ГУБЕРНАТОР ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ

от 10 августа 2017 года N 140-уг

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СХЕМЫ И ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2018 - 2022 ГОДЫ

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2019 года на основании Указа Губернатора Иркутской области от 21.08.2018 N 161-уг.
____________________________________________________________________

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года N 823 "О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики", руководствуясь статьей 59 Устава Иркутской области, постановляю:

1. Утвердить схему и программу развития электроэнергетики Иркутской области на 2018 - 2022 годы (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

1) указ Губернатора Иркутской области от 17 октября 2016 года N 257-уг "Об утверждении схемы и программы развития электроэнергетики Иркутской области на 2017 - 2021 годы";

2) указ Губернатора Иркутской области от 22 декабря 2016 года N 314-уг "О внесении изменений в главу 1 раздела III схемы и программы развития электроэнергетики Иркутской области на 2017 - 2021 годы".

3. Настоящий указ подлежит официальному опубликованию на "Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru)".

4. Настоящий указ вступает в силу с 1 января 2018 года.

С.Г.ЛЕВЧЕНКО

Утверждены
указом Губернатора Иркутской области
от 10 августа 2017 года N 140-уг

СХЕМА И ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2018 - 2022 ГОДЫ

ВВЕДЕНИЕ

Основанием для выполнения настоящей работы являются государственный контракт N 1/2017 от 6 февраля 2017 года с Областным государственным казенным учреждением "Центр энергоресурсосбережения" (далее - Заказчик), Приложение N 1 к указанному контракту - Техническое задание "Выполнение работ на разработку схемы и программы развития электроэнергетики Иркутской области на период 2018 - 2022 годы" (далее - Техническое задание), постановление Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года N 823 (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 12 августа 2013 года N 691, от 17 февраля 2014 года N 116, от 23 января 2015 года N 47, от 16 февраля 2015 года N 132).

Основными целями работы по формированию схемы и программы перспективного развития электроэнергетики (далее - СиПР) являются:

- создание эффективной и сбалансированной энергетической инфраструктуры, обеспечивающей социально-экономическое развитие Иркутской области;

- формирование стабильных и благоприятных условий для привлечения инвестиций в строительство объектов электроэнергетики;

- эффективное использование энергетических ресурсов на территории Иркутской области.

Основными задачами работы по формированию СиПР являются:

- разработка предложений по вводам новых и модернизации существующих объектов генерации (с учетом демонтажей) по энергосистеме Иркутской области (далее - ЭС) на пятилетний период по годам;

- разработка предложений по развитию электрических сетей номинальным классом напряжения 110 кВ и выше по ЭС (по объемам и срокам реконструкции действующих и вводам новых электросетевых объектов) по годам на пятилетний период для обеспечения надежного функционирования в долгосрочной перспективе;

- обеспечение развития топливно-энергетического комплекса Иркутской области, определение направлений развития, оценка состояния;

- обоснование оптимальных направлений развития электрических сетей ЭС для обеспечения гарантированного электроснабжения потребителей и эффективного функционирования электрических сетей с учетом динамики спроса на электрическую мощность, перспективы развития генерирующих мощностей;

- обоснование направлений развития генерации, в том числе когенерации;

- обеспечение баланса между производством и потреблением в ЭС, в том числе предотвращение возникновения локальных дефицитов производства электрической энергии и мощности и ограничения пропускной способности электрических сетей;

- информационное обеспечение деятельности органов государственной власти при формировании государственной политики в сфере электроэнергетики, а также организаций коммерческой и технологической инфраструктуры отрасли, субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, инвесторов;

- обеспечение координации планов развития топливно-энергетического комплекса, транспортной инфраструктуры, программ (схем) территориального планирования, схем и программ перспективного развития электроэнергетики.

Основными принципами формирования СиПР являются:

- экономическая эффективность решений, предлагаемых в СиПР, основанная на оптимизации режимов работы ЭС;

- применение новых технологических решений;

- скоординированность СиПР и инвестиционных программ субъектов электроэнергетики;

- скоординированное развитие магистральной и распределительной сетевой инфраструктуры;

- скоординированное развитие сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей;

- публичность и открытость государственных инвестиционных стратегий и решений.

При выполнении работы учтены и использованы следующие материалы:

- Проект схемы и программы развития Единой энергетической системы России на 2017 - 2023 годы;

- Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Иркутской области на 2014 - 2020 годы" Государственной программы Иркутской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области на 2014 - 2020 годы" от 24 октября 2013 года N 446-пп;

- Стратегия развития топливно-энергетического комплекса Иркутской области до 2015 - 2020 годов и на перспективу до 2030 года, одобренная распоряжением Правительства Иркутской области от 12 октября 2012 года N 491-рп;

- Схемы выдачи мощности электростанций, выполненные проектными организациями (при их наличии);

- Схемы внешнего электроснабжения потребителей, выполненные проектными организациями (при их наличии)

- Модернизация железнодорожной инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей с развитием пропускных и провозных способностей.

