Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 января 2012 года N 62-П

Об утверждении окружной долгосрочной целевой программы "Обеспечение продовольственной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа на 2012 - 2016 годы"

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа
от 1 апреля 2014 года N 245-П

____________________________________________________________________

Документ с изменениями внесенными:

-постановлением Правительства автономного округа от 13.04.2012 N 273-П

-постановлением Правительства автономного округа от 20.05.2013 N 349-П

-постановлением Правительства автономного округа от 23.08.2013 N 682-П

-постановлением Правительства автономного округа от 30.08.2013 N 689-П

В целях реализации государственной политики в области обеспечения продовольственной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемую окружную долгосрочную целевую программу "Обеспечение продовольственной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа на 2012 - 2016 годы" (далее – Программа).

2. Департаменту агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа (Кучеренко В.С.) ежегодно осуществлять корректировку мероприятий Программы и объёмов финансирования в соответствии с утверждёнными в окружном бюджете ассигнованиями на очередной финансовый год. (с изм. от 20.05.2013 N 349-П) (с изм. от 23.08.2013 N 682-П) ( с изм. от 30.08.2013 N 689-П )

3. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2012 года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Мискевича Е.В.

Губернатор Ямало-Ненецкого

автономного округа Д.Н. Кобылкин

от 27 января 2012 г. N 62-П

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа
(с изм. от 20.05.2013 N 349-П)
( с изм. от 30.08.2013 N 689-П)

ОКРУЖНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Обеспечение продовольственной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа на 2012 - 2016 годы"

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ


Наименование Программы

окружная долгосрочная целевая программа "Обеспечение продовольственной безопасности Ямало-Ненецкого авто номного округа
 на 2012 - 2016 годы" (далее – Программа)

Основание для разработки

пункт 3 Указа Президента Российской Федерации
 от 30 января 2010 года N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации" ;

 подпункт 69 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" ;

 часть 1 статьи 17, статья 18 Федерального закона
 от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" ;

 абзац третий части 2 статьи 6 Федерального закона от 02 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" ;

 приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 28 июля 2010 года N 637 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке региональных программ развития торговли";

 ежегодный доклад Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа о положении дел в Ямало-Ненецком автономном округе от 12 ноября
 2010 года;

 часть 4 перечня основных мероприятий паспорта Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2011 - 2015 годы и период
 до 2020 года
, утверждённой приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 422;

 пункт 4 плана мероприятий по реализации Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2011 - 2015 годы и период
 до 2020 года
(одобрен на заседании рабочей группы от 24 декабря 2011 года N 9) по координации работы по реализации Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"
 от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ
;

 пункт 9 статьи 3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 июля 2011 года N 76-ЗАО
 "О торговой деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе"
;

 Концепция продовольственной безопасности
 Ямало-Ненецкого автономного округа на период
 до 2020 года, утверждённая распоряжением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 июля 2011 года N 430-РП

Государственный заказчик-координатор
 (в ред. от 30.08.2013 N 689-П )

департамент агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа

Государственный заказчик

департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа

Разработчик Программы
 (в ред. от 30.08.2013 N 689-П )

департамент агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа

Цели и задачи Программы

цель:
 развитие системы продовольственного обеспечения, гарантирующей наличие на продовольственном рынке качественных продуктов питания в необходимом объеме и ассортименте.
 Задачи:
 1. Создание современной торговой инфраструктуры, позволяющей формировать необходимый запас продовольственных товаров и обеспечить своевременную доставку прод овольственных товаров в населенные пункты Ямало-Ненецкого автономного округа.
 2. Своевременное прогнозирование, выявление и предотвращение внутренних и внешних угроз региональной продовольственной безопасности.
 3. Расширение ассортимента производимых в Ямало-Ненецком автономном округе продовольственных товаров.
 4. Обеспечение качества и безопасности потребляемых и производимых в Ямало-Ненецком автономном округе пищевых продуктов.
 5. Развитие заготовительной деятельности в сельской местности Ямало-Ненецкого автономного округа (мясо, рыба, ягоды, грибы, картофель).
 6. Развитие транспортно-логистической инфраструктуры

Сроки и этапы реализации

Программа реализуется в один этап,
 в период 2012 - 2016 годов

Целевые индикаторы (показатели) реализации Программы

1. Обеспеченность площадями в сельской местности для осуществления торговли в расчете
 на 1 000 человек.
 2. Объем всех реализованных продовольственных товаров.
 3. Индекс потребительских цен на продовольственные товары.
 4. Объем отбора проб для исследования на санитарно-химические, физические и микробиологические показатели.
 5. Объёмы регионального производства пищевой сельскохозяйственной и рыбной продукции. (пункт утр. силу от 23.08.2013 N 682-П )
 6. Количество вводимых пекарен. (в ред. от 23.08.2013 N 682-П )
 7. Площадь вводимой окружной специализированной лаборатории.
 8. Объёмы продукции заготовительной деятельности.
 9. Вводимые площади логистического центра.
 10. Обеспеченность транспортной инфраструктуры
 11. Количество вводимых овощехранилищ. (в ред. от 23.08.2013 N 682-П )
 12. Количество вводимого холодильного оборудования. (в ред. от 23.08.2013 N 682-П )

