ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 28 декабря 2017 года N 781-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ГАЗИФИКАЦИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА, ПРОМЫШЛЕННЫХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2018 - 2022 ГОДЫ"
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Распоряжения Правительства Сахалинской области от 26.02.2019 N 96-р, вступившего в силу со дня его официального опубликования (опубликовано на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области http://admsakhalin.ru - 26.02.2019).
____________________________________________________________________
1. Утвердить региональную программу "Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Сахалинской области на 2018 - 2022 годы" (прилагается).
2. Опубликовать настоящее распоряжение в газете "Губернские ведомости", на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на "Официальном интернет-портале правовой информации".
Председатель Правительства
Сахалинской области
В.Г.Щербина
Утверждена
распоряжением
Правительства Сахалинской области
от 28.12.2017 N 781-р
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ГАЗИФИКАЦИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА, ПРОМЫШЛЕННЫХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2018 - 2022 ГОДЫ"
1. ПАСПОРТ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Цели региональной программы | Обеспечение надежного газоснабжения потребителей Сахалинской области и повышение уровня газификации территории региона. Обеспечение экономии энергоресурсов и повышение эффективности использования газа. Использование альтернативных сетевому природному газу энергоносителей. Развитие рынка газомоторного топлива |
Задачи региональной программы | Строительство газотранспортной и газораспределительной инфраструктуры. Развитие и модернизация существующей газораспределительной системы Сахалинской области. Перевод промышленных предприятий, объектов коммунальной инфраструктуры на газ. Увеличение доли населения, использующего газ в быту. Перевод транспортных средств на использование газа в качестве топлива. Строительство и ввод в эксплуатацию автогазозаправочных станций |
Ответственный исполнитель региональной программы | Агентство по развитию электроэнергетики и газификации Сахалинской области |
Соисполнители региональной программы | Органы исполнительной власти Сахалинской области (министерство сельского хозяйства Сахалинской области, министерство ЖКХ Сахалинской области, министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области) |
Участники региональной программы | Органы местного самоуправления Сахалинской области, ПАО "Газпром", АО "Сахалинская Нефтяная Компания", ООО "Сахалинмежрайгаз", ОАО "Сахалиноблгаз", ООО "Газпром газомоторное топливо", ООО "Газпром инвестгазификация", ООО "Газпром межрегионгаз", ООО "Газпром межрегионгаз Дальний Восток", ООО "Газпром газораспределение Дальний Восток" |
Целевые показатели региональной программы | - объем (прирост) потребления природного газа в год; - протяженность (строительство) газопроводов-отводов; - количество (строительство) газораспределительных станций; - газоснабжение населенных пунктов природным газом; - протяженность (строительство) межпоселковых газопроводов; - газификация квартир (домовладений) природным газом; - протяженность (строительство) внутрипоселковых газопроводов; - уровень газификации природным газом; - газификация потребителей сжиженным углеводородным газом (количество населенных пунктов); - количество (строительство) комплексов производства сжиженного природного газа; - перевод на природный газ котельных; - перевод на природный газ автотранспортной техники; - количество (строительство) автомобильных газовых наполнительных компрессорных станций |
Этапы и сроки реализации региональной программы | Сроки реализации региональной программы: 2018 - 2022 годы |
Объемы и источники финансирования региональной программы | Общий объем средств, направляемых на реализацию региональной программы, составит 4326900,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год - 1493900,0 тыс. рублей; 2019 год - 803000,0 тыс. рублей; 2020 год - 711200,0 тыс. рублей; 2021 год - 943100,0 тыс. рублей. 