• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий


АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 октября 2012 года N 523


Об утверждении государственной программы Алтайского края "Развитие сельского хозяйства Алтайского края"

(с изменениями на 12 ноября 2019 года)

(в ред. Постановлений Администрации Алтайского края от 09.01.2013 N 2, от 01.03.2013 N 103, от 16.08.2013 N 454, от 04.10.2013 N 515, от 25.12.2013 N 693, от 21.02.2014 N 69, от 30.07.2014 N 360, от 09.04.2015 N 128, от 30.06.2015 N 260, от 22.12.2015 N 510, от 16.02.2016 N 45, от 26.04.2016 N 146, от 29.06.2016 N 215, от 19.10.2016 N 359, от 22.11.2016 N 400, Постановлений Правительства Алтайского края от 12.01.2017 N 2, от 02.02.2017 N 21, от 04.05.2017 N 151, от 28.06.2017 N 235, от 29.08.2017 N 325, от 18.10.2017 N 374, от 20.11.2017 N 418, от 18.01.2018 N 16, от 25.06.2018 N 227, от 20.08.2018 N 328, от 31.10.2018 N 400, от 27.11.2018 N 429, от 11.12.2018 N 440, от 12.03.2019 N 74, от 28.05.2019 N 191, от 16.08.2019 N 311, от 02.09.2019 N 330, от 12.11.2019 N 443)




В целях реализации на территории Алтайского края Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717, постановляю:


(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 09.04.2015 N 128, Постановления Правительства Алтайского края от 28.05.2019 N 191)


1. Утвердить прилагаемую государственную программу Алтайского края "Развитие сельского хозяйства Алтайского края".


(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 21.02.2014 N 69, Постановления Правительства Алтайского края от 27.11.2018 N 429)


2. Утратил силу. - Постановление Администрации Алтайского края от 22.11.2016 N 400.



Губернатор
Алтайского края
А.Б.КАРЛИН

Государственная программа Алтайского края "Развитие сельского хозяйства Алтайского края"



Утверждена
Постановлением
Администрации края
от 5 октября 2012 г. N 523

(в ред. Постановлений Администрации Алтайского края от 21.02.2014 N 69, от 30.07.2014 N 360, от 09.04.2015 N 128, от 30.06.2015 N 260, от 22.12.2015 N 510, от 16.02.2016 N 45, от 26.04.2016 N 146, от 29.06.2016 N 215, от 19.10.2016 N 359, от 22.11.2016 N 400, Постановлений Правительства Алтайского края от 12.01.2017 N 2, от 02.02.2017 N 21, от 04.05.2017 N 151, от 28.06.2017 N 235, от 29.08.2017 N 325, от 18.10.2017 N 374, от 20.11.2017 N 418, от 18.01.2018 N 16, от 25.06.2018 N 227, от 20.08.2018 N 328, от 31.10.2018 N 400, от 27.11.2018 N 429, от 11.12.2018 N 440, от 12.03.2019 N 74, от 28.05.2019 N 191, от 16.08.2019 N 311, от 02.09.2019 N 330, от 12.11.2019 N 443)

Паспорт государственной программы Алтайского края "Развитие сельского хозяйства Алтайского края"

(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 27.11.2018 N 429)

Ответственный исполнитель программы

Министерство сельского хозяйства Алтайского края

(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 12.01.2017 N 2)

Участники программы

управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям;

управление ветеринарии Алтайского края;

Министерство транспорта Алтайского края;

краевое государственное бюджетное учреждение "Алтайский краевой центр информационно-консультационного обслуживания и развития агропромышленного комплекса" (далее - "Центр сельскохозяйственного консультирования");

сельскохозяйственные товаропроизводители

(в ред. Постановлений Правительства Алтайского края от 02.02.2017 N 21, от 12.03.2019 N 74)

Подпрограммы программы

подпрограмма 1 "Развитие подотрасли растениеводства" (приложение 4);

подпрограмма 2 "Развитие подотрасли животноводства" (приложение 5);

подпрограмма 3 "Поддержка сельскохозяйственной кооперации и малых форм хозяйствования" (приложение 6);

подпрограмма 4 "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие агропромышленного комплекса" (приложение 7)

(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 30.07.2014 N 360, Постановлений Правительства Алтайского края от 27.11.2018 N 429, от 12.03.2019 N 74)

Цели программы

повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе инновационного развития приоритетных подотраслей, обеспечения воспроизводства и повышения эффективности использования земельных и других ресурсов;

увеличение объема экспорта агропромышленной продукции;

поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, находящихся в тяжелом финансовом положении;

рост уровня жизни и занятости сельского населения

(в ред. Постановлений Правительства Алтайского края от 12.03.2019 N 74, от 16.08.2019 N 311)

Задачи программы

стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции;

создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, повышения эффективности использования земельных ресурсов;

повышение уровня рентабельности сельскохозяйственного производства для обеспечения устойчивого развития отрасли;

поддержка создания и развития малых форм хозяйствования;

создание условий для диверсификации сельской экономики, повышения занятости, уровня и качества жизни сельского населения;

стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса (далее - АПК);

улучшение кадрового обеспечения АПК

Индикаторы и показатели программы

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) по отношению к предыдущему году;

индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) по отношению к предыдущему году;

индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) по отношению к предыдущему году;

индекс производительности труда по отношению к предыдущему году;

количество высокопроизводительных рабочих мест;

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;

располагаемые ресурсы домашних хозяйств (в среднем на 1 члена домашнего хозяйства в месяц) в сельской местности;

среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства);

рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий);

удельный вес затрат на приобретение энергоресурсов в структуре затрат на основное производство продукции сельского хозяйства;

индекс производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) по отношению к предыдущему году;

индекс производства напитков (в сопоставимых ценах) по отношению к предыдущему году;

объем экспорта продукции АПК

(в ред. Постановлений Правительства Алтайского края от 18.01.2018 N 16, от 12.03.2019 N 74)

Сроки реализации программы

2013 - 2021 годы

(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 12.03.2019 N 74)

Объемы финансирования программы

общий объем финансирования государственной программы Алтайского края "Развитие сельского хозяйства Алтайского края" (далее - "Программа") за счет всех источников составит 35382751,4 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет), из них:

за счет средств федерального бюджета - 27376379,8 тыс. рублей (в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия), в том числе по годам:

2013 год - 4404747,7 тыс. рублей;

2014 год - 3186023,9 тыс. рублей;

2015 год - 5229335,7 тыс. рублей;

2016 год - 3161462,9 тыс. рублей;

2017 год - 2754806,6 тыс. рублей;

2018 год - 2703141,4 тыс. рублей;

2019 год - 2016449,9 тыс. рублей;

2020 год - 1990737,4 тыс. рублей;

2021 год - 1929674,3 тыс. рублей;

за счет средств краевого бюджета - 8006371,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 779145,0 тыс. рублей;

2014 год - 855737,4 тыс. рублей;

2015 год - 580881,1 тыс. рублей;

2016 год - 607661,1 тыс. рублей;

2017 год - 931591,2 тыс. рублей;

2018 год - 1027852,2 тыс. рублей;

2019 год - 1196077,2 тыс. рублей;

2020 год - 1013713,2 тыс. рублей;

2021 год - 1013713,2 тыс. рублей.

Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законами о федеральном и краевом бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период

(в ред. Постановлений Правительства Алтайского края от 12.03.2019 N 74, от 28.05.2019 N 191, от 16.08.2019 N 311, от 02.09.2019 N 330, от 12.11.2019 N 443)

Ожидаемые результаты реализации программы

увеличение в 2021 году по отношению к 2012 году:

производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах, с учетом фактических значений индексов, полученных в 2013 - 2018 гг.) не менее чем на 27,0%, в том числе продукции растениеводства - на 61,0%;

производительности труда в сельском хозяйстве (с учетом фактических значений индексов, полученных в 2013 - 2018 гг.) не менее чем на 60%;

достижение в 2019 - 2021 гг. по отношению к 2018 году роста объемов производства продукции животноводства на уровне 1,5%;

обеспечение, начиная с 2018 года, темпов прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства до 1,5% в год;

обеспечение роста среднего уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций до 19,2% (с учетом субсидий);

обеспечение роста заработной платы в сельском хозяйстве по сравнению с 2012 годом в 2 раза;

увеличение количества высокопроизводительных рабочих мест до 9,1 тыс. единиц;

доведение удельного веса затрат на приобретение энергоресурсов в структуре затрат на основное производство до 13,2%;

достижение объема располагаемых ресурсов домашних хозяйств (в среднем на 1 члена домашнего хозяйства в месяц) в размере 17800 рублей;

обеспечение за 2018 - 2021 годы по отношению к 2017 году темпов роста производства пищевых продуктов не ниже 108,2%, напитков - не ниже 106,1%;

достижение к концу 2021 года объема экспорта продукции АПК (в стоимостном выражении) в размере 294,5 млн долларов США

(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 12.03.2019 N 74)

1. Общие положения


Программа определяет цели, задачи и направления развития сельскохозяйственного производства, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.


Объектом Программы является сельское хозяйство, которое рассматривается в качестве ведущей системообразующей сферы экономики края, формирующей агропродовольственный рынок, обеспечивающей продовольственную и экономическую безопасность, определяющей трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.


Предметом регулирования Программы являются условия развития сельского хозяйства Алтайского края.


В настоящей Программе используются следующие определения:


сельскохозяйственные товаропроизводители - организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";


личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции (Федеральный закон от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве"), осуществляемой гражданами, проживающими на территории Алтайского края;


сельскохозяйственные потребительские кооперативы - зарегистрированные на территории Алтайского края перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие (в том числе кредитные), снабженческие, заготовительные потребительские кооперативы, созданные и осуществляющие деятельность в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации";


крестьянские (фермерские) хозяйства - хозяйства, созданные и осуществляющие деятельность в соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве";


племенные хозяйства - сельскохозяйственные товаропроизводители, обладающие высокоценным маточным поголовьем и имеющие свидетельства о регистрации в государственном племенном реестре, выданные Минсельхозом России;


научные и образовательные организации - организации, осуществляющие деятельность в сфере научных исследований и образования.


Нормативная правовая база разработки Программы:


Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";


Федеральный закон от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации";


(абзац введен Постановлением Правительства Алтайского края от 02.02.2017 N 21)


Федеральный закон от 3 августа 1995 года N 123-ФЗ "О племенном животноводстве";


(абзац введен Постановлением Правительства Алтайского края от 02.02.2017 N 21)


Федеральный закон от 17 декабря 1997 года N 149-ФЗ "О семеноводстве";


(абзац введен Постановлением Правительства Алтайского края от 02.02.2017 N 21)


Федеральный закон от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве";


(абзац введен Постановлением Правительства Алтайского края от 02.02.2017 N 21)


Федеральный закон от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве";


(абзац введен Постановлением Правительства Алтайского края от 02.02.2017 N 21)


Федеральный закон от 25 июля 2011 года N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";


Указ Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации";


Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике";


Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2016 года N 350 "О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства";


(абзац введен Постановлением Правительства Алтайского края от 02.02.2017 N 21)


Указ Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 года N 642 "О стратегии научно-технического развития Российской Федерации";


(абзац введен Постановлением Правительства Алтайского края от 02.02.2017 N 21)


Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";


(абзац введен Постановлением Правительства Алтайского края от 12.03.2019 N 74)


постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия";


(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 12.03.2019 N 74)


постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 N 996 "Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы";


(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 18.01.2018 N 16)


распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года";


распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 года N 1120-р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года";


распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 года N 2136-р "Об утверждении Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года";


распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012 года N 559-р "Об утверждении Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года";


распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2015 года N 151-р "Об утверждении стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации до 2030 года";


(абзац введен Постановлением Правительства Алтайского края от 02.02.2017 N 21)


закон Алтайского края от 4 февраля 2008 года N 2-ЗС "О развитии сельского хозяйства в Алтайском крае";


закон Алтайского края от 21 ноября 2012 года N 86-ЗС "Об утверждении стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года";


абзац утратил силу. - Постановление Администрации Алтайского края от 22.12.2015 N 510;


постановление Администрации Алтайского края от 30 ноября 2015 года N 485 "Об утверждении схемы территориального планирования Алтайского края";


(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 29.06.2016 N 215)


постановление Администрации Алтайского края от 3 декабря 2010 года N 539 "Об утверждении краевой программы "Комплексное развитие Алтайского Приобья";


постановление Администрации Алтайского края от 2 августа 2011 года N 420 "Об утверждении государственной программы Алтайского края "Устойчивое развитие сельских территорий Алтайского края";


(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 28.05.2019 N 191)


постановление Администрации Алтайского края от 25 июня 2012 года N 330 "Об утверждении Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности Алтайского края на период до 2025 года".


С учетом обеспечения достижения национальных целей, обозначенных в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", в структуру Программы включены региональные проекты "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" и "Экспорт продукции АПК".


