АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 октября 2012 года N 574
Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие молочного скотоводства в Алтайском крае" на 2014 - 2016 годы
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Администрации Алтайского края от 31.03.2015 N 121, вступающего в силу в день официального опубликования.
____________________________________________________________________
{Изменения:
1. постановление Администрации Алтайского края от 18 марта 2013 года N 142;
2. постановление Администрации Алтайского края от 10 июня 2013 года N 304;
3. постановление Администрации Алтайского края от 16 августа 2013 года N 455;
4. постановление Администрации Алтайского края от 4 октября 2013 года N 515;
5. постановление Администрации Алтайского края от 16 декабря 2013 года N 647;
6. постановление Администрации Алтайского края от 11 марта 2014 года N 103.}
{Новая редакция с изменениями от 11 марта 2014 года.}
{В наименовании и пункте 1 постановления слова "долгосрочная целевая программа" заменены словами "ведомственная целевая программа" в соответствующем падеже, слова "на 2013 - 2015 годы и на период до 2020 года" - словами "на 2014-2016 годы" на основании постановления Администрации Алтайского края от 11 марта 2014 года N 103.}
В целях реализации на территории Алтайского края Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717, в соответствии с постановлением Администрации края от 11 марта 2007 года N 94 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" постановляю:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие молочного скотоводства в Алтайском крае" на 2014 - 2016 годы.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Лукьянова А.Н.
Губернатор Алтайского края А.Б.КАРЛИН
Утверждена
Постановлением
Администрации края
от 23 октября 2012 г. N 574
{Программа изложена в новой редакции на основании постановления Администрации Алтайского края от 11 марта 2014 года N 103.}
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие молочного скотоводства в Алтайском крае" на 2014 - 2016 годы
ПАСПОРТ ведомственной целевой программы "Развитие молочного скотоводства в Алтайском крае" на 2014-2016 годы
Наименование Программы | ведомственная целевая программа "Развитие молочного скотоводства в Алтайском крае" на 2014 - 2016 годы (далее - "Программа") |
Субъект бюджетного планирования | Главное управление сельского хозяйства Алтайского края |
Цель и задачи Программы | цель - создание экономических и технологических условий для устойчивого развития молочного скотоводства и повышения конкурентоспособности производства молока в Алтайском крае; |
Целевые индикаторы и показатели Программы | объём производства молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; |
Программные мероприятия | предоставление в связи с приростом поголовья коров в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, субсидий на возмещение части затрат; |
Сроки реализации мероприятий Программы | 2014 - 2016 годы |
Объемы и источники финансирования Программы по годам | общий объем финансирования Программы из краевого бюджета составляет 90,0 млн. рублей, в том числе: |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | увеличение к 2016 году: объёмов производства молока до 625,0 тыс. т; |
1.Общие положения
Программа разработана с целью развития молочного скотоводства Алтайского края. По экономическому значению молочное скотоводство является одной из ключевых отраслей в АПК края, по сути определяющей его уровень и темпы развития. В стоимости валовой продукции сельского хозяйства на долю молочного скотоводства приходится около 30%, в нем заняты более 13 тысяч работников, или третья часть тружеников отрасли. Здесь формируется значительная часть добавленной стоимости и создаются новые рабочие места. Реализация молока для большинства сельскохозяйственных предприятий - это постоянный, вне зависимости от сезона, источник поступления денежных средств.
Молочное скотоводство рассматривается всегда шире, чем просто отрасль экономики. Во все времена оно имело особое общественное и, без преувеличения, социальное значение и во многом определяло перспективы развития края. От состояния отрасли зависит уровень обеспеченности населения важными продуктами питания.