Перечень основных мероприятий Программы

1. Проведение проектно-изыскательских работ по строительству объектов торгово-заготовительной инфраструктуры и специализированной лаборатории.
 2. Строительство и приобретение объектов торгово-заготовительной инфраструктуры (торговые объекты, склады, овощехранилища, холодильные и морозильные камеры).
 3. Мониторинг уровня продовольственной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа. Выборочные лабораторные исследования качества и безопасности поступающих в Ямало-Ненецкий автономный округ и производимых в Ямало-Ненецком автономном округе продовольственных товаров.
 4. Развитие хлебопекарного производства и выпуска новых видов хлебопекарной продукции.

5. Строительство современной окружной специализированной лаборатории.
 6. Развитие и поддержка деятельности по заготовке и переработке овощной продукции и дикорастущих ягод и грибов.
 7. Передача посредством торгов объектов торгово-заготовительной инфраструктуры в пользование хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность.
 8. Создание окружной системы централизованных поставок продовольственных товаров. Приобретение специализированного флота (2 единицы) для перевозки продовольственных товаров, оснащенного холодильным и морозильным оборудованием и предназначенного для осуществления торговли, а также приобретение транспортных средств (2 единицы) для перевозки нефтепродуктов. (в ред. от 23.08.2013 N 682-П )
 9. Создание логистического центра поставок, осуществляющего прием, хранение и поставки продовольственных товаров для нужд населения Ямало-Ненецкого автономного округа.
 10. Проведение окружного конкурса "Лучшее на Ямале". (в ред. от 23.08.2013 N 682-П )
 11. Продвижение на потребительский рынок качественных товаров путем проведения мероприятия "Обдорская ярмарка". (в ред. от 23.08.2013 N 682-П )

Объёмы финансирования
 (в ред. от 23.08.2013 N 682-П )

финансирование Программы за счет средств окружного бюджета:
 в сумме - 2 334 200,00 тыс. рублей,
 в том числе по годам:
 2012 год - 172 840,00 тыс. рублей;

 2013 год - 85 556,00 тыс. рублей;

 2014 год - 155 556,00 тыс. рублей;

 2015 год - 155 556,00 тыс. рублей;

 2016 год - 1 764 692,00 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

реализация мероприятий в рамках Программы позволит:
 1) достичь в сельских населенных пунктах по Ямало-Ненецкому автономному округу среднюю нормативную обеспеченность торговой площадью на 1 000 жителей, которая составит 515 м2;
(с изм. от 23.08.2013 N 682-П )
 2) увеличить отбор проб от 4 055 до 5 055 посредством мониторинга уровня продовольственной безопасности используя выборочные лабораторные исследования;

3) увеличить производственные мощности
 на 2800 м2 посредством строительства пекарен;
(с изм. от 23.08.2013 N 682-П )

4) осуществить строительство современной окружной специализированной лаборатории площадью 400 м2, позволит увеличить количество и качество лабораторных исследований в Ямало-Ненецком автономном округе;

 5) создать окружную систему централизованных поставок продовольственных товаров и приобрести специализированный флот (2 единицы) для перевозки продовольственных товаров, оснащенный холодильным и морозильным оборудованием, предназначенный для осуществления торговли, а также транспортные средства (2 единицы) для перевозки нефтепродуктов;
(в ред. от 23.08.2013 N 682-П )
 6) создать логистический центр поставок площадью 3 600 м2 для обеспечения бесперебойной доставки товара

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа


Особенности организации потребительского рынка Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ) обусловлены географическим положением, природно-климатическими условиями и уровнем развития транспортной инфраструктуры. Данное направление является одной из важнейших сфер экономической деятельности региона, обеспечивающей благополучие жизнедеятельности населения автономного округа. Состояние, структура, тенденции и динамика развития сферы торговли напрямую отражают социально-экономическую ситуацию в регионе.

