• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий

 
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 24 мая 2017 года N 203-р

[ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОТКРЫТЫЙ ОРЕЛ" НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА]


В целях создания условий для улучшения инвестиционного климата в Орловской области, реализации мероприятий Стандарта деятельности органов исполнительной государственной власти Орловской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Орловской области, формирования и выполнения мероприятий по улучшению показателей Орловской области в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, внедряемом автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов":

1. Утвердить прилагаемую Инвестиционную стратегию Орловской области "Открытый Орел" на период до 2020 года.

2. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Орловской области от 26 февраля 2016 года N 79-р.

3. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области по развитию инвестиционной деятельности - руководителя Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области С.Н. Филатова.

Председатель Правительства
Орловской области
В.В.ПОТОМСКИЙ

Приложение. ИНВЕСТИЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОТКРЫТЫЙ ОРЕЛ" НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА






Приложение
к распоряжению
Правительства Орловской области
от 24 мая 2017 года N 203-р

Раздел I. Общие положения и область применения Инвестиционной стратегии Орловской области на период до 2020 года

1.1. Прогнозный сценарий развития российской и мировой экономики до 2020 года


Инвестиционная стратегия Орловской области на период до 2020 года (далее - Стратегия) определяет цели и задачи органов исполнительной государственной власти Орловской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, а также принципы инвестиционной политики с учетом требований Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе (далее - Стандарт), утвержденного решением Наблюдательного совета автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" (далее - АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов") от 3 мая 2012 года.

Стратегия учитывает положения следующих нормативных правовых актов:

1) указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике";

2) указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";

3) Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;

4) Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 года N 1540-р;

5) Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, разработанного Министерством экономического развития Российской Федерации.

Прогноз разработан в трех основных вариантах - базовом, базовом+ и целевом.

Основные варианты прогноза базируются на предположении о продолжении антироссийской санкционной политики и ответных экономических мер со стороны России на протяжении всего прогнозного периода, а также отсутствия геополитических потрясений и экономических шоков. Прогноз базируется на гипотезе о сохранении макроэкономической стабильности и финансовой устойчивости при выполнении государственных социальных и внешнеэкономических обязательств.

Базовый вариант рассматривает развитие российской экономики в условиях сохранения консервативных тенденций изменения внешних факторов с учетом возможного ухудшения внешнеэкономических и иных условий и характеризуется сохранением сдержанной бюджетной политики.

Вариант отражает консервативный сценарий развития, имеет статус консервативного варианта прогноза и не предполагает кардинального изменения модели экономического роста.

В условиях ограниченных финансовых возможностей и медленного восстановления экономики основные социальные параметры будут характеризоваться сдержанной динамикой, при этом предусматривается обязательное исполнение минимальных социальных обязательств государства.

К середине 2017 года ожидается стабилизация инвестиционной активности. В 2018 году рост инвестиций возобновится. Среднегодовой прирост инвестиций будет определяться возможностью наращивания частных инвестиций на фоне сокращения государственных инвестиционных расходов.

Вариант базовый+ рассматривает развитие российской экономики в более благоприятных внешнеэкономических условиях.

В социальной сфере данный вариант прогноза предусматривает повышение уровня жизни населения на основе умеренного увеличения социальных обязательств государства и бизнеса. Потребительский спрос будет восстанавливаться по мере ускорения роста доходов, а также за счет расширения потребительского кредитования. На фоне более активного восстановления потребительского спроса замедление инфляции будет умеренным.

На фоне роста цен на нефть, укрепления курса рубля и более благоприятной внешней конъюнктуры инвестиции в основной капитал будут восстанавливаться более быстрыми темпами.

Целевой вариант ориентирует на достижение целевых показателей социально-экономического развития и решение задач стратегического планирования. Предполагается в среднесрочной перспективе выход российской экономики на траекторию устойчивого роста темпами не ниже среднемировых при одновременном обеспечении макроэкономической сбалансированности.

Внешние условия сохраняются на уровне варианта базовый+, но для достижения намеченных целевых параметров будет необходим переход экономики на инвестиционную модель развития. Это предполагает сдерживание в первые годы прогнозного периода роста расходов на потребление и снижение различных видов издержек для бизнеса.

Экспорт товаров будет увеличиваться более высокими темпами, чем в базовых вариантах, темпы роста несырьевого неэнергетического экспорта превысят темпы роста экспорта в целом. В структуре импорта будет увеличиваться доля инвестиционных товаров, при этом инвестиционный импорт будет расти опережающими темпами.

Постепенное оживление экономики в прогнозный период будет способствовать улучшению делового климата, что будет проявляться в сокращении чистого оттока капитала.

Новая экономическая модель предполагает активную инвестиционную политику. Создание инвестиционного ресурса и условий для трансформации сбережений в инвестиции, увеличение склонности к инвестированию путем реализации макроэкономических и регуляторных мер, направленных на повышение уровня доверия бизнеса и улучшение бизнес-среды, приведут к повышению темпов роста инвестиций в основной капитал при опережающем росте частных инвестиций и инвестиций в отрасли инфраструктурного сектора.

Необходимо сформировать условия для реализации основных элементов новой модели экономического развития, отечественная экономика должна выйти на стабильный рост, базирующийся на ускоренном росте частных инвестиций с использованием современных технологических решений и механизмов стратегического планирования.

Для достижения целевых параметров социально-экономического развития требуется проведение значительных структурных преобразований в рамках бюджетной политики, предполагающих наряду с оптимизацией и повышением эффективности, рост производительных расходов, обеспечивающих макроэкономическую эффективность бюджетных расходов.

Основными приоритетами экономической политики в прогнозный период являются:

повышение инвестиционной привлекательности Российской Федерации;

улучшение делового климата и создание благоприятной деловой среды;

рост доли производительных расходов в структуре бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

импортозамещение;

повышение качества жизни и увеличение объема инвестиций в человеческий капитал;

сбалансированное региональное развитие;

повышение качества функционирования институтов государственной власти;

развитие информационных технологий и поддержка высокотехнологичных секторов экономики.

В части повышения инвестиционной привлекательности Российской Федерации, улучшения делового климата и создания благоприятной деловой среды основное внимание будет уделено реализации новых инициатив предпринимательского сообщества, практике правоприменения и доведения информации о результатах реализации "дорожных карт" до представителей бизнеса.

1.2. Миссия, цели, задачи Стратегии и видение развития региона


В условиях усиливающейся межрегиональной конкуренции одним из важнейших инструментов развития региона являются инвестиции. Правительство Орловской области заинтересовано в привлечении инвестиций как с внутреннего рынка, так и внешних финансовых площадок.

Стратегический подход к успешному развитию региона должен быть реализован через инвестиционную политику, территориально-отраслевую специализацию региона, инновационное развитие и создание технопарковой среды, а также посредством реализации инфраструктурных проектов, внедрения современных технологий на предприятиях.

В рамках реализации запланированной Стратегии для региона наиболее интересны проекты, ориентированные на высокую производительность труда, отличающиеся энергоэффективностью и строго отвечающие экологическим требованиям.

Миссию Стратегии можно определить как создание благоприятного инвестиционного климата и комфортных условий для развития бизнеса с целью обеспечения устойчивого и гармоничного социально-эколого-экономического развития региона.

Основной стратегической целью, которую ставит перед собой Правительство Орловской области, является создание эффективной системы управления инвестиционным процессом для формирования максимально комфортных условий осуществления инвестиционной деятельности и интеграции регионального производственного комплекса в федеральный и международный инвестиционные процессы.

Приоритетные задачи:

1) обеспечение реализации:

11 направлений стратегического развития Российской Федерации;

12 целевых моделей АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов";

2) создание объектов инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов;

3) разработка и реализация новых инструментов государственной поддержки инвестиционной деятельности;

4) поддержка инвестиционных проектов, направленных на импортозамещение в приоритетных отраслях экономики;

5) позиционирование Орловской области на крупнейших российских и зарубежных рынках, налаживание межрегиональных и международных связей.

6) укрепление внешнеторговых связей с регионами России и зарубежными партнерами.

Для выполнения поставленных задач планируется:

создать и обеспечить функционирование проектных офисов по реализации 11 направлений стратегического развития Российской Федерации и 12 целевых моделей АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов";

внедрить механизмы проектного управления в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области;

создать и обеспечить развитие не менее 10 индустриальных парков в муниципальных образованиях Орловской области;

продолжить работу по совершенствованию региональной законодательной базы, направленной на государственную поддержку инвесторов;

обеспечить выполнение мероприятий дорожных карт по улучшению показателей Орловской области в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата.

В плановом периоде одной из важнейших задач органов власти станет реализация 11 ключевых направлений стратегического развития, в рамках которых планируется создание региональных проектных команд и разработка планов мероприятий по реализации каждого из направлений.

На территории региона планируется создание сети индустриальных парков, "территорий развития" и отдельных свободных земельных участков, обеспеченных всей необходимой производственной инфраструктурой, позволяющих инвестору приступить немедленно к реализации проекта.

В Орловской области успешно реализуется и будет продолжена практика предоставления финансовых преференций компаниям, осуществляющим инвестиционные проекты на территории Орловской области.

Дополнительными конкурентными преимуществами к имеющейся нормативной правовой базе, утверждающей ряд льгот и преференций для инвесторов, должны стать механизмы государственно-частного партнерства, выгодные условия для подключения к инженерным коммуникациям, механизмы внутриобластной кооперации, качественная и открытая работа представителей государственной власти и муниципалитетов в создании новых предприятий, информационное и административное сопровождение инвестиционных проектов.

В 2017 году планируется реализация проектов на основе государственно-частного партнерства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и социальной сфере.

В 2017 году важнейшими перспективными проектами в формате государственного частного партнерства станут:

реконструкция аэропорта Орел - Южный;

завершение строительства многопрофильного медицинского центра;

комплексная модернизация подвижного состава муниципального унитарного предприятия "Трамвайно-троллейбусное предприятие", ремонт трамвайных и троллейбусных линий.

Немаловажной в вопросах развития инвестиционной деятельности в Орловской области является работа в рамках реализации Стандарта. На сегодняшний день в Орловской области внедрены все 15 положений Стандарта.

В 2017 году важным направлением работы в части улучшения инвестиционного климата Орловской области станет обеспечение выполнения 12 целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности, разработанные АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов".

Во исполнение поручений Президента Российской Федерации на основе типовых дорожных карт и методических рекомендаций, подготовленных Правительством Российской Федерации, профильными органами государственной власти Орловской области во взаимодействии с бизнес-сообществом, деловыми объединениями и экспертами разработаны и утверждены "дорожные карты" по внедрению 12 целевых моделей.

Значения показателей целевых моделей должны быть достигнуты до конца 2017 года.

Формирование новых и развитие существующих индустриальных парков с современной инфраструктурой позволит повысить промышленный потенциал региона, а также даст толчок для развития отраслевых кластеров.

Внедрение передовых технологий за счет притока прямых инвестиций в аграрный сектор позволит сельхозпроизводителям выйти на новый уровень производства продукции, обеспечит социально-экономическое развитие села. Это позволит сформировать имидж и бренд Орловской области как мощного агропромышленного региона, что послужит гарантом обеспечения его конкурентоспособности.

В Орловской области сформирована развитая система мер государственной поддержки инвесторов.

Соглашения с инвесторами заключаются на основе партнерских договоренностей и имеют социально-ориентированный характер. Правительство Орловской области всемерно помогает бизнесу развиваться и реализовывать свои планы.

Основными преимуществами, которые получает инвестор при ведении бизнеса в регионе, являются:

возможность работы в проектной команде, в состав которой войдут представители региональной власти;

свобода в выборе подрядчиков, поставщиков и любых других контрагентов;

обеспеченность высококвалифицированными кадрами;

открытость делового сотрудничества и антикоррупционный подход.

Созданные в регионе механизмы привлечения капитала обеспечивают формирование инвестиционной открытости и привлекательности субъекта, гарантируют благоприятные условия ведения бизнеса.

В регионе имеется развитая система представления и защиты интересов предпринимателей: региональные представительства всех ключевых бизнес-объединений, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Орловской области, институты развития.

На сегодняшний день Правительство Орловской области готово всемерно помогать бизнесу развиваться и реализовывать свои проекты на территории региона.

Раздел II. Уровень социально-экономического развития Орловской области

2.1. Общая характеристика Орловской области как региона, привлекательного для инвестора

2.1.1. Конкурентные преимущества и инвестиционный рейтинг Орловской области


Основными факторами, обеспечивающими инвестиционную привлекательность Орловской области, являются:

1) расположенность региона в южной части Центральной России, относительная близость к центру (городу Москве), соседство с рядом крупных регионов Центрального федерального округа (далее - ЦФО);

2) наличие развитой транспортной инфраструктурой, обеспеченность энергетическими ресурсами;

3) развитая сеть индустриальных парков, обеспеченных современной инфраструктурой;

4) всесторонняя административно-правовая поддержка субъектов инвестиционной деятельности, сопровождение инвестиционных проектов по принципу "одного окна";

5) законодательные новации в части предоставления налоговых льгот;

6) обеспеченность высококвалифицированными специалистами, многоуровневая система образования, наличие программ профессиональной подготовки и переподготовки кадров.

Перспективные направления сотрудничества с регионом:

1) логистический кластер, девелопмент;

2) фармацевтическая промышленность;

3) приборостроение и электроника;

4) пищевая и перерабатывающая промышленность;

5) производство строительных материалов;

6) машиностроение, металлургия, металлообработка.

Реализация инвестиционных проектов на территории Орловской области сопровождается следующими формами поддержки со стороны Правительства Орловской области:

1. Для организаций, реализующих инвестиционные проекты, включенные в реестр инвестиционных проектов Орловской области, реестр программ модернизации производства Орловской области (общая сумма капитальных вложений которых в течение первых трех лет составляет от 100 млн. рублей), предусмотрены:

1) снижение ставки налога на прибыль в течение 3 - 7 налоговых периодов:

с 18% до 13,5% - для организаций, включенных в реестр инвестиционных проектов Орловской области;

с 18% до 15,0% - для организаций, включенных в реестр программ модернизации производства Орловской области;

2) освобождение от уплаты налога на имущество организаций в течение 3 - 7 налоговых периодов.

2. Предоставление субсидий на возмещение процентной ставки по кредитам, привлекаемым в кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов.

