ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 августа 2017 года N 303
О государственной программе Республики Калмыкия "Формирование комфортной городской среды на территории Республики Калмыкия"
(с изменениями на 27 декабря 2023 года)
(в ред. Постановлений Правительства Республики Калмыкия от 27.12.2017 N 478, от 10.04.2018 N 89, от 22.06.2018 N 203, от 04.09.2018 N 267, от 18.01.2019 N 3, от 04.12.2019 N 346, от 31.08.2020 N 274, от 02.11.2020 N 339, от 20.04.2021 N 133, от 29.09.2021 N 392, от 14.03.2022 N 73, от 27.07.2022 N 287, от 07.04.2023 N 117, от 04.08.2023 N 259, от 06.12.2023 N 380, от 27.12.2023 N 454)
В соответствии с Перечнем государственных программ Республики Калмыкия, утвержденным распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 21 июня 2018 г. N 185-р, Правительство Республики Калмыкия постановляет:
(преамбула в ред. Постановления Правительства Республики Калмыкия от 04.12.2019 N 346)
1. Утвердить прилагаемые:
1.1. Государственную программу Республики Калмыкия "Формирование комфортной городской среды на территории Республики Калмыкия" (далее - Государственная программа).
(в ред. Постановления Правительства Республики Калмыкия от 18.01.2019 N 3)
1.2. План реализации Государственной программы.
2. Определить ответственным исполнителем Государственной программы Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия.
3. Министерству финансов Республики Калмыкия при формировании проекта республиканского бюджета на соответствующие годы предусматривать средства на реализацию мероприятий Государственной программы.
4. Рекомендовать главам муниципальных образований Республики Калмыкия, в которых имеются поселения с численностью населения свыше 1000 человек, и Главе Администрации г. Элисты разработать и утвердить муниципальные программы формирования современной городской среды.
Председатель Правительства
Республики Калмыкия
И.ЗОТОВ
Утверждены
Постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 30 августа 2017 г. N 303
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ "ФОРМИРОВАНИЕ КОМФОРТНОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ"
(в ред. Постановления Правительства Республики Калмыкия от 27.12.2023 N 454)
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ "ФОРМИРОВАНИЕ КОМФОРТНОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ"
I. Оценка текущего состояния сферы реализации государственной программы, тенденции, факторы и проблемные вопросы, определяющие направления сферы ее развития
Создание условий для системного повышения качества и комфорта городской среды на всей территории Российской Федерации является одним из приоритетных направлений стратегического развития Российской Федерации.
Мероприятия по формированию комфортной городской среды до 2019 года осуществлялись в рамках приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды", паспорт которого утвержден Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 21 ноября 2016 г. N 10). С 2019 года программные мероприятия осуществляются в рамках федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" в составе национального проекта "Жилье и городская среда". Паспорт регионального проекта "Формирование комфортной городской среды" утвержден 13 декабря 2018 года.
Главным принципом формирования комфортной городской среды является комплексный подход при создании эффективной системы благоустройства, в том числе за счет реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и муниципальных территорий общего пользования в населенных пунктах с численностью населения более 1 000 человек и обустройству мест массового отдыха населения (городских парков) в городах с численностью до 250 000 человек.
Административно-территориальное устройство Республики Калмыкия на 1 января 2023 г. характеризуется наличием в составе 13 районных, 111 сельских, 2 городских муниципальных образований и Элистинского городского округа.
На территории республики имеется 3 города, 111 сельских поселений, 268 сельских населенных пунктов, из которых 27 насчитывают численность населения свыше 1 000 человек.
Природные условия, особенности административно-территориального деления, географическое и геополитическое положение в основном определили планировочную структуру территории республики, в которой можно выделить три планировочные зоны: западную (Городовиковский и Яшалтинский районы), центральную (Приютненский, Ики-Бурульский, Целинный, Кетченеровский, Сарпинский, Малодербетовский, Октябрьский районы, г. Элиста) и восточную (Юстинский, Яшкульский, Черноземельский и Лаганский районы). Эти зоны существенно различаются по структуре пространственной организации и характеру хозяйственной специализации.
Центральным элементом планировочной структуры и главным планировочным узлом Республики Калмыкия является городской округ Элиста. В столице проживает 37,1% жителей и 80,87% городского населения республики.
Заполнение пространственного каркаса республики характеризуется неравномерностью.
Западная зона отличается наиболее высокой плотностью сельского населения и сети населенных пунктов. В западной зоне расположен 1 город (Городовиковск) и 42 сельских населенных пункта, здесь проживает 12,4% населения республики и 7,87% всего городского населения.
