• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Недействующий


ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 августа 2011 года N 1026-ПП

О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 21.07.2008 N 736-ПП "Об областной государственной целевой программе "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2011 годы"      

____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 января 2014 года на основании
постановления Правительства Свердловской области
от 27 декабря 2013 года N 1634-ПП

____________________________________________________________________


     В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 17.09.2010 N 1347-ПП "Об утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ" ("Областная газета", 2010, 24 сентября, N 342-343), а также с целью эффективного использования средств областного бюджета Правительство Свердловской области
     
постановляет:
     

1. Внести в постановление Правительства Свердловской области от 21.07.2008 N 736-ПП "Об областной государственной целевой программе "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2011 годы" (Собрание законодательства Свердловской области, 2008, N 7-6, ст.1163) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 23.03.2009 N 300-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2009, N 3-2, ст.320), от 17.07.2009 N 848-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2009, N 7-1, ст. 956), от 20.10.2009 N 1530-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2009, N 10-4, ст.1601), от 29.03.2010 N 497-ПП ("Областная газета", 2010, 9 апреля, N 113-114), от 02.06.2010 N 861-ПП ("Областная газета", 2010, 11 июня, N 204-205), от 23.06.2010 N 961-ПП ("Областная газета", 2010, 2 июля, N 232-233), от 11.10.2010 N 1484-ПП ("Областная газета", 2010, 26 ноября, N 422-423/СВ), от 12.04.2011 N 405-ПП ("Областная газета", 2011, 21 апреля, N 130-131), от 27.05.2011 N 627-ПП ("Областная газета", 2011, 7 июня, N 197-198) и от 07.07.2011 N 875-ПП ("Областная газета", 2011, 16 июля, N 258-259) (далее - постановление), следующие изменения:
     
     1) в наименовании постановления слово "государственной" исключить, число "2011" заменить числом "2015";
     
     2) в пункте 1 слово "государственную" исключить, число "2011" заменить числом "2015".
     

2. Областную государственную целевую программу "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2011 годы", утвержденную постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).
     

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра природных ресурсов Свердловской области, члена Правительства Свердловской области Крючкова К.В.
     

4. Настоящее постановление опубликовать в "Областной газете".


Председатель Правительства
Свердловской области
А.Л.Гредин

Областная целевая программа "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы



К постановлению Правительства
Свердловской области
от 4 августа 2011 года N 1026-ПП

Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена областная целевая программа "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы


     
     Состояние окружающей среды Свердловской области определяется спецификой ее развития, характерной для старопромышленных регионов России:
     

1) высокой техногенной нагрузкой, обусловленной чрезмерной концентрацией производства, включая преимущественно экологически опасное производство;
     

2) долговременным и непрерывным негативным воздействием на природные комплексы, вызвавшим резкое сокращение природно-ресурсного потенциала, а в некоторых случаях - их деградацию;
     

3) использованием устаревших технологий и оборудования, высокой ресурсо- и энергоемкостью производства, повлекшими накопление значительного количества отходов, загрязнение почв, воздушного и водного бассейнов, сокращение биологического разнообразия, ухудшение качества окружающей среды.
     
     Перечисленные факторы обусловливают неблагоприятное качество окружающей среды, повышенный риск возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, деградацию природных комплексов, создают угрозу экологической безопасности Свердловской области. Около 70 процентов населения области проживает в условиях превышения предельно допустимых концентраций по содержанию токсических веществ в атмосферном воздухе. Наиболее неблагополучными по состоянию атмосферного воздуха являются территории муниципального образования "город Екатеринбург", города Нижний Тагил, Первоуральского городского округа, муниципального образования "Город Каменск-Уральский", городского округа Красноуральск, городского округа Верхняя Пышма, Кировградского городского округа, Серовского городского округа, городского округа Краснотурьинск, Полевского городского округа, Ревдинского городского округа и Режевского городского округа, в которых в соответствии с полномочиями субъекта Российской Федерации в Свердловской области создается система мониторинга за состоянием атмосферного воздуха.
     
     Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников на территории Свердловской области в 2010 году составили 1195,9 тыс.т, увеличившись по сравнению с 2009 годом на 32,1 тыс. тонн (на 2,8 процента), что связано с увеличением выбросов загрязняющих веществ, обусловленным увеличением объемов производства на ряде предприятий области.
     
     Качество поверхностных вод суши в значительной степени формируется под влиянием хозяйственной деятельности, прежде всего, сбросов промышленных и хозяйственно-бытовых сточных вод. На качество поверхностных вод влияют также дождевые стоки с отвалов, свалок и шламохранилищ, расположенных в непосредственной близости от водных объектов. Кроме того, значительным источником загрязнения природных водных объектов является неорганизованный сток с территорий городов, населенных пунктов, промышленных и сельскохозяйственных объектов. Остается неблагополучным состояние малых рек, преобладающих на территории Свердловской области, особенно в зонах крупных промышленных центров, из-за поступления в них с поверхностным стоком и сточными водами большого количества загрязняющих веществ при низкой разбавляющей способности реки. В отдельных случаях расход сточных вод превышает расход природной воды, что значительно влияет на самоочищающую функцию водотоков и наносит ущерб экосистеме.
     
     На формирование химического состава воды значительное влияние оказывает зарегулированность прудами и водохранилищами. Пруды и водохранилища выполняют функцию "отстойников" некоторых веществ, например, железа.
     
     Так как процесс формирования химического состава водных объектов весьма сложен, большую роль играют и различные природные факторы: горные породы, почвы, живые организмы, климат, водный режим, рельеф, растительность, гидрогеологические и гидродинамические условия. Повышенное содержание некоторых загрязняющих веществ, таких как медь, цинк, марганец (одни из наиболее подвижных микроэлементов), железо, органические вещества, взвеси, может быть обусловлено не только влиянием сбросов сточных вод, но и природными факторами. Так, в верховьях некоторых рек Свердловской области в действующих фоновых створах государственной сети, как правило, превышают предельно допустимые концентрации железа общего, меди, цинка, марганца.
     
     Наиболее распространенными загрязняющими веществами в водных объектах Свердловской области являются соединения меди, марганца, цинка, железа, легкоокисляемые и трудноокисляемые органические вещества, азот аммония и азот нитритов, фенолы. В ряде случаев наблюдается дефицит растворенного в воде кислорода, повышенное содержание никеля, сульфатов и фосфатов (по фосфору), в единичных случаях наблюдалось повышенное содержание фторидов. Основными источниками загрязнения поверхностных источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения являются: ливневые и паводковые воды с прилегающих к водному объекту территорий, в том числе населенных мест, сточные воды после очистных сооружений хозяйственно-бытовой канализации, сбрасываемые в водные объекты в пунктах водопользования, а также шахтные и коллекторно-дренажные воды.
     
     Низкое качество поверхностных вод становится решающим фактором использования подземных вод для питьевого водоснабжения. Из 1 339 эксплуатируемых источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения только 44 источника являются поверхностными, остальные - подземные. При этом поверхностные водные источники обеспечивают около 2 480 тыс. человек (56 процентов населения), подземные источники - более 1 682 тыс. человек (38 процентов) и нецентрализованные источники водоснабжения - более 267 тыс. человек (6 процентов).
     
     Отходы производства и потребления являются одной из наиболее серьезных проблем в обеспечении экологической безопасности области.
     
     Объем накопленных отходов составляет 8,5 млрд. тонн, занимающих площадь более 18 тыс.га. В основном это вскрышные и вмещающие породы, отходы обогащения, металлургические шлаки, золошлаки. Ежегодно образуется около 185 млн. тонн отходов, в том числе около 10 млн. тонн токсичных отходов. Токсичные отходы размещаются на территориях предприятий, так как полигоны для их обезвреживания и захоронения отсутствуют. Особую опасность представляют шламохранилища и пруды-отстойники, в которых содержится более 900 млн.куб.м токсичных сточных вод. Переработке подвергаются около 7 процентов образующихся бытовых отходов, в то время как промышленные отходы в области перерабатываются в размере около 47 процентов от объема их образования. Наличие отходов обуславливает не только изъятие земель и их загрязнение, но и оказывает негативное воздействие на качество атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод.
     