(абзац введен Постановлением Правительства Алтайского края от 12.03.2019 N 74)


Перечень подпрограмм установлен в соответствии с задачами, определенными основополагающими документами в части развития агропромышленного комплекса, а именно: увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции и выполнение показателей Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации по тем направлениям аграрного производства, рентабельность которых недостаточна для их самостоятельного эффективного развития.


Структура и перечень подпрограмм соответствуют принципам программно-целевого управления экономикой и охватывают основные сферы агропромышленного производства: производство сельскохозяйственной продукции, ее переработка, технико-технологическое и информационное обеспечение отрасли, развитие кадрового потенциала агропромышленного комплекса.


Состав подпрограмм рассчитан на комплексное развитие аграрного сектора агропромышленного комплекса и его основных сфер, получение высокого синергетического эффекта в целом по экономике региона.

2. Общая характеристика сферы реализации Программы


Алтайский край является одним из крупнейших в Сибирском федеральном округе и Российской Федерации аграрных регионов. Его агропромышленный комплекс не только полностью удовлетворяет потребность населения края в основных видах сельскохозяйственной продукции и продовольствия, но и обеспечивает продовольственную безопасность других территорий страны.


Сельское хозяйство играет важную роль в формировании экономики края и уклада жизни населения. На его долю приходится более 18% валового регионального продукта против 6 - 7% по России. В сельской местности проживает более 45% населения края. Обладая огромным сельскохозяйственным потенциалом, Алтайский край занимает первое место в России по площади пашни (6,5 млн га), 4-е место - по поголовью крупного рогатого скота, которое насчитывает более 830 тыс. голов.


По объему производства валовой продукции сельского хозяйства край находится на 1-м месте среди регионов Сибирского федерального округа и входит в первую десятку субъектов Российской Федерации. По итогам 2013 года на его долю приходится более 5% российского производства зерна, 4% маслосемян подсолнечника, 12% льна-долгунца, 4,4% молока, 3% картофеля, около 3% мяса и яиц, около 2% сахарной свеклы и овощей.


Значителен вклад Алтайского края в решение проблемы продовольственной безопасности страны. За пределы региона ежегодно вывозится 85% производимой крупы, около 70% муки и жирного сыра, 60% макаронных изделий, более 30% молоко- и мясопродуктов. Поставляемые на инорегиональные рынки качественные и недорогие по сравнению с импортными аналогами продукты питания опосредованно являются социальной помощью населению других субъектов Российской Федерации.


За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы в крае был обеспечен рост производства продукции сельского хозяйства и пищевых продуктов. Индекс производства продукции сельского хозяйства за 2006 - 2013 годы составил 147,3%, в том числе в растениеводстве - 157,7%, в животноводстве - 130,4%. Несмотря на отрицательное воздействие засухи 2008, 2011 и 2012 годов, среднегодовые темпы прироста объемов производства в отрасли сложились на уровне 6% (в среднем по России - 4,2%). Во многом это обеспечено благодаря успешной реализации ряда высокотехнологичных инвестиционных проектов, технической модернизации производства и совершенствованию деятельности крупных агропромышленных формирований.


2012 год стал одним из самых сложных в развитии сельского хозяйства края за последние 60 лет. Из-за аномальной засухи пострадало в сильной степени более 3,0 млн га посевов сельскохозяйственных культур, полностью погибло более 749 тыс. га, ущерб, причиненный крестьянам, по прямым затратам составил порядка 2,0 млрд рублей. Негативные природно-климатические условия отрицательно сказались на экономических результатах развития отрасли. По итогам 2012 года объем чистой прибыли сельскохозяйственных организаций в сравнении с 2011 годом сократился более чем на 40% и составил 2,9 млрд рублей, уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций края сложился в пределах 9% (в Российской Федерации - 14,6%). Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем числе (657 организаций) составил 74,3%, среди крупных и средних сельхозорганизаций (225 организаций) - 78,8%.


Последствия засухи 2012 года в большей степени отразились на развитии молочного скотоводства. В условиях недостатка кормов потребовалось приложить серьезные усилия, для того чтобы не допустить значительного падения поголовья крупного рогатого скота и сохранить его продуктивные качества. В целом это удалось. В рейтинге регионов России по итогам 2013 года край сохранил 4 место по поголовью крупного рогатого скота и 3 место по объемам производства молока. В хозяйствах всех категорий поголовье крупного рогатого скота на 01.01.2014 насчитывало более 830 тыс. голов, в том числе коров - более 367 тыс. голов. По итогам года обеспечен рост поголовья специализированного мясного скота, свиней и овец. Производство молока составило 1364 тыс. тонн, скота и птицы на убой - 336 тыс. тонн (102,6% к 2012 г.).


Погодные условия 2013 года были не самыми благоприятными для развития растениеводства, тем не менее технические возможности хозяйств края позволили собрать хороший урожай. Валовой сбор зерна в весе после доработки составил 4,9 млн тонн (4 место среди регионов Российской Федерации), подсолнечника - 420,0 тыс. тонн (10 место), сахарной свеклы - 661,3 тыс. тонн (13 место).


По итогам 2013 года сельскохозяйственные организации получили около 4 млрд рублей чистой прибыли, их рентабельность составила 11,4%, удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций в их общем числе сложился на уровне 88,4%. За 2008 - 2012 годы в основной капитал сельского хозяйства крупными и средними организациями инвестировано 27,8 млрд рублей, что в 2,8 раза выше, чем в 2004 - 2007 годах. Сохраняется устойчивая тенденция роста заработной платы в отрасли, благодаря чему ее соотношение со средним уровнем заработной платы по всем видам экономической деятельности увеличилось до 69%.


В качестве приоритета аграрной политики в крае рассматривается устойчивое развитие сельских территорий. С 2003 года в это направление было инвестировано порядка 7,5 млрд рублей. Более 40% средств направлено на улучшение жилищных условий в сельской местности. В итоге почти 6 тысяч сельских семей, из которых более 40% - это семьи молодых специалистов, переселились в новые дома. Введено в эксплуатацию 615 км газовых сетей, 400 км внутрипоселковых водопроводов, почти 370 км линий электропередачи, построено 77 км сельских автомобильных дорог. Реализация мероприятий по социально-инженерному обустройству сельских территорий ведется в тесной увязке с проектами развития производственной инфраструктуры, что повышает эффективность использования бюджетных средств.


Комплексный подход к развитию сельских территорий дает серьезный импульс росту агропромышленного производства и способствует повышению качества жизни и доходов сельского населения края. В то же время в отрасли сохраняется неустойчивый характер динамики объемов производства продукции растениеводства, отмечается снижение темпов инвестиционной активности в АПК и нестабильность финансового положения аграрных предприятий, что прежде всего обусловлено влиянием неблагоприятных погодных условий.