3. Предоставление на конкурсной основе государственных гарантий Орловской области по инвестиционным проектам за счет средств областного бюджета.

4. Предоставление за счет средств областного бюджета субсидий в целях обеспечения производственных площадок на территории Орловской области производственной инфраструктурой, включая проведение работ по землеустройству, постановку сформированных земельных участков, предназначенных для размещения указанной инфраструктуры, на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав субъектов инвестиционной деятельности на них.

5. Создание индустриальных (промышленных) парков на территории Орловской области в целях реализации субъектами инвестиционной деятельности инвестиционных проектов.

6. Заключение специального инвестиционного контракта с субъектом инвестиционной деятельности.

7. Предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов для реализации масштабных инвестиционных проектов.

8. Предоставление информационной, организационной и правовой поддержки на основании механизма сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна".

В 2016 году продолжалась реализация основных положений Стандарта деятельности органов исполнительной государственной власти Орловской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе. Ежегодный мониторинг хода выполнения его положений доказал эффективность созданных механизмов и инструментов поддержки инвестиционной деятельности.

Продолжается целенаправленная работа в рамках формирования показателей Орловской области в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации.

Целенаправленная работа по достижению регионом высоких показателей эффективности развития инвестиционного потенциала получила в 2016 году высокую оценку АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" и позволила Орловской области войти в двадцатку регионов - лидеров, заняв 13 строчку в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации.

Таким образом, показатель 2015 года был улучшен сразу на 14 пунктов. В результате оценки качества ключевых показателей и результативности принятых мер организатором рейтинга отмечена высокая эффективность процедур регистрации прав собственности и постановки земельных участков на кадастровый учет.

Благодаря существенному сокращению сроков административных процедур, а также принятию ряда региональных законов о механизмах защиты и поддержки инвесторов, внедрению инновационных технологий поддержки бизнеса Орловская область вошла в группу лидирующих регионов России по динамике развития.

По данным показателям в 2016 году Орловской области присвоена высшая оценка А.

Рисунок 1

Регион

Место в рейтинге

Изменение позиции 2015 - 2016

2016 год

2015 год

Республика Татарстан

1

1

-

Белгородская область

2

3

1

Калужская область

3

2

- 1

Тульская область

4

10

6

Тюменская область

5

15

10

Чувашская Республика

6

9

3

Краснодарский край

7

7

-

Владимирская область

8

18

10

Ханты-Мансийский АО

9

12

3

Москва

10

13

3

Ульяновская область

11

5

- 6

Томская область

12

23

11

Орловская область

13

27

14

Чеченская Республика

14

17

3

Кировская область

15

25

10

Липецкая область

16

34

18

Республика Мордовия

17

24

7

Ямало-Ненецкий АО

18

16

- 2

Тамбовская область

19

4

- 15

Республика Башкортостан

20

40

20


В настоящее время одной из задач, которую ставит перед собой Правительство Орловской области, является достижение высшего результата в Национальном рейтинге - вхождение в I группу "Регионы-лидеры".

В 2016 году по результатам аналитического исследования "Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов России" рейтингового агентства Эксперт-РА Орловской области присвоен рейтинг 3В2 - умеренный риск.

Аналитическое исследование агентства было направлено на сравнение преимуществ и недостатков инвестиционного климата субъектов Российской Федерации, выработку предложений для дальнейшей деятельности региональных властей по улучшению позиций регионов в рейтинге. Согласно оценке среди существующих рисков региона наименьший риск - экологический, наибольший - управленческий.

Главным фактором конкурентоспособности Орловской области назван инфраструктурный потенциал, который выгодно отличает регион от конкурентов и является важным индикатором предпринимательской активности. Кроме того, рейтинговым агентством отмечено, что Орловская область успешно противостоит влиянию мирового финансового кризиса.

2.1.2. Географическое положение


Орловская область находится в юго-западной части Европейской территории Российской Федерации, в центре Среднерусской возвышенности, в южной части Центрального экономического района.

Протяженность территории с севера на юг составляет более 150 км, в широтном направлении - свыше 200 км. Площадь территории - 24,7 тыс. кв. км. Численность постоянного населения Орловской области на 1 января 2017 года составила 754,8 тыс. человек. Областной центр - город Орел. Наиболее крупные города Ливны и Мценск. Расстояние от города Орла до города Москвы 361 км.

Географическое расположение Орловской области представлено на рисунке 2.

Рисунок 2*

________________
* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


В северном направлении Орловская область граничит с Тульской областью, в северо-западном - с Калужской, в западном - с Брянской, в южном - с Курской, в восточном - с Липецкой областями.

Орловская область располагает достаточно развитой транспортной инфраструктурой, выгодность которой предопределяется прежде всего относительной близостью к столице России - городу Москве.

Таблица 1.

Таблица 1

Граничащие области

Административный центр

Расстояние, км

Московская область

Москва

361

Тульская область

Тула

192

Калужская область

Калуга

209

Брянская область

Брянск

129

Курская область

Курск

162

Липецкая область

Липецк

296


Рисунок 3

Расстояния от города Орла до административных центров граничащих регионов и Москвы*

________________
* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Так, через область и непосредственно через областной центр - город Орел проходят важнейшие транспортные магистрали федерального значения.

Важнейшие транспортные магистрали федерального значения, проходящие через Орловскую область, представлены в таблице 2.

Таблица 2.

Таблица 2

Виды магистралей

Направления относительно области

Наименование магистралей

Железнодорожные

С севера на юг

Москва - Харьков - Крым - Кавказ

С запада на восток

Рига - Воронеж - Саратов

Автомобильные

С севера на юг

Москва - Орел - Харьков - Симферополь

С севера на юго-запад

Москва - Киев

На восток

Орел - Тамбов

На запад

Орел - Брянск


Протяженность железнодорожных путей общего пользования составляет более 596 км; автомобильных дорог с твердым покрытием - около 5700 км, то есть практически до каждого населенного пункта. Крупными железнодорожными узлами Орловской области являются станции: Орел, Ливны, Мценск, Верховье, Лужки (в юго-восточной части города Орла).

В настоящее время в Орловской области активно проводятся работы по укреплению и развитию материально-технической базы средств связи, приоритетными направлениями которой являются: создание современной электронной информационной сети в рамках системы информации и связи России; техническое перевооружение и реконструкция сети электрической связи, в том числе переход с аналоговой на цифровую систему; оснащение системы почтовой связи терминалами нового поколения.

2.1.3. Территориальное развитие


В Орловской области насчитывается 27 муниципальных образований: 3 городских округа (Орел, Ливны, Мценск), 24 муниципальных района, 17 городских поселений, 223 сельских поселения и 2922 сельских населенных пункта.

2.1.4. Экономика


Экономика Орловской области представлена всеми видами экономической деятельности, ведущими из которых являются сельское хозяйство, обрабатывающие производства, строительство, транспорт и связь, торговля. Регион располагает достаточным производственно-экономическим потенциалом аграрно-промышленной направленности для решения внутриобластных задач, а также для нормального взаимодействия на межрегиональном уровне в соответствии со сложившимся разделением труда.

Повышение инвестиционной активности является наиболее эффективным инструментом обеспечения устойчивого роста региональной экономики. Именно инвестиции дают импульс ее реструктуризации, преодолению научно-технического отставания, созданию новых производственных фондов, формированию современных организационно-экономических институтов и рыночной инфраструктуры.

По основным макроэкономическим показателям в среднедушевом исчислении Орловская область приближается к средним показателям для регионов Центрального федерального округа.

В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" объем инвестиций к 2015 году должен был составить не менее 25% внутреннего валового продукта, по итогам 2016 года показатель по Российской Федерации сложился на уровне 20,3%. В Орловской области доля инвестиций в валовом региональном продукте в 2016 году, по оценке, составила 22,7%, что превышает среднероссийский показатель.

Рисунок 4

Динамика инвестиций в основной капитал, млн. рублей*

________________
* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


На развитие экономики и социальной сферы Орловской области в 2016 году за счет всех источников финансирования было использовано 47,9 млрд. руб. инвестиций в основной капитал, что к уровню 2015 года составило 99,8% в действующих ценах и 94,2% - в сопоставимых.

В целом по Российской Федерации объем инвестиций в основной капитал снизился на 0,9% в сопоставимых ценах, по ЦФО - на 1,3%.

Объем инвестиций в основной капитал в пересчете на душу населения в 2016 году составил 63,2 тыс. руб. (в 2015 году - 62,9 тыс. руб.).

Преобладающий объем инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций финансировался за счет собственных средств, доля которых в общем объеме составила 57,2%, привлеченных источников - 42,8%. По сравнению с 2015 годом произошел структурный сдвиг в сторону увеличения собственных средств на 4,0 процентных пункта.

Наиболее крупные поступления инвестиций в основной капитал были отмечены в следующих отраслях: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (5,5 млрд. руб.); транспорт и связь (5,3 млрд. руб.); обрабатывающие производства (3,0 млрд. руб.); операции с недвижимым имуществом (2,9 млрд. руб.). Структура инвестиций в основной капитал представлена на рисунке 5.

Рисунок 5

Структура инвестиций в основной капитал по "чистым" видам экономической деятельности в 2016 году (по крупным и средним организациям, в % к итогу)*

________________
* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


По итогам 2016 года рост инвестиций в основной капитал наблюдался в следующих отраслях: "Финансовая деятельность" - на 49,5% в сопоставимых ценах, "Сельское хозяйство" - на 24,0%, "Транспорт и связь" - на 15,6%, "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - на 5,4%.

2.1.5. Промышленный комплекс


Промышленный комплекс выступает базовой составляющей экономики Орловской области.

Сегодня в Орловской области производится:

1) 12% российского производства керамической плитки;

2) более 27% российского производства насосов центробежных;

3) 18,5% российского производства коммунальной техники;

5) 18% российского производства холодильного оборудования;

5) 10% российского производства трикотажных чулочно-носочных изделий.

Одной из характерных особенностей промышленности Орловской области является ее высокий уровень межотраслевой кооперации с предприятиями других регионов, поскольку до 85% всех потребляемых материальных ресурсов ввозится из-за пределов Орловской области, за исключением предприятий, выпускающих пищевые продукты и строительные материалы, ориентированных прежде всего на использование местной сырьевой базы.

В промышленном комплексе Орловской области функционирует более 1100 промышленных предприятий, из них 154 крупных и средних. Численность работников промышленных предприятий в 2016 году составила 50,2 тыс. человек - это около четверти общей численности работающих в экономике Орловской области.

Более 82% промышленного производства Орловской области сосредоточено на крупных и средних предприятиях и организациях городов Орел (61,0%), Ливны (10,0%) и Мценск (11,0%).

Индекс промышленного производства в 2016 году составил 98,6%, в том числе по видам экономической деятельности: добыча полезных ископаемых - 68,3%, обрабатывающие производства - 97,2%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 108,5%. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами за январь - декабрь 2016 года составил около 117 млрд. руб., что выше показателя предыдущего года на 7,0%.

2.1.6. Агропромышленный комплекс


Агропромышленный комплекс Орловской области представляет собой многоотраслевое образование, объединяющее производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции.

Орловская область наряду с Саратовской и Волгоградской областями по сельскохозяйственным угодьям, приходящимся на 1 жителя, занимает одно из ведущих мест в группе регионов Европейской части России (Центральный, Центрально-Черноземный, Волго-Вятский, Поволжский экономические районы, включая Башкортостан, Ростовскую область, Ставропольский и Краснодарский края). Это обстоятельство одновременно с благоприятными погодно-климатическими условиями предопределяет общую аграрно-промышленную направленность развития народного хозяйства Орловской области.

Одним из наиболее важных преимуществ Орловской области является наличие на юго-востоке региона плодородных черноземных почв.

По качественному составу пахотные и естественные угодья представлены достаточно разнообразно: выщелоченный чернозем составляет 12,8%; темно-серые лесные почвы - 23,8%; оподзоленный чернозем - 29,7%; дерново-подзолистые и светло-серые лесные почвы - 8,1%.

По качественному составу пахотные и естественные угодья представлены достаточно разнообразно: выщелоченный и оподзоленный черноземы составляют около 43%; темно-серые лесные почвы - 24%; остальные относятся к дерново-подзолистым, серым лесным и светло-серым лесным почвам.

Сельское хозяйство является не только основой агропромышленного комплекса, но и важнейшей отраслью региональной экономики. Его доля в объеме валового регионального продукта составляет 19,5%.

Таблица 3. Структура продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств Орловской области, %

Таблица 3

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

Хозяйства всех категорий,
в том числе:

100

100

100

100

100

100

100

сельскохозяйственные организации

54,6

56,2

64,4

62,8

67,0

68,1

71,1

хозяйства населения

39,7

37,2

27,8

29,5

24,4

22,6

18,0

крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели

5,7

6,6

7,8

7,7

8,6

9,3

10,9


В общей земельной площади Орловской области, составляющей 2,47 млн. гектаров, 2,03 млн. гектаров занимают земли сельскохозяйственного назначения, из которых 1,5 млн. гектаров, или 75%, - пашня.

Рисунок 6

Доля площадей сельскохозяйственных угодий, %*

________________
* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.


Индекс производства продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах в 2016 году составил 109,3% относительно 2015 года. Объем производства сельскохозяйственной продукции в 2016 году составил 73,2 млрд. рублей.

В 2014 году регион достиг рекордного урожая зерновых, валовой сбор которых впервые превысил 3 млн. тонн. По этому показателю он занял 4-е место по Центральному федеральному округу после Воронежской, Курской и Белгородской областей, 11-е место по России. В 2016 году погодные условия позволили повторить успехи 2014 года, валовой сбор зерновых составил 3,1 млн. тонн.

В 2017 году валовой сбор зерна ожидается на уровне 2,7 млн. тонн, сахарной свеклы 1,5 млн. тонн.

Достижения сельского хозяйства Орловской области на фоне других регионов выглядят следующим образом.

По валовому сбору:

зерновых - 16 место по Российской Федерации и 5 по ЦФО;

гречихи - 3 место по России и 1 в ЦФО;

люпина - лидер ЦФО;

сои - 8 место по Российской Федерации и 4 по ЦФО, что является лучшим показателем за всю историю возделывания в Орловской области;

сахарной свеклы - 8 место по Российской Федерации и 6 по ЦФО. Это выше, чем в рекордном 2013 году.

