ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 07 июля 2011 года N 207

О республиканской целевой программе "Охрана лесов от пожаров на 2012-2015 годы"

признано утратившим силу постановлением Правительства Республики Калмыкия от 17.12.2013 N 578 НГР ru08000201300773 с 01.01.2014

В целях своевременного проведения необходимых мероприятий по охране лесов от пожаров, обеспечивающих сохранение лесов, расположенных на землях лесного фонда на территории Республики Калмыкия, Правительство Республики Калмыкия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Охрана лесов от пожаров на 2012-2015 годы" (далее - Программа).

2. Определить государственным заказчиком-координатором Программы Министерство природных ресурсов, охраны окружающей среды и развития энергетики Республики Калмыкия.

3. Министерству природных ресурсов, охраны окружающей среды и развития энергетики Республики Калмыкия в срок до 1 августа 2011 года внести в Правительство Республики Калмыкия предложения по созданию специализированного государственного учреждения, выполняющего функции по тушению лесных пожаров на территории Республики Калмыкия.

4. Министерству экономики и торговли Республики Калмыкия и Министерству финансов Республики Калмыкия при разработке проекта закона Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год включать Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджет.

5. Установить, что основные параметры Программы подлежат уточнению при рассмотрении проекта закона Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

Председатель Правительства

Республики Калмыкия Л.Иванова

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 7 июля 2011 г. N 207

Республиканская целевая программа "Охрана лесов от пожаров на 2012-2015 годы"

ПАСПОРТ республиканской целевой программы "Охрана лесов от пожаров на 2012-2015 годы"

I. Проблемы, на решение которых направлена целевая программа

Республиканская целевая программа "Охрана лесов от пожаров на 2012-2015 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в целях последовательного снижения рисков чрезвычайных ситуаций.

Площадь лесов Республики Калмыкия составляет 55,5 тыс. га. Однако леса, несмотря на их незначительную долю в общей площади Республики Калмыкия (0,2% лесистости), имеют исключительную эстетическую и экологическую ценность в системе степных и полупустынных ландшафтов республики.

Географически Республика Калмыкия расположена в зоне сухих степей и полупустынь. Главной особенностью климата является его резкая континентальность - лето жаркое и сухое, зима малоснежная, зачастую с сильными морозами. Наиболее характерными чертами климата является недостаточное увлажнение, высокие летние температуры, кратковременный и ливневый характер летних дождей.

Искусственно созданные лесные насаждения в республике представляют собой уникальный пример создания рукотворного леса в засушливой зоне, оказывающего благотворное влияние на жизнедеятельность населения Республики Калмыкия.

Лесные насаждения в Республике Калмыкия представлены в основном защитными полосами вдоль автомобильных дорог, каналов и колковыми насаждениями, повсеместно доступными для посещения человеком.

Именно человеческий, фактор вследствие несоблюдения требований и правил пожарной безопасности в лесах, во много раз увеличивает риск возникновения лесных пожаров.

Лесные пожары ежегодно приводят к гибели или повреждению огромных площадей насаждений, выбросу в атмосферу большого количества продуктов сгорания, уничтожению полезной флоры и фауны, нарушению деятельности лесопользователей и представляют опасность для жизни людей.

С 2007 года по настоящее время на территории Республики Калмыкия произошло 10 лесных пожаров, общая площадь лесных пожаров составила 156,4 га, сумма причиненного ущерба - 3009,84 тыс. рублей. В 2010 году не допущено ни одного случая лесного пожара.

В условиях недостаточного финансирования в последние годы наблюдается значительное ухудшение состояния парка противопожарной техники, оборудования и вспомогательного инвентаря, снижается уровень противопожарной защиты лесов. Однако отсутствие финансирования в части приобретения противопожарного оборудования, техники и инвентаря, а также их моральное и физическое старение, сказываются на уровне пожарной безопасности лесов в Республике Калмыкия.

Кроме того, отсутствие транспорта для осуществления наземного патрулирования приводит к несвоевременному обнаружению и тушению лесных пожаров на ранней стадии возгорания. Выделяемые бюджетные средства расходуются только в основном на осуществление профилактических мероприятий по предупреждению возникновения и распространения лесных пожаров.

В целях последовательного снижения рисков чрезвычайных ситуаций необходимо урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов за счет применения программно-целевого метода, который позволит обеспечить комплексное и системное развитие инфраструктуры обеспечения пожарной безопасности республики.

Принятие Программы будет способствовать повышению эффективности мер по противопожарной охране лесов, осуществляемых органом исполнительной власти Республики Калмыкия в области лесных отношений, органами местного самоуправления, организациями лесного хозяйства республики.