     Флора Свердловской области насчитывает около 1600 дикорастущих видов растений, 137 из них занесены в Красную книгу Среднего Урала. Под воздействием антропогенных нарушений возникают случаи исчезновения локальных популяций редчайших видов, в том числе занесенных в Красную книгу.
     
     Животный мир Свердловской области достаточно разнообразен. Из млекопитающих встречаются обитатели тайги - лось, бурый медведь, росомаха, соболь. Несмотря на ухудшение природной среды обитания диких зверей и птиц, благодаря осуществлению специальных мер по оказанию помощи животным (подкормка в глубокоснежные периоды, создание охотничьих заказников, кормовых угодий), численность большинства видов животного мира сохраняется стабильной.
     
     В Свердловской области функционирует 1633 особо охраняемых природных территории (далее - ООПТ) общей площадью 1358416,7 гектара, что составляет 6,99 процента от общей площади Свердловской области. В число ООПТ входит три территории федерального значения - Висимский государственный природный биосферный заповедник, государственный природный заповедник "Денежкин Камень", национальный парк "Припышминские боры" и 1630 ООПТ областного значения.
     
     ООПТ представляют собой не разрушенные антропогенным воздействием территории и являются своеобразным хранилищем генофонда растений и животных региона. Помимо этого, система ООПТ играет важную роль в использовании экологически чистых природных территорий для организации оздоровления и отдыха населения, а также в экологическом образовании и просвещении подрастающего поколения, осуществляя свою деятельность через областные природоохранные учреждения - природные парки: "Оленьи ручьи", "Река Чусовая", "Бажовские места", "Природно-минералогический заказник "Режевской", в задачи которых помимо экологического просвещения и познавательного экологического туризма входят охрана и восстановление природных комплексов и объектов, осуществление научной и исследовательской деятельности.
     
     Одной из основных задач исполнительных органов государственной власти Свердловской области является расширение площади особо охраняемых природных территорий и использование их в качестве рекреационных зон, а также сохранение и восстановление ландшафтного и биологического разнообразия. Для выполнения этой задачи в 2010 году была разработана Концепция развития сети ООПТ. В процессе ее разработки проведено обследование территории Свердловской области на предмет выявления перспективных для создания ООПТ участков, исходя из их экологической, эстетической, санитарно-гигиенической и рекреационной ценности. На основании материалов данного обследования были выявлены участки, присвоение статуса которым позволит к 2015 году увеличить площадь особо охраняемых природных территорий Свердловской области с 6,99 процента до 9 процентов от общей площади территории Свердловской области.
     
     Радиационная обстановка на территории Свердловской области в целом удовлетворительная. Прямых эффектов от воздействия радиационного фактора на население области и персонал в последние годы не отмечалось. Для обеспечения пожарной и радиационной безопасности и предотвращения возможных чрезвычайных ситуаций на крупном радиационно-опасном объекте - базе хранения монацитового концентрата в Муниципальном образовании Красноуфимский округ реализуется Перечень инженерно-технических и санитарно-гигиенических мер.
     
     Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений и предупреждение связанных с их авариями чрезвычайных ситуаций представляет собой существенный аспект проблемы национальной безопасности как Российской Федерации, так и Свердловской области.
     
     И хотя на территории Свердловской области расположены в основном гидротехнические сооружения III-IV классов, последствия от аварий на таких сооружениях могут стать социально значимыми.
     
     Одной из основных причин возникновения аварий на гидротехнических сооружениях (далее - ГТС) является их неготовность к пропуску паводковых расходов через водосбросные сооружения, в результате которой вода начинает переливаться через гребень дамбы, что приводит к ее разрушению.
     
     Пропуск расходов воды может быть затруднен из-за износа водосбросных сооружений, разрушения их отдельных элементов, снижения пропускной способности из-за низкого качества обслуживания (засорение водосбросных отверстий, несвоевременное открытие затворов).
     
     Ситуация осложняется еще тем, что в 90-е годы прошлого века резко сократилась гидрометеорологическая сеть наблюдений, что значительно снизило достоверность гидрологических прогнозов и затруднило работу по оперативному регулированию водохозяйственных систем.
     
     Увеличение риска возникновения чрезвычайных ситуаций на ГТС связано с их старением, несвоевременным ремонтом и реконструкцией. Средний возраст гидротехнических сооружений Свердловской области составляет несколько десятков лет, а некоторые из них построены еще сто лет назад. Безопасность сооружений снижается из-за отсутствия проектной документации по гидроузлам, что мешает оценить их состояние и безопасность, а также из-за невысокого качества эксплуатационного обслуживания (откосы плотин зарастают, разрушается бетонное крепление откосов).
     
     Сложившаяся тревожная ситуация с состоянием гидротехнических сооружений Свердловской области связана с комплексом проблем финансового, материально-технического, социального характера, накапливающихся годами и до настоящего времени не получавших должного решения.
     
     В собственности муниципальных образований в Свердловской области (по состоянию 1 апреля 2011 года) находится 354 ГТС, из них 116 ГТС (32,8 процента) имеют нормальный уровень безопасности, 213 (60,2 процента) - пониженный, 18 (5,1 процента) - неудовлетворительный, 7 (2,0 процента) - опасный.
     
     По данным Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, с 1 января 2010 года по апрель 2011 года количество ГТС, находящихся в муниципальной собственности и имеющих пониженный уровень безопасности, увеличилось в 2,3 раза - с 93 ГТС до 213, с опасным уровнем в 1,8 раза - с 4 до 7.
     
     Дальнейшая эксплуатация этих сооружений без капитального ремонта или реконструкции является нарушением требований действующих норм и правил в области обеспечения безопасности ГТС. Ущерб в случае возникновения аварий на этих сооружениях и материальные затраты на их восстановление превысят стоимость работ по проведению капитального ремонта или реконструкции.
     
     Несмотря на наличие указанных проблем, экологическая политика Губернатора Свердловской области и действия Правительства Свердловской области позволяют сдерживать негативные тенденции в изменении состояния окружающей среды и стабилизировать экологическую обстановку в Свердловской области несмотря на рост объемов промышленного производства. Снижение абсолютных и относительных показателей воздействия на окружающую среду и другие позитивные результаты достигнуты благодаря созданию областной законодательной базы, регулирующей отношения в сфере охраны окружающей среды; организации областных государственных учреждений, осуществляющих деятельность по охране особо охраняемых природных территорий, государственному экологическому мониторингу и контролю в рамках полномочий субъекта федерации; реализации областных и муниципальных целевых и инвестиционных экологических программ, планов природоохранных мероприятий организаций-природопользователей, стабильному росту инвестиций, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.
     
     Следует учитывать, что сложившееся стабильное состояние окружающей среды может быть нарушено в результате изменения структуры промышленного производства, изменения структуры топлива, используемого на предприятиях топливно-энергетического комплекса, увеличения количества автомобильного транспорта, активизации жилищного строительства без соответствующего развития коммунального хозяйства. Принимая во внимание основные параметры макроэкономических показателей социально-экономического развития Свердловской области, определенные в постановлении Правительства Свердловской области от 27.08.2008 N 873-ПП "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года" (Собрание законодательства Свердловской области, 2008, N 8-1, ст.1274) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 14.08.2009 N 926-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2009, N 8-1, ст.1044) и от 29.12.2010 N 1910-ПП ("Областная газета", 2011, 18 января, N 7), которые предусматривают рост валового регионального продукта в 2020 году в 2,8-4,0 раза к уровню 2007 года, необходимо объективно оценивать опасность ухудшения показателей качества окружающей среды в среднесрочной и долгосрочной перспективе и принимать меры, позволяющие минимизировать негативное воздействие на окружающую среду.
     