Необходимость проведения технической и технологической модернизации и интенсификации аграрного производства привела к росту объемов привлекаемых кредитов и усилила финансовую зависимость сельскохозяйственных организаций. За 2007 - 2013 годы объем привлеченных сельскохозяйственными организациями кредитов и займов вырос более чем в 3 раза, а расходы на их обслуживание и погашение удвоились. Доля краткосрочных кредитов в финансировании материальных затрат сельхозорганизаций края за указанный период выросла с 28% до 58%, коэффициент финансовой независимости (доля собственного капитала в его общем объеме) варьировал в пределах 43 - 40%.


Недостаточные темпы развития и финансовая неустойчивость отрасли в целом обусловлены:


сохраняющимся диспаритетом цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию;


недостаточными темпами технологической модернизации аграрного производства;


нестабильностью агропродовольственного рынка, ограниченным доступом сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры и возрастающей монополизации торговых сетей, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;


слабым развитием страхования рисков в сельском хозяйстве;


медленными темпами социального развития сельских территорий, ухудшением социально-демографической ситуации, оттоком трудоспособного населения, сокращением сельской поселенческой сети, дефицитом квалифицированных кадров;


недостаточным объемом ресурсного обеспечения на всех уровнях финансирования. Несмотря на высокую долю расходов регионального бюджета на развитие сельского хозяйства и аграрных территорий (6,0 - 7,0% от общих его расходов) размер государственной поддержки отрасли в расчете на 1 гектар посевной площади в Алтайском крае один из самых низких.


При сохранении сложившегося уровня эффективности агропродовольственного сектора экономики края и объема государственной поддержки возможности развития данного сектора будут недостаточными для повышения уровня жизни сельского населения, устойчивого воспроизводства материально-технического, кадрового и природно-экологического потенциалов сельского хозяйства и в конечном итоге для обеспечения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции в условиях членства России во Всемирной торговой организации.


Принимая во внимание процессы глобализации торговли и повышения конкуренции на агропродовольственном рынке, необходимо усилить государственную поддержку, направленную на создание благоприятных условий функционирования субъектов сельскохозяйственного производства, повышение эффективности использования имеющихся ресурсов и инвестиционной привлекательности отрасли. Реализация комплексного системного подхода в рамках государственной программы обеспечит решение стратегических задач социально-экономической политики Алтайского края.

3. Приоритеты региональной политики в сфере реализации Программы, цели и задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы, сроков и этапов ее реализации

3.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации Программы


Программа разработана в соответствии с приоритетами государственной аграрной политики, установленными Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", а также Концепцией долгосрочного социального развития Российской Федерации и стратегией социально-экономического развития Алтайского края.


(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 12.03.2019 N 74)


Цели и задачи Программы увязаны с положениями Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, национальных проектов "Международная кооперация и экспорт" и "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы".


(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 12.03.2019 N 74)


Программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, сфер деятельности агропромышленного комплекса с учетом вступления России в ВТО. В Программе выделяются приоритеты двух уровней. К приоритетам первого уровня относятся:


в сфере производства - скотоводство (производство молока и мяса) как экономически значимая подотрасль, использующая конкурентные преимущества региона, заключающиеся, в первую очередь, в наличии значительных площадей сельскохозяйственных угодий;


в экономической сфере - повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;


в социальной сфере - повышение занятости и качества жизни сельского населения, сохранение трудовых ресурсов;


в сфере развития производственного потенциала - поддержка технической модернизации и инновационного развития сельского хозяйства, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий;


в институциональной сфере - развитие кооперационных и интеграционных связей в агропромышленном комплексе.


В качестве важнейшего условия формирования инновационного агропромышленного комплекса рассматриваются научное и кадровое обеспечение.


Приоритеты второго уровня включают такие направления, как:


развитие подотраслей сельского хозяйства, включая свекловодство, льноводство, овощеводство, овцеводство, табунное коневодство, мараловодство и пчеловодство;


оптимизация факторов, определяющих конкурентоспособность продукции в рамках вступления России в ВТО, с учетом рационального размещения и специализации сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности по зонам региона.

3.2. Цели и задачи Программы


Целями Программы являются:


повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе инновационного развития приоритетных подотраслей, обеспечения воспроизводства и повышения эффективности использования земельных и других ресурсов;


увеличение объема экспорта продукции АПК;


(абзац введен Постановлением Правительства Алтайского края от 12.03.2019 N 74)


поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, находящихся в тяжелом финансовом положении;


(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 16.08.2019 N 311)


рост уровня жизни и занятости сельского населения.


Для достижения указанных целей в Программе предусматривается решение следующих задач:


стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции;


создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, повышения эффективности использования земельных ресурсов;


повышение уровня рентабельности сельскохозяйственного производства для обеспечения устойчивого развития отрасли;


поддержка создания и развития малых форм хозяйствования;


создание условий для диверсификации сельской экономики, повышения занятости, уровня и качества жизни сельского населения;


стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития АПК;


улучшение кадрового обеспечения АПК.

3.3. Конечные результаты реализации Программы


Результатом реализации Программы станет формирование конкурентоспособного высокотоварного производства, обеспечивающего продовольственную безопасность страны, выпуск качественных (экологически чистых) продуктов питания, увеличение объема их экспорта и создание условий для повышения уровня жизни сельского населения.


(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 12.03.2019 N 74)


В 2021 году объем производства зерновых и зернобобовых культур составит 4350,9 тыс. тонн, сахарной свеклы - 653,2 тыс. тонн. Валовый сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, увеличится до 69,0 тыс. тонн, овощей открытого грунта - до 33,5 тыс. тонн. Производство скота и птицы (в живом весе) в хозяйствах всех категорий составит 279,3 тыс. тонн. Производство молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, по сравнению с 2013 годом увеличится до 616,0 тыс. тонн, или на 8,0%. Основной прирост производства молока и мяса будет получен за счет роста продуктивности скота и птицы на основе улучшения их породного состава.


(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 12.03.2019 N 74)


Удельный вес затрат на приобретение энергоресурсов в структуре затрат на основное производство к 2021 году снизится до 13,2%. Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве увеличится до 23,5 тыс. рублей, а объем располагаемых ресурсов домашних хозяйств (в среднем на 1 члена домашнего хозяйства в месяц) достигнет, 17,8 тыс. рублей.


(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 12.03.2019 N 74)


Для этих целей предполагается реализация мер, направленных на активизацию инвестиционной активности сельхозтоваропроизводителей, в том числе предоставление льготных кредитов. Меры государственной поддержки на фоне улучшающейся общеэкономической ситуации обеспечат условия для роста рентабельности сельскохозяйственных организаций до 19,2%.