Основания для разработки Программы:
Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";
распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 года N 1120-р об утверждении Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012 года N 559-р об утверждении Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года;
постановление Администрации Алтайского края от 5 октября 2012 года N 523 "Об утверждении государственной программы Алтайского края "Развитие сельского хозяйства Алтайского края" на 2013 - 2020 годы";
постановление Администрации Алтайского края от 2 августа 2011 года N 420 "Об утверждении государственной программы Алтайского края "Устойчивое развитие сельских территорий Алтайского края" на 2012 - 2020 годы;
За последние годы в Алтайском крае сформирован комплексный подход к развитию сельских территорий, который реализуется в рамках следующих программ:
краевая программа "Комплексное развитие Алтайского Приобья"; Губернаторская программа "80 х 80";
государственная программа Алтайского края "Устойчивое развитие сельских территорий Алтайского края" на 2012 - 2020 годы.
В целях осуществления комплексного подхода и повышения эффективности проведения мероприятий Программы при ее разработке в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации учтены схемы территориального планирования Алтайского края и его муниципальных районов, генеральные планы поселений и городских округов, а также меры, направленные на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и занятых в сельскохозяйственном производстве.
Программа учитывает и приоритеты социально-экономического развития Российской Федерации и Алтайского края на долгосрочный период, задачи, определенные в Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации и указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 и 597, направлена на повышение конкурентоспособности отрасли на основе модернизации производства и рассматривается как один из инструментов стимулирования сельскохозяйственных товаропроизводителей к расширению инвестиционной и инновационной деятельности. По данному направлению в крае ведется серьезная работа.
В 2008 - 2011 годах были сформированы новые стандарты и механизмы управления инвестиционной деятельностью региона: принята программа "Улучшение инвестиционного климата в Алтайском крае" на 2011 - 2016 годы, утвержден план мероприятий по ее реализации, сформирован институт инвестиционных уполномоченных, создан региональный инвестиционный фонд с объемом средств порядка 600 млн. рублей. Большое внимание уделяется реализации инфраструктурных проектов. Решаются вопросы энерго- и газообеспечения, создания транспортных развязок, увеличения их пропускной способности, что не только стимулирует развитие действующих производств, но и позволяет привлекать в регион инвесторов для создания новых.
В ходе реализации указанных выше программ в регионе достигнуты определенные результаты по ряду наиболее важных направлений:
развитие социальной и инженерной инфраструктуры сельских территорий;
обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов агропромышленного комплекса;
реализация в сельской местности социально значимых инвестиционных проектов.
С 2003 года на финансирование этих направлений транслировано порядка 7,5 млрд. рублей, в том числе 2,5 млрд. рублей из краевого бюджета. Это позволило улучшить жилищные условия около 6 тысяч сельских семей, включая 2,4 тысячи молодых семей (семей молодых специалистов). Было построено (приобретено) порядка 340 тыс. кв. м жилья, введено в эксплуатацию 612 км газовых сетей, 400 км внутрипоселковых водопроводов, более 369 км линий электропередачи, 70 км автомобильных дорог.
В прошедшем году завершено строительство школы на 260 учащихся в с. Верх-Катунском Бийского района, выделены средства на строительство общеобразовательной школы на 176 учащихся в с. Утянка Хабарского района, введен в эксплуатацию фельдшерско-акушерский пункт в с. Вавилон Алейского района. В 2012 году в крае завершен проект комплексной компактной застройки с. Мамонтово Мамонтовского района, аналогичный проект в прошлом году стартовал в с. Ключи Ключевского района.
В рамках краевой программы "Строительство, реконструкция и модернизация 100 молочных и 100 мясных комплексов и ферм в Алтайском крае" на 2011-2013 годы было введено в эксплуатацию 274 объекта молочного скотоводства суммарной мощностью около 70,0 тыс. скотомест. Наиболее крупные молочные комплексы были построены или реконструированы ООО "Западное", Ключевский район (с общим содержанием 4000 коров и 6000 голов молодняка крупного рогатого скота), ОАО "Крутишинское", Шелаболихинский район (400 скотомест с доильно-молочным блоком на 650 коров), ОАО "Алтай", Шелаболихинский район (1000 скотомест и доильномолочный блок), ООО "АгроМилк", Мамонтовский район (на 230 скотомест), ООО "Октябрьское", Зональный район (на 800 голов).
