ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

от 28 сентября 2011 года 964-З N 815-IV


О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)

(с изменениями на 3 мая 2023 года)

(в ред. Законов РС(Я) от 28.06.2012 1088-З N 1077-IV, от 15.12.2012 1141-З N 1181-IV, от 15.03.2013 1172-З N 1261-IV, от 19.04.2013 1190-З N 1265-IV, от 07.11.2013 1226-З N 7-V, от 05.02.2014 1265-З N 85-V, от 02.04.2014 1281-З N 117-V, от 02.04.2014 1282-З N 119-V, от 27.05.2014 1314-З N 183-V, от 27.05.2014 1315-З N 185-V, от 27.05.2014 1316-З N 195-V, от 15.12.2014 1397-З N 349-V, от 25.03.2015 1415-З N 385-V, от 17.06.2015 1472-З N 501-V, от 27.11.2015 1512-З N 585-V, от 17.12.2015 1544-З N 643-V, от 15.06.2016 1658-З N 897-V, от 20.12.2016 1761-З N 1079-V, от 30.05.2017 1851-З N 1257-V, от 30.05.2017 1848-З N 1259-V, от 20.12.2017 1939-З N 1437-V, от 26.04.2018 1980-З N 1519-V, от 22.05.2018 1996-З N 1551-V, от 19.10.2018 2048-З N 7-VI, от 25.04.2019 2127-З N 165-VI, от 21.11.2019 2188-З N 287-VI, от 02.12.2020 2280-З N 471-VI, от 17.02.2021 2323-З N 557-VI, от 16.06.2021 2368-З N 647-VI, от 14.12.2021 2431-З N 773-VI, от 28.04.2022 2478-З N 867-VI, от 09.12.2022 2570-З N 1051-VI, от 03.05.2023 2630-З N 1171-VI, от 03.05.2023 2641-З N 1193-VI, с изм., внесенными решением Верховного суда РС(Я) от 16.04.2012 N 3-21/12, постановлением Конституционного суда РС(Я) от 28.02.2013 N 2-П, решением Верховного суда РС(Я) от 19.09.2015 N 3-59/15)

Принят постановлением
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
от 28.09.2011 З N 816-IV

Настоящий Закон регулирует порядок назначения, подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований и глав муниципальных образований.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

1. Настоящий Закон определяет порядок проведения на территории Республики Саха (Якутия) муниципальных выборов в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией (Основным законом) Республики Саха (Якутия), законами Республики Саха (Якутия), уставами муниципальных образований, а также устанавливает гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, дополняющие гарантии, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").

2. Настоящий Закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Республики Саха (Якутия).

3. Законы Республики Саха (Якутия), уставы муниципальных образований, иные нормативные правовые акты о муниципальных выборах, принимаемые в Республике Саха (Якутия), не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции (Основному закону) Республики Саха (Якутия), настоящему Закону. В случае, если нормативные правовые акты Республики Саха (Якутия) о выборах в органы местного самоуправления противоречат федеральным законам, настоящему Закону, применяются нормы федеральных законов и настоящего Закона.

4. В уставы муниципальных образований могут включаться правовые нормы, отсылающие к настоящему Закону, подлежащие применению при назначении, подготовке и проведении муниципальных выборов в соответствующем муниципальном образовании.

5. В случае принятия в период избирательной кампании закона Республики Саха (Якутия) или устава муниципального образования, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения муниципальных выборов, либо в случае внесения в указанный период в закон Республики Саха (Якутия) или в устав муниципального образования изменений и дополнений, касающихся порядка подготовки и проведения муниципальных выборов, указанные нормативные правовые акты, изменения и дополнения применяются к муниципальным выборам, назначенным после вступления в силу этих нормативных правовых актов, изменений и дополнений.

6. Настоящий Закон не применяется, если в соответствии с уставом муниципального образования глава муниципального образования избирается представительным органом муниципального образования из своего состава. В этом случае выборы главы муниципального образования не проводятся.