     

Раздел 2. Основные цели и задачи, для решения которых принимается областная целевая программа "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы


     Областная государственная целевая программа "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы (далее - Программа) разработана на основе Концепции экологической безопасности Свердловской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 28.07.2009 N 865-ПП "О Концепции экологической безопасности Свердловской области на период до 2020 года" (Собрание законодательства Свердловской области, 2009, N 7-1, ст.963).
     
     

Параграф 1. Основные цели областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы


     Основными целями Программы являются:
     

1) обеспечение благоприятного состояния окружающей среды как необходимого условия улучшения качества жизни и здоровья населения;
     

2) сохранение и восстановление природных систем, их биологического разнообразия и способности к саморегуляции как необходимых условий существования человеческого общества;
     

3) обеспечение рационального природопользования и равноправного доступа к природным ресурсам ныне живущих и будущих поколений людей, включая обеспечение хозяйственно-питьевого водоснабжения населения подземными водами;
     

4) обеспечение эффективного выполнения исполнительными органами государственной власти Свердловской области своих полномочий в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений.
     
     

Параграф 2. Задачи, для решения которых принимается областная целевая программа "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы


     Программа принимается для решения задач, связанных с осуществлением полномочий органов государственной власти Свердловской области в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории Свердловской области:
     

1) предупреждение чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера, возникающих при осуществлении обращения с отходами производства и потребления, и ликвидация их последствий;
     

2) обеспечение экологической безопасности и организация управления экологическими рисками через формирование и обеспечение функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Свердловской области и информирование населения о рисках для здоровья в связи с воздействием факторов среды обитания и мерах по их предотвращению и сокращению;
     

3) обеспечение осуществления экологического просвещения в целях формирования экологической культуры на территории Свердловской области, а также обеспечение достоверной информацией о состоянии и охране окружающей среды на территории Свердловской области органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, а также доведение указанной информации до сведения юридических и физических лиц;
     

4) обеспечение охраны и развития особо охраняемых природных территорий областного значения;
     

5) сохранение биологического разнообразия, обеспечение условий для устойчивого существования объектов животного мира и среды их обитания;
     

6) обеспечение охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, занесенных в Красную книгу Свердловской области;
     

7) увеличение объемов использования подземных вод для нужд хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов и создание резервных источников водоснабжения;
     

8) оказание содействия органам местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области в решении вопросов обустройства источников нецентрализованного водоснабжения и особо охраняемых природных территорий местного значения и обеспечения безопасности при эксплуатации гидротехнических сооружений.
     
     

Параграф 3. Сроки и этапы выполнения областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы


     Достижение целей и выполнение задач Программы осуществляется с 1 января 2009 года по 31 декабря 2015 года путем поэтапной реализации Плана мероприятий Программы.
     
     Выполнение Программы осуществляется поэтапно:
     

1) начальный этап, реализуемый в 2009 году;
     

2) основной этап, реализуемый в 2010 году;
     

3) завершающий этап, реализуемый в 2011-2015 годах.
     
     

Параграф 4. Целевые индикаторы областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы


     Для оценки достижения целей и задач Программы предлагается использовать целевые индикаторы, а критериями оценки эффективности реализации программы является степень достижения заявленных целевых индикаторов и их положительная динамика (.
     
     Методика расчета целевых показателей и индикаторов областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы прилагается (приложение N 9 к настоящей Программе).
     
     

Раздел 3. Мероприятия областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы


     Мероприятия, направленные на выполнение задач областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" в 2009-2015 годах приведены в приложении N 3 к настоящей Программе.
     
     В рамках решения задачи по предупреждению чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера, возникающих при осуществлении обращения с отходами производства и потребления и ликвидации их последствий, запланированы мероприятия по:
     
     ежегодной нейтрализации загрязненных вод, поступающих в бассейны рек Тагил и Чусовая из шламонакопителей бесхозяйных рудников на территориях Кировградского городского округа и городского округа Дегтярск;
     
     обезвреживанию ртутных ламп и других ртутьсодержащих отходов;
     
     разработке проектно-сметной документации и вводу в эксплуатацию сооружения для предотвращения распространения отходов на бывшем полигоне войсковой части 21221 Белоярского городского округа;
     
     вводу в эксплуатацию пультов оперативной связи и централизованного наблюдения, защитной системы радиационного монитора "Янтарь" от гамма-излучения на базе хранения монацитового концентрата в Муниципальном образовании Красноуфимский округ;
     
     захоронению запрещенных и непригодных к применению пестицидов и агрохимикатов.
     
     В рамках решения задачи по обеспечению экологической безопасности и организации управления экологическими рисками запланированы мероприятия по:
     
     вводу в эксплуатацию автоматических станций контроля за загрязнением атмосферного воздуха в городах Полевском, Серове, Краснотурьинске, Екатеринбурге, Нижний Тагил для организации областной системы государственного экологического мониторинга, а также передвижной лаборатории контроля за загрязнением атмосферного воздуха;
     
     модернизации программного обеспечения автоматических станций контроля за загрязнением атмосферного воздуха областной системы государственного экологического мониторинга, ранее установленных в городах Екатеринбурге, Красноуральске, Верхняя Пышма;
     
     вводу в эксплуатацию оборудования биотестирования для определения токсичности отходов производства и потребления, включающей оборудование для культивирования тест-объектов (Дафния Магна, водоросли хлорелла);
     
     вводу в эксплуатацию третьей очереди автоматизированной системы контроля за загрязнением атмосферного воздуха для городов Красноуральска и Каменска-Уральского;
     
     ведению мониторинга на особо охраняемых природных территориях Свердловской области;
     
     проведению сезонного экологического мониторинга по сети наблюдательных скважин на территории бывшего полигона войсковой части 21221 в Белоярском городском округе;
     
     радиационному и гидрогеологическому мониторингу на базе хранения монацитового концентрата в Муниципальном образовании Красноуфимский округ;
     
     вводу в эксплуатацию геоинформационной системы для обработки и анализа радиационной загрязненности территории базы хранения монацитового концентрата в Муниципальном образовании Красноуфимский округ;
     
     вводу в эксплуатацию системы радиационного контроля вокруг складов ангарного типа для определения наиболее безопасных путей следования обслуживающего персонала по территории на базе хранения монацитового концентрата в Муниципальном образовании Красноуфимский округ;
     
     оформлению радиационно-гигиенического паспорта Свердловской области;
     
     вводу в эксплуатацию электронных программ для ведения мониторинга по гидротехническим сооружениям, объектам размещения отходов, загрязнению атмосферного воздуха для города Нижний Тагил и по выбросам загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников на территории Свердловской области.
     
     В рамках решения задачи по экологическому просвещению и обеспечению достоверной информацией о состоянии и охране окружающей среды на территории Свердловской области органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, а также доведению указанной информации до сведения юридических и физических лиц запланированы мероприятия по:
     
     организации и проведению краеведческих экспедиций и областного слета экспедиционных отрядов, а также съезда участников движения по использованию, охране и обустройству источников нецентрализованного водоснабжения на территории Свердловской области с привлечением ежегодно не менее 950 человек;
     
     организации и проведению массовых экологических акций для школьников и молодежи с привлечением ежегодно не менее 186 тыс. человек;
     
     повышению квалификации специалистов-экологов ежегодно в количестве не менее 200 человек;
     
     обеспечению населения Свердловской области достоверной информацией в сфере охраны окружающей среды путем изготовления и размещения в телевизионном эфире ежегодно не менее 20 телевизионных программ экологической направленности;
     
     разработке оригинал-макета и выпуску печатного издания "Самоцветная полоса Урала" тиражом не менее 1000 экземпляров, "Государственные заказники Свердловской области" - тиражом не менее 2000 экземпляров, выпуску информационного буклета об ограничениях, действующих на территориях охотничьих и ландшафтных заказников Свердловской области, - тиражом не менее 20000 экземпляров, книги "Река Чусовая" - тиражом не менее 2000 экземпляров.
     