Основными предпосылками, создающими условия для успешного развития агропромышленного комплекса Орловской области, являются:

плодородные черноземные почвы и благоприятные климатические условия;

удобное географическое положение (близость к городу Москве);

развитие в регионе индустриальных парков.

Инвестирование в агропромышленный комплекс региона сопровождается следующими формами поддержки:

субсидии на строительство объектов инфраструктуры;

сопровождение инвестиционных проектов на всех этапах реализации;

предоставление государственных гарантий;

административная поддержка.

В растениеводстве осуществляется оказание несвязанной поддержки, в животноводстве до 2017 года предоставлялись субсидии на 1 литр реализованного молока, с 2017 года это направление заменено на предоставление субсидий на повышение продуктивности в молочном скотоводстве, проводится возмещение части затрат по строительству, реконструкции, технологическому перевооружению мелиоративных систем общего и индивидуального пользования, строительству оросительных сетей, поддержка технической модернизации, с 2016 года предусмотрено возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса. Так, с января по декабрь 2016 года аграриям региона на указанные выше цели было возмещено 569,7 млн. рублей.

В плановом периоде для обеспечения роста сельскохозяйственного производства и выполнения целевых индикаторов продолжится работа по оптимизации отраслевых структур, пропорциональному развитию отраслей растениеводства и животноводства, внедрению ресурсосберегающих технологий, обеспечению экологической безопасности, а также развитию всех форм бизнеса: крупного, среднего, малого.

2.1.7. Строительство


Строительство является одной из важнейших отраслей реального сектора экономики Орловской области.

Всего по виду экономической деятельности "Строительство" осуществляли свою деятельность на 1 января 2017 года 1676 хозяйствующих субъектов. За январь - декабрь 2016 года среднесписочная численность работников строительных организаций составила 9,4 тыс. человек.

По виду экономической деятельности "Строительство" в 2016 году было выполнено работ на сумму 20,3 млрд. рублей, или 89,0% в действующих ценах и 87,4% в сопоставимых к уровню 2015 года.

Снижение объемов строительных работ объясняется снижением деловой активности строительных организаций. Также в 2016 году завершена реализация государственной программы Орловской области "Подготовка и проведение празднования 450-летия основания города Орла (2012 - 2016 годы)", в рамках которой осуществлялось строительство различных объектов социальной сферы и инфраструктуры.

Жилищное строительство является наиболее важной составляющей деятельности строительных организаций Орловской области. Организациями и индивидуальными застройщиками в 2016 году введено жилья общей площадью 360,2 тыс. кв. метров, или 75,2% к уровню 2015 года. Снижение объема ввода жилья обусловлено снижением покупательной способности населения в связи с высоким уровнем инфляции и процентных ставок по ипотечным кредитам.

Несмотря на стабильную работу в строительной отрасли в 2016 и прошлые годы, эта сфера нуждается в дополнительных инвестициях, особенно в сектор производства строительных материалов. Модернизация производства позволит применять в строительстве современные конструкции, обладающие большей надежностью и ресурсом, перейти на экологически чистые материалы, тем самым повысив экологическую безопасность и уровень комфорта жилья. При этом следует отметить, что строительная отрасль сегодня требует комплексного подхода в освоении земельных участков.

Правительство Орловской области готово оказать всестороннюю помощь застройщикам в эффективной реализации проектов комплексной застройки территорий, взяв на себя обязанность благоустроить городские территории, развить транспортную инфраструктуру, обновить инженерные коммуникации.

Комплексное освоение территории требует более серьезных финансовых инвестиций, чем точечная застройка. В этой связи дополнительным инструментом для снижения себестоимости жилья может стать использование при строительстве материалов, добываемых на территории Орловской области. Региональная власть готова поддерживать предприятия полного цикла по производству низкозатратных строительных материалов, способствовать созданию новых форм деятельности в этой сфере.

Ключевыми факторами успешного развития по данному направлению могут стать:

наличие в Орловской области месторождений запасов полезных ископаемых;

развитая транспортная инфраструктура;

использование современных технологий.

Для развития потребительского спроса, являющегося важным фактором роста объемов строительства жилья, используется комплекс инструментов по развитию и поддержке ипотечных программ, субсидирование процентных ставок по кредитам коммерческих банков, выплаты отдельным категория граждан на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (в первую очередь работников бюджетных учреждений), реализация сертификатов ветеранам и субсидий по программе "Ветхое жилье".

2.1.8. Потребительский рынок


Среднемесячная заработная плата одного работника в целом по всем видам экономической деятельности в 2016 году сложилась в сумме 22890 рублей. Реальная заработная плата, рассчитанная с учетом индекса потребительских цен, в 2016 году уменьшилась по сравнению с показателем прошлого года на 2,7%.

Среднедушевые денежные доходы населения в 2016 году составили 23050 рублей, что составляет 100,9% к уровню 2015 года.

Оборот розничной торговли в 2016 году сложился в сумме 116,2 млрд. рублей, в сопоставимых ценах 93,6% к предыдущему году.

В 2016 году населению Орловской области было оказано платных услуг на 31,5 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах составило 99,1% к показателю 2015 года.

В структуре потребительского спроса 2016 года наибольший удельный вес занимает приобретение непродовольственных товаров - 42,2%, на оплату продуктов питания население тратит 34,5% бюджета, а на оплату услуг приходится 21%.

2.1.9. Финансовый сектор


В январе - декабре 2016 года в консолидированный бюджет Орловской области поступило 22260,5 млн. рублей налоговых и неналоговых платежей.

Консолидированный бюджет области за январь - декабрь 2016 года исполнен по доходам в сумме 32,6 млрд. рублей, что больше поступлений предыдущего года на 0,68 млрд. рублей. В январе - декабре 2016 года расходы консолидированного бюджета сохранили социальную направленность. Расходы на образование, здравоохранение, социальную политику, культуру, спорт, средства массовой информации составили 23,6 млрд. рублей, или 65,7% расходов консолидированного бюджета Орловской области, и выросли по сравнению с уровнем прошлого года на 0,5 млрд. рублей.

2.1.10. Развитие малого и среднего предпринимательства


Состояние малого бизнеса в регионе характеризуется следующими статистическими данными. На 10 января 2017 года по данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в Орловской области зарегистрировано 9155 субъектов МСП, в том числе: 76 единиц - средние предприятия, 922 единицы - малые предприятия, 8157 единиц - микропредприятия. Количество индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в Орловской области по состоянию на 1 января 2017 года по данным, содержащимся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, составило 19190 единиц, что на 380 единиц больше, чем годом ранее.

Доля предприятий малого и среднего бизнеса составляет 53,5% от числа всех хозяйствующих субъектов в Орловской области. В 2015 году эта цифра составляла 47%.

Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства, по оценке, в 2016 году достиг 114,7 млрд. рублей (105,4% к 2015 году) и составил 32,3% от оборота всех организаций региона.

За 2016 год объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Орловской области от субъектов малого предпринимательства, уплачиваемых по упрощенной системе налогообложения, единому налогу на вмененный доход, единому сельскохозяйственному налогу, патентной системе налогообложения составил 1 млрд. 434 млн. рублей, что на 7,5% выше показателя за аналогичный период 2015 года.

Такие результаты в развитии малого и среднего бизнеса в Орловской области достигнуты во многом посредством реализации программы поддержки.

В рамках оказания государственной поддержки малому и среднему предпринимательству в текущем 2016 году реализованы следующие программные мероприятия:

1) субсидирование начинающих предпринимателей;

2) субсидирование части затрат, связанных с приобретением нового оборудования;

3) развитие системы микрофинансирования;

4) развитие системы гарантий и поручительств по кредитным договорам, договорам займа и лизинга субъектов малого и среднего бизнеса и инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

5) организация дополнительного профессионального обучения и повышения квалификации граждан в сфере предпринимательства;

6) автоматизированная информационная поддержка специализированных интернет-порталов поддержки малого и среднего предпринимательства;

7) развитие Центра поддержки предпринимательства;

8) развитие Центра кластерного развития;

9) развитие Центра поддержки экспорта.

2.1.11. Уровень международной деловой активности


Основными задачами внешнеэкономической деятельности Орловской области являются:

1) повышение эффективности внешних связей;

2) содействие росту экспортного потенциала;

3) координация импортной политики;

4) обеспечение инвестиционной привлекательности региона;

Выполнение перечисленных задач способствует устойчивому развитию экономики Орловской области, формированию современных рыночных отношений, а также повышению конкурентоспособности местных товаропроизводителей.

Внешнеторговый оборот области в 2016 году составил 371,5 млн. долларов США.

Объем импорта сложился в сумме 195,0 млн. долларов США, экспорт составил 176,5 млн. долларов США.

На долю внешнеторгового оборота со странами дальнего зарубежья пришлось 65,0%, со странами СНГ 35,0%.

Предприятиями Орловской области на экспорт поставляются коммунальная и дорожно-строительная техника, насосное оборудование, фильтры для автомобильной техники, нефтеналивное и топливораздаточное оборудование, комплектующие электротехнического назначения, холодильное и морозильное оборудование, изделия из черных и цветных металлов, керамическая плитка, молочная продукция, злаки, пшеница, подсолнечное и рапсовое масла.

На территорию области ввозятся механическое и электрическое оборудование, изделия из пластмассы и резины, корма для животных, продукты переработки фруктов и пищевых продуктов для производства напитков (соки фруктовые и овощные), сыры, ячмень, изделия из черных и цветных металлов, инструменты и аппараты оптические, фильтровальная бумага, расходные материалы для производства керамической плитки, щебень гранитный, мебель, фармацевтическая продукция, парфюмерные и косметические средства.

2.1.12. Научно-технический потенциал и система подготовки высококвалифицированных кадров


В 2016 система высшего образования Орловской области представлена 6 федеральными образовательными организациями высшего образования и 6 филиалами высших учебных заведений

Численность студентов вузов в регионе составляет свыше 38,0 тыс. человек.

В 2016 году региональная система профессионального образования представлена 19 профессиональными бюджетными образовательными учреждениями Орловской области, 12 их филиалами и 1 ведомственной профессиональной образовательной организацией, в которых обучаются свыше 10,0 тысяч человек. Кроме того подготовку специалистов по программам среднего профессионального образования осуществляют в 3 образовательных организациях высшего образования.

В 2016 году в регионе создан опорный университет в связи с объединением двух крупнейших вузов Орловщины - Орловского государственного университета имени И.С. Тургенева и Приокского государственного университета. Данная реорганизация позволила обеспечить консолидацию кадровых, научных, финансовых и имущественных ресурсов, а также сохранить не только лучшее из реализуемых образовательных программ, но и модифицировать общую образовательную платформу двух университетов.

В Орловской области проведена работа по внедрению элементов моделей дуального обучения в систему среднего профессионального образования.

На базе бюджетного учреждения Орловской области дополнительного профессионального образования "Институт развития образования" было организовано обучение руководителей профессиональных образовательных организаций по вопросу реализации дуального обучения. В настоящее время 6 профессиональных образовательных организаций Орловской области (бюджетное профессиональное образовательное учреждение Орловской области "Мезенский педагогический колледж", бюджетное профессиональное образовательное учреждение Орловской области "Орловский техникум агробизнеса и сервиса", бюджетное профессиональное образовательное учреждение Орловской области "Орловский базовый медицинский колледж", бюджетное профессиональное образовательное учреждение Орловской области "Орловский реставрационно-строительный техникум", бюджетное профессиональное образовательное учреждение Орловской области "Орловский техникум сферы услуг", бюджетное профессиональное образовательное учреждение Орловской области "Ливенский строительный техникум") используют элементы дуального образования при реализации 6 программ подготовки специалистов среднего звена и 2 программ подготовки квалифицированных рабочих кадров, по которым обучаются 1016 человек (10% от общего количества обучающихся профессиональных образовательных организаций Орловской области).

Реализация модели дуального обучения позволит повысить уровень профессионального образования и профессиональных навыков выпускников техникумов и колледжей, адаптировать освоение профессиональных модулей и дисциплин к условиям реального производства.

Все это положительно скажется на инвестиционной привлекательности региона и будет способствовать его положительному социально-экономическому развитию.

Среднегодовые расходы на образование, здравоохранение, социальную политику, культуру, спорт, средства массовой информации составили 22,7 млрд. рублей, или 66,9% расходов консолидированного бюджета Орловской области, и выросли по сравнению с уровнем прошлого года на 0,2 млрд. рублей.

В рамках исполнения социальных гарантий в сфере образования за 2015 год расходы Департамента образования Орловской области исполнены в сумме 6116,1 млн. рублей, в том числе:

дошкольное образование - 3,1 млн. рублей или 100% к утвержденному плану;

общее образование - 5016,0 млн. рублей или 98,4% (к плану 5096,9 млн. руб.);

среднее профессиональное образование - 693,6 млн. рублей или 99,1% (к плану 699,8 млн. руб.);

профессиональная подготовка и повышение квалификации - 38,8 млн. рублей или 99,2% (к плану 39,1 млн. рублей);

молодежная политика и оздоровление детей - 119,4 млн. рублей или 99,2% (к плану 120,3 млн. рублей);

другие вопросы в области образования - 161,7 млн. рублей или 96,9% (к плану 166,9 млн. рублей);

социальная политика - 62,9 млн. рублей или 99,8% (к плану 63,0 млн. рублей).

Структура расходов Департамента образования Орловской области в 2015 году показывает, что наибольший удельный вес в общей сумме расходов составляют межбюджетные трансферты - 74,2%, а также перечисление субсидий бюджетным учреждениям - 15%.

За 2015 год бюджетными образовательными учреждениями получено 96058,4 тыс. рублей доходов и безвозмездных поступлений, в том числе 54994,7 тыс. рублей от оказания платных услуг. Задолженность по заработной плате и социальным выплатам в подведомственных учреждениях Департамента отсутствует.

2.1.13. Высокая обеспеченность и доступность энергетических ресурсов


На территории Орловской области находятся электростанции общего пользования - Орловская и Ливенская теплоэлектроцентраль, которые являются подразделениями филиала публичного акционерного общества "Квадра" - "Орловская генерация", Орловская ГТ-ТЭЦ акционерного общества "ГТ Энерго", а также 108 электростанций при промышленных, транспортных, строительных и прочих организациях.