2022 год - 373200,0 тыс. рублей. Средства областного бюджета - 2899700,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год - 651400,0 тыс. рублей; 2019 год - 669300,0 тыс. рублей; 2020 год - 437800,0 тыс. рублей; 2021 год - 799700,0 тыс. рублей; 2022 год - 341500,0 тыс. рублей. Средства бюджетов муниципальных образований - 305900,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год - 67600,0 тыс. рублей; 2019 год - 74000,0 тыс. рублей; 2020 год - 46400,0 тыс. рублей; 2021 год - 86200,0 тыс. рублей; 2022 год - 31700,0 тыс. рублей. Привлеченные финансовые средства - 1121300,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год - 777400,0 тыс. рублей; 2019 год - 59700,0 тыс. рублей; 2020 год - 227000,0 тыс. рублей; 2021 год - 57200 тыс. рублей; 2022 год - 0 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации региональной программы | Прирост потребления природного газа на 0,72 млрд. м(3). Протяженность (строительство) газопроводов-отводов - 11,1 км. Количество (строительство) газораспределительных станций - 9 ед. Газоснабжение населенных пунктов природным газом - 24 ед. Протяженность (строительство) межпоселковых газопроводов - 395,9 км. Газификация квартир (домовладений) природным газом - 2480 ед. Протяженность (строительство) внутрипоселковых газопроводов - 410,1 км. Увеличение уровня газификации природным газом на 2%. Газоснабжение населенных пунктов сжиженным углеводородным газом - 2 ед. Количество (строительство) комплексов производства сжиженного природного газа - 1 ед. Перевод на природный газ котельных - 13 ед. Перевод на природный газ автотранспортной техники - 302 ед. Количество (строительство) автомобильных газовых наполнительных компрессорных станций - 3 ед. |
2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Региональная программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Порядком разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2016 N 903.
Приоритеты региональной программы определены исходя из Генеральной схемы газоснабжения и газификации Сахалинской области.
Реализация мероприятий, предусмотренных региональной программой, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 808 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие энергетики в Сахалинской области на период до 2020 года", постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 427 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы", инвестиционной программой ПАО "Газпром". Мероприятия по строительству объектов газоснабжения, газификации котельных и подготовке потребителей (домовладений/квартир) к приему газа финансируются за счет бюджетных средств через подпрограмму "Газификация Сахалинской области" государственной программы "Развитие энергетики Сахалинской области на период до 2020 года". Мероприятия по переводу автотранспорта на газомоторное топливо финансируются за счет бюджетных средств через подпрограмму "Расширение использования природного газа в качестве моторного топлива в Сахалинской области" государственной программы "Развитие энергетики Сахалинской области на период до 2020 года".
Разработка региональной программы выполнена на основе:
- определения потребителей природного газа;
- прогнозирования объемов потребления природного газа на территории региона;
- определения сроков и этапов реализации поставленных задач;
- сбора предложений участников региональной программы по формированию программы газификации с указанием ориентировочной стоимости объектов газораспределительной системы и мероприятий по подключению потребителей;
- определения источников финансирования и ожидаемого социально-экономического эффекта;
- расчета показателей (индикаторов) региональной программы.
Газификация региона выполняется в нескольких направлениях:
1. Газификация потребителей с использованием ресурса шельфовых проектов "Сахалин-2" и "Сахалин-3".
2. Газификация потребителей Анивского района с использованием местных месторождений суши на юге низконапорным газом Анивского месторождения.
3. Модернизация существующих сетей газоснабжения, находящихся в ветхом состоянии.
4. Мероприятия по переводу автотранспорта на газомоторное топливо.
5. Автономная газификация потребителей (домовладений и промышленных потребителей) на основе сжиженного углеводородного газа (СУГ), сжиженного природного газа (СПГ), компримированного природного газа (КПГ).
Региональная программа определяет направления развития газораспределительной системы региона, определенной Генеральной схемой газоснабжения и газификации Сахалинской области, позволяющей обеспечить высокие темпы экономического развития, достижения уровня и качества жизни населения, обеспечить возможность подключения к газораспределительной системе новых потребителей, а также мероприятий по строительству и реконструкции новых объектов газораспределительной системы.
3. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ И АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГАЗОСНАБЖЕНИЯ И ГАЗИФИКАЦИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1. Природный газ
По состоянию на 1 января 2017 года уровень газификации природным и сжиженным углеводородным газом в Сахалинской области составляет 13,06%. При этом уровень газификации в городской местности - 13,55%, в сельской - 11,43%.
Из 18 муниципальных образований Сахалинской области газифицировано 4 муниципальных образования: городской округ "Охинский", "Городской округ Ногликский", частично "Анивский городской округ" и городской округ "Город Южно-Сахалинск".