     В рамках решения задачи по обеспечению охраны и развития особо охраняемых природных территорий областного значения запланированы мероприятия по:
     
     разработке проектно-сметной документации и вводу в эксплуатацию двух переправ через реку Серга в целях обеспечения охраны территории природного парка "Оленьи ручьи";
     
     строительству кордонов для обеспечения охраны территорий природного парка "Оленьи ручьи", "Река Чусовая" и Богдановичского и Ирбитского охотничьих заказников;
     
     изготовлению и установке информационных аншлагов на территории природного парка "Река Чусовая" и по границам природного парка "Бажовские места";
     
     приобретению автомобилей повышенной проходимости для обеспечения охраны территории природного парка "Бажовские места", 2 снегоходов и трактора для областного государственного учреждения "Дирекция по охране государственных зоологических охотничьих заказников и охотничьих животных в Свердловской области";
     
     обустройству двух туристских стоянок на территории природного парка "Бажовские места";
     
     вводу в эксплуатацию противопожарных дорог и пешеходных троп для обеспечения охраны территории природного парка "Оленьи ручьи" и оборудования подъездных путей противопожарного назначения к удаленным от асфальтовых дорог территориям природного парка "Бажовские места";
     
     вводу в эксплуатацию объектов дорожно-тропиночной сети: 3 смотровых площадок, 3 лестниц и трех километров деревянных тротуаров для обеспечения охраны территории природного парка "Оленьи ручьи";
     
     разработке проектно-сметной документации перекидного моста через реку Реж около памятника природы "Шайтан-камень";
     
     вводу в эксплуатацию изгороди вокруг особо охраняемой природной территории областного значения "Парк-дендрарий Талицкого лесотехникума";
     
     обустройству туристско-паломнического маршрута "Добровольский тракт";
     
     разработке технико-экономического обоснования организации особо охраняемой природной территории областного значения "Озеро Шарташ".
     
     В рамках решения задачи по сохранению биологического разнообразия, обеспечению условий для устойчивого существования объектов животного мира и среды их обитания запланированы мероприятия по:
     
     выполнению биотехнических мероприятий для сохранения поголовья копытных и других видов охотничьих животных на особо охраняемых природных территориях;
     
     выпуску в водоемы, расположенные на особо охраняемых природных территориях Свердловской области, не менее 758 тыс. штук разновозрастных рыб;
     
     разработке не менее 3 биологических обоснований зарыбления водоемов, расположенных на особо охраняемых природных территориях Свердловской области.
     
     В рамках решения задачи по обеспечению охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений и животных запланированы мероприятия по:
     
     реинтрадукции не менее 10 видов растений для сохранения видового состава растений Среднего Урала;
     
     проведению исследовательских работ по уточнению состояния краснокнижных видов растений, животных и грибов Свердловской области.
     
     В рамках решения задачи по увеличению объемов использования подземных вод для нужд хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов и созданию резервных источников водоснабжения на случай чрезвычайных ситуаций запланированы мероприятия по:
     
     обоснованию основных и резервных источников питьевого водоснабжения для населенных пунктов Горнозаводского управленческого округа Свердловской области и города Екатеринбурга;
     
     В рамках оказания содействия органам местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области в решении вопросов обустройства источников нецентрализованного водоснабжения и обеспечения безопасности при эксплуатации гидротехнических сооружений запланированы мероприятия по:
     
     обустройству источников нецентрализованного водоснабжения - ежегодно не менее 57 источников;
     
     разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт и реконструкцию 32 гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований;
     
     проведению капитального ремонта 25 гидротехнических сооружений и реконструкции 2 гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований.
     
     

Раздел 4. Ресурсное обеспечение областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы

1. Бюджетные ассигнования для выполнения областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы выделяются в сумме 1900477,2 тыс. рублей, из них:
     
     2009 год - 75083,7 тыс. рублей;
     
     2010 год - 154972,5 тыс. рублей;
     
     2011 год - 301719 тыс. рублей;
     
     2012 год - 316400 тыс. рублей;
     
     2013 год - 333793 тыс. рублей;
     
     2014 год - 350492 тыс. рублей;
     
     2015 год - 368017 тыс. рублей;
     
     в том числе: бюджетные ассигнования для выполнения областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы на предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам составляют 501979 тыс. рублей, из них:
     
     2009 год - 1167 тыс. рублей;
     
     2010 год - 1800 тыс. рублей;
     
     2011 год - 83719 тыс. рублей;
     
     2012 год - 116916 тыс. рублей;
     
     2013 год - 97627 тыс. рублей;
     
     2014 год - 95864 тыс. рублей;
     
     2015 год - 104886 тыс. рублей;
     

2. Субсидии из областного бюджета местным бюджетам предоставляются в соответствии с Порядком предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на организацию мероприятий по охране окружающей среды и природопользованию ( и Порядком предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на осуществление водохозяйственных мероприятий, в том числе капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и на осуществление действий, связанных с приобретением права муниципальной собственности на бесхозяйные гидротехнические сооружения, расположенные на территориях соответствующих муниципальных образований в Свердловской области (.
     

3. Капитальные вложения направляются на мероприятия, указанные в Перечне объектов капитального строительства для бюджетных инвестиций (приложение N 6 к настоящей Программе).
     

4. Расходы на реализацию Программы с учетом всех источников финансирования составят 6875846,4 тыс. рублей (,
     
     в том числе за счет средств:
     
     областного бюджета - 1900477,2 тыс. рублей;
     
     из них субсидии муниципальным образованиям - 501979,0 тыс. рублей;
     
     федерального бюджета - 621255, 3 тыс. рублей;
     
     местных бюджетов - 201661,9 тыс. рублей;
     
     внебюджетные источники - 4152452,0 тыс. рублей.
     
     

Раздел 5. Механизм реализации областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы

Параграф 1. Заказчик-координатор и заказчики областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы


     

1. Заказчиком-координатором Программы выступает Министерство природных ресурсов Свердловской области, которое осуществляет контроль результатов ее реализации.
     

2. Заказчиком мероприятий, указанных в строках 51, 81, 158, 168 приложения N 3 к Программе "План мероприятий по выполнению областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы", выступает Департамент общественной безопасности Свердловской области, который организует выполнение данных мероприятий.
     

3. Заказчиком мероприятия, указанного в строке 110 приложения N 3 к Программе "План мероприятий по выполнению областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы", выступает Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, которое организует выполнение данного мероприятия.
     

4. Заказчиком мероприятия, указанного в строке 451 приложения N 3 к Программе "План мероприятий по выполнению областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы", выступает Департамент лесного хозяйства Свердловской области, который организует выполнение данного мероприятия.
     

5. Заказчиком остальных мероприятий, указанных в приложении N 3 к Программе "План мероприятий по выполнению областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы", выступает Министерство природных ресурсов Свердловской области, которое организует выполнение данных мероприятий и осуществляет контроль результатов их реализации.
     

6. Заказчики мероприятий Программы осуществляют полномочия главных распорядителей средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию Программы в соответствии с пунктом 8 главы 3 Порядка разработки и реализации областных целевых программ, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 17.09.2010 N 1347-ПП "Об утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ" ("Областная газета", 2010, 24 сентября, N 342-343), и представляют заказчику-координатору Программы:
     
     1) отчеты о ходе реализации Программы;
     
     2) запрашиваемую информацию и документацию в устанавливаемые заказчиком-координатором Программы сроки;
     
     3) запрашиваемые копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых закончено, актов выполненных работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам.
     