Выработка электроэнергии производится только на электростанциях общего пользования и электростанциях при промышленных предприятиях. На долю электростанций общего пользования приходится более 89% установленной мощности и около 94% областного объема произведенной электроэнергии. Установленная мощность электростанций, расположенных на территории Орловской области, составляет 437,8 МВт.

Потребность хозяйствующих субъектов Орловской области в энергоресурсах удовлетворяется как за счет собственного производства электроэнергии, так и за счет перетоков от смежных энергосистем.

Произведено электроэнергии за 2016 год 1273,2 млн. кВт.ч, или 110,7% к 2015 году, теплоэнергии - 3911,3 тыс. Гкал, или 102,9%. Доля собственной электроэнергии в общем потреблении по области составляет более 42%.

Основная часть потребляемой электроэнергии приходится на промышленность - 36,3%, транспорт и связь - 11,1%, оптовую и розничную торговлю - 6,6%, сельское хозяйство - 4,9%, строительство - 1,2%, потреблено населением - 13,8%.

2.1.14. Минерально-сырьевые ресурсы


Орловская область занимает по природно-ресурсному потенциалу 70-е место среди субъектов Российской Федерации.

На территории Орловской области по состоянию на 1 января 2016 года выявлено и разведано 324 месторождения и отдельных участка 16 видов полезных ископаемых, в том числе: 1 месторождение железных руд, 93 месторождения 12 видов неметаллических полезных ископаемых (глины тугоплавкие и легкоплавкие, трепела, минеральные краски, цементное сырье, камни строительные, мел для производства извести, пески для строительных работ и производства силикатных изделий, глины и суглинки для производства минеральной ваты), 78 месторождений торфа (площадью более 10 га), 147 месторождений и отдельных участков пресных подземных вод и 5 - минеральных.

2.1.15. Демографическая ситуация


Демографическая ситуация в Орловской области остается достаточно сложной. По оценке Росстата, на начало 2017 года численность населения Орловской области составила 754,8 тыс. человек, из которых 503,6 тыс. человек (67%) - горожане и 251,2 тыс. человек (33%) - сельские жители.

Число жителей Орловской области за 2010 - 2016 годы уменьшилось на 38,3 тыс. человек, или на 4,8%. При этом уменьшение численности сельского населения происходило несколько быстрее, чем городского (на 8,5% и 2,9% соответственно).

2.1.16. Рынок труда


В течение 2016 года в органах службы занятости Орловской области в поиске подходящей работы на учете состояли 20,8 тыс. человек, что на 1,2% больше, чем в 2015 году. Статус безработного имели 14,2 тыс. человек (13,4 тыс. человек - в 2015 году), из них 9,4 тыс. граждан получили статус в январе - декабре 2016 года.

По состоянию на 1 января 2017 года численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости населения Орловской области, составила 4,5 тыс. человек (4,8 тыс. человек - на соответствующую дату 2016 года). Уровень фиксированной безработицы, как и годом ранее, составил 1,2%.

Заявленная работодателями потребность в работниках по состоянию на 1 января 2017 года составила 4,0 тыс. вакансий против 3,0 тыс. вакансий годом ранее. Нагрузка незанятого трудовой деятельностью населения, зарегистрированного в государственных учреждениях службы занятости, на 100 заявленных вакансий в конце декабря 2016 года составила 125 человек (174 человека на аналогичную дату 2015 года).

Всего за январь - декабрь 2016 года при содействии органов службы занятости населения трудоустроено 7,6 тыс. человек, или 48,8% от числа граждан, зарегистрированных в поиске работы.

2.2. SWOT-анализ развития инвестиционной деятельности


SWOT-анализ развития инвестиционной деятельности - представлен в таблице 4.

Таблица 4.

Таблица 4

Сильные стороны (S)

Слабые стороны (W)

1

2

1. Выгодное экономико-географическое положение: благоприятные климатические условия; транспортное транзитное расположение; стабильное социально-политическое положение.
2. Нормативная база.
2.1. Государственная поддержка при осуществлении инвестиционной деятельности согласно Закону Орловской области от 5 октября 2015 года N 1851-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области" предусматривает:
1) предоставление налоговых льгот по платежам, подлежащим зачислению в областной бюджет;
2) предоставление субсидий на возмещение процентной ставки по кредитам, привлекаемым в кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов;
3) предоставление на конкурсной основе государственных гарантий Орловской области по инвестиционным проектам за счет средств областного бюджета;
4) предоставление за счет средств областного бюджета субсидий в целях обеспечения производственных площадок на территории Орловской области производственной инфраструктурой, включая проведение работ по землеустройству, постановку сформированных земельных участков, предназначенных для размещения указанной инфраструктуры, на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав субъектов инвестиционной деятельности на них;
5) создание индустриальных (промышленных) парков на территории Орловской области в целях реализации субъектами инвестиционной деятельности инвестиционных проектов;
6) специальный инвестиционный контракт;
7) предоставление информационной, организационной и правовой поддержки.
2.2. Предоставление государственных гарантий Орловской области по кредитам, привлекаемым юридическими лицами на осуществление инвестиционных проектов, и кредитам, привлекаемым юридическими лицами, участвующими в реализации областных программ при строительстве (реконструкции) объектов социального назначения (постановление Правительства Орловской области от 15 июня 2011 года N 178 "О предоставлении государственных гарантий Орловской области по кредитам, привлекаемым юридическими лицами на осуществление инвестиционных проектов, и кредитам, привлекаемым юридическими лицами, участвующими в реализации областных программ при строительстве (реконструкции) объектов социального назначения").
2.3. Реализация подпрограммы "Развитие инвестиционной деятельности в Орловской области на период до 2020 года" государственной программы "Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области", утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 8 октября 2012 года N 353 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области".
3. Высокопродуктивное сельское хозяйство и сохраненный промышленный потенциал.
4. Благоприятный инвестиционный климат. Стабильный рейтинг инвестиционного потенциала.
5. Один из самых низких уровней стоимости жизни в России, что для функционирования экономики и реализации инвестиционных проектов обуславливает возможность значительной экономии при найме рабочей силы.
6. Развитая образовательная база, способная обеспечить подготовку специалистов высокого уровня, необходимых для научно-инновационного развития региона.
7. Обширные экономические связи хозяйствующих субъектов с другими регионами страны и зарубежными странами.
8. Создание нового производственного кластера - производство медицинских препаратов.
9. Развитие индустриального парка "Зеленая роща" (на площади 140,5 га на территории Мценского района Орловской области) для формирования максимально комфортных условий для создания новых производств.
10. Единый оператор по организации и управлению индустриальными парками (акционерное общество "Корпорация развития Орловской области")

1. Необходимость преодоления конкурентного отставания в борьбе за привлечение инвестиционных ресурсов с ведущими регионами страны.
2. Инфраструктурные ограничения, препятствующие созданию высокотехнологичных энергоемких производственных мощностей с высокой производительностью труда.
3. Недостаточно эффективное использование существующих на данный момент преимуществ экономико-географического положения.
4. Низкая ликвидность основных фондов большинства предприятий и, как следствие, невозможность активного использования инвестиционных механизмов, таких как долгосрочное кредитование, лизинг (финансовая аренда).
5. Низкая инвестиционная и эмиссионная активность предприятий.
6. Зависимость экономики Орловской области от внешних факторов: конъюнктуры рынков и цен на сельскохозяйственную продукцию, размеров транспортных тарифов, тарифов на топливно-энергетические ресурсы.
7. Снижение численности населения региона.
8. "Слабость" бюджетной базы.
9. Отсутствие крупных интегрированных производственных кластеров, способных стать локомотивом в своих отраслях

Возможности (O)

Угрозы (T)

1. Снижение инвестиционных рисков.
Активизация инвестиционной деятельности в результате улучшения инвестиционного климата.
2. Привлечение новых партнеров, ранее не работавших в регионе.
3. Дальнейшая реализация действующих на данный момент инвестиционных проектов в экономике Орловской области. На их основе:
а) расширение спектра производимых медицинских препаратов;
б) расширение экспорта продукции агропромышленного комплекса;
в) развитие экспорта машинно-технической, приборостроительной и электронной продукции.
4. Поиск и обсуждение с инвесторами наиболее насущных проблем и путей их решения.
5. Развитие государственно-частного партнерства на основе существующего опыта взаимодействия с инвесторами

1. Увеличение конкурентного отставания в борьбе за привлечение инвестиционных ресурсов с ведущими регионами страны.
2. Ограничение доступа продукции Орловской области на внешние рынки.
3. Изменение федерального законодательства, ухудшающего инвестиционные условия в регионах.
Дискриминационный механизм координации инвестиционных потоков в пользу федеральных особых экономических зон и более крупных регионов.
4. Снижение инвестиционных возможностей бюджета области в реальном секторе экономики при повышении нагрузки по исполнению социальных обязательств.
5. Зависимость международных и межрегиональных связей от внешней экономической конъюнктуры и политической ситуации


Выбор стратегий на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами представлен в таблице 5.

Таблица 5.

Таблица 5

"Сила" (S)

"Слабость" (W)

SO

WO

1

2

1. Совершенствование механизма предоставления государственных гарантий области по займам и кредитам, направляемым на реализацию инвестиционных проектов.
2. Планомерная работа по повышению качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции и услуг, повышению уровня и качества жизни населения, развитию производственного, трудового и интеллектуального потенциала области.
3. Расширение круга участников в ежегодно проводимых в области мероприятиях - экономических форумах.
4. Формирование и инженерное обустройство инвестиционных площадок для размещения новых производств.
5. Вовлечение в инвестиционный процесс законсервированных и приостановленных объектов.
6. Развитие системы реализации инвестиционных проектов на основе принципов государственно-частного партнерства.
7. Повышение международного и национального рейтингов кредитоспособности и инвестиционной привлекательности Орловской области

1. Создание условий для повышения инвестиционной и эмиссионной активности предприятий.
2. Защита экономических интересов области в межрегиональной и международной торговле, рациональное использование возможностей глобального рынка товаров и услуг.
3. Повышение роли государственной поддержки при реализации проектов, направленных на создание производственной и бытовой инфраструктуры.
4. Осуществление демографической политики, способствующей притоку населения региона

ST

WT

1. Привлечение корпоративных инвесторов, реализующих инвестиционные проекты с широкой географией; участие предприятий Орловской области в данных проектах.
2. Повышение качества корпоративного управления, уровня менеджмента, развития маркетинговых служб и дилерской сети с использованием экономических связей с хозяйствующими субъектами других регионов и зарубежных стран.
3. Дальнейшее совершенствование законодательства на региональном уровне для повышения инвестиционной привлекательности региона

1. Изменение политической конъюнктуры и создание зарубежными странами искусственных барьеров по продвижению продукции на внешние рынки.
2. Негативные изменения цен на рынках естественных монополий могут привести к снижению конкурентоспособности продукции

"Угрозы" (T)

Раздел III. Инвестиционные приоритеты региона

3.1. Отраслевые приоритеты


Экономика Орловской области представлена всеми видами экономической деятельности, ведущими из которых являются сельское хозяйство, обрабатывающие производства, строительство, транспорт и связь, торговля.

Регион располагает достаточным производственно-экономическим потенциалом аграрно-промышленной направленности для решения внутриобластных задач, а также для взаимодействия на межрегиональном уровне в соответствии со сложившимся разделением труда.

Отдельные промышленные отрасли имеют свою специфику:

в машиностроении производятся: коммунальная техника специального назначения; запчасти для автомобильной промышленности; насосы различных модификаций; компрессоры; гидравлические системы; промышленное холодильное оборудование; машины и оборудование для сельского и лесного хозяйства; дорожно-строительная техника;

на предприятиях приборостроения и электроники накоплен высокий научно-технический потенциал в виде наукоемких технологий и высококвалифицированных специалистов. Производится: оптоэлектронная и светодиодная техника; электротехническая продукция; топливораздаточное оборудование; приборы рентгеновской техники и жидкостной хроматографии;

продукция черной металлургии - изделия из черных металлов (проволока, тросы, канаты, решетки, сетки, электроды сварочные, изделия крепежные).

В структуре промышленного комплекса лидирующее положение занимают следующие виды экономической деятельности, на долю которых приходится около 94% общего объема отгруженной продукции: производство пищевых продуктов, включая напитки, - 45,2%; отрасли машиностроения (в том числе: производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, производство транспортных средств и оборудования, производство машин и оборудования) - 26,0%; металлургическое производство - 10,8%; производство неметаллических минеральных продуктов - 11,6%.

В ракурсе перспективных возможностей развития отраслей промышленного комплекса в качестве приоритетных, наиболее перспективных направлений работы в высокотехнологичном секторе промышленности Орловской области необходимо выделить:

в сфере машиностроения и приборостроения - создание сборочных производств отечественной и зарубежной (особенно с учетом потенциала республики Беларусь) тракторной, сельскохозяйственной, строительной техники, грузоподъемного оборудования, создание современных сборочных производств зарубежной автомобильной техники, бытовой техники, компьютерного оборудования, средств связи и навигации;

в сфере металлургии - возрождение позиций цветной металлургии последних переделов в первую очередь по производству сложных изделий на основе алюминиевых сплавов для машиностроения, производству цинковых сплавов и изделий на их основе, организация производства металлоизделий черной металлургии, не производимых в настоящее время в крупных объемах на территории региона: металлического профиля, стальных канатов, строительной арматуры, производство ферросплавов.

Наиболее перспективными направлениями работы в сфере производства строительных материалов и конструкций являются: организация производства цемента, не производимого в настоящее время на территории региона; развитие производств керамических изделий, производство отделочных материалов, организация производства инновационных теплоизоляционных материалов.

Наличие в отраслях промышленности таких факторов, как многоотраслевая структура промышленного производства, наличие универсальных и специализированных производств, сложившаяся система привлечения инвестиций должны способствовать успешному развитию промышленного производства в Орловской области.

Однако высокая степень износа основных фондов, неполная загрузка производственных мощностей крупных и средних предприятий, высокий удельный вес убыточных предприятий, низкая доля инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров, дефицит отдельных категорий инженерных и рабочих специальностей на рынке труда, недостаточный уровень развития маркетингового обеспечения производства не позволяют в полной мере обеспечить успешное развитие промышленного производства в Орловской области.

Решение задач развития промышленного потенциала Орловской области ожидается в рамках реализации государственной программы Орловской области "Развитие промышленности Орловской области", утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 24 октября 2016 года N 418 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Развитие промышленности Орловской области".