(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 12.03.2019 N 74)


В рамках реализации региональных проектов "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" и "Экспорт продукции АПК" будут созданы условия для наращивания экспортного потенциала и повышения предпринимательской активности сельского населения. За 2019 - 2021 годы предусматривается вовлечь в малое и среднее предпринимательство не менее 419 человек, осуществляющих деятельность в сфере сельского хозяйства, и увеличить объем экспорта продукции АПК до 294,5 млн долларов США.


(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 12.03.2019 N 74)


Абзац утратил силу. - Постановление Правительства Алтайского края от 18.01.2018 N 16.


Показатели (индикаторы) реализации Программы оцениваются как:


общие - в целом для Программы;


частные - по каждой из подпрограмм Программы.


Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Программы и включенных в нее подпрограмм.


К общим показателям (индикаторам) Программы отнесены:


индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);


индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах);


индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах);


индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;


рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий);


удельный вес затрат на приобретение энергоресурсов в структуре затрат на основное производство продукции сельского хозяйства;


(абзац введен Постановлением Администрации Алтайского края от 09.04.2015 N 128)


располагаемые ресурсы домашних хозяйств (в среднем на 1 члена домашнего хозяйства в месяц) в сельской местности;


(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 18.01.2018 N 16)


среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства);


(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 18.01.2018 N 16)


индекс производительности труда по отношению к предыдущему году;


(абзац введен Постановлением Правительства Алтайского края от 02.02.2017 N 21)


количество высокопроизводительных рабочих мест;


(абзац введен Постановлением Правительства Алтайского края от 02.02.2017 N 21)


индекс производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах);


(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 18.01.2018 N 16)


индекс производства напитков (в сопоставимых ценах);


(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 18.01.2018 N 16)


объем экспорта продукции АПК.


(абзац введен Постановлением Правительства Алтайского края от 12.03.2019 N 74)


Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач Программы приведены в приложении 1.

3.4. Сроки реализации Программы


Государственная программа Алтайского края "Развитие сельского хозяйства Алтайского края" реализуется в период с 2013 по 2021 годы.


(в ред. Постановлений Правительства Алтайского края от 27.11.2018 N 429, от 12.03.2019 N 74)

4. Обобщенная характеристика мероприятий Программы


Основные мероприятия Программы учитывают специфику природно-экономических условий функционирования регионального агропромышленного комплекса и реализуются на основе:


софинансирования основной части мероприятий с федеральным бюджетом в размерах, определяемых в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации;


разработки, принятия и реализации финансируемых из краевого бюджета отдельных мероприятий, способствующих развитию сельского хозяйства.


Подпрограммы и включенные в них основные мероприятия представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение задач и достижение поставленных целей, обеспечивающих повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, поступательное социально-экономическое развитие отрасли на основе ее модернизации и перехода к инновационной модели функционирования, диверсификации производства и активизации развития малого предпринимательства в сельской местности.


Подпрограммы развития растениеводства и животноводства построены в увязке со Стратегией развития пищевой и перерабатывающей промышленности Алтайского края по схеме, включающей три блока основных мероприятий: производство сельскохозяйственной продукции соответствующих видов, кредитование и страхование.


Комплекс мероприятий Программы, включающий поддержку кредитования предприятий АПК, техническую и технологическую модернизацию сельскохозяйственного производства, направлен на рост конкурентоспособности отрасли, в том числе за счет применения энергосберегающих технологий и повышения энергетической эффективности сельскохозяйственного производства.


(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 09.04.2015 N 128)


Подпрограмма 1 "Развитие подотрасли растениеводства" включает следующие основные мероприятия и ведомственные целевые программы:


(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 09.04.2015 N 128, Постановления Правительства Алтайского края от 27.11.2018 N 429)


оказание сельскохозяйственным товаропроизводителям несвязанной поддержки в области растениеводства;


(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 09.04.2015 N 128)


возмещение части процентной ставки по кредитам (займам), привлеченным на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства;


(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 09.04.2015 N 128)


возмещение части затрат на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства;


(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 09.04.2015 N 128)


поддержка производства овощей в защищенном грунте;


(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 09.04.2015 N 128, Постановления Правительства Алтайского края от 28.05.2019 N 191)


поддержка развития элитного семеноводства;


(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 09.04.2015 N 128)


субсидирование части затрат на закладку многолетних плодовых и ягодных насаждений и уход за ними;


(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 09.04.2015 N 128)


поддержка производства и переработки льна;


(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 02.02.2017 N 21)


абзац утратил силу. - Постановление Правительства Алтайского края от 02.02.2017 N 21;


мероприятия резервного характера в растениеводстве;


(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 09.04.2015 N 128)


ведомственная целевая программа "Развитие в Алтайском крае производства продукции растениеводства в защищенном грунте" на 2014 - 2016 годы, утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 29.10.2012 N 583 (признано утратившим силу в связи с изданием постановления Администрации Алтайского края от 17.12.2015 N 503);


(в ред. Постановлений Администрации Алтайского края от 09.04.2015 N 128, от 22.12.2015 N 510, Постановления Правительства Алтайского края от 02.02.2017 N 21)


ведомственная целевая программа "Развитие производства и переработки льна в Алтайском крае" на 2014 - 2016 годы, утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 30.11.2012 N 656 (признано утратившим силу в связи с изданием постановления Администрации Алтайского края от 17.12.2015 N 503);


(в ред. Постановлений Администрации Алтайского края от 09.04.2015 N 128, от 22.12.2015 N 510, Постановления Правительства Алтайского края от 02.02.2017 N 21)


ведомственная целевая программа "Развитие производства и переработки льна в Алтайском крае" на 2016 - 2018 годы, утвержденная приказом Главного управления сельского хозяйства Алтайского края от 01.09.2015 N 82 (признан утратившим силу в связи с изданием приказа Министерства сельского хозяйства Алтайского края от 02.02.2017 N 17);


(абзац введен Постановлением Администрации Алтайского края от 22.12.2015 N 510; в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 02.02.2017 N 21)


содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса;


(абзац введен Постановлением Правительства Алтайского края от 02.02.2017 N 21)


В подпрограмму 2 "Развитие подотрасли животноводства" входят следующие основные мероприятия и ведомственные целевые программы:


(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 09.04.2015 N 128, Постановления Правительства Алтайского края от 27.11.2018 N 429)


субсидирование сельскохозяйственных товаропроизводителей из расчета на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего молока высшего и (или) первого сорта и (или) козьего молока;