     

Параграф 2. Исполнители областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы

1. Выполнение работ, поставка товаров и оказание услуг, необходимых для осуществления мероприятий настоящей Программы, осуществляются:
     
     1) юридическими и (или) физическими лицами, выполняющими ремонтные работы;
     
     2) юридическими и (или) физическими лицами, выполняющими работы по удалению и обработке сточных вод;
     
     3) юридическими и (или) физическими лицами, выполняющими работы по мониторингу состояния и загрязнения окружающей природной среды;
     
     4) юридическими и (или) физическими лицами, выполняющими геологоразведочные, геофизические и геохимические работы в области изучения недр;
     
     5) юридическими и (или) физическими лицами, оказывающими услуги по публикации информации в средствах массовой информации;
     
     6) юридическими и (или) физическими лицами, выполняющими работы по строительству зданий и сооружений;
     
     7) юридическими и (или) физическими лицами, осуществляющими поставку автотранспортных средств;
     
     8) юридическими и (или) физическими лицами, выполняющими работы по инженерно-техническому проектированию;
     
     9) юридическими и (или) физическими лицами, осуществляющими обработку и уничтожение опасных отходов, включая очистку загрязненной почвы;
     
     10) юридическими и (или) физическими лицами, выполняющими работы по дополнительному образованию детей;
     
     11) юридическими и (или) физическими лицами, оказывающими услуги по организации театрально-зрелищных мероприятий;
     
     12) юридическими и (или) физическими лицами, осуществляющими деятельность журналистов и фоторепортеров;
     
     13) юридическими и (или) физическими лицами, осуществляющими издательскую деятельность;
     
     14) юридическими и (или) физическими лицами, выполняющими работы, связанные с производством, прокатом и показом фильмов;
     
     15) юридическими и (или) физическими лицами, выполняющими работы по разработке автоматизированных информационных систем;
     
     16) юридическими и (или) физическими лицами, оказывающими услуги в сфере санитарно-эпидемиологической деятельности;
     
     17) юридическими и (или) физическими лицами, осуществляющими деятельность больничных учреждений широкого профиля и специализированных;
     
     18) юридическими и (или) физическими лицами, осуществляющими научные исследования и разработки в области естественных и технических наук;
     
     19) юридическими и (или) физическими лицами, оказывающими услуги в системе образования;
     
     20) юридическими и (или) физическими лицами, осуществляющими издание газет, журналов и периодических публикаций;
     
     21) юридическими и (или) физическими лицами, осуществляющими деятельность информационных служб по предоставлению информации;
     
     22) юридическими и (или) физическими лицами, осуществляющими деятельность в области радиовещания и телевидения;
     
     23) юридическими и (или) физическими лицами, осуществляющими выполнение работ по благоустройству и озеленению;
     
     24) юридическими и (или) физическими лицами, осуществляющими оказание услуг в области лесоводства;
     
     25) юридическими и (или) физическими лицами, осуществляющими выполнение работ по установлению границ территорий с особым природоохранным, рекреационным и заповедными режимами;
     
     26) юридическими и (или) физическими лицами, выполняющими работы по поддержанию деятельности музеев;
     
     27) юридическими и (или) физическими лицами, оказывающими услуги по покупке и продаже имущества;
     
     28) юридическими и (или) физическими лицами, осуществляющими выполнение услуг по охоте и разведению охотничьих животных;
     
     29) юридическими и (или) физическими лицами, осуществляющими предоставление услуг, связанных с воспроизводством рыбы и водных биоресурсов;
     
     30) юридическими и (или) физическими лицами, оказывающими услуги по проведению общестроительных работ по возведению зданий и сооружений;
     
     31) юридическими и (или) физическими лицами, осуществляющими деятельность по учету и технической инвентаризации недвижимого имущества;
     
     32) юридическими и (или) физическими лицами, осуществляющими выполнение проектно-конструкторских работ;
     
     33) юридическими и (или) физическими лицами, выполняющими научно-исследовательские, опытно-конструкторские и опытно-технологические работы по разработке информационного и специального программного обеспечения;
     
     34) юридическими и (или) физическими лицами, осуществляющими услуги по монтажу оборудования;
     
     35) юридическими и (или) физическими лицами, осуществляющими предоставление услуг, связанных с образованием для взрослых, и прочие виды образования;
     
     36) юридическими и (или) физическими лицами, осуществляющими выполнение работ по производству деревянных строительных конструкций, включая сборные деревянные строения и столярные изделия;
     
     37) юридическими и (или) физическими лицами, выполняющими работы по изданию книг;
     
     38) юридическими и (или) физическими лицами, выполняющими работы по уборке территории и аналогичной деятельности;
     
     39) юридическими и (или) физическими лицами, осуществляющими архитектурную деятельность.
     
     

Параграф 3. Порядок осуществления мероприятий по выполнению областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы

1. Мероприятия, направленные на решение задач, указанных в параграфе 2 раздела 2 настоящей Программы, осуществляются в соответствии с Планом мероприятий по выполнению областной государственной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы (.
     

2. Выполнение работ или оказание услуг, необходимых для осуществления мероприятий, предусмотренных в Программе, осуществляется юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
     
     Исполнители по мероприятиям Программы выявляются путем размещения заказа способами, указанными в статье 10 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
     

3. Мероприятия, указанные в Плане мероприятий по выполнению Программы, осуществляются на основе:
     
     1) государственных контрактов и договоров, заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, заключаемых с юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, определяемыми в соответствии с действующим законодательством;
     
     2) соглашений о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам.
     
     Министерство природных ресурсов Свердловской области с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняет затраты на выполнение мероприятий Программы.
     
     

Параграф 4. Контроль за ходом реализации областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы

1. Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Министерством природных ресурсов Свердловской области в соответствии с Порядком разработки и реализации областных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 17.09.2010 N 1347-ПП "Об утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ".
     
     Исполнители Программы представляют в Министерство природных ресурсов Свердловской области информацию о ходе выполнения или выполнении показателей Программы в соответствии с заключенными государственными контрактами и соглашениями.
     
     Министерство природных ресурсов Свердловской области как заказчик-координатор Программы ежеквартально в течение 25 дней после окончания отчетного периода направляет в Администрацию Губернатора Свердловской области и Министерство экономики Свердловской области информацию по утвержденным формам и доклад о ходе реализации Программы.
     
     По окончании срока реализации Программы Министерство природных ресурсов Свердловской области подготавливает и до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет в Правительство Свердловской области, Министерство экономики Свердловской области, Министерство финансов Свердловской области доклад о выполнении Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
     
     

Параграф 5. Порядок отбора и осуществления мероприятий по выполнению областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы

1. Разработка проекта Программы осуществляется на основании поступивших предложений о необходимости выполнения мероприятий экологической направленности областного значения. Предложения должны содержать обоснование значимости решаемой проблемы, расчет предполагаемых расходов бюджетных средств, сроки выполнения работ, результаты, достигаемые в ходе выполнения мероприятия, и социально-экономические и экологические последствия их достижения, предписания контролирующих органов о необходимости выполнения мероприятия, указанного в предложении. Предложения о включении мероприятий в Программу принимаются до 15 февраля года, предшествующего планируемому периоду. Министерство природных ресурсов Свердловской области в срок до 1 апреля года, предшествующего планируемому периоду, рассматривает поступившие предложения, формирует перечень мероприятий и направляет его на рассмотрение в Комиссию по экологии и природопользованию Правительства Свердловской области. По результатам этого рассмотрения формируется план мероприятий, предложенный к реализации в рамках Программы. В случае отклонения поступившего предложения Министерство природных ресурсов Свердловской области направляет заявителю соответствующую информацию.
     