Агропромышленный комплекс Орловской области является важным сектором экономики региона, оказывающим существенное влияние на его социальное и экономическое развитие. Он объединяет все отрасли народного хозяйства, принимающие участие в производстве сельскохозяйственной продукции, ее переработке и доведении до потребителя. Развитие агропромышленного комплекса оказывает большое влияние на уровень народного благосостояния, поскольку его продукция составляет около 80% из всех товаров народного потребления. Сбалансированное развитие всех сфер агропромышленного комплекса является необходимым условием решения проблемы обеспечения региона продовольствием и сельскохозяйственным сырьем. Сельское хозяйство является в нем главным звеном.

Сельское хозяйство Орловской области специализируется на производстве зерна, мяса, молока, сахарной свеклы, картофеля, овощей, масличных культур. В структуре производства продукции сельского хозяйства во всех категориях наибольший удельный вес занимает производство зерна (29,0%), затем выращивание скота и птицы - 22,1%, производство картофеля - 15,0%, молока - 10,5%, сахарной свеклы - 8,1%, семян и плодов масличных культур - 3,8%, овощей и кормовых культур - по 3,2%.

Основные проблемы в сельском хозяйстве Орловской области:

технологическое отставание, связанное с износом основных фондов;

недостаточный объем инвестиций в основной капитал.

Среди приоритетных направлений развития агропромышленного комплекса Орловской области с целью расширения производственных мощностей и стимулирования импортозамещения необходимо:

1) увеличить производство и переработку молока, мяса, зерна (продуктов растениеводства);

2) строительство производственных комплексов по глубокой переработке зерновых культур и складских помещений для хранения сельскохозяйственной продукции;

3) строительство региональных логистических комплексов по транспортировке сельскохозяйственных культур с организацией сквозного цикла их переработки.

В этой связи основной задачей на местном уровне должны стать разработка и внедрение муниципальных стандартов, которые будут отражать направления дальнейшего развития каждого района в зависимости от отраслевой специфики и имеющихся запасов сырья.

Решение наиболее важных задач, обеспечивающих развитие агропромышленного комплекса, предполагается в рамках основных мероприятий государственной программы Орловской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области", утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 27 ноября 2012 года N 436 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области", и государственной программы Орловской области "Развитие приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса Орловской области", утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 13 декабря 2013 года N 427 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Развитие приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса Орловской области".

3.2. Перспективные виды продукции, работ и услуг


В сфере качественных изменений на период до 2020 года приоритетными в развитии промышленности Орловской области являются перспективные направления деятельности:

1) стимулирование энергосбережения и деятельности промышленных предприятий по созданию энергоэффективных технологий, оборудования и приборов, а также удовлетворению потребительского рынка и потребностей населения области;

2) повышение эффективности использования производственных мощностей и ресурсов промышленных организаций;

3) повышение качества и конкурентоспособности продукции;

4) снижение себестоимости продукции;

5) повышение уровня менеджмента организаций;

6) развитие региональной производственной кооперации и формирование устойчивых производственных и финансовых связей между организациями области;

7) развитие малого и среднего предпринимательства в сфере промышленности;

8) внедрение модели дуального обучения в реализацию программ среднего профессионального образования.

Учитывая традиционную отраслевую специфику и текущее положение Орловской области, перспективные виды производств в двух важнейших отраслях экономики региона можно представить согласно таблице 6.

Таблица 6.

Таблица 6

Отрасль

Приоритетные виды производства, продукции

Промышленный комплекс

1) металлургическое производство и производство готовых металлических изделий;
2) производство машин и оборудования;
3) производство электрооборудования;
4) производство электронного и оптического оборудования;
5) производство транспортных средств и оборудования;
6) текстильное и швейное производство;
7) производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака;
8) производство прочих неметаллических минеральных продуктов, в том числе производство строительных материалов

Агропромышленный комплекс

1) развитие отраслей молочного и мясного животноводства;
2) птицеводство;
3) перерабатывающее и пищевое производство;
4) садоводство, овощеводство


При этом важно отметить, что в промышленном секторе наряду с перечисленными отраслевыми приоритетами назрела острая необходимость развития новых производственных сфер с инновационной продукцией, создающей высокую добавленную стоимость.

Примерами таких производств, созданных в последнее время, могут служить производство стальной фибры, полный цикл производства инсулинов, производство строительной керамики.

Новый перспективный производственный кластер может быть сформирован на основе производств, использующих в качестве сырья местные запасы полезных ископаемых.

В Орловской области имеется существенный потенциал добычи сырья для производства теплоизоляционных материалов, цемента, фосфатных минеральных удобрений, минеральных красок. Предполагается освоение месторождений железной руды, цеолитов, известняков и высококачественных глин, а также титан-циркониевых месторождений.

Орловская область располагает железными рудами, глинами тугоплавкими и легкоплавкими, трепелами, минеральными красками, цементным сырьем, камнями строительными, мелом для производства извести, песками для строительных работ и производства силикатных изделий, глинами и суглинками для производства минеральной ваты. Запасы железной руды в Орловской области являются продолжением Курской магнитной аномалии.

Орловская область обладает в сравнении с близлежащими регионами благоприятными перспективами. В регионе имеется возможность выпуска различных видов цемента высокого качества (портландцемент, пуццолановый портландцемент) на основе местной сырьевой базы (цементные глины и известняки, активные природные минеральные добавки); благоприятные транспортно-экономические условия. Перспективные прогнозные площади для выявления новых месторождений цементного сырья имеются в восточных районах Орловской области - Залегощенском, Верховском, Новодеревеньковском, Краснозоренском.

Подобные проекты получат максимально комфортные условия для размещения на территории региона и смогут претендовать на весь спектр мер государственной поддержки.

Спецификация и конкретизация применяемых мер государственной поддержки будут определяться применительно к каждому новому проекту публично, в то же время учитывая его специфику.

В сельском хозяйстве основные усилия будут направлены на ликвидацию "перекоса" между производством продукции растениеводства, животноводства и собственных перерабатывающих мощностей.

Динамично развивающимся кластером способна стать туристическая отрасль. Орловская область обладает существенным потенциалом для развития туризма.

Туристская специфика Орловской области обуславливается как географическими так и историческими причинами. Географически территория Орловской области уникальна водоразделом трех речных бассейнов - Деснянского, Волжского и Донского, что создавало идеальные условия для сухопутных путешествий. Сегодня Орловская область характеризуется разнообразием рельефов, климатических зон, животного и растительного мира, значительным рекреационным потенциалом.

Развитием природно-экологического туризма в Орловской области занимается национальный парк "Орловское полесье", который неразрывно связан с именем И.С. Тургенева. Здесь жили персонажи его произведения "Записки охотника".

Богатые фольклорные традиции Орловщины и народные промыслы - орловский спис, глиняные чернышенская и плешковская игрушки - сохранились благодаря значительной отдаленности от центров государственности.

Сегодня из города Москвы в город Орел можно доехать на поезде за 4,5 часа. В Орловской области туристов принимают 56 коллективных средств размещения категорий до 5 звезд.

Отдельные объекты туриндустрии не имеют возможности проводить некоммерческую имиджевую рекламную кампанию всего региона, в связи с этим, был создан территориальный туристский кластер Орловской области.

Важной задачей деятельности кластера является:

объединение предприятий сферы туризма с целью более эффективного взаимодействия;

образование в рамках кластера устойчивых связей между участниками;

преобразование конкурентной среды в партнерскую;

использование гибкости инновационного потенциала и доступности специализированных и человеческих ресурсов.

Участниками кластера стали представители бизнеса, заинтересованные в продвижении внутриобластного туристского продукта. В данном проекте задействованы все основные сферообразующие предприятия туризма Орловской области, включая туроператорские компании, предприятия питания, коллективные средства размещения, транспортные компании, музеи, объекты туристского показа.

Среди них особо выделяется туристический многофункциональный комплекс "ГРИНН", где впервые реализована идея предоставления полного комплекта услуг для крупных мероприятий на 2000 участников делового туризма с многочисленными сопутствующими составляющими, а также одновременным проживанием и досуговой занятостью их свободного времени на единой территории.

Выгодное географическое расположение региона и его областного центра, в том числе на пересечении значимых международных транспортных коридоров ("Север-Юг", "Запад-Восток"), близость к городу Москве и обширные рынки сбыта предопределяют ускоренное развитие логистики, услуг по сопровождению и оформлению товаро- и продуктооборота, транспортного машиностроения, всех услуг, связанных с коммуникацией.

Формирование современного транспортно-логистического кластера региональной экономики является одним из наиболее перспективных направлений ее развития.

Создание транспортно-логистической инфраструктуры приведет к увеличению доли занятых на транспорте; намечаемое развитие туризма, вовлечение в оборот уникального историко-культурного потенциала области позволит привлечь кадры в сферу обслуживания туристов (торговля, сувениры, питание, транспортное обслуживание), развитие сельского хозяйства и пищевой промышленности будет способствовать занятости в сельской местности и в малых городах.

Подобные проекты также получат максимально комфортные условия для размещения на территории региона и смогут претендовать на весь спектр мер государственной поддержки.

3.3. Технологии опережающего развития


Орловская область, обладая существенным потенциалом добычи сырья, имеет все возможности для создания собственных технологий опережающего развития.

Располагая запасами железной руды, цеолитов, известняков и высококачественных глин, а также титан-циркониевых месторождений, может быть сформирован новый производственный кластер, использующий в качестве сырья местные запасы полезных ископаемых.

Яркими примерами таких производств могут служить производство стальной фибры, полный цикл производства инсулинов, производство строительной керамики, которые дают значительные преимущества Орловской области перед другими регионами.

Кроме того, в регионе имеется существенный потенциал добычи сырья для производства теплоизоляционных материалов и цемента, залежи тугоплавких и легкоплавких глин, строительного камня, мела и песка, что создает предпосылки для развития строительной отрасли.

На сегодняшний день в регионе наблюдается возрастающая потребность в газомоторном топливе и соответствующем оборудовании, что вызывает необходимость создания сборочного производства газокомпрессорного оборудования для реализации программы внедрения газомоторного топлива.

Базой для реализации подобного проекта мог бы стать научно-исследовательский институт для легкой промышленности федерального государственного образовательного учреждения высшего образования "Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева", который адаптировал опыт и практику для Орловской области и имеет все реальные организационно-учебно-производственные возможности реализовать программу ГМТ в Орловской области.

Дополнительным привлекательным фактором проекта является наличие отобранных для целей размещения автомобильных газонаполнительных компрессорных станций земельных участков, где можно размещать как полноформатные автомобильные газонаполнительные компрессорные станции, так и модульные элементы.

Также в Орловской области существуют предпосылки и возможности для создания в ближайшей перспективе малотоннажных производств удобрений и химии полимеров классификации ЭИМ, а также базовых нефтегазохимических продуктов.

Ежегодный высокий урожай зерновых культур создает предпосылки для размещения на территории муниципальных образований Орловской области заводов по производству этиловых спиртов высокой очистки.

Этиловый спирт активно используется во многих народнохозяйственных сферах: пищевой, химико-фармацевтической, парфюмерной, микробиологической, где он представляет собой первооснову многих видов продукции. Дополнительной специализацией заводов может стать производство кормов для животноводства, что будет способствовать развитию производственной кооперации как между районами Орловской области, так и с регионами ЦФО.

Существенной мерой, призванной улучшить инвестиционный климат региона, способной привлечь инвестиции в реальный сектор экономики и содействовать модернизации экономики региона, станет создание и развитие индустриальных парков как структуры, формирующей максимально комфортные условия для создания новых производств.

При этом создаваемые индустриальные парки будут обладать готовой инфраструктурой, позволяющей потенциальным резидентам немедленно начать установку оборудования.

В 2016 году в муниципальных образованиях региона начата работа по оформлению земельных участков, с точки зрения создания многоотраслевой специализации, что в дальнейшем позволит привлечь более широкий круг инвесторов.

Дальнейшее развитие индустриальных парков предполагается на основе государственно-частного партнерства и, в первую очередь, именно за счет частных инвестиций и снижения рисков неэффективного использования региональных финансовых ресурсов. Участие бизнеса обеспечит снижение инвестиционных рисков за счет компетентного выполнения несвойственных государственным органам функций по проведению бизнес-экспертизы проектов и обеспечению окупаемости на рыночных условиях.

Некой альтернативой развитию индустриальных парков станет создание "территорий развития" в муниципальных образованиях Орловской области.

Организация подобных территорий станет возможна в муниципальных образованиях, которые по объективным причинам не смогут определить перспективные участки для создания индустриальных парков, либо возникнет необходимость реализации разнонаправленных инвестиционных проектов с использованием значительной территории муниципального образования.

Вместе с тем Стратегия не исключает инфраструктурной поддержки индивидуальных инвестиционных проектов.

Дополнительным преимуществом региона является ряд подписанных соглашений с институтами поддержки бизнеса и финансовыми институтами:

1) о сотрудничестве и взаимодействии в сфере развития и реализации механизмов государственно-частного партнерства на территории Орловской области с Некоммерческим партнерством "Центр развития государственно-частного партнерства";

2) о стратегическом партнерстве, развитии долгосрочного и эффективного сотрудничества в области инвестиционной деятельности с Государственной корпорацией "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)";

3) сотрудничестве по организационным, правовым, административным, экономическим и техническим вопросам, направленном на внедрение региональных научно-технических разработок, увеличение объема финансирования промышленных предприятий Орловской области с Фондом развития промышленности;

4) сотрудничестве в научной, информационно-аналитической и экспертно-аналитической сферах, направленном на обеспечение комплексного социально-экономического развития Орловской области с АНО "Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации";

5) сотрудничестве в финансово-кредитной сфере с публичным акционерным обществом "Сбербанк России";

6) сотрудничестве в финансово-кредитной сфере с Банком ВТБ 24 (публичное акционерное общество).

3.4. Территориальные приоритеты


Территориальные приоритеты определяются исходя из степени вовлечения муниципальных образований в инвестиционный процесс, необходимости активного привлечения инвестиционных ресурсов и поддержки развития депрессивных территорий.

Исходя из указанных параметров муниципальные образования можно разделить на 5 условных групп:

1-я группа - крупнейшие центры Орловской области, представляющие собой сосредоточение промышленных, образовательных, культурных объектов. Муниципальные образования этой группы являются демографическими центрами региона.