(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 09.04.2015 N 128)


обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий;


(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 09.04.2015 N 128)


возмещение части процентной ставки по кредитам (займам), привлеченным на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства (в том числе возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов для молочного и мясного скотоводства);


(в ред. Постановлений Администрации Алтайского края от 09.04.2015 N 128, от 30.06.2015 N 260)


абзац утратил силу. - Постановление Правительства Алтайского края от 02.02.2017 N 21;


возмещение части затрат на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования в области животноводства;


(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 09.04.2015 N 128)


субсидирование части затрат на содержание и приобретение племенных сельскохозяйственных животных и племенного материала;


(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 09.04.2015 N 128)


субсидирование части затрат на воспроизводство сельскохозяйственных животных, производство ОАО "Племпредприятие "Барнаульское" биопродукции и ее доставку до пунктов искусственного осеменения;


(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 09.04.2015 N 128)


поддержка развития племенной базы мясного скотоводства;


(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 09.04.2015 N 128)


субсидирование части затрат на содержание маточного поголовья крупного рогатого скота мясных пород и их помесей;


(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 09.04.2015 N 128, Постановления Правительства Алтайского края от 16.08.2019 N 311)


поддержка развития овцеводства и козоводства;


(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 09.04.2015 N 128)


поддержка развития табунного коневодства и пантового оленеводства;


(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 09.04.2015 N 128)


поддержка развития пчеловодства;


(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 09.04.2015 N 128)


поддержка развития племенного животноводства;


(абзац введен Постановлением Правительства Алтайского края от 02.02.2017 N 21)


предоставление субсидий, направленных на повышение продуктивности в молочном скотоводстве;


(абзац введен Постановлением Правительства Алтайского края от 02.02.2017 N 21)


абзац утратил силу. - Постановление Администрации Алтайского края от 30.06.2015 N 260;


ведомственная целевая программа "Развитие пчеловодства в Алтайском крае" на 2017 - 2019 годы, утвержденная приказом Главного управления сельского хозяйства Алтайского края от 08.09.2016 N 77;


(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 02.02.2017 N 21)


ведомственная целевая программа "Предотвращение заноса в Алтайский край и распространения на его территории африканской чумы свиней" на 2016 - 2018 годы, утвержденная приказом управления ветеринарии Алтайского края от 27.08.2015 N 206-п (признается утратившим силу с 01.01.2019);


(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 22.12.2015 N 510, Постановления Правительства Алтайского края от 12.03.2019 N 74)


ведомственная целевая программа "Предотвращение заноса в Алтайский край и распространения на его территории африканской чумы свиней" на 2013 - 2015 годы, утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 27.11.2012 N 653 (признано утратившим силу в связи с изданием постановления Администрации Алтайского края от 12.02.2016 N 38);


(в ред. Постановлений Администрации Алтайского края от 09.04.2015 N 128, от 22.12.2015 N 510, Постановления Правительства Алтайского края от 02.02.2017 N 21)


предоставление субсидий на объекты утилизации и уничтожения биологических отходов;


(абзац введен Постановлением Правительства Алтайского края от 12.03.2019 N 74)


ведомственная целевая программа "Предотвращение заноса в Алтайский край и распространения на его территории африканской чумы свиней и прочих карантинных болезней животных", утвержденная приказом управления ветеринарии Алтайского края от 28.12.2018 N 241-п;


(абзац введен Постановлением Правительства Алтайского края от 12.03.2019 N 74)


содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса;


(абзац введен Постановлением Правительства Алтайского края от 02.02.2017 N 21)


Подпрограмма 3 "Поддержка развития сельскохозяйственной кооперации и малых форм хозяйствования" включает следующие мероприятия, ведомственные целевые программы и региональный проект:


(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 12.03.2019 N 74)


возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным малыми формами хозяйствования;


(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 09.04.2015 N 128)


предоставление субсидий крестьянским (фермерским) хозяйствам на возмещение расходов, связанных с оформлением земельных участков в собственность;


(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 09.04.2015 N 128)


ведомственная целевая программа "Поддержка начинающих фермеров в Алтайском крае" на 2015 - 2017 годы, утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 02.10.2014 N 447 (признано утратившим силу в связи с изданием постановления Администрации Алтайского края от 17.12.2015 N 503);


(в ред. Постановлений Администрации Алтайского края от 09.04.2015 N 128, от 22.12.2015 N 510, Постановления Правительства Алтайского края от 02.02.2017 N 21)


ведомственная целевая программа "Развитие в Алтайском крае семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств" на 2015 - 2017 годы, утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 03.10.2014 N 452 (признано утратившим силу в связи с изданием постановления Администрации Алтайского края от 17.12.2015 N 503);


(в ред. Постановлений Администрации Алтайского края от 09.04.2015 N 128, от 22.12.2015 N 510, Постановления Правительства Алтайского края от 02.02.2017 N 21)


ведомственная целевая программа "Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Алтайском крае" на 2015 - 2017 годы, утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 10.07.2015 N 284 (признано утратившим силу в связи с изданием постановления Администрации Алтайского края от 17.12.2015 N 503);


(абзац введен Постановлением Администрации Алтайского края от 22.12.2015 N 510; в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 02.02.2017 N 21)


ведомственная целевая программа "Поддержка начинающих фермеров в Алтайском крае" на 2016 - 2018 годы, утвержденная приказом Главного управления сельского хозяйства Алтайского края от 01.09.2015 N 85 (признан утратившим силу в связи с изданием приказа Министерства сельского хозяйства Алтайского края от 02.02.2017 N 17);


(абзац введен Постановлением Администрации Алтайского края от 22.12.2015 N 510; в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 02.02.2017 N 21)


ведомственная целевая программа "Развитие в Алтайском крае семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств" на 2016 - 2018 годы, утвержденная приказом Главного управления сельского хозяйства Алтайского края от 01.09.2015 N 84 (признан утратившим силу в связи с изданием приказа Министерства сельского хозяйства Алтайского края от 02.02.2017 N 17);


(абзац введен Постановлением Администрации Алтайского края от 22.12.2015 N 510; в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 02.02.2017 N 21)


ведомственная целевая программа "Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Алтайском крае" на 2016 - 2018 годы, утвержденная приказом Главного управления сельского хозяйства Алтайского края от 01.09.2015 N 83 (признан утратившим силу в связи с изданием приказа Министерства сельского хозяйства Алтайского края от 02.02.2017 N 17);


(абзац введен Постановлением Администрации Алтайского края от 22.12.2015 N 510; в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 02.02.2017 N 21)


содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса;


(абзац введен Постановлением Правительства Алтайского края от 02.02.2017 N 21)


предоставление грантов на поддержку начинающих фермеров;


(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 18.01.2018 N 16)


предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств;


(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 18.01.2018 N 16)


предоставление грантов на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов;


(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 18.01.2018 N 16)


региональный проект "Содействие развитию фермерских хозяйств и развитие сельской кооперации", утвержденный протоколом заседания Совета при Губернаторе Алтайского края по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 14.12.2018 N 2;


(абзац введен Постановлением Правительства Алтайского края от 12.03.2019 N 74)


абзац утратил силу. - Постановление Администрации Алтайского края от 22.12.2015 N 510.