2. Мероприятия, указанные в приложении N 3 к настоящей Программе, осуществляются на основе государственных контрактов, заключаемых в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
     
     

Раздел 6. Социальные, экономические и экологические последствия и оценка эффективности реализации областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы


     Результаты, достигнутые в ходе выполнения мероприятий Программы, будут иметь следующие социально-экономические и экологические последствия:
     

1) снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера, возникающих при осуществлении обращения с отходами производства и потребления;
     

2) снижение риска загрязнения источников питьевого водоснабжения городов Нижний Тагил и Екатеринбурга сточными водами, поступающими в бассейны рек Тагил и Чусовая из шламонакопителей бесхозяйных рудников, прекративших производственную деятельность на территориях Кировградского городского округа и городского округа Дегтярск;
     

3) обеспечение ежегодно дополнительно питьевой водой стандартного качества не менее 10 тыс. человек;
     

4) повышение уровня профессиональных знаний специалистов-экологов и уровня экологической культуры населения;
     

5) повышение обеспеченности достоверной информацией в сфере охраны окружающей среды и возможности принятия более обоснованных и эффективных решений по снижению негативного воздействия на окружающую среду;
     

6) сохранение природных, культурно-исторических и иных уникальных объектов на особо охраняемых природных территориях областного значения;
     

7) обустройство мест отдыха, сохранение природных, культурно-исторических и иных уникальных объектов на особо охраняемых природных территориях областного значения;
     

8) сохранение поголовья копытных и других видов охотничьих животных на территориях государственных зоологических заказников областного значения и природных парков Свердловской области;
     

9) повышение рыбопродуктивности водоемов в государственных заказниках областного значения и природных парках Свердловской области;
     

10) повышение уровня защиты населения на территории Свердловской области от чрезвычайных ситуаций, вызванных гидродинамическими авариями гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований в Свердловской области;
     

11) обеспечение безопасности гидротехнических сооружений (в том числе при пропуске половодья и паводковых вод) на территории Свердловской области;
     

12) гарантированное обеспечение водными ресурсами населения и отраслей экономики из водохранилищ за счет приведения водохранилищ, образованных гидротехническими сооружениями, находящихся в собственности муниципальных образований в Свердловской области, к проектному уровню.
     
     В результате выполнения прогнозируемого плана мероприятий, направленных на переработку техногенных образований Свердловской области, на 2012-2015 годы ( будет обеспечено оздоровление экологической обстановки, а также:
     

1) вовлечение в хозяйственный оборот дополнительно в качестве вторичного сырья более 3 млн. тонн отходов (факт 2010 года - 611,1 тыс. тонн отходов);
     

2) снижение объема размещаемых отходов производства на 40 млн. тонн;
     

3) снижение объемов накопленных отходов на 2,04 млн. тонн.
     

4) создание около 300 рабочих мест.
     
     Для подведения итогов реализации прогнозируемого плана мероприятий, направленных на переработку техногенных образований Свердловской области, исполнители представляют в Министерство природных ресурсов Свердловской области за каждое полугодие нарастающим итогом отчет о выполнении мероприятий, направленных на переработку техногенных образований Свердловской области, за 2012-2015 годы. Отчет представляется не позднее 30 календарных дней со дня окончания отчетного периода мероприятий, направленных на переработку техногенных образований Свердловской области, на 2009-2015 годы.
     
     В результате выполнения прогнозируемого плана мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду, организаций - крупных источников загрязнения окружающей среды, расположенных на территории Свердловской области, на 2011 год ( будет обеспечено:
     

1) снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на 24,2 тыс. т/год, или 2,1 процента к уровню 2009 года;
     

2) снижение сброса загрязненных сточных вод на 168 тыс. м3/год, или 0,02 процента к уровню 2009 года;
     

3) предотвращение размещения 800 тыс. т/год вновь образующихся отходов, что составит 0,84 процента к уровню 2009 года.
     
     Оценка эффективности реализации областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы осуществляется заказчиком - координатором Программы по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации.
     
     Основными показателями оценки эффективности реализации Программы являются:
     

1) Кинд. - показатель достижения за отчетный период запланированных значений целевых индикаторов, определяемый по формуле:
     
     Кинд. = Кинд.1 + Кинд.2 +... + Кинд.n / n, где:
     
     Кинд.1,2,…n - показатели достижения за отчетный период запланированных значений конкретных целевых индикаторов (определяются путем деления фактически достигнутого значения целевого индикатора на планируемое значение целевого индикатора);
     
     n - общее количество целевых индикаторов, запланированных Программой;
     

2) Косв. - показатель освоения средств, выделенных из областного бюджета на реализацию программных мероприятий, определяется по формуле:
     
     Косв. = Косв.1 + Косв.2 +... + Косв.n / n, где:
     
     Косв.1,2,..n - показатели финансовой обеспеченности по каждому программному мероприятию (определяются путем деления стоимости фактического выполнения работ к величине средств, фактически выделенных из областного бюджета на реализацию программного мероприятия);
     
     n - общее количество программных мероприятий;
     

3) Квып. - показатель степени выполнения программных мероприятий. Определяется по формуле:
     
     Квып. = Квып.1 + Квып.2 +... Квып.n / n, где:
     
     Квып.1,2,..n - показатели степени выполнения по каждому программному мероприятию (определяются заказчиком - координатором Программы на основании анализа выполнения работ исполнителями),
     
     n - общее количество программных мероприятий.
     
     Показатель эффективности реализации Программы в целом (Кэф.) определяется по формуле:
     
     Кэф = (Кинд. + Косв. + Квып.) /3
     
     На основании полученных значений показателя Кэф. дается оценка эффективности реализации Программы. При достижении значений показателя Кэф от 0,9 до 1 Программа считается выполненной.
     
     Критерии эффективности реализации Программы определяются следующими показателями:
     

1) обеспечение ежегодной нейтрализации кислых шахтных вод, поступающих в бассейны рек Тагил и Чусовая из шламонакопителей (недействующих) рудников на территории Кировградского городского округа и городского округа Дегтярск в объеме не менее 7394 тыс. куб. метров;
     

2) отсутствие случаев чрезвычайных ситуаций, связанных с обращением отходов производства и потребления;
     

3) отсутствие случаев чрезвычайных ситуаций на базе хранения монацитового концентрата в Муниципальном образовании Красноуфимский городской округ;
     

4) снижение годовой эффективной дозы облучения персонала работающего в областном государственном учреждении "Уралмонацит" на 30 процентов по сравнению с 2008 годом: с 8,5 мЗ в - в 2008 году до 5,6 мЗ в - в 2015 году;
     

5) обеспечение жителей муниципальных образований, отнесенных к муниципальным образованиям в Свердловской области с наиболее неблагополучной экологической обстановкой, постами мониторинга атмосферного воздуха с 268,2 тыс. человек на один пост в 2008 году до 178,8 тыс. человек на один пост в 2015 году доведение количества городов, охваченных единой системой государственного экологического мониторинга, с 10 в 2008 году до 15 в 2015 году;
     

6) обустройство не менее 327 источников нецентрализованного водоснабжения и доведение их количества с 605 - в 2008 году до 932 - в 2015 году, что позволит дополнительно обеспечить питьевой водой более 57 тыс. человек;
     

7) увеличение количества жителей Свердловской области, посещающих особо охраняемые природные территории областного значения, более чем на 72 процента по сравнению с 2008 годом и доведение их количества с 68 тыс. человек в 2008 году до 117 тыс. человек в 2015 году;
     

8) доля площади области, занятой особо охраняемыми природными территориями, увеличится с 6,84 процента в 2008 году до 9,0 процента к 2016 году;
     

9) снижение количества гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, имеющих пониженный уровень безопасности и неисправное техническое состояние, на 12 и доведение их количества с 238 по состоянию на конец 2010 года до 226 к 2016 году;
     

10) увеличение числа гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, имеющих пониженный уровень безопасности и неисправное техническое состояние, для которых разработана проектно-сметная документация на капитальный ремонт или реконструкцию, на 12 и доведение их количества с 11 по состоянию на конец 2010 года до 23 к 2016 году;
     

11) возвращение 10 видов растений, занесенных в Красную книгу Свердловской области, в естественную среду обитания;
     

12) уточнение плотности, границ ареала обитания и состояние популяции в Свердловской области 22 видов растений и 20 видов животных;
     

13) выявление запасов подземных вод в объеме до 10 тысяч кубических метров в сутки для централизованного водоснабжения 6 населенных пунктов (поселков Красногвардейский, Буланаш, Верхнее Дуброво, Березовая Роща, Мурзинка, Белокаменный) и обоснование источников резервного водоснабжения в объеме до 20 тысяч кубических метров в сутки для 7 крупных населенных пунктов (городов Верхняя Тура, Асбеста, Алапаевска, Красноуфимска, Новоуральска, Екатеринбурга и Первоуральска);
     

14) увеличение удельного веса населения Свердловской области, охваченного мероприятиями по повышению экологической культуры, с 40,6 процента в 2008 году до 42,46 процента в 2015 году;
     

15) увеличение доли специалистов областных государственных учреждений, прошедших курсы повышения квалификации в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности за счет средств областного бюджета, в общей численности работающих в вышеуказанных учреждениях специалистов, принимающих решения в области охраны окружающей среды с 62,3 процента в 2008 году до 75,1 процента в 2015 году.
     
     Бюджетная эффективность реализации Программы будет определена результативностью достижения установленных индикаторов, выполнения поставленных целей и задач и итогов эффективности реализации Программы, а также обеспечением прозрачности и эффективности закупок для государственных нужд, исключением возможности неэффективного использования бюджетных средств. Кроме того, в ходе реализации Программы выполняются мероприятия, направленные на предотвращение чрезвычайных ситуаций, в случае возникновения которых ущерб мог бы составить ежегодно 4227, 7 млн. рублей (целевые показатели 3 и 4), таким образом, на один рубль вложенных в реализацию Программы средств областного бюджета приходится более 12 рублей (на примере 2012 года) предотвращенного ущерба.
     
     Паспорт областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы представлен в приложении N 1 к настоящей Программе.

Приложение N 1. Паспорт областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы


Приложение N 1
к областной целевой программе
"Экология и природные ресурсы
Свердловской области"
на 2009-2015 годы


     

1.

Наименование целевой программы

областная целевая программа "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы (далее - Программа)

2.

Реквизиты правового акта, утверждающего целевую программу

3.

Заказчик-координатор

Министерство природных ресурсов Свердловской области

4.

Заказчики

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области; Департамент лесного хозяйства Свердловской области; Департамент общественной безопасности Свердловской области

5.

Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

1) обеспечение благоприятного состояния окружающей среды как необходимого условия улучшения качества жизни и здоровья населения;

2) сохранение и восстановление природных систем, их биологического разнообразия и способности к саморегуляции как необходимых условий существования человеческого общества;

3) обеспечение рационального природопользования и равноправного доступа к природным ресурсам ныне живущих и будущих поколений людей, включая обеспечение хозяйственно-питьевого водоснабжения населения подземными водами;

4) обеспечение эффективного выполнения исполнительными органами государственной власти Свердловской области своих полномочий в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений.

Задачи Программы:

1) предупреждение чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера, возникающих при осуществлении обращения с отходами производства и потребления, и ликвидация их последствий;

2) обеспечение экологической безопасности и организация управления экологическими рисками через формирование и обеспечение функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Свердловской области и информирование населения о рисках для здоровья в связи с воздействием факторов среды обитания и мерах по их предотвращению и сокращению;

3) обеспечение осуществления экологического просвещения в целях формирования экологической культуры на территории Свердловской области, а также обеспечение достоверной информацией о состоянии и охране окружающей среды на территории Свердловской области органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, а также доведение указанной информации до сведения юридических и физических лиц;

4) обеспечение охраны и развития особо охраняемых природных территорий областного значения;

5) сохранение биологического разнообразия, обеспечение условий для устойчивого существования объектов животного мира и среды их обитания;

6) обеспечение охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, занесенных в Красную книгу Свердловской области;

7) увеличение объемов использования подземных вод для нужд хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов и создание резервных источников водоснабжения на случай чрезвычайных ситуаций;

8) оказание содействия органам местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области в решении вопросов обустройства источников нецентрализованного водоснабжения и особоохраняемых природных территорий местного значения и обеспечения безопасности при эксплуатации гидротехнических сооружений

6.

Важнейшие целевые индикаторы и показатели

1) отсутствие чрезвычайных ситуаций, связанных с обращением отходов производства и потребления;

2) отсутствие чрезвычайных ситуаций на базе хранения монацитового концентрата в Муниципальном образовании Красноуфимский округ;

3) снижение годовой эффективной дозы облучения персонала, работающего в областном государственном учреждении "Уралмонацит", на 30 процентов по сравнению с уровнем 2008 года;

4) доведение количества городов, охваченных единой системой государственного экологического мониторинга, до 15;

5) обустройство не менее 327 источников нецентрализованного водоснабжения с привлечением средств областного бюджета;

6) доведение к концу 2015 года количества жителей Свердловской области, посещающих особо охраняемые природные территории областного значения, до 117 тыс. человек;

7) увеличение доли площади Свердловской области, занятой особо охраняемыми природными территориями, до 9,0 процента;

8) снижение количества гидротехнических сооружений (нарастающим итогом), находящихся в муниципальной собственности, имеющих пониженный уровень безопасности и неисправное техническое состояние, на 5,9 процента;

9) увеличение числа гидротехнических сооружений (нарастающим итогом), находящихся в муниципальной собственности, для которых разработана проектно-сметная документация на капитальный ремонт или реконструкцию, на 13,4 процента;

10) возвращение в естественную среду обитания 10 видов растений, занесенных в Красную книгу Свердловской области;

11) уточнение плотности, границы ареала обитания и состояния популяции в Свердловской области 22 видов краснокнижных растений и 20 видов животных;

12) обеспечение прироста запасов подземных вод для централизованного водоснабжения населенных пунктов на 80,9 тыс. куб. метров в сутки

7.

Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2009-2015 годы

Выполнение Программы осуществляется поэтапно:

1) начальный этап, реализуемый в 2009 году;

2) основной этап, реализуемый в 2010 году;

3) завершающий этап, реализуемый в 2011-2015 годах

8.

Объемы и источники финансирования Программы

Объем финансирования мероприятий Программы - 6875846,4 тыс. рублей

в том числе за счет средств:

областного бюджета - 1900477,2 тыс. рублей;

из них субсидии муниципальным образованиям - 501979,0 тыс. рублей;

федерального бюджета - 621255, 3 тыс. рублей;

местных бюджетов - 201661,9 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 4152452,0 тыс. рублей

9.

Наличие субсидий местным бюджетам на реализацию аналогичных целевых программ

Субсидии предоставляются местным бюджетам из областного бюджета на реализацию долгосрочных целевых программ:

1) по организации мероприятий по охране окружающей среды и природопользованию, реализуемых за счет средств местных бюджетов (обустройство источников нецентрализованного водоснабжения);

2) на осуществление водохозяйственных мероприятий, в том числе капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и на осуществление действий, связанных с приобретением права муниципальной собственности на бесхозяйные гидротехнические сооружения, расположенные на территориях соответствующих муниципальных образований в Свердловской области

10.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности

Результаты, достигнутые после выполнения мероприятий Программы, будут иметь следующие социально-экономические и экологические последствия:

1) снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера, возникающих при осуществлении обращения с отходами производства и потребления;

2) снижение риска загрязнения источников питьевого водоснабжения городов Нижний Тагил и Екатеринбурга сточными водами, поступающими в бассейны рек Тагил и Чусовая из шламонакопителей бесхозяйных рудников, прекративших производственную деятельность на территориях Кировградского городского округа и городского округа Дегтярск;

3) обеспечение ежегодно дополнительно питьевой водой стандартного качества не менее 10 тыс. человек;

4) повышение уровня профессиональных знаний специалистов-экологов и уровня экологической культуры населения;

5) повышение обеспеченности достоверной информацией в сфере охраны окружающей среды и принятие более обоснованных и эффективных решений по снижению негативного воздействия на окружающую среду;

6) сохранение природных, культурно-исторических и иных уникальных объектов на особо охраняемых природных территориях областного значения;

7) обустройство мест отдыха, сохранение природных, культурно-исторических и иных уникальных объектов на особо охраняемых природных территориях областного значения;

8) сохранение поголовья копытных и других видов охотничьих животных на территориях государственных зоологических заказников областного значения и природных парков Свердловской области;

9) повышение рыбопродуктивности водоемов в государственных заказниках областного значения и природных парках Свердловской области;

10) повышение уровня защиты населения на территории Свердловской области от чрезвычайных ситуаций, вызванных гидродинамическими авариями гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований в Свердловской области;

11) обеспечение безопасности гидротехнических сооружений (в том числе при пропуске половодья и паводковых вод) на территории Свердловской области;

12) гарантированное обеспечение водными ресурсами населения и отраслей экономики из водохранилищ за счет приведения водохранилищ, образованных гидротехническими сооружениями, находящихся в собственности муниципальных образований в Свердловской области к проектному уровню.