Данные территории развиваются с темпами, как правило, выше среднеобластных показателей, способны вести самостоятельную политику по привлечению инвестиционных ресурсов и развитию промышленных объектов в соответствии с определенными ранее отраслевыми приоритетами.

Вместе с тем существенными сдерживающими факторами являются отсутствие серьезных земельных ресурсов для перспективного развития; неспособность ранее существовавших производственных площадок удовлетворить потребности развития; существенные инфраструктурные ограничения.

2-я группа - "столичные районы", представляющие собой муниципальные образования, охватывающие территорией крупнейшие центры Орловской области.

Данные территории муниципальных образований развиваются, как правило, в пределах среднеобластных показателей. Близость к демографическим центрам обуславливает наличие значительного количества производств, развитую энергетическую, дорожную инфраструктуру, возможность выбора земельных участков для развития новых производств, развитый аграрный сектор. Муниципальные образования этой группы являются резервом для дальнейшего территориального роста крупнейших центров Орловской области.

3-я группа - муниципальные образования, имеющие в своем составе развитые районные центры, в том числе относящиеся к "малым городам Орловщины". По своему производственному и аграрному потенциалу они были способны составить внутрирегиональную территориальную конкуренцию "столичным районам". Вместе с тем по ряду объективных и субъективных причин потеряли былой производственный и демографический потенциалы. Ухудшающими факторами являются их удаленность от сложившихся демографических центров и отсутствие в ряде случаев необходимой производственной инфраструктуры. В то же время муниципальные образования этой группы имеют свободную энергетическую инфраструктуру и значительные земельные ресурсы, пригодные для создания новых производств, развития аграрного комплекса.

4-я группа - муниципальные образования, не имеющие серьезного производственного потенциала, но в то же время являющиеся лидерами по производству сельскохозяйственной продукции.

5-я группа - муниципальные образования, демонстрирующие показатели ниже среднеобластных, не имеющие ярко выраженных производственных объектов и имеющие умеренно развитый аграрный комплекс. Основа таких муниципалитетов - предпринимательство и бюджетный сектор.

Деление территорий с точки зрения их инвестиционной привлекательности, описанное выше, является условным. Факторы ухудшения и улучшения инвестиционной привлекательности вследствие инфраструктурного развития, улучшения административной среды могут приводить к переходу муниципальных образований из одной группы в другую.

Сложившаяся отраслевая структура территорий (муниципальных образований Орловской области) приведена в приложении 2 к Стратегии.

Очевидно, что для достижения мультипликативного эффекта в создании новых производственных объектов необходимо объединение усилий муниципальных образований двух первых групп: первые обладают необходимыми людскими ресурсами и возможностью создания производственной инфраструктуры, вторые земельными ресурсами, соответственно поддержка муниципалитетов указанных групп будет направлена на координацию совместных усилий по развитию, прежде всего, индустриальных парков, располагаемых на границах муниципалитетов.

3-я группа способна привлечь и обеспечить всем необходимым средние производства.

При этом активизация инвестиционной деятельности может быть связана как с созданием индустриальных парков вблизи границ районных центров, так и "территорий развития", несколько удаленных от центров муниципалитетов.

Необходимость такого подхода диктует возможность концентрации, прежде всего, промышленных предприятий среднего бизнеса в относительно небольших индустриальных парках на площадях до 50 га, привязанных к трудовым ресурсам, сосредоточенным в районных центрах.

В то же время создание "территорий развития" позволит обеспечить льготные условия для размещения новых производств на значительных территориях, удаленных от центров концентрации ресурсов, но обладающих потенциалом и интересных для инвесторов. Новые производства могут иметь в этом случае самый широкий отраслевой спектр.

4-я группа - преимущественно проекты, связанные с аграрным бизнесом, как средним, так и крупным.

Соответственно оптимальным видится создание крупных по площади "территорий развития", позволяющих эффективно решать вопросы развития аграрного бизнеса и переработки сельскохозяйственного сырья.

5-я группа - проекты производственных и аграрных предприятий малого бизнеса.

5-я группа муниципалитетов прежде всего среда для развития малого предпринимательства, активизации инвестиционной деятельности, в которых будет связана с эффективными мерами поддержки в рамках мероприятий долгосрочной областной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2012 - 2020 годы".

Вместе с тем подобное деление ни в коей мере не ограничивает реализацию любого инвестиционного проекта на всей территории Орловской области в зависимости от интересов самого широкого круга предпринимателей.

В соответствии с перспективными задачами развития инвестиционной деятельности в Орловской области назрела необходимость проведения корректировки:

схемы территориального планирования Орловской области (проводится 1 раз в 5 лет);

схем территориального планирования муниципальных образований (проводится 1 раз в 3 года);

генеральных планов поселений и городов.

Современные условия хозяйствования требуют постоянного развития и расширения экономической специализации территорий. В этой связи ключевой задачей для органов власти муниципальных образований Орловской области должно стать формирование проектных инвестиционных команд, основной задачей которых станет реализация "дорожных карт" развития инвестиционной деятельности.

Ожидаемым результатом реализации Стратегии станет выполнение поставленной задачи по созданию не менее 10 "точек роста" региональной экономики, опирающихся на два основополагающих "столпа": промышленность высоких технологий и опережающее развитие перерабатывающих производств на основе местного сырья.

Для более значимого контроля реализации Стратегии предлагается создать Общественный Совет в формате "Орловского землячества", предложив войти в состав совета представителям федеральных структур и ведомств, общественных объединений, коммерческих организаций, которые имеют свои корни на орловской земле либо осуществляли свою трудовую деятельность в Орловской области, а затем продолжили карьеру на высоких постах в других субъектах Российской Федерации.

3.5. Малый и средний бизнес


Высоких результатов в сфере развития малого и среднего предпринимательства удается добиваться благодаря политике целенаправленного стимулирования деловой активности, проводимой Правительством Орловской области.

С 2014 года государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области реализуется на основании постановления Правительства Орловской области от 8 октября 2012 года N 353 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области", в составе которой действует подпрограмма "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской".

В целом на реализацию подпрограммы до 2020 года предусмотрено 1,28 млрд. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 845,9 млн. рублей;

областного бюджета - 160,2 млн. рублей;

внебюджетных средств в виде собственных средств получателей поддержки - 275,2 млн. рублей.

Реализация указанной подпрограммы позволяет решать возникающие проблемы, максимально снижать негативное влияние на малый бизнес и создавать благоприятные условия для его развития.

В 2016 году средства субсидии преимущественно были направлены на развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства:

развитие системы микрофинансирования и увеличение капитализации некоммерческой микрофинансовой организации "Фонд микрофинансирования Орловской области";

развитие системы гарантий и поручительств и увеличение капитализации некоммерческой организации "Фонд поддержки предпринимательства в Орловской области";

развитие Центра поддержки предпринимательства;

развитие Центра кластерного развития;

создание Центра поддержки экспорта.

Кроме того, были реализованы следующие программные мероприятия:

1) предоставление грантов начинающим предпринимателям на создание собственного дела (в размере до 300 тыс. рублей);

2) предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с приобретением нового оборудования (в размере до 4 млн. рублей).

3) оказание консультационных и образовательных услуг субъектам малого предпринимательства;

4) предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Орловской области для реализации (финансирования) мероприятий, предусмотренных муниципальными программами развития предпринимательства.

С целью информационной поддержки бесплатно выпускается ежемесячное периодическое издание "Мой бизнес" и ведутся три современных Портала поддержки малого и среднего предпринимательства Орловской области (www.msb57.ru, www.msb-orel.ru, www.57.msb-orel.ru).

С целью улучшения условий для ведения предпринимательской деятельности в регионе действует институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Орловской области.

Кроме того, ежегодно в Орловской области проводятся мероприятия, направленные на снижение налогового бремени для субъектов малого и среднего бизнеса.

С этой целью в Орловской области начиная с 2009 года для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения по схеме "доходы, уменьшенные на величину расходов" и осуществляющих экономически и социально значимые виды деятельности, устанавливается пониженная налоговая ставка в размере 5%. Аналогичная мера поддержки установлена на 2015 - 2018 годы.

Также действующий Закон Орловской области от 2 ноября 2012 года N 1423-ОЗ "О введении на территории Орловской области патентной системы налогообложения" в 2015 году был усовершенствован соответствующими изменениями, в частности, расширением видов предпринимательской деятельности действия патента, а также применением нулевой ставки налога при осуществлении деятельности в сфере бытовых услуг.

Указанные законодательные меры позволили субъектам малого предпринимательства, осуществляющим экономически и социально значимые виды деятельности, уменьшить налоговую нагрузку и направить высвободившиеся средства на развитие бизнеса, что в конечном итоге оказало положительный эффект на доходную часть бюджета.

Одним из рычагов государства в стратегии развития малого бизнеса в настоящее время является его вывод в легальный сектор.

С 2015 года действуют законы Орловской области от 10 марта 2015 года N 1749-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "О введение в действие на территории Орловской области патентной системы налогообложения" и от 10 марта 2015 года N 1750-ОЗ "Об установлении налоговой ставки в размере 0 процентов для налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения".

Оба закона устанавливают "налоговые каникулы" для вновь зарегистрированных субъектов малого предпринимательства, применяющих упрощенную и патентную системы налогообложения и осуществляющих деятельность в производственной, социальной, научной областях, а также в сфере оказания бытовых услуг.

Действовать "налоговые каникулы" будут непрерывно в течение двух лет со дня государственной регистрации субъектов в качестве индивидуального предпринимателя. Ставка налога по упрощенной системе налогообложения и патентной системе налогообложения для них за этот период составит 0 процентов. При этом доля доходов от реализации товаров (работ, услуг) при осуществлении видов деятельности, в отношении которых применяется льгота, в общем объеме доходов должна быть не менее 70%.

Ежегодно в рамках региональной программы поддержки малого и среднего предпринимательства пересматриваются меры господдержки в зависимости от планируемого объема бюджетных средств, меры, реализуемые Минэкономразвития России на федеральном уровне, а также востребованность данных мер у предпринимателей. В 2017 году планируется продолжить реализацию зарекомендовавших себя мероприятий государственной поддержки и расширить их перечень. Акцент будет сделан на развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса. Планируется открытие Многофункциональных Центров в городских округах Мценске и Ливны Орловской области, оказывающих широкий спектр услуг для бизнеса совместно с Федеральной Корпорацией по развитию малого и среднего предпринимательства.

Кроме того, планируется реализация нового направления субсидирования - поддержка моногородов.

Ожидается, что высокая заинтересованность предпринимателей в государственной финансовой поддержке и налоговое стимулирование станут толчком к увеличению численности субъектов бизнеса, росту оборота их продукции и услуг, а также к росту занятости населения.

3.6. Реализуемые и планируемые инвестиционные проекты


В число крупных инвестиционных проектов, реализуемых на территории Орловской области входят:

1) строительство гречнево-хлопяного завода с элеватором и фасовочно-логистическим комплексом (общество с ограниченной ответственностью "Агро-Альянс");

2) развитие туристического многофункционального комплекса "ГРИНН" (закрытое акционерное общество "Корпорация "ГРИНН");

3) развитие мощностей закрытого акционерного общества "Санофи-Авентис Восток" по производству ряда инсулиновых аналогов и человеческих инсулинов;

4) строительство Центра производства, сбыта и сервиса сельскохозяйственной техники "Amazonen-Werke H.Dreyer Gmbh & Co.Kg";

5) строительство распределительного центра, развитие и совершенствование розничной торговли общества с ограниченной ответственностью "ИКС 5 Ритейл Групп";

6) строительство фармацевтического завода по производству инфузионных лекарственных средств (общество с ограниченной ответственностью "Альфа ЦСБ");

7) строительство новых производственных мощностей (второго цеха) по выпуску метизной продукции и проволоки (общество с ограниченной возможностью "Промметиз-Русь");

8) организация предприятия по переработке цветных металлов (закрытое акционерное общество "Завод цветных металлов");

9) комплексный инвестиционный проект по созданию и развитию на территории Орловской области национального селекционно-гибридного центра по производству свинины и племенного молодняка (общество с ограниченной ответственностью "Знаменский селекционно-гибридный центр");

10) организация производства сельскохозяйственных культур на площади 40 тысяч га и строительство животноводческих комплексов на территории Орловской области (общество с ограниченной ответственностью "Агропромышленный холдинг "Мираторг");

11) запуск линии по производству керамического гранита Порчелланато-2 мощностью 2,6 млн. кв. м гранита в год и сопутствующее ему строительство инфраструктуры, запуск линии по производству настенной керамической плитки Бико-6 мощностью 2,3 млн. кв. м в год и сопутствующее ему строительство инфраструктуры (открытое акционерное общество "КМ Групп" Группа "Kerama MARAZZI");

12) строительство малоэтажного жилья (общество с ограниченной ответственностью "Долина");

13) организация цементного производства и производства по переработке молока мощностью до 50 тонн в сутки в Верховском районе (открытое акционерное общество "Орелстройтех");

14) развитие электросетевого комплекса Орловской области и обеспечение надежного электроснабжения потребителей и энергетической безопасности Орловской области открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания "Центр";

15) строительство заводов по глубокой сортировке и переработке отходов (общество с ограниченной ответственностью "Эко-Сити");

16) строительство единой информационной корпоративной сети передачи данных (публичное акционерное общество "Ростелеком");

17) создание производственного комплекса по выращиванию овощей в закрытом грунте на площади не менее 10 га (общество с ограниченной ответственностью "Агропромышленная компания "Кумир");

18) восстановление и организация деятельности аэропорта "Орел-Южный" (общество с ограниченной ответственностью "Инженерная корпорация Самсонова");

19) строительство завода по производству цементно-стружечных плит (общество с ограниченной ответственностью "СтеМаЛ");

20) строительство завода по производству керамического кирпича (общество с ограниченной ответственностью "Малоархангельский завод керамического кирпича");

21) развитие сельскохозяйственного производства в Болховском районе Орловской области (общество с ограниченной ответственностью "ЭкоПродукт");

22) создание межотраслевого индустриального парка в городе Мценске Орловской области (общество с ограниченной ответственностью "Инком-Групп");

23) создание высокотехнологичного завода по глубокой переработке зерна с получением белковых кормовых добавок и продуктов зеленой химии (общество с ограниченной ответственностью "Грейника");

24) строительство тепличного комплекса по производству экологически чистой овощной продукции по технологии "светокультура" (общество с ограниченной ответственностью "Тепличный комбинат Орловский");

25) создание высокотехнологичного производства по глубокой переработке сои (общество с ограниченной ответственностью "Национал Глобал");

26) строительство мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур на 100 тысяч тонн единовременного хранения (общество с ограниченной ответственностью "Орел-Агро-Продукт");

27) строительство высокотехнологичного тепличного комплекса для выращивания овощной продукции защищенного грунта (общество с ограниченной ответственностью "Промпарк").