Статья 2. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона применяемые термины и понятия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") означают:

1) агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании;

2) агитационный период - период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию;

3) агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них);

4) адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;

5) выборное должностное лицо - глава муниципального образования, избираемый непосредственно гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального образования;

6) выдвижение кандидата - самовыдвижение кандидата, инициатива избирательного объединения в определении кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования, на должность главы муниципального образования;

7) гарантии избирательных прав - установленные Конституцией Российской Федерации, законом, иным нормативным правовым актом условия, правила и процедуры, обеспечивающие реализацию избирательных прав граждан Российской Федерации;

8) ГАС "Выборы" - Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы";

9) государственная система регистрации (учета) избирателей, участников референдума - комплекс обеспечивающих гарантии и реализацию избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации мер по сбору, систематизации и использованию сведений об избирателях, участниках референдума;

10) депутат - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;

11) добровольное пожертвование гражданина - безвозмездное внесение гражданином Российской Федерации собственных денежных средств на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения;

12) добровольное пожертвование юридического лица - безвозмездное перечисление юридическим лицом денежных средств со своего расчетного счета на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения;

13) документ, заменяющий паспорт гражданина, - документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. На территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации такими документами являются:

военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);

временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации);

справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Для иностранных граждан - документ, удостоверяющий право иностранного гражданина на постоянное проживание в Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации;

14) закон - федеральный конституционный закон, федеральный закон, настоящий Закон, иные законы Республики Саха (Якутия);

15) избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом;

16) избирательная кампания - деятельность по подготовке и проведению муниципальных выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования (публикации) решения уполномоченного на то органа о назначении муниципальных выборов до дня представления избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение муниципальных выборов, отчета о расходовании средств местного бюджета, выделенных на подготовку и проведение муниципальных выборов;

(в ред. Законов РС(Я) от 25.04.2019 2127-З N 165-VI, от 28.04.2022 2478-З N 867-VI)

17) избирательная кампания кандидата, избирательного объединения - деятельность, направленная на достижение определенного результата на муниципальных выборах и осуществляемая в период со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов до дня представления итогового финансового отчета кандидатом, избирательным объединением, а также уполномоченными ими лицами;

18) избирательная комиссия - коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение муниципальных выборов;

19) избирательная комиссия вышестоящая (вышестоящая избирательная комиссия) - определенная в качестве таковой законом избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение муниципальных выборов, по отношению к иным избирательным комиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этих же выборов;

20) избирательная комиссия нижестоящая (нижестоящая избирательная комиссия) - определенная в качестве таковой законом избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение муниципальных выборов, по отношению к иным избирательным комиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этих же выборов;

21) избирательная комиссия, организующая выборы (организующая выборы избирательная комиссия), - избирательная комиссия, на которую законом возложено руководство деятельностью всех избирательных комиссий по подготовке и проведению соответствующих выборов;

22) избирательное объединение - политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня. При проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, глав муниципальных образований избирательным объединением является также иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрировано в соответствии с законом на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне, или соответствующее структурное подразделение указанного общественного объединения. При этом указанное общественное объединение либо внесенные в его устав изменения и дополнения, предусматривающие участие в выборах, должны быть зарегистрированы не позднее чем за один год до дня голосования, а в случае назначения выборов в орган местного самоуправления в связи с досрочным прекращением его полномочий - не позднее чем за шесть месяцев до дня голосования. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения;

23) избирательное право активное (активное избирательное право) - право граждан Российской Федерации избирать в органы местного самоуправления;

24) избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) - право граждан Российской Федерации быть избранными в органы местного самоуправления;

25) избирательные права граждан - конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением муниципальных выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов муниципальных выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией (Основным законом) Республики Саха (Якутия), настоящим Законом;

26) избирательный округ - территория, которая образована (определена) в соответствии с законом и от которой непосредственно гражданами Российской Федерации избираются депутат (депутаты), выборное должностное лицо;

27) избирательный округ одномандатный (одномандатный избирательный округ) - избирательный округ, в котором избирается один депутат;

28) избирательный округ многомандатный (многомандатный избирательный округ) - избирательный округ, в котором избираются несколько депутатов и в котором за каждого из них избиратели голосуют персонально;