Однако для решения проблем развития сельских территорий еще многое предстоит сделать. И Программа является одним из инструментов реализации задач социально-экономического развития села. Настоящая Программа рассчитана на комплексное развитие аграрного сектора АПК края, создание на основе устойчивого, динамичного развития молочного скотоводства условий для роста занятости сельского населения и повышение на базе государственно-частного партнерства его инвестиционной привлекательности.
2.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Алтайский край - один из крупнейших в стране производителей молочной продукции, внесших существенный вклад в обеспечение продовольственной безопасности страны. В 2013 году в хозяйствах всех категорий было получено 1364,0 тыс. тонн молока (таблица 1) - 568,3 кг молока на душу населения, что более чем в 2 раза превысило среднероссийский уровень. По данному показателю регион занимает первое место в стране.
Показатель | Единица | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2013 г. к |
Поголовье молочных коров, всего | тыс. | 366,7 | 366,7 | 355,1 | 345,2 | 94,1 |
Удой на корову в год в крупных и средних сельскохозяйственных организациях | кг | 3735,0 | 3941,0 | 3943,0 | 3764,0 | 100,7 |
Объем валового производства молока | тыс. | 1422,8 | 1451,4 | 1444,1 | 1364,0 | 95,8 |
Объем производство молока на душу населения | кг | 578,5 | 608,1 | 600,0 | 568,3 | 98,2 |
Выход телят на 100 маток | голов | 84,0 | 85,0 | 82 | 80 | 95,2 |
Удельный вес племенных коров в общей численности коров молочных пород | % | 14,8 | 15,7 | 14,6 | 14,6 | 98,6 |
Таблица 1 |
На долю Алтайского края приходится более 25% молока, произведенного в Сибирском федеральном округе, и пятая часть реализованного скота. Край является лидером в Российской Федерации по выпуску сыров (62,7 тыс. тонн - первое место), входит в первую пятерку по производству сухого молока и животного масла.
Регион обладает высокоразвитой перерабатывающей промышленностью. Он полностью обеспечивает потребности своих жителей в молочных продуктах и вывозит в другие территории более 45% сухого молока, 30% животного масла, 70% твердых сыров. Таким образом, развитие молочного скотоводства в Алтайском крае имеет важное значение для обеспечения продуктами питания отечественного производства населения не только региона, но и Сибирского федерального округа и России в целом.
В 2010 - 2011 годах в молочном скотоводстве Алтайского края благодаря реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, ведомственной целевой программы "Развитие молочного скотоводства в Алтайском крае" на 2009 - 2012 годы наблюдалась положительная динамика. Однако негативное влияние жестокой засухи, постигшей Алтайский край в весенне-летний период 2012 года, привело к созданию в ряде районов критической ситуации с заготовкой кормов. А недостаточное и несбалансированное кормление скота в период зимовки 2012 -2013 годов стало причиной существенного снижения показателей продуктивности и нарушения воспроизводительной функции животных. Последствия засухи 2012 года будут отрицательно сказываться на экономике сельскохозяйственных предприятий Алтайского края как минимум в течение 2013-2015 годов.
В целях сохранения потенциала молочного скотоводства Администрацией края при поддержке Минсельхоза России был реализован комплекс мер, направленных на обеспечение животноводства кормами, оптимизацию поголовья и увеличение финансирования этой подотрасли.
В настоящее время на территории региона районированы 3 молочные и молочно-мясные породы крупного рогатого скота - черно-пестрая, краснопестрая, красная степная и симментальская. Ежегодно в целях повышения генетического потенциала животных сельскохозяйственными предприятиями приобретается более 2600 голов племенного молодняка. Племенное маточное поголовье молочного скота увеличилось до 23,0 тыс. коров.
Особая роль в структуре племенного животноводства принадлежит ОАО "Племпредприятие "Барнаульское", которое является ведущим в Сибирском федеральном округе производителем биопродукции. Ежегодно им реализуется около 600 тыс. доз семени. Это позволяет осеменять до 180 тыс. коров и телок в товарных хозяйствах края, что составляет 85% от общего маточного поголовья сельхозпредприятий и обеспечивает стабильно высокий выход телят в расчете на 100 коров - 80 - 85 голов.