В 2016 году Правительством Орловской области заключены значимые для региона инвестиционных соглашения, способствующие решению ряда проблем, существенным образом влияющих на развитие инвестиционного климата региона:

1) с Межрегиональной общественной организацией поддержки отечественного производства "Национальная промышленность";

2) с некоммерческим партнерством "Ассоциация Управления проектами "СОВНЕТ" по созданию необходимых условий для продвижения методов и инструментов проектного управления на территории Орловской области, по содействию в осуществлении межрегионального обмена знаниями и опытом в области проектного управления на территории Орловской области;

3) с публичным акционерным обществом "Почта Банк" о сотрудничестве в социально-экономической сфере;

4) с обществом с ограниченными возможностями "Сименс" о технологическом и экономическом сотрудничестве;

5) с обществом с ограниченными возможностями "Тепличный комбинат Орловский" о реализации инвестиционного проекта по строительству тепличного комплекса;

6) с обществом с ограниченными возможностями "Национал Глобал" о реализации инвестиционного проекта по созданию высокотехнологичного производства по глубокой переработке сои;

7) с обществом с ограниченными возможностями "Промпарк" о реализации инвестиционного проекта по строительству высокотехнологичного тепличного комплекса;

8) с обществом с ограниченными возможностями "Орел-Агро-Продукт" о реализации инвестиционного проекта по строительству мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур и создание молочно-товарной фермы;

9) с акционерным обществом "Санофи Россия" подписан меморандум о взаимопонимании в рамках реализации комплексных информационно-просветительских проектов и программ в области здравоохранения;

10) с закрытым акционерным обществом "Объединенная строительно-сервисная компания" о реализации инвестиционного проекта по строительству межрегионального транспортно-логистического оптово-распределительного центра;

11) с обществом с ограниченными возможностями "РАВ Агро-Орел" о реализации ряда инвестиционных проектов в сельском хозяйстве;

12) с обществом с ограниченными возможностями "Керама Марацци" о реализации инвестиционного проекта по созданию технологического комплекса по выпуску керамического гранита Грес 4 + 5;

13) с акционерным обществом "Орел Нобель-Агро" о реализации инвестиционного проекта по строительству мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых культур;

14) с обществом с ограниченной ответственностью "Юпитер" о реализации инвестиционного проекта по модернизации молочного комплекса и кормовой базы;

15) с обществом с ограниченной ответственностью торговый дом "Благодар Инвест" о реализации инвестиционного проекта по строительству завода по глубокой переработке зерна;

16) с обществом с ограниченной ответственностью "Аэросоюз-Девелопмент" о реализации инвестиционного проекта по созданию вертолетной инфраструктуры на территории Орловской области;

17) с обществом с ограниченными возможностями "АРЭН-Инновационные технологии" и обществом с ограниченными возможностями "ГОРИЗОНТРУС" о реализации инвестиционного проекта по строительству завода по комплексной переработке и утилизации осадка сточных вод.

На постоянной основе ведется реестр потенциальных инвесторов и инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Орловской области. На основании реестра еженедельно осуществляется мониторинг взаимодействия с потенциальными инвесторами: ход проведения рабочих совещаний, возникающие проблемы, сдерживающие факторы реализации проектов, этапы подготовки к реализации проектов.

Раздел IV. План реализации Стратегии

4.1. План мероприятий по реализации Инвестиционной стратегии Орловской области на период до 2020 года, направленный на достижение цели Стратегии и решение поставленных задач


План мероприятий по реализации Инвестиционной стратегии Орловской области на период до 2020 года (далее - план мероприятий), направленный на достижение целей Стратегии и решение поставленных задач, представляет собой совокупность обеспеченных организационными ресурсами, скоординированных по задачам и срокам мероприятий, направленных на решение конкретных проблем в сфере инвестиционной деятельности.

4.1.1. Реализация приоритетных задач стратегического развития и улучшение инвестиционного климата


Реализация инвестиционной политики в качестве необходимого условия своей эффективности требует создания институциональной основы и соответствующих процедурных механизмов в Орловской области.

Растущая конкуренция субъектов Российской Федерации в привлечении инвестиционных средств на территорию регионов требует организации эффективного сопровождения инвестиционных проектов на всех этапах реализации, а также снижения существующих административных барьеров, являющихся, по мнению предпринимательского сообщества, одним из главных негативных факторов во всех регионах России.

В плановом периоде одной из приоритетных задач органов власти Орловской области станут обеспечение реализации 11 направлений стратегического развития Российской Федерации и 12 целевых моделей АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов".

В настоящее время определен следующий перечень основных направлений стратегического развития, в рамках которых разрабатываются и реализуются приоритетные проекты и программы:

1. Здравоохранение.

2. Образование.

3. Ипотека и арендное жилье.

4. ЖКХ и городская среда.

5. Международная кооперация и экспорт.

6. Производительность труда.

7. Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы.

8. Реформа контрольной и надзорной деятельности.

9. Безопасные и качественные дороги.

10. Моногорода.

11. Экология.

Одно из ключевых требований к приоритетным проектам в рамках данных направлений заключается в том, что их реализация уже в первые полтора - два года должна давать ощутимый для граждан и предпринимательского сообщества социальный и/или экономический эффект, обеспечивать качественное изменение существующей системы и создавать новое качество жизни.

В целях улучшения инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" разработаны 12 целевых моделей.

Целевая модель - это комплекс факторов обеспечения благоприятного инвестиционного климата по выбранным приоритетным направлениям, представляющих собой совокупность обязательных целевых показателей (сроки, стоимость, количество процедур и др.) по ключевым факторам, наиболее влияющим на улучшение инвестиционного климата в субъекте Российской Федерации.

Основными целевыми моделями определены:

1. "Наличие и качество регионального законодательства о механизмах защиты инвесторов и поддержки инвестиционной деятельности".

2. "Эффективность работы специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами".

3. "Качество инвестиционного портала субъекта Российской Федерации".

4. "Эффективность обратной связи и работы каналов прямой связи инвесторов и руководства региона".

5. "Получение разрешения на строительство".

6. "Технологическое подключение к электросетям".

7. "Технологическое присоединение к сетям газоснабжения".

8. "Подключение к инфраструктуре теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения".

9. "Оптимизация контрольно-надзорной деятельности в субъекте Российской Федерации".

10. "Государственный кадастровый учет".

11. "Государственная регистрация прав".

12. "Система мер по стимулированию развития малого предпринимательства".

Основными принципами внедрения целевых моделей являются:

комплексный подход к планированию и реализации "дорожных карт" по внедрению целевых моделей;

эффективное межведомственное взаимодействие;

личная ответственность участников;

обеспечение достижения конечного результата.

Предполагается завершение внедрения 12 целевых моделей в каждом регионе Российской Федерации к концу 2017 года.

Основным механизмом реализации 11 направлений стратегического развития Российской Федерации и 12 целевых моделей АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" станет внедрение механизмов проектного управления в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области.

В соответствии с пунктом 8 перечня Поручений Президента Российской Федерации от 14 июля 2015 года N Пр-1366 в настоящее время в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области ведется работа по внедрению механизмов проектного управления, которая предполагает создание многоуровневой системы проектных команд (офисов), состоящей из:

1) центрального проектного офиса, роль которого выполняет региональный штаб ("проектный офис") по улучшению условий предпринимательской деятельности и снижению административных барьеров в Орловской области (постановление Правительства Орловской области от 20 мая 2015 года N 223 "О региональном штабе ("проектном офисе") по улучшению условий предпринимательской деятельности и снижению административных барьеров в Орловской области");

2) исполнительного органа центрального проектного офиса - отдела координации проектной деятельности управления инвестиционной деятельности Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности (указ Губернатора Орловской области от 16 сентября 2016 года N 531 "О внесении изменений в указ Губернатора Орловской области от 22 декабря 2014 года N 501 "Об утверждении структуры и штатного расписания Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области"), функциональными задачами которого являются:

сопровождение приоритетных проектов;

методологическое обеспечение проектной деятельности на территории Орловской области;

обучение сотрудников, участвующих в работе проектных офисов;

организация проектных офисов под решение конкретных задач;

контроль за деятельностью сформированных проектных офисов;

формирование и поддержка информационных систем обеспечения проектной деятельности;

3) функциональных проектных офисов, формируемых в органах исполнительной государственной власти Орловской области, межотраслевых проектных офисов для решения комплексных задач, проектных офисов Корпорации развития Орловской области.

Основными целями внедрения проектного управления в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области будут являться:

обеспечение достижения результатов, запланированных органами исполнительной власти;

соблюдение и сокращение сроков достижения результатов;

повышение эффективности использования ресурсов;

прозрачность, обоснованность и своевременность принимаемых решений в органе исполнительной власти;

повышение эффективности внутриведомственного, межведомственного и межуровневого взаимодействия, а также взаимодействия с подрядными организациями, привлекаемыми органом исполнительной власти, за счет использования единых подходов проектного управления.

Внедрение новых управленческих технологий требует обучения кадров высшего и среднего звена. Компетенция проектной работы должна стать частью обязательных требований к сотрудникам, закрепленных в их должностных регламентах.

В 2017 году большое внимание будет уделено продолжению работы по обучению специалистов, ответственных за реализацию проектной деятельности в органах власти.

Так, в 2016 году проведена образовательная программа для высших должностных лиц региона, членов Правительства Орловской области, руководителей органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области по курсу "Управление проектами" и специфике проектного управления в государственном секторе.

В рамках мероприятия "Обеспечение профессиональной подготовки и переподготовки специалистов, отвечающих за инвестиционную политику Орловской области" государственной программы Орловской области "Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области", утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 8 октября 2012 года N 353 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области", Департаментом экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области проведены образовательные программы в сфере проектного управления для органов государственной власти и муниципальных образований Орловской области.

В плановом периоде научно-образовательный центр проектного менеджмента ФГБОУ ВО "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации" (далее - РАНХиГС) станет центром компетенции проектного управления - одним из вспомогательных органов управления проектной деятельностью в Правительстве Российской Федерации.

Центр проектного менеджмента оказывает экспертную и консультационную поддержку командам федеральных и региональных органов власти, реализующим приоритетные проекты стратегических направлений, обучать сотрудников, собирать, систематизировать опыт реализации проектов, а также участвовать в мониторинге их реализации.

В этой связи образовательные программы для органов власти Орловской области планируется проводить на базе РАНХиГС.

В рамках реализации проектной деятельности одной из задач станет внедрение информационной системы проектной деятельности.

В 2016 году проведен анализ наиболее коммерческих предложений от компаний-разработчиков информационных систем проектной деятельности. По итогам пилотного запуска федеральной системы проектной системы, исходя из технических характеристик федеральной системы, планируется осуществить выбор компании-разработчика и начать запуск системы в органах власти Орловской области.

В 2017 году продолжится работа по внедрению лучших практик и улучшению показателей Орловской области в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации.

Планируется проведение мероприятий по упрощению ряда административных процедур с целью повышения оценки до уровня А, акцент будет сделан на проработку вопросов совершенствования механизмов стимулирования и поддержки субъектов инвестиционной деятельности.

В рейтинге 2016 года остаются еще достаточно низкими оценки по следующим показателям:

эффективность процедур регистрации предприятий;

эффективность процедур по выдаче разрешений на строительство;

эффективность нефинансовой поддержки малого предпринимательства;

доля рабочих мест в бизнес-инкубаторах и технопарках в общем числе занятых на малых предприятиях.

В плановом периоде работа органов власти будет сконцентрирована на улучшении данных показателей.

4.1.2. Создание инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов


Создание подготовленных инфраструктурных площадок, индустриальных парков, зон развития, заблаговременное решение вопросов, связанных с формированием земельных участков, постановкой их на кадастровый учет, а также созданием энергетической, инженерной, транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры занимает важное место в улучшении инвестиционного климата Орловской области в плановом периоде.

В плановом периоде реализация Стратегии будет осуществляться в двух основных направлениях: проекты развития и инфраструктурные проекты.

Поддержка и сопровождение новых инвестиционных проектов (проектов развития) останется приоритетным направлением развития инвестиционной деятельности Орловской области, вместе с тем в связи с наличием в регионе простаивающих производственных площадей акцент будет сделан на реализацию проектов на базе существующих инфраструктурных объектов.

С целью координации работ по развитию инвестиционной инфраструктуры создан региональный институт развития - акционерное общество "Корпорации развития Орловской области" (далее - Корпорация).

Целью Корпорации является сопровождение инвесторов на всех этапах реализации проекта: от подготовки бизнес-плана до ввода в эксплуатацию вновь построенных объектов, что позволяет в полной мере организовать сопровождение инвестиционных проектов по принципу "одного окна".

Основными задачами Корпорации в плановом периоде станут:

1) привлечение "внешних" и "внутренних" инвесторов для обеспечения развития экономики и инфраструктуры Орловской области в формате реализации инвестиционных проектов;

2) консультационное и организационное сопровождение в процессе реализации инвестиционных проектов;

3) организация взаимодействия инвесторов, органов государственной власти, бизнеса и научных ресурсов для финансирования институциональных проектов;

4) работа по подбору и анализу территорий, подходящих для организации инвестиционных проектов и площадок;

5) развитие имеющейся и создание новой инвестиционной инфраструктуры (бизнес региона, отдельные проекты, технопарки, индустриальные парки) для подготовки к привлечению инвесторов;

6) организация работы в качестве единого государственного оператора по развитию индустриальных парков.

К 2020 году на территории Орловской области запланировано создание не менее 10 новых индустриальных парков.

В этой связи совместно с региональным оператором Корпорации ведется работа по формированию земельных участков для создания индустриальных парков.