Подпрограмма 4 "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие агропромышленного комплекса" включает следующие основные мероприятия и региональный проект:


(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 09.04.2015 N 128, Постановлений Правительства Алтайского края от 27.11.2018 N 429, от 12.03.2019 N 74)


поддержка технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства;


(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 09.04.2015 N 128)


возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам), привлеченным организациями агропромышленного комплекса;


(абзац введен Постановлением Правительства Алтайского края от 02.02.2017 N 21)


возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов АПК;


(абзац введен Постановлением Правительства Алтайского края от 02.02.2017 N 21)


поддержка научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства;


(абзац введен Постановлением Правительства Алтайского края от 02.02.2017 N 21)


проведение мероприятий по развитию кадрового потенциала АПК;


(абзац введен Постановлением Правительства Алтайского края от 02.02.2017 N 21)


поддержка участия алтайских производителей в российских и международных выставках и ярмарках, а также в иных мероприятиях межрегионального и международного значения;


(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 09.04.2015 N 128)


популяризация достижений в области развития сельского хозяйства, поддержка издания информационно-методической литературы;


(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 18.10.2017 N 374)


формирование государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления АПК;


(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 09.04.2015 N 128)


развитие информационно-консультационной службы АПК;


(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 09.04.2015 N 128)


мероприятия резервного характера;


(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 09.04.2015 N 128)


региональный проект "Экспорт продукции АПК", утвержденный протоколом заседания Совета при Губернаторе Алтайского края по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 14.12.2018 N 2.


(абзац введен Постановлением Правительства Алтайского края от 12.03.2019 N 74)


Предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям государственной поддержки в рамках реализации программных мероприятий будет осуществляться в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Правительства Алтайского края.


(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 12.01.2017 N 2)


Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении 2.

5. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы


Финансирование Программы осуществляется за счет средств:


краевого бюджета - в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;


федерального бюджета - в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.


Объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению при формировании федерального и краевого бюджетов на очередной год и на плановый период.


Сводные финансовые затраты по направлениям Программы приведены в приложении 3.

6. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации Программы


При реализации государственной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.


К основным рискам реализации Программы относятся:


природные, связанные с размещением большей части сельскохозяйственного производства в зоне рискованного земледелия и ведущие к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;


макроэкономические, в том числе:


рост цен на потребляемые в отрасли энергоресурсы и другие материально-технические средства, ограничивающий возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечение реализации модели ускоренного экономического развития;


неблагоприятная конъюнктура внутреннего и мирового рынков продовольствия и возникающие в связи с этим ценовые колебания;


усиление конкуренции на агропродовольственном рынке в связи с вступлением России в ВТО;


неэффективность мер таможенно-тарифного регулирования;


финансовые, связанные с недостаточным уровнем финансирования отрасли за счет бюджетных и внебюджетных источников, ухудшением доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам;


организационные - в частности, запаздывание с подготовкой кадров;


производственные и технологические, связанные с обеспечением скота и птицы кормами, ветеринарной защитой;


и другие.


Управление рисками будет осуществляться на основе:


использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2011 года N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";


проведения мониторинга угроз и рисков развития агропромышленного комплекса, разработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом;


обеспечения полного и своевременного финансирования программных мероприятий.


Однако риски, связанные с неоправданно высокими ценами на энергоносители, удобрения, фуражное зерно, другие товары и услуги для села, подлежат государственному управлению на федеральном уровне.

7. Механизм реализации Программы


Ответственный исполнитель Программы - Министерство сельского хозяйства Алтайского края (далее - "Министерство") - определяет соисполнителей и участников мероприятий Программы.


(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 12.01.2017 N 2)


Министерство:


(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 12.01.2017 N 2)


организует реализацию Программы, принимает решение о внесении в нее изменений в соответствии с установленными порядком и требованиями;


разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;


обеспечивает координацию работы с федеральными органами исполнительной власти, осуществляемой на условиях заключенного соглашения о предоставлении субсидий на реализацию Программы;


контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет несоответствие результатов их реализации плановым показателям, устанавливает причины недостижения ожидаемых результатов и определяет меры по их устранению;


запрашивает у исполнителей и участников Программы информацию, необходимую для проведения мониторинга и подготовки отчета о ходе реализации и для оценки эффективности Программы;


рекомендует исполнителям и участникам Программы осуществлять разработку отдельных мероприятий, планов их реализации;


подготавливает ежеквартальные и годовой отчеты о ходе реализации Программы, представляет их в установленном порядке и сроки в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство экономического развития Алтайского края;


(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 12.01.2017 N 2)


организует размещение в средствах массовой информации (в том числе электронных) сведений о ходе и результатах реализации государственной программы, финансировании ее мероприятий.


Участники и соисполнители Программы обеспечивают:


выполнение мероприятий Программы;


совершенствование нормативной правовой базы в агропромышленной сфере;


формирование бюджетных заявок на финансирование мероприятий Программы;


подготовку обоснований для отбора первоочередных работ, финансируемых в рамках реализации Программы в отчетном году;


подготовку предложений по корректировке Программы на соответствующий год.


В целях реализации мероприятий Программы Правительством Алтайского края разрабатывается и утверждается порядок предоставления из краевого бюджета целевых средств на государственную поддержку сельского хозяйства края. Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с утвержденным Министерством реестром получателей субсидий. Порядок предоставления из краевого бюджета целевых средств может предусматривать дифференцированный подход к муниципальным образованиям края.


(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 12.01.2017 N 2)


Органом, координирующим выполнение мероприятий Программы, является краевая межведомственная комиссия по реализации на территории Алтайского края мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, а также государственных программ Алтайского края и ведомственных целевых программ в сфере развития сельского хозяйства и сельских территорий.