Источниками газа для городского округа "Охинский" и "Ногликский" являются газовые месторождения северной части суши о. Сахалин и попутный газ нефтяных месторождений. Для обеспечения газом городского округа "Ногликский" используется также газ шельфового проекта "Сахалин-3". Для муниципального образования "Анивский городской округ" основными источниками газа являются небольшие месторождения Восточно-Луговское, Южно-Луговское и Благовещенское ОАО "Сахалинская нефтяная компания", расположенные на расстоянии 7 км от г. Анивы. Газификация муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск" с 2010 года выполняется с использованием газа проекта "Сахалин-2".
В муниципальном образовании городской округ "Охинский" потребителями природного газа являются Охинская ТЭЦ, предприятия ЖКХ, нефтегазодобывающего комплекса, социальной сферы, население (частный сектор и многоэтажная жилая застройка) и прочие потребители промышленного сектора.
Газифицированы следующие населенные пункты г. Оха, с. Эхаби, п. Восточный Эхаби, п. Тунгор, с. Сабо, п. Озерное, с. Некрасовка, с. Лагури, с. Москальво.
В муниципальном образовании "Городской округ Ногликский" потребителями природного газа являются Ногликская ГТЭС, предприятия ЖКХ, социальной сферы, население (частный сектор) и прочие потребители промышленного сектора.
Газифицированы следующие населенные пункты: пгт. Ноглики, п. Катангли, с. Вал, с. Ныш.
В муниципальном образовании "Анивский городской округ" потребителями природного газа являются: предприятия ЖКХ, промышленные предприятия, население (частная и малоэтажная жилая застройка). В муниципальном образовании газифицированы следующие населенные пункты: Анива, с. Троицкое, с. Ново-Троицкое, с. Рыбацкое, с. Золоторыбное, с. Воскресенское, с. Таранай, с. Песчанское.
В муниципальном образовании городской округ "Город Южно-Сахалинск" основными потребителями природного газа являются: предприятия ЖКХ, пиковая котельная ОП "Тепловые сети" ОАО "Сахалинэнерго", промышленные предприятия, население (частный сектор и малоэтажная жилая застройка) и Южно-Сахалинская ТЭЦ-1. Газифицированы следующие населенные пункты: г. Южно-Сахалинск, с. Дальнее, с. Санаторное, с. Ключи.
С 2006 года в регионе действует Соглашение о взаимодействии и Договоры о газификации между Правительством Сахалинской области и ПАО "Газпром". В 2008 году совместно с компанией, в рамках программы газификации регионов РФ, разработана Генеральная схема газоснабжения и газификации Сахалинской области, которая утверждена в 2009 году и актуализирована в 2014 году. В 2016 году утверждена совместная с ОАО "Газпром" пятилетняя программа газификации Сахалинской области на период 2016 - 2020 годов. В целях координации работ ежегодные совместные мероприятия по газификации утверждаются планом-графиком синхронизации, подписываемым Правительством Сахалинской области и ОАО "Газпром".
Согласно паспорту газового хозяйства на 1 января 2017 года в Сахалинской области:
1. Газифицировано:
- 31210 квартир, в т.ч. в городской местности - 24914, в сельской местности - 6296;
- 75 промышленных предприятий, в т.ч. в сельской местности - 12;
- 266 коммунально-бытовых предприятий, в т.ч. в сельской местности - 23;
- 6 сельскохозяйственных объектов;
- 119 котельных, в т.ч. в сельской местности - 18.
2. Протяженность наружных распределительных газопроводов составляет - 663 км, в т.ч. в городской местности - 392,6 км, в сельской местности - 270,4 км.
3. Количество газорегуляторных пунктов - 42 шт.
4. Объем реализации природного газа составил - 1,21 млрд. куб. м.
Ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими поставку природного газа потребителям Сахалинской области, являются "Газпром межрегионгаз Дальний Восток", АО "Сахалинская нефтяная компания" и ООО РН-Сахалинморнефтегаз".