В результате выполнения прогнозируемого плана мероприятий, направленных на переработку техногенных образований Свердловской области, на 2012-2015 годы будет обеспечено оздоровление экологической обстановки, а также:

1) вовлечение в хозяйственный оборот дополнительно в качестве вторичного сырья более 3 млн. тонн отходов (факт 2010 года - 611,1 тыс. тонн отходов);

2) снижение объема размещаемых отходов производства на 40 млн. тонн;

3) снижение объемов накопленных отходов на 2,04 млн. тонн;

4) создание около 300 рабочих мест.

Приложение N 2. Целевые показатели и индикаторы областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы



Приложение N 2
к областной целевой программе
"Экология и природные ресурсы
Свердловской области"
на 2009-2015 годы


     

N п/п

Показатели

Единица измерения

Значения целевых показателей (индикаторов), нарастающим итогом

Справочно: базовое значение целевого показателя (на начало реализации Программы)

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.

Обеспечение ежегодной нейтрализации кислых шахтных вод, поступающих в бассейны рек Тагил и Чусовая из шламонакопителей (недействующих) рудников на территории Кировградского городского округа и городского округа Дегтярск

тыс. куб. метров

7394

7394

7394

7394

7394

7394

7394

7394

2.

Число случаев чрезвычайных ситуаций, связанных с обращением отходов производства и потребления

шт.

0

0

0

0

0

0

0

0

3.

Число случаев чрезвычайных ситуаций на базе хранения монацитового концентрата в Муниципальном образовании Красноуфимский округ

шт.

0

0

0

0

0

0

0

0

4.

Снижение годовой эффективной дозы облучения персонала, работающего в областном государственном учреждении "Уралмонацит"

мЗ

8,2

7,8

7,4

7,0

6,6

6,1

5,6

8,5 мЗ

5.

Обеспеченность жителей муниципальных образований, отнесенных к муниципальным образованиям в Свердловской области с наиболее неблагополучной экологической обстановкой, постами мониторинга атмосферного воздуха

количество жителей на один пост

268,2

268,2

268,2

223,5

191,6

191,6

178,8

268,2

6.

Количество обустроенных источников (нарастающим итогом) нецентрализованного водоснабжения с привлечением средств областного бюджета

количество

31

64

99

156

213

270

327

605

7.

Увеличение количества жителей Свердловской области (нарастающим итогом), посещающих особо охраняемые природные территории областного значения, более чем на 75 процентов по сравнению с 2008 годом

тыс. человек

17

24

29

34

44

49

54

68,0

8.

Доля площади области (нарастающим итогом), занятая особо охраняемыми природными территориями

процент

6,84

6,99

7,0

7,16

7,97

8,004

9,0

6,84

9.

Снижение количества гидротехнических сооружений (нарастающим итогом), находящихся в муниципальной собственности, имеющих пониженный уровень безопасности и неисправное техническое состояние, на 5,9 процента

штук

-

-

3

6

10

14

21

217

10.

Увеличение числа гидротехнических сооружений (нарастающим итогом), находящихся в муниципальной собственности, для которых разработана проектно-сметная документация на капитальный ремонт или реконструкцию, на 13,4 процентов

штук

-

-

7

12

18

25

32

43

11.

Количество возвращенных в естественную среду обитания видов растений, занесенных в Красную книгу Свердловской области (нарастающим итогом)

3

10

-

12.

Уточнение плотности, границы ареала обитания и состояние популяции в Свердловской области 22 видов растений и 20 видов животных (нарастающим итогом), занесенных в Красную книгу Свердловской области

видов растений животных

1010

2220

9869

13.

Увеличение числа жителей (нарастающим итогом), для которых разведаны дополнительные запасы питьевой воды стандартного качества

тыс. чел.тыс. чел

118

185

195

225

268

0

14.

Удельный вес населения Свердловской области, охваченного мероприятиями по повышению экологической культуры (в процентах от общей численности населения Свердловской области)

процентов

40,6

40,6

0,19

41,7

42,0

42,24

42,46

40,6

15.

Доля специалистов областных государственных учреждений, прошедших курсы повышения квалификации в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности за счет средств областного бюджета, в общей численности работающих в вышеуказанных учреждениях специалистов, принимающих решения в области охраны окружающей среды

процентов

62,3

62,3

62,3

65,5

68,7

71,9

75,1

62,3

Приложение N 3. План мероприятий по выполнению областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2015 годы



Приложение N 3
к областной целевой программе
"Экология и природные ресурсы
Свердловской области"
на 2009-2015 годы


     

N стро-
ки

Наименование мероприятия

Срок выполнения мероприятия

Объем расходов на выполнение мероприятия за счет всех источников ресурсного обеспечения, тыс. рублей

Взаимосвязь с задачами целевой программы (номер пункта задачи; номер строки целевого показателя)

всего, в том числе

Областной бюджет

федеральный бюджет (плановый объем)

местный бюджет (плановый объем)

внебюджетные источники (плановый объем)

всего

в том числе субсидии местным бюджетам

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Всего по программе, в том числе:

2723394,4

1900477,2

501979

621255,3

201661,9

-

2.

1-й год реализации

2009 год

75520,1

75083,7

1167

-

436,4

3.

2-й год реализации

2010 год

155953

154972,5

1800

-

980,5

4.

3-й год реализации

2011 год

383957,3

301719

83719

50038,3

32200

5.

4-й год реализации

2012 год

606419

316400

116916

236100

53919

-

6.

5-й год реализации

2013 год

562967

333793

97627

185117

44057

-

7.

6-й год реализации

2014 год

489095

350492

95864

100000

38603

-

8.

7-й год реализации

2015 год

449483

368017

104886

50000

31466

-

9.

Капитальные вложения, всего по программе, в том числе:

342285

342285

-

-

-

-

10.

1-й год реализации

2009 год

-

-

-

-

-

-

-

11.

2-й год реализации

2010 год

58000

58000

-

-

-

-

-

12.

3-й год реализации

2011 год

98283

98283

-

-

-

-

-

13.

4-й год реализации

2012 год

33582

33582

-

-

-

-

14.

5-й год реализации

2013 год

42610

42610

-

-

-

15.

6-й год реализации

2014 год

58980

58980

-

-

-

О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 21.07.2008 N 736-ПП "Об областной государственной целевой программе "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2011 годы" (утратило силу с 01.01.2014 на основании постановления Правительства Свердловской области от 27.12.2013 N 1634-ПП)

Название документа: О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 21.07.2008 N 736-ПП "Об областной государственной целевой программе "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009-2011 годы" (утратило силу с 01.01.2014 на основании постановления Правительства Свердловской области от 27.12.2013 N 1634-ПП)

Номер документа: 1026-ПП

Вид документа: Постановление Правительства Свердловской области

Принявший орган: Правительство Свердловской области

Статус: Недействующий

Опубликован: Областная газета, N 299-301, 17.08.2011
Дата принятия: 04 августа 2011

Дата начала действия: 25 августа 2011
Дата окончания действия: 01 января 2014