II. Основные цели и задачи целевой Программы, сроки и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели

Основной целью Программы является сохранение лесов на территории Республики Калмыкия и улучшение мероприятий по охране лесов от пожаров путем осуществления комплекса организационно-технических мер, материально-технического обеспечения, реализация которых позволит сократить убытки, связанные с обнаружением и тушением лесных пожаров.

Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить решение систем программных мероприятий по пропаганде предупреждения лесных пожаров, по предупреждению возникновения и распространения лесных пожаров и мероприятий по их ликвидации.

В рамках реализации Программы в первую очередь намечается обеспечить финансирование следующих программных мероприятий:

материально-техническое обеспечение вновь организуемого специализированного государственного учреждения;

создание эффективной системы оперативного обнаружения и тушения лесных пожаров в начале их возникновения на малых площадях;

постоянное и целенаправленное проведение работ по профилактике лесных пожаров, создание системы противопожарных барьеров, противопожарное обустройство лесного фонда Республики Калмыкия.

Сроки реализации Программы - 2012-2015 годы. Программа реализуется в один этап.

Система показателей эффективности (целевых индикаторов) Программы по срокам реализации представлена в Приложении N 1.

III. Система программных мероприятий

Для решения полного комплекса задач, стоящих перед лесным хозяйством Республики Калмыкия, на предстоящий период требуется точная координация действий заинтересованных органов исполнительной власти Республики Калмыкия, органов местного самоуправления, организаций лесного хозяйства Республики Калмыкия.

На региональном уровне управление охраной лесов от пожаров в соответствии с Программой планируются противопожарные мероприятия, организация работ по тушению лесных пожаров.

Планирование охраны лесов осуществляется в нескольких направлениях лесопожарной деятельности.

3.1. Мероприятия по пропаганде предупреждения лесных пожаров

Более 85% пожаров возникают по вине человека из-за несоблюдения требований правил пожарной безопасности в лесу. Программой предусматривается осуществление комплекса профилактических противопожарных мероприятий, направленных на создание условий, способствующих сокращению числа пожаров, возникающих по вине человека.

Предупреждение возникновения лесных пожаров осуществляется посредством лесной пропаганды и агитации, регулирования посещаемости лесов населением, контроля над соблюдением правил пожарной безопасности, снижающих вероятность возникновения пожаров.

Противопожарная пропаганда проводится сотрудниками лесничеств в виде бесед, выступлений в средствах массовой информации и распространения соответствующей печатной продукции.

Перед наступлением пожароопасного периода проводятся следующие мероприятия: агитационные беседы с населением по соблюдению Правил пожарной безопасности в лесах, распространение листовок и изготовление плакатов, аншлагов.

В средствах массовой информации планируются размещение статей, выступления на тему соблюдения Правил пожарной безопасности в лесах.

Мероприятия по усилению пропагандистской деятельности будут проводиться совместно с ужесточением государственного пожарного надзора в лесах путем активизации деятельности инспекторского состава лесничеств.

Мероприятия по пропаганде предупреждения лесных пожаров

3.2. Мероприятия по предупреждению возникновения и распространения лесных пожаров

Одним из наиболее эффективных профилактических мероприятий по ограничению распространения огня в лесах является устройство минерализованных полос и уход за ними. Программой предусматривается создание указанных барьеров во всех типах леса в районах применения наземных сил и средств пожаротушения, вдоль автомобильных дорог, в зонах отдыха населения.

Помимо сети противопожарных минерализованных полос обустройство лесной территории в целях ограничения распространения огня включает строительство и ремонт лесохозяйственных дорог противопожарногоназначения, что обеспечивает снижение естественной пожарной опасности лесов и их горимости.

Работы по обустройству лесной территории

Кроме работ по обустройству лесной территории в целях повышения пожароустойчивости лесов предусмотрены сплошные и выборочные санитарные рубки и очистки от захламленности. При выборочно-санитарных рубках подлежат рубке отмирающие сухостойные и ветровальные деревья, усиливающие опасность распространения лесных пожаров, вредителей и болезней леса. Очистка мест рубок от порубочных остатков является обязательной при всех рубках леса и должна производиться в соответствии с действующими правилами.

3.3 Мероприятия по ликвидации лесных пожаров

С наступлением пожароопасного сезона в Министерство природных ресурсов, охраны окружающей среды и развития энергетики Республики Калмыкия будет направляться информация Главного управления МЧС России по Республике Калмыкия о пожарной ситуации (прогнозы погодных условий), что позволит лесопожарным службам системы лесного хозяйства адаптироваться к быстроменяющейся пожарной обстановке и принять правильную тактику действий в лесоохраной деятельности.

Проводится наземное патрулирование лесов по утвержденным маршрутам протяженностью 2819 км на территории лесного фонда Республики Калмыкия.

Одним из перспективных направлений обнаружения лесных пожаров, дополняющего наземное обнаружение, является использование информации, получаемой со спутниковых систем.