В 2016 году для потенциальных инвесторов подобрано десять земельных участков, расположенных в Кромском, Урицком, Малоархангельском, Новосильском, Орловском, Должанском, Верховском, Покровском, Мценском и Ливенском районах Орловской области. Полезная площадь выделенных инвестиционных площадок составляет от 20 до 80 га. Все они обладают необходимой инфраструктурой: наличие газоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, канализационной сети, зон покрытия в непосредственной близости к выбранным участкам. Определены точные размеры участков, расстояния до "точек" подключения к инженерным сетям, а также потенциальные мощности сетей. Данная работа была проведена специалистами Корпорации развития в рамках созданного проектного офиса "Оформление земельных участков в аренду без проведения торгов в муниципальных образованиях Орловской области для создания индустриальных (агропромышленных) парков".

В работе по созданию "точек роста" региональной экономики активно используются наработки орловских учебных заведений по созданию опытных промышленных образцов новой продукции с последующим выводом их в серийное производство.

Формирование и ежегодное обновление плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в регионе позволит отразить все направления развития инфраструктуры в соответствующем году и синхронизировать региональные усилия с программами развития инфраструктуры федеральных сетевых энергетических компаний, что значительно повысит открытость органов власти и информированность инвесторов.

Ежегодно в рамках региональной программы поддержки малого и среднего предпринимательства пересматриваются меры господдержки в зависимости от планируемого объема бюджетных средств, меры, реализуемые Минэкономразвития России на федеральном уровне, а также востребованность данных мер у предпринимателей.

В настоящее время подготавливаются изменения в указанную программу в части корректировки мероприятий, акцент сделан на развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса. До 2020 года планируется создание бизнес-инкубатора, технопарка.

В 2015 году создан Центр кластерного развития Орловской области как структурное подразделение некоммерческой организации "Фонд поддержки предпринимательства Орловской области".

В сентябре 2015 года подписано соглашение о создании территориального инновационного кластера навигационно-телематических, геоинформационных систем с использованием спутниковых технологий ГЛОНАСС/GPS на территории Орловской области. В кластер вошли 13 субъектов малого и среднего предпринимательства. Из них 7 субъектов - резиденты Орловской области.

В 2016 году создан научно-промышленный кластер приборостроения и электроники, подписано соглашение о создании в Орловской области кластера внутреннего туризма, поддержка которого будет осуществляться через орловский центр кластерного развития. Согласие на присоединение к туристическому кластеру выразили порядка 30 организаций, в основном представители малого и среднего бизнеса, заинтересованные в продвижении внутрирегиональных туристских продуктов. Якорным резидентом кластера выступил туристический многофункциональный комплекс "ГРИНН".

Также в 2016 году в Орловской области заработал центр поддержки экспорта. На его деятельность Минэкономразвития России предоставило субсидию в объеме 2 млн. рублей, которая была направлена на маркетинговую поддержку предпринимателей, производящих продукцию на экспорт.

4.1.3. Разработка и реализация новых инструментов государственной поддержки инвестиционной деятельности


Нормативная правовая основа развития инвестиционной деятельности к настоящему времени в значительной степени уже сформирована, однако в плановом периоде продолжится детализация ее отдельных аспектов в связи с реализацией положений Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, а также 12 целевых моделей АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов".

В 2016 году организованы два этапа мониторинга Стандарта деятельности органов исполнительной власти Орловской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе с целью оценки предпринимательским сообществом созданных инструментов поддержки инвестиционной деятельности, данная работа будет продолжена в 2017 году.

Значительную роль в процессе формирования благоприятного инвестиционного климата играют финансовые механизмы привлечения и поддержки инвесторов, а также налоговое стимулирование инвестиционных процессов.

В связи с этим разработаны мероприятия, направленные на решение задачи модернизации финансовых механизмов содействия инвестиционной деятельности:

1) предоставление государственных гарантий для стимулирования инвестиционной деятельности и обеспечения обязательств по кредитам и займам, привлекаемым инвесторами для реализации крупномасштабных инвестиционных проектов с высокой социально-экономической значимостью;

2) предоставление субсидий в целях обеспечения производственных площадок на территории Орловской области производственной инфраструктурой, включая проведение работ по землеустройству, постановку сформированных земельных участков, предназначенных для размещения указанной инфраструктуры, на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на них;

3) использование инвестиционного фонда Орловской области, что позволяет привлекать федеральные ресурсы в инфраструктурные проекты.

Неотъемлемым инструментом реализации Стратегии, способствующим качественной проработке инициатив инвестиционных компаний, сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, станет развитие отраслевого консультирования (создание отраслевых консультационных служб).

В сфере агропромышленного комплекса основными целями деятельности информационно-консультационного центра должно стать повышение эффективности агропромышленного производства путем формирования системы консультационной и информационной поддержки субъектов предпринимательства, граждан в сфере сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, совершенствования способов и методов хранения, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в агропромышленном комплексе Орловской области; принятие субъектами предпринимательства в сфере сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности юридически и экономически обоснованных управленческих решений; устойчивое развитие сельских территорий и улучшение социальных условий сельского населения области.

В Российской Федерации организации сельскохозяйственного консультирования при поддержке государства созданы и действуют в 67 регионах и их география постоянно расширяется.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" одним из основных направлений государственной поддержки развития сельского хозяйства, устойчивого развития сельских территорий является предоставление консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, подготовка и переподготовка специалистов для сельского хозяйства.

Одним из основных механизмов реализации Стратегии является механизм сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна", который уже реализуется Департаментом экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области и Корпорацией.

Поскольку социально значимые проекты являются капиталоемкими и чаще всего нерентабельными, а бюджеты не в состоянии самостоятельно обеспечивать их поддержку, финансовые обязательства государства постоянно возрастают. В этой ситуации целесообразно привлечение средств корпоративного и частного бизнеса. При этом вложения инвестора возвращаются в рассрочку за счет налоговых поступлений в доходы бюджетов, а также путем взимания платы с потребителей услуг. В сложившихся условиях возникает необходимость разработать эффективные схемы взаимодействия государственного и частного капиталов в финансировании социально значимых проектов, в том числе адаптируя многообразный опыт западных стран к отечественным экономическим особенностям.

В этой связи при разработке и составлении инвестиционных проектов будет обеспечено взаимодействие с Внешэкономбанком, Центром государственно-частного партнерства, некоммерческим партнерством "Центр развития государственно-частного партнерства".

Кроме того, на базе некоммерческой организации "Фонд поддержки предпринимательства Орловской области" создан Центр поддержки предпринимательства, специалисты которого оказывают консультационную поддержку как начинающим, так и действующим субъектам предпринимательской деятельности по различным направлениям.

Это бесплатные консультации по вопросам государственной регистрации бизнеса, выбора оптимальной системы налогообложения, постановки на учет в качестве работодателя во внебюджетных фондах, открытия расчетного счета в банке, внесения изменений в действующий бизнес, прекращения деятельности.

В 2017 году продолжится работа по расширению перечня оказываемых услуг специалистами центра субъектам малого и среднего бизнеса, в настоящее время уже оказываются услуги по бухгалтерскому и кадровому сопровождению предпринимателей, а именно по составлению и сдаче по каналам связи налоговых деклараций, отчетов во внебюджетные фонды, составлению книг учета доходов и расходов, расчету и начислению заработной платы.

В целях улучшения бизнес-климата Орловской области в плановом периоде важное место займет работа регионального штаба ("проектного офиса") по улучшению условий предпринимательской деятельности и снижению административных барьеров в Орловской области" (постановление Правительства Орловской области от 20 мая 2015 года N 223 "О региональном штабе ("проектном офисе") по улучшению условий предпринимательской деятельности и снижению административных барьеров в Орловской области").

Указанный коллегиальный орган создан в целях формирования благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, снижения административных барьеров в Орловской области, а также выполнения мероприятий по улучшению показателей Орловской области в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации.

Кроме того, в 2017 году на региональный штаб возложены функции по координации и контролю реализации проектной деятельности в органах власти Орловской области.

С целью упрощения процедур взаимодействия власти и бизнеса утверждено постановление Правительства Орловской области от 21 августа 2015 года N 399 "О взаимодействии органов исполнительной государственной власти Орловской области и субъектов инвестиционной деятельности при реализации инвестиционных проектов на территории Орловской области".

На основании постановления создан постоянно действующий совещательный орган - Инвестиционный совет Орловской области, целью деятельности которого является организация в Орловской области работы по разработке основных направлений инвестиционной политики, активизации инвестиционной деятельности, привлечению инвестиций в экономику Орловской области.

В плановом периоде основными задачами Инвестиционного совета станут:

1) определение приоритетных направлений и формирование стратегических целей по реализации инвестиционной политики на территории Орловской области;

2) координация деятельности органов власти Орловской области в сфере реализации инвестиционной политики;

3) содействие развитию инвестиционной инфраструктуры;

4) формирование открытого информационного пространства в сфере инвестиционной деятельности на территории Орловской области;

5) содействие укреплению конкурентных преимуществ Орловской области;

6) содействие развитию механизмов государственно-частного партнерства;

7) разработка механизмов повышения инвестиционной привлекательности Орловской области;

8) содействие в преодолении административных и других барьеров, возникающих при реализации инвестиционных проектов на территории Орловской области;

9) выработка рекомендаций по государственной поддержке инвестиционных процессов и стимулированию инвестиционной активности на территории Орловской области.

В рамках внедрения механизмов проектного управления на основании Методических рекомендаций по внедрению проектного управления в органах исполнительной власти, утвержденных распоряжением Министерства экономического развития Российской Федерации от 14 апреля 2014 года N 26Р-АУ, разработаны и утверждены:

постановление Правительства Орловской области от 29 августа 2016 года N 335 "Об утверждении Положения о системе управления проектной деятельностью в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области";

распоряжение Правительства Орловской области от 29 августа 2016 года N 400-р (План мероприятий по внедрению проектного управления в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области).

В плановом периоде продолжится формирование нормативной правовой и методологической базы Орловской области в сфере проектного управления.

Так, в 2016 году в рамках данной работы с целью обеспечения методологического сопровождения проектной деятельности в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области Департаментом экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области подготовлены:

Положение об организации проектной деятельности в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области;

Схема взаимодействия органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области при реализации проектной деятельности.

4.1.4. Поддержка инвестиционных проектов, направленных на импортозамещение в приоритетных отраслях экономики


Приоритетными видами экономической деятельности для импортозамещения в Орловской области являются: производство машин и оборудования; производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования; производство транспортных средств и оборудования.

Основу потенциала промышленного производства Орловской области составляют крупные предприятия, преимущественно машиностроительного профиля, занимающие лидирующие позиции на внутреннем рынке страны в своих товарных группах. К числу наиболее развитых высокотехнологичных направлений промышленного производства в регионе можно отнести:

1) производство коммунальной и дорожной техники;

2) производство насосного и топливораздаточного оборудования;

3) производство продукции светотехнического назначения;

4) производство полупроводниковых изделий;

5) производство сельскохозяйственной почвообрабатывающей техники;

6) производство оборудования и оснастки для стекольной промышленности.

В сфере пищевой и перерабатывающей промышленности в Орловской области приоритетными сферами для импортозамещения являются производство: продукции мукомольно-крупяной отрасли, хлеба и хлебобулочных изделий, молочной и мясной продукции, сахара, растительного масла, мясных и плодоовощных консервов, кондитерских изделий и напитков.

Промышленный комплекс Орловской области в сфере обеспечения комплектующими зависит от импортных поставок незначительно, на отдельных предприятиях машиностроения и электронной промышленности доля таких комплектующих, обусловленная объективными требованиями к качеству может достигать 20 - 25%, на других импортные комплектующие, например двигатели, могут устанавливаться по желанию заказчика. В настоящее время санкции не повлияли на поставки указанной продукции, одновременно предприятия Орловской области, предусматривая возможность ограничений по импорту находят резервные варианты поставок у отечественных или азиатских поставщиков.

В соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 31 декабря 2015 года N 593 "Об экспертном совете по импортозамещению в Орловской области" создан экспертный совет по импортозамещению в Орловской области. Заседания экспертного совета проводятся по мере необходимости, но не менее двух раз в год. В соответствии с решением экспертного совета по итогам заседания от 19 февраля 2016 года утвержден проект плана мероприятий по содействию импортозамещению в сельском хозяйстве и промышленности Орловской области на 2016 - 2020 годы. План мероприятий выполнен в соответствии с Методическими рекомендациями по подготовке региональных планов по импортозамещению, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 10 марта 2016 года N 116, согласован в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации и в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Орловской области от 7 июля 2016 года N 315-р утвержден План мероприятий по содействию импортозамещению в сельском хозяйстве и промышленности Орловской области на 2016-2020 годы.

В состав Плана мероприятий по содействию импортозамещению в сельском хозяйстве и промышленности Орловской области на 2016 - 2020 годы применительно вошли инвестиционные проекты промышленного профиля:

1) акционерное общество "ГМС Ливгидромаш" - по локализации производства насосов для нефтепереработки, а также насосов большой мощности для транспортировки нефти/нефтепродуктов;

2) закрытое акционерное общество "Протон-электротекс" - по организации серийного сборочного производства линейки IGBT модулей на широкий диапазон мощностей;

3) группы компаний "Протон" - по разработке и освоению серии оптронов и твердотельных реле для спецтехники, преобразователей частоты главного привода лифтов и взвешивающих устройств для лифтового оборудования;

4) акционерное общество "Мценский литейный завод" - по дальнейшей реализации инвестиционной программы модернизации чугунно-литейного производства с целью увеличения объемов производства и расширения номенклатуры выпускаемой продукции;

5) открытое акционерное общество "Мценский завод "Коммаш" - по разработке и производству продуктовой линейки средств содержания аэродромов и наземного обеспечения полетов в гражданской и военной авиации;

6) общество с ограниченной ответственностью "Завод "Орелкомпрессормаш" - по производству энергетического оборудования - запасных частей к турбинам иностранного производства;

7) акционерное общество "Ливнынасос" - по организации производства новых типов погружных электродвигателей для насосного оборудования;

8) закрытое акционерное общество "Стеклопак" - по производству современного упаковочного, конвейерного оборудования, термических агрегатов отжига стеклоизделий;

9) общество с ограниченной ответственностью "Завод имени Медведева - Машиностроение" - по увеличению производства импортозамещающей почвообрабатывающей сельскохозяйственной техники.

В сфере производства пищевых продуктов в рамках реализации Плана мероприятий по содействию импортозамещению в сельском хозяйстве и промышленности Орