ЗАКОН
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 26 декабря 2012 года N 188
Об обеспечении условий проведения на территории Калининградской области собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований
(в редакции Законов Калининградской области от 20.02.2014 N 298, от 19.12.2016 N 41, от 19.12.2017 N 138, от 22.02.2019 N 268, от 27.12.2019 N 384, от 27.08.2020 N 445, от 14.09.2020 N 452, от 07.06.2021 N 561, от 07.07.2022 N 117, от 19.04.2023 N 215)
(Принят
Калининградской областной Думой
пятого созыва
24 декабря 2012 года)
Настоящий Закон направлен на обеспечение условий проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории Калининградской области.
Статья 1. Основные понятия
Публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и Калининградской области и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата Законодательного Собрания Калининградской области, депутата представительного органа муниципального образования Калининградской области с избирателями.
(в ред. Законов Калининградской области от 19.12.2017 N 138, от 07.07.2022 N 117)
Уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти Калининградской области или органу местного самоуправления в порядке, установленном Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.
Территории, непосредственно прилегающие к зданиям и другим объектам, - земельные участки, границы которых определяются решениями органов исполнительной власти Калининградской области или органов местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере землеустройства, землепользования и градостроительства.
Специально отведенные места - единые специально отведенные или приспособленные места для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.
Статья 2. Полномочия Законодательного Собрания Калининградской области
(в ред. Закона Калининградской области от 07.07.2022 N 117)
Законодательное Собрание Калининградской области в соответствии с законодательством Российской Федерации принимает законы Калининградской области, определяющие:
(в ред. Закона Калининградской области от 07.07.2022 N 117)
- порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Калининградской области;
- минимально допустимое расстояние между лицами, осуществляющими пикетирование, осуществляемое одним участником;
- порядок использования специально отведенных мест, нормы их предельной заполняемости и предельную численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется;
- дополнительный перечень мест, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций, в том числе если проведение публичных мероприятий в указанных местах может повлечь нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создать помехи движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры;
- порядок проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры, предусмотренных для транспорта общего пользования и не относящихся к местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещено в соответствии с Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Статья 3. Полномочия Правительства Калининградской области
Правительство Калининградской области в сфере обеспечения условий реализации на территории Калининградской области Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" осуществляет следующие полномочия:
- определяет специально отведенные места на территории Калининградской области, специально отведенные места для проведения встреч депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с избирателями, а также определяет перечень помещений, предоставляемых Правительством Калининградской области для проведения встреч депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с избирателями, и порядок их предоставления;
(в ред. Закона Калининградской области от 22.02.2019 N 268)
- определяет порядок проведения публичного мероприятия на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры, с учетом особенностей таких объектов и требований Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях";
- абзац утратил силу. - Закон Калининградской области от 22.02.2019 N 268;
- определяет уполномоченный орган исполнительной власти Калининградской области, ответственный за реализацию на территории Калининградской области положений Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и настоящего Закона.
(абзац введен Законом Калининградской области от 19.04.2023 N 215)
Статья 4. Орган, в который подается уведомление о проведении публичного мероприятия
1. При проведении публичного мероприятия на территории одного муниципального образования уведомление о проведении публичного мероприятия подается в администрацию муниципального образования, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия.
(в ред. Закона Калининградской области от 27.08.2020 N 445)
Администрация муниципального образования информирует в письменной форме уполномоченный Правительством Калининградской области орган исполнительной власти Калининградской области и региональную антитеррористическую комиссию о месте, времени, целях, формах и иных условиях проведения публичного мероприятия.
(в ред. Законов Калининградской области от 22.02.2019 N 268, от 19.04.2023 N 215)
Уполномоченный Правительством Калининградской области орган исполнительной власти Калининградской области разрабатывает, утверждает и доводит до сведения администрации муниципального образования порядок, сроки и процедуру информирования уполномоченного Правительством Калининградской области органа исполнительной власти Калининградской области и региональной антитеррористической комиссии о получении уведомления с указанием должностных лиц уполномоченного Правительством Калининградской области органа исполнительной власти Калининградской области и региональной антитеррористической комиссии, которые должны быть оповещены, и реквизитов телефонной, факсимильной и (или) электронной связи с ними.
(в ред. Закона Калининградской области от 19.04.2023 N 215)
2. Утратил силу. - Закон Калининградской области от 27.08.2020 N 445.
3. При проведении публичного мероприятия на территориях двух и более муниципальных образований уведомление о проведении публичного мероприятия подается в уполномоченный Правительством Калининградской области орган исполнительной власти Калининградской области.
(в ред. Закона Калининградской области от 19.04.2023 N 215)
Уполномоченный Правительством Калининградской области орган исполнительной власти Калининградской области информирует в письменной форме администрации муниципальных образований, на территориях которых предполагается проведение публичного мероприятия, и региональную антитеррористическую комиссию о месте, времени, целях, формах и иных условиях проведения публичного мероприятия.
(в ред. Закона Калининградской области от 19.04.2023 N 215)
(п. 3 в ред. Закона Калининградской области от 27.08.2020 N 445)
Статья 5. Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия
1. Уведомление (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом Законодательного Собрания Калининградской области, депутатом представительного органа муниципального образования Калининградской области в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в уполномоченный Правительством Калининградской области орган исполнительной власти Калининградской области или администрацию муниципального образования (далее - уполномоченные органы) организатором публичного мероприятия лично или через своего представителя в письменной форме в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Полномочия представителя должны быть удостоверены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом Законодательного Собрания Калининградской области, депутатом представительного органа муниципального образования Калининградской области в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При исчислении сроков подачи уведомления о проведении публичного мероприятия не учитывается день получения такого уведомления соответствующим уполномоченным органом и день проведения публичного мероприятия.
(в ред. Законов Калининградской области от 19.12.2016 N 41, от 19.12.2017 N 138, от 22.02.2019 N 268, от 07.06.2021 N 561, от 07.07.2022 N 117, от 19.04.2023 N 215)
2. Уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, составляет 50 метров.
(в ред. Закона Калининградской области от 19.12.2016 N 41)
3. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.
(п. 3 в ред. Закона Калининградской области от 19.12.2016 N 41)
Статья 6. Содержание уведомления о проведении публичного мероприятия
1. В уведомлении указываются:
1) цель публичного мероприятия;
2) форма публичного мероприятия;
3) место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, - информация об использовании транспортных средств;
4) дата, время начала и окончания публичного мероприятия;