Для повышения эффективности использования бюджетных средств Министерством заключаются соглашения с сельскохозяйственными товаропроизводителями края о выделении из краевого бюджета целевых средств на государственную поддержку сельского хозяйства. Такими соглашениями предусматриваются обязательства сельхозтоваропроизводителей по исполнению ими условий предоставления государственной поддержки и представлению отчетности о финансово-экономическом состоянии по формам и в сроки, утвержденные Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Министерством. Данная отчетность является основанием для исчисления сумм государственной поддержки. При этом значения показателей отчетности не должны противоречить информации, направляемой сельхозтоваропроизводителями в территориальные органы федеральных органов государственной власти Российской Федерации в Алтайском крае.


(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 12.01.2017 N 2)


Министерство ежегодно готовит доклад о ходе и результатах реализации государственных программ в сфере развития сельского хозяйства (далее - "доклад"). В нем дается оценка выполнению Программы в целом и ее подпрограмм за прошедший год, а по наиболее значимым показателям (индикаторам) - нарастающим итогом. По каждой подпрограмме анализируется выполнение намеченных задач, достижение предусмотренных в них показателей (индикаторов), эффективность использования бюджетных средств. Доклад представляется в установленном порядке Губернатору Алтайского края и после утверждения им направляется в Алтайское краевое Законодательное Собрание, размещается на сайте Министерства.


(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 26.04.2016 N 146, Постановления Правительства Алтайского края от 12.01.2017 N 2)


В соответствии с законом Алтайского края от 04.02.2008 N 2-ЗС "О развитии сельского хозяйства в Алтайском крае" создана экспертная комиссия, которая ежегодно составляет заключение, содержащее оценку результатов реализации государственных программ, эффективности каждого мероприятия, степени достижения целей государственной аграрной политики, а также рекомендации об изменении мероприятий. В состав указанной экспертной комиссии входят независимые эксперты, представители отраслевых ассоциаций сельскохозяйственных производителей, представители научных и образовательных организаций, органов местного самоуправления, сельскохозяйственных товаропроизводителей, органов государственной власти Алтайского края, депутаты Алтайского краевого Законодательного Собрания.


(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 26.04.2016 N 146)

8. Методика оценки эффективности Программы


Оценка эффективности Программы осуществляется согласно приложению 2 к постановлению Администрации края от 23.09.2013 N 502 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Алтайского края".

Приложение 1. Сведения об индикаторах реализации государственной программы и их значениях



Приложение 1
к государственной программе
Алтайского края "Развитие сельского
хозяйства Алтайского края"

(в ред. Постановлений Правительства Алтайского края от 12.03.2019 N 74, от 28.05.2019 N 191, от 12.11.2019 N 443)

N п/п

Наименование индикатора (показателя)

Единица измерения

2012 год (факт)

Значение индикатора по годам реализации государственной программы

2013 год (факт)

2014 год (факт)

2015 год (факт)

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Государственная программа Алтайского края "Развитие сельского хозяйства Алтайского края"

1.

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году

%

88,4

122,7

88,7

107,1

102,9

90,6

92,9

91,2

101,5

100,8

2.

Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году

%

76,0

148,9

77,8

115,6

102,7

83,8

87,9

84,9

102,4

101,0

3.

Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году

%

100,7

98,4

102,4

99,4

103,2

100,0

100,3

100,7

100,2

100,6

4.

Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах)

%

104,5

104,5

100,5

101,4

104,0

101,5

5.

Индекс производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) к предыдущему году

%

102,0

102,0

102,0

102,0

6.

Индекс производства напитков (в сопоставимых ценах) к предыдущему году

%

101,5

101,5

101,5

101,5

7.

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства

%

59,8

91,3

96,8

71,7

104,3

100,0

70,0

101,0

101,5

101,5

8.

Рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий)

%

8,9

7,7

8,3

23,2

14,0

17,0

18,5

19,0

19,0

19,2

9.

Среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства)

руб.

11023,0

12491,1

14277,4

16198,6

17000,0

17800,0

20100,0

22100,0

22800,0

23500,0

10.

Индекс производительности труда к предыдущему году

%

95,0

129,38

100,1

114,3

103,2

91,1

93,0

91,2

101,5

100,8

11.

Количество высокопроизводительных рабочих мест

тыс. единиц

9,2

11,166

12,164

9,411

9,0

8,123

8,304

8,574

8,845

9,100

12.

Располагаемые ресурсы домашних хозяйств (в среднем на 1 члена домашнего хозяйства в месяц) в сельской местности

руб.

17000,0

17300,0

17500,0

17800,0

13.

Удельный вес затрат на приобретение энергоресурсов в структуре затрат на основное производство продукции сельского хозяйства

%

14,0

13,6

14,1

13,30

13,27

13,25

13,23

13,21

13,20

13,20

Региональный проект "Экспорт продукции АПК"

14.

Объем экспорта продукции АПК

млн долларов США

193,8

235,1

256,5

294,5

Подпрограмма 1 "Развитие подотрасли растениеводства"

15.

Валовой сбор сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий

зерновые и зернобобовые

тыс. тонн

2516,8

4926,1

3294,9

3940,4

4600,0

4200,0

4109,9

4162,9

4305,8

4350,9

льноволокно и пеньковолокно

тыс. тонн

4,8

4,6

4,4

4,6

4,6

4,7

4,8

сахарная свекла

тыс. тонн

455,0

661,3

555,4

819,6

720,0

604,2

616,3

628,6

641,2

653,2

16.

Валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей

тыс. тонн

56,2

65,3

70,9

74,6

66,6

67,0

67,3

67,8

68,5

69,0

17.

Валовой сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей

тыс. тонн

30,1

28,7

24,4

29,8

29,0

30,0

31,0

32,0

33,0

33,5

18.

Валовой сбор овощей в зимних теплицах в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей

тыс. тонн

8,84

9,63

8,94

8,93

9,3

9,4

9,15

6,30

6,35

6,40

19.

Объем реализованных сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, и (или) направленных ими на переработку овощей открытого грунта

тыс. тонн

27,0

28,0

28,5

Об утверждении государственной программы Алтайского края "Развитие сельского хозяйства Алтайского края" (с изменениями на 12 ноября 2019 года)

Название документа: Об утверждении государственной программы Алтайского края "Развитие сельского хозяйства Алтайского края" (с изменениями на 12 ноября 2019 года)

Номер документа: 523

Вид документа: Постановление Администрации Алтайского края

Принявший орган: Администрация Алтайского края

Статус: Действующий

Опубликован: "Сборник законодательства Алтайского края", N 198, ч. 1, октябрь, 2012, с. 293 (подписано в печать 15.11.2012).
Дата принятия: 05 октября 2012

Дата редакции: 12 ноября 2019