ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 июля 1999 года N 210

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

В целях выполнения постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 14 сентября 1998 года N 286 "О Республиканской целевой программе по улучшению условий и охраны труда на 1998-1999 г.г.", трехстороннего соглашения Совета профессиональных союзов, объединения работодателей и Правительства Республики Северная Осетия-Алания на 1998-1999 г.г., координации совместных действий республиканских органов исполнительной власти, местного самоуправления и работодателей, а также разграничения полномочий представительных и контрольных органов всех уровней по вопросам обеспечения системы государственного управления охраной труда Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной системе управления охраной труда Республики Северная Осетия-Алания.

2. Министерствам, ведомствам Республики Северная Осетия-Алания, администрациям местного самоуправления районов республики и г. Владикавказа привести структуру государственного управления охраной труда в соответствие с утвержденным Положением.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания Каргинова К.Г.

Председатель Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
Т.МАМСУРОВ

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

Утверждено
постановлением Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
от 16 июля 1999 года N 210

ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

Государственная система управления охраной труда - совокупность организационных форм и методов совместных действий органов законодательной и исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, объединений работодателей, профсоюзов и иных представительных органов по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, осуществлению правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных и иных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе трудовой деятельности.

Настоящее Положение определяет принципы формирования, функции, задачи, структуру и органы государственной системы управления охраной труда и основывается на Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Северная Осетия-Алания, Федеральном конституционном законе "О Правительстве Российской Федерации" и Республиканском конституционном законе "О Правительстве Республики Северная Осетия-Алания", Основах законодательства Российской Федерации об охране труда, Кодексе законов о труде Российской Федерации, соответствующих законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания.

1. Принципы формирования государственной системы управления охраной труда

Основополагающими принципами формирования государственной системы управления охраной труда являются:

приоритет социальных целей при проведении государственной политики в области охраны труда;

гарантии прав работников на охрану труда и нормативное обеспечение этих прав;

профилактическая направленность деятельности всей системы управления охраной труда на предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и гарантированность права застрахованных на обеспечение по страхованию;

экономическая заинтересованность субъектов страхования в улучшении условий и повышении безопасности труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

научная обоснованность требований по охране труда, содержащихся в законодательстве Российской Федерации, в межотраслевых и отраслевых правилах по охране труда, а также правилах безопасности, санитарных и строительных нормах и правилах, стандартах Системы стандартов безопасности труда, организационно-методических документах и инструкциях по охране труда;

сотрудничество (социальное партнерство) всех субъектов социально-трудовых отношений в решении вопросов охраны труда: государственных органов, органов местного самоуправления, объединений работодателей, полномочных представителей наемных работников;

перспективное целевое планирование мероприятий по охране труда и их финансирование на всех уровнях управления;

неукоснительное исполнение требований по охране труда работодателей и ответственность за их нарушение.

2. Функции и задачи органов государственной системы управления охраной труда

Государственная система управления охраной труда направлена на обеспечение социальной защиты работников в процессе их трудовой деятельности путем реализации присущих данной системе функций, осуществляемом на республиканском уровне, отраслевом уровне, уровне местного самоуправления, уровне предприятия.

2.1. Функции государственной системы управления охраной труда:

2.1.1. Организация структуры управления.

2.1.2. Планирование и прогнозирование развития охраны труда и координация деятельности субъектов социально-трудовых отношений.

2.1.3. Надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда.

2.1.4. Оценка состояния условий и охраны труда и регулирование деятельности в этой сфере.

2.1.5. Информационное обеспечение охраны труда.

2.1.6. Экономическое стимулирование в решении задач улучшения условий и охраны труда.

2.1.1. Организация структуры управления условиями и охраной труда.

Организационно-государственная система управления охраной труда является четырехуровневой (см. схему):

Первый уровень: республиканский. Правительство Республики Северная Осетия-Алания осуществляет непосредственно и по его поручению республиканский орган исполнительной власти по труду - Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, государственное управление охраной труда на территории республики.

Второй уровень: отраслевой. Управление охраной труда в отрасли или определенной сфере деятельности осуществляют республиканские органы исполнительной власти.

Третий уровень: уровень местного самоуправления. Органы исполнительной власти местного самоуправления осуществляют государственное управление охраной труда на соответствующей территории.

Четвертый уровень: уровень организации, осуществляемый работодателем совместно с профсоюзной организацией или иным уполномоченным работниками организации представительным органом.

2.1.2. Планирование и прогнозирование развития охраны труда и координация деятельности субъектов социально-трудовых отношений.

Республиканский уровень.

Разрабатываются республиканские целевые программы улучшения условий и охраны труда. Оказывается организационно-методическая помощь организациям, структурам местного самоуправления в планировании работ по охране труда.

Отраслевой уровень.

Разрабатываются отраслевые целевые программы улучшения условий и охраны труда, оказывается организационно-методическая помощь организациям отрасли в планировании работ по охране труда.

Уровень местного самоуправления.

Разрабатываются территориальные целевые программы улучшения условий и охраны труда. Органы местного самоуправления оказывают организационно-методическую помощь организациям в планировании работ по охране труда.

Уровень организации.

Разрабатываются мероприятия по улучшению условий и охраны труда, предупреждению несчастных случаев на производстве и профзаболеваний работников предприятия.

2.1.3. Надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда.

Республиканский уровень.

Осуществляется контроль за состоянием условий и охраны труда в организациях.

Отраслевой уровень.

Осуществляется ведомственный контроль за состоянием условий и охраны труда в организациях отрасли.

Уровень местного самоуправления.

Органы местного самоуправления осуществляют контроль за состоянием условий и охраны труда в организациях муниципального образования.

Уровень организации.

Осуществляется контроль соблюдения работниками предприятия законодательных и иных нормативных правовых актов.

2.1.4. Оценка состояния условия и охраны труда и регулирование деятельности в этой сфере.

Республиканский уровень.

Изучаются условия труда, состояние производственного травматизма, производственно обусловленной и профзаболеваемости, сведения об экономических потерях по нетрудоспособности и затратах на проведение оздоровительных мероприятий по коллективным договорам и соглашениям по охране труда, по выполнению предписаний органов государственного надзора, ведомственного и общественного контроля по охране труда.

По материалам анализа ежегодно направляются Правительству РСО-Алания и Минтруда Российской Федерации доклады о состоянии и мерах по улучшению условий и охраны труда, предложения по совершенствованию законодательства об охране труда и по формированию государственной политики в области охраны труда на республиканском уровне, разрабатываются республиканские программы улучшения условий и охраны труда.