальном районе - на 12,5%, Балтийском муниципальном районе - на 39,1%, Зеленоградском районе - на 3,2%, Черняховском муниципальном районе - в 3,1 раза.
28. При анализе статистических данных за период 2007-2011 годов в Калининградской области отмечается снижение уровня распространенности алкоголизма на 16,4% (с 13066 больных в 2007 году до 11037 больных в 2011 году).
29. По сравнению с 2010 годом в 2011 году отмечается превышение среднеобластного показателя распространенности алкоголизма в 11 муниципальных образованиях, алкогольных психозов - в 6 муниципальных образованиях.
30. Амбулаторно-поликлиническая и стационарная медицинская помощь больным алкоголизмом оказывается в государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Наркологический диспансер Калининградской области". В состав наркологического диспансера входит поликлиническое отделение и три стационарных отделения на 125 коек.
31. На базе государственных и автономных учреждений здравоохранения Калининградской области в муниципальных образованиях действуют наркологические кабинеты, оказывающие помощь взрослому и детскому населению.
32. В 2011 году в стационаре государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Наркологический диспансер Калининградской области" было пролечено 2876 человек, что на 20,0% больше, чем в 2007 году. Количество посещений на одного врача-нарколога в Калининградской области в 2011 году составило 5618 посещений, в Российской Федерации - 4184 посещения.
33. По причине алкогольных психозов в стационарное отделение государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Наркологический диспансер Калининградской области" ежегодно в среднем госпитализируется 38,8% пациентов (в России с алкогольными психозами госпитализируется 18,8% пациентов наркологических стационаров, в Северо-Западном федеральном округе - 24,9%).
34. По неотложным показаниям (тяжелые, предпсихопатические стадии алкогольного абстинентного синдрома) госпитализируется 61,2% пациентов.
35. В основном коечные мощности наркологического диспансера Калининградской области используются для оказания неотложной наркологической помощи. Занятость штатной койки в 2011 году составила 336,3 дня, в 2010 году - 382,5 дня.