Газораспределительными организациями, осуществляющими транспортировку природного газа потребителям Сахалинской области, являются АО "Газпром газораспределение Дальний Восток", ОАО "Сахалиноблгаз", АО "Сахалинская нефтяная компания".
Эксплуатацию газотранспортной системы Сахалинской области осуществляют ООО "Сахалинмежрайгаз", ООО "Газпром Трансгаз Томск", ОАО "Сахалиноблгаз", АО "Сахалинская Нефтяная Компания".
Для объектов ТОР "Горный воздух" планируется строительство межпоселкового газопровода от ГРС Южная до существующего межпоселкового газопровода от ГРС Дальнее до ГРП Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 с отводами на ГРП г. Южно-Сахалинска ("Восточный" газопровод).
Основные проблемы в сфере газификации:
1. Подача газа проектов "Сахалин-1", "Сахалин-3" в настоящее время технически возможна только в два муниципальных образования из 18 ("Городской округ Ногликский", городской округ "Охинский").
Расположение мест добычи газа проектов "Сахалин-1" и "Сахалин-3" не позволяет подавать газ в другие районы Сахалина в связи со значительной удаленностью, географическим расположением, сложностью рельефа и невозможностью взаимоинтеграции существующих систем магистральных газопроводов.
2. В настоящее время газификация потребителей южной и центральной частей о. Сахалин возможна только за счет газа проекта "Сахалин-2" (от шельфовых месторождений по единственному магистральному газопроводу) и осуществляется в г. Южно-Сахалинске через ГРС "Дальнее" мощностью 200 тыс. куб. м/час, которая полностью загружена существующими потребителями и потребителями, получившими технические условия.
3.2. Сжиженный природный газ
Генеральной схемой газоснабжения и газификации Сахалинской области, выполненной ОАО "Газпром Промгаз", рекомендовано газификацию ряда населенных пунктов области выполнить на базе сжиженного природного газа (далее - СПГ). Данное решение обусловлено экономической целесообразностью применения данного вида газового топлива в связи со значительной удаленностью населенных пунктов от трассы магистрального газопровода проекта "Сахалин-2" и высокими затратами на строительство трубопроводной газовой сети при незначительном объеме перспективного газопотребления.
Особенно актуален данный вариант газификации для населенных пунктов, не имеющих централизованного электроснабжения. Газификация потребителей Курильских островов в связи с их географическим положением возможна только с применением СПГ(КПГ).
В настоящее время в целях обеспечения газом потребителей, которым предусмотрена газификация от автономных источников газа, в г. Южно-Сахалинске ООО ПСК "Сахалин" при поддержке Корпорации развития Сахалинской области осуществляет строительство мини-завода по производству сжиженного природного газа. Проектом предполагается строительство мини-завода по производству СПГ производительностью 1,5 т/час с сопутствующей инфраструктурой. Проект позволит перевести муниципальный транспорт, муниципальные и частные котельные на более экологичный вид топлива, что позволит снизить удельную стоимость тепловой энергии, поставляемой населению.
3.3. Сжиженный углеводородный газ
Организацией, осуществляющей поставку сжиженного углеводородного газа (СУГ) потребителям Сахалинской области, является ЗАО "Южсахмежрайгаз".
В настоящее время система для газоснабжения потребителей Сахалинской области сжиженным углеводородным газом ЗАО "Южсахмежрайгаз" имеет 12 резервуаров СУГ, 1 газонаполнительный пункт (ГНП) с объемом хранения 180 т, 15,54 км газопроводов. Газифицировано 3,9 тыс. квартир от резервуарных установок СУГ и от индивидуальных баллонных установок. В 2016 году объемы потребления СУГ для коммунально-бытовых и топливных нужд области составили 1600 тонн. В 2017 году СУГ поставляется потребителям 7 муниципальных образований: в городской округ "Город Южно-Сахалинск", "Холмский городской округ", Корсаковский городской округ, городской округ "Долинский", Поронайский городской округ, "Невельский городской округ".
Перевозка СУГ осуществляется паромной переправой единственным паромом "Сахалин-10", предназначенным для перевозки опасных грузов. Во время ухода парома "Сахалин-10" на ремонт вводятся ограничения по отпуску СУГ населению и предприятиям.