Оформление работы выполнено в соответствии со следующими нормативно-техническими документами (НТД):

- Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике";

- Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении";

- Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года N 823 "О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года N 977 "Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики";

- Поручение Президента Российской Федерации по итогам заседания Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России от 23 марта 2010 года (пункт 5 Перечня поручений от 29 марта 2010 года N Пр-839) предусмотреть в рамках схем и программ перспективного развития электроэнергетики максимальное использование потенциала когенерации и модернизацию систем централизованного теплоснабжения муниципальных образований;

- Системой мероприятий и структурой финансирования подпрограммы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Иркутской области на 2014 - 2020 годы" Государственной программы Иркутской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области на 2014 - 2020 годы" от 24 октября 2013 года N 446-пп;

- Правилами устройства электроустановок, утвержденными приказом Минэнерго России от 8 июля 2002 года N 204;

- Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей, утвержденными приказом Минэнерго России от 19 июня 2003 года N 229;

- Методическими указаниями по устойчивости энергосистем, утвержденными приказом Минэнерго России от 30 июня 2003 года N 277;

- Методическими рекомендациями по проектированию развития энергосистем, утвержденными приказом Минэнерго России от 30 июня 2003 года N 281;

- РД 153-34.3-20.409-99 Руководящие указания об определении понятий и отнесении видов работ и мероприятий в электрических сетях отрасли "Электроэнергетика" к новому строительству, расширению, реконструкции и техническому перевооружению.

В работе использованы и учтены отчетные данные за 2012 - 2016 годы; расчетный срок - 2022 год.

Раздел I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РЕГИОНА

Иркутская область как субъект Российской Федерации (РФ) входит в состав Сибирского Федерального округа (СФО) и расположена в центре Азиатского материка на юге Восточной Сибири, в бассейнах верхнего течения рек Ангары, Лены и Нижней Тунгуски. Площадь территории Иркутской области - 774,8 тыс. км(2), что составляет 4,52 процента от площади Российской Федерации (на 1 января 2016 года). По площади область занимает второе место среди регионов Сибири и пятое место в России.

Протяженность области с запада на восток - 1500 км, с юга на север - 1400 км. Крайняя северная точка находится на широте 64°9' с.ш., южная - 51°8' с.ш., западная - 95°37' в.д., восточная - 119°10' в.д. Территория области значительно удалена от всех морей и океанов. Приблизительные расстояния по воздушной линии от Иркутска до Балтийского моря - 4,5 тыс. км, до Ледовитого океана - 3 тыс. км, до Японского моря - 2,5 тыс. км, до Индийского океана - 3,5 тыс. км.

Область расположена примерно на середине железнодорожного пути от Москвы до Владивостока, значительно удалена от основных промышленных центров страны и от морских путей. Через область проходят важные железнодорожные, водные и воздушные пути, обеспечивающие связи Восточной Сибири и Дальнего Востока с другими экономическими районами России и странами Азиатско-Тихоокеанского региона.

Находясь в центре Азиатского материка, область занимает выгодное географическое положение. На юге, юго-востоке и востоке она граничит с Республикой Бурятия, Забайкальским краем, на севере и северо-востоке - с Республикой Саха (Якутия), на северо-западе и западе - с Красноярским краем, на юго-западе - с Республикой Тыва. В пределах области расположена часть акватории оз. Байкал с островом Ольхон. Протяженность границ составляет 7240 км, из них сухопутная - 6720, водная - 520 км.

Удобное географическое положение на путях в Монголию и Китай, в бассейн Амура и к берегам Тихого океана, а также через бассейн Лены в Якутию и на северо-восток Сибири, сыгравшее в прошлом положительную роль в росте Иркутска как крупного экономического, политического и культурного центра Сибири, имеет и теперь важное значение для устойчивого развития области.

Иркутская область имеет достаточно разветвленную и развитую транспортную инфраструктуру, представленную различными видами транспорта. Через южные районы области проходит Транссибирская железная дорога, а через центральные - Байкало-Амурская железнодорожная магистраль (БАМ). Эксплуатационная длина железнодорожных путей общего пользования составляет порядка 2500 км.

Вдоль Транссиба проходят автодорога федерального значения и нефтепровод из Западной Сибири в город Ангарск. По Иркутской области проходит нефтепровод Восточная Сибирь - Тихий океан (ВСТО). Ведется строительство автомагистрали вдоль БАМа. Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет более 12 тыс. км.

Воздушные междугородние и международные перевозки осуществляются в основном двумя аэропортами, расположенными в городах Братск и Иркутск.

Административным центром Иркутской области является город Иркутск.

На современной карте Иркутской области - 467 муниципальных образований, из них: 32 муниципальных района, десять городских округов, 63 городских поселения, 362 сельских поселения. На территории Иркутской области находятся 1562 населенных пункта, из которых 22 города. Наиболее крупные города: Иркутск, Ангарск, Братск.

Численность постоянного населения Иркутской области на 1 января 2017 года составила 2408907 чел., или 12,47 процента от численности населения Сибирского федерального округа (СФО), в том числе:

- городского населения - 1900330 человека;

- сельского населения - 508571 человек.

Таким образом, на 1 января 2017 года удельный вес городского населения составил 78,88 процента, а плотность населения - 3,11 чел./км(2).

Динамика численности населения (по данным Иркутскстата) за период до 2017 годы представлена в таблице 1.

 Таблица 1. Динамика численности постоянного населения Иркутской области на начало года