В центральной зоне проживает большая часть населения республики, в том числе 80,97% городского и 56% сельского населения от общего количества соответствующих категорий. Здесь расположена столица республики и 141 сельский населенный пункт.
Восточная зона занимает самую большую территорию (45,17%), однако характеризуется самой низкой плотностью населения и сети населенных пунктов. В восточной зоне большую площадь занимают особо охраняемые природные территории. Здесь расположен 1 город (Лагань) и 81 сельский населенный пункт.
Уровень благоустройства определяет комфортность проживания граждан и является одной из проблем, требующих каждодневного внимания и эффективного решения, которое включает в себя комплекс мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению и устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства.
В рамках программы планируется реализовать мероприятия, направленные на развитие современной городской среды в населенных пунктах Республики Калмыкия с численностью населения свыше 1000 человек.
До настоящего времени в указанных населенных пунктах отсутствовал системный подход при реализации мероприятий по благоустройству, основное внимание уделялось ремонту и содержанию улично-дорожной сети, уборке территорий. Практически не проводились работы по обустройству мест массового отдыха населения. Объекты центральных парков, скверов и площадей требуют выполнения комплексных работ по ремонту и реконструкции.
На территории республики имеется 81 общественная территория.
Наиболее посещаемыми территориями республики являются центральные площади и парки районных центров муниципальных образований, на которых проводятся значимые массовые культурные мероприятия республиканского и местного масштабов.
На территории республики отсутствуют многофункциональные общественные территории, и реализация мероприятий программы направлена, в том числе, на решение задач по приспособлению общественных и дворовых территорий для разных категорий населения в целях выполнения различных функций.
Несмотря на то, что в республике преобладают сельские муниципальные поселения, значительная часть жителей проживает в многоквартирном жилищном фонде. При этом дворы многоквартирных домов не отвечают потребностям населения.
Основной проблемой состояния благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов в сельских населенных пунктах Республики Калмыкия является отсутствие асфальтированных дворовых проездов.
Основная часть многоквартирных домов построена более 30 лет назад. Объекты благоустройства дворов пришли в ветхое состояние и не отвечают современным требованиям, обусловленным нормами градостроительного и жилищного законодательства.
В большинстве дворов пришли в негодность проезды и тротуары, отсутствует необходимый набор архитектурных форм и обустроенных площадок, а также стоянки для автомобилей.
В результате реализации мероприятий государственной программы прогнозируется обеспечение формирования единых подходов и ключевых приоритетов формирования комфортной городской среды на территории республики, достижение повышения удовлетворенности населения уровнем благоустроенности дворовых территорий, общественных территорий и мест массового отдыха населения.
Решение проблемы создания современной городской среды проживания на территории Республики Калмыкия путем качественного повышения уровня благоустройства территорий муниципальных образований будет способствовать обеспечению устойчивого социально-экономического развития региона, повышению его туристической привлекательности.
II. Описание приоритетов, целей и задач государственной политики в сфере реализации государственной программы
Приоритеты и цели государственной политики в сфере благоустройства в Республике Калмыкия определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", федеральным проектом "Формирование комфортной городской среды" национального проекта "Жилье и городская среда", государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710, Единым планом по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 г. N 2765-р, Стратегией социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 24 декабря 2019 г. N 388.
Главным приоритетом государственной политики в сфере благоустройства в Республике Калмыкия является создание условий для системного повышения качества и комфорта среды обитания и жизнедеятельности жителей.
В соответствии с приоритетами государственной политики в сфере благоустройства определена основная цель государственной программы - повышение комфортности городской среды на территории Республики Калмыкия.
Для достижения цели государственной программы необходимо решить задачи по повышению комфортности городской среды, в том числе общественных пространств, по созданию механизмов развития комфортной городской среды, комплексного развития городов и других населенных пунктов Республики Калмыкия с учетом индекса качества городской среды.
Показателями (индикаторами) достижения цели и решения задач программы являются:
качество городской среды (прирост среднего индекса качества городской среды по отношению к 2019 году);
доля трудового участия в выполнении минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий заинтересованных лиц.
Сроки реализации государственной программы - 2019 - 2030 годы.
Этапы реализации программы:
1 Этап: 2019 - 2023;
2 Этап 2024 - 2030.
III. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации
Указом Президента РФ от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" определены следующие национальные цели развития и целевые показатели, характеризующие достижение национальных целей к 2030 году: комфортная и безопасная среда для жизни; улучшение качества городской среды в полтора раза.