По своему определению торговая сфера призвана обеспечивать бесперебойное снабжение населения автономного округа товарами и услугами, а также формировать определенную территориальную доступность жителей к объектам торговли. Физическая доступность продовольствия - уровень развития товаропроводящей инфраструктуры, при котором во всех населенных пунктах автономного округа обеспечивается возможность приобретения населением пищевых продуктов или организации питания в объемах и ассортименте, которые не меньше установленных рациональных норм потребления пищевых продуктов. Сохранность товарной массы во многих случаях зависит от соблюдения температурного режима. Соответственно наличие складских помещений со специальным режимом хранения, холодильного и морозильного оборудования является одним из гарантов качества продуктов.

Сельские населенные пункты с невысокой численностью населения зачастую характеризуются острым дефицитом торговых площадей. Данное обстоятельство объясняется тем, что для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, нецелесообразно с экономической точки зрения открывать торговые объекты в населенных пунктах с невысоким платежеспособным уровнем и с недостаточно развитыми социально-бытовой инфраструктурой и инженерным обустройством. Следует отметить, что основное население в таких поселениях составляют коренные малочисленные народы Севера, занимающиеся традиционными видами хозяйственной деятельности.

Одной из наиболее острых проблем, препятствующих развитию торгово-заготовительной деятельности на территории автономного округа, является недостаточно развитая инфраструктура, включающая в себя базовые инфраструктурные объекты, такие как дороги, порты, склады, торговые объекты, сети электроснабжения, что препятствует развитию инфраструктуры сектора торговли и, как следствие, отсутствие развитых логистических компаний, дистрибьюторов и оптовых поставщиков. К проблемам в области инфраструктуры можно отнести:

- недостаточно развитые хозяйственные связи между производителями и организациями торговли;

- недостаточный уровень развития заготовительной деятельности;

- наличие большого числа посредников между производителями и торговыми организациями.

Отсутствие постоянного транспортного сообщения не позволяет в срок и в достаточном количестве осуществлять поставки необходимых товаров во многие населенные пункты автономного округа, что приводит к дефициту и, как следствие, к росту цен на отдельные группы товаров.

В сельской местности остается высокая доля малообеспеченного населения с доходами, не превышающими величину прожиточного минимума. По некоторым данным за порогом бедности находится каждый пятый сельский житель автономного округа. Все это приводит к отсутствию какой-либо заинтересованности бизнеса инвестировать финансовые средства в инфраструктуру сельских населенных пунктов, что в конечном итоге отражается на обеспечении населения качественными и безопасными продуктами питания.

Отсутствие в достаточном количестве объектов торгово-заготовительной инфраструктуры и сопутствующих объектов затрудняет обеспечение продовольственной безопасности населения. Для повышения показателя безопасности в автономном округе требуется приобретение и установка 32 торговых объектов, 28 пекарен, 30 единиц холодильных и морозильных емкостей, а также 13 овощехранилищ. (в ред. от 23.08.2013 N 682-П)

Потребность в разрезе муниципальных образований в автономном округе

(таблица утр. силу от 23.08.2013 N 682-П)


Наименование поселения

Наименование объекта

окруж-ная специа-ли-зиро-ванная лабора-тория (еди-ниц)

логис-ти-ческий центр поста-вок (еди-ниц)

торго-вые объекты (еди-ниц)

пекар-ни
 (еди-
 ниц)

холо-дильные и моро-зильные емкости (единиц)

овоще-храни-лища (единиц)

1

2

3

4

5

6

7

Итого по автономному округу

1

1

37

37

37

7

Красноселькупский район

с. Ратта

1

1

1

с. Толька

1

1

1

фактория Киккиакки

1

1

фактория Засольное

1

1

фактория Сидоровск

1

1

фактория
 Новая Часелька

1

1

с. Красноселькуп

1

1

Итого

6

6

3

1

Надымский район

с. Кутопьюган

1

1

1

с. Ныда

1

1

1

1

с. Нори

1

1

1

1

Итого

3

3

3

2

Приуральский район

пос. Горнокнязевск

1

пос. Зеленый Яр

1

1

1

пос. Товопогол

1

1

1

дер. Лаборовая

1

1

1

с. Катравож

1

1

пос. Щучье

1

1

1

Итого

6

4

5

Пуровский район

с. Сывдарма

1

1

1

с. Харампур

1

1

1

с. Халясавэй

1

1

2

3

4

5

6

7

пос. Ханымей

1

с. Толька

1

1

с. Самбург

1

1

Итого

3

3

6

Тазовский район

с. Гыда

1

1

1

1

с. Антипаюта

1

1

1

с. Находка

1

1

1

фактория Тадебяяха

1

1

1

фактория Танамо

1

1

1

фактория Юрибей

1

1

1

Итого

6

6

6

1

Шурышкарский район

дер. Казым-Мыс

1

1

1

с. Лопхари

1

1

1

с. Овгорт

1

1

1

дер. Ямгорт

1

1

с. Восяхово

1

дер. Усть-Войкары

1

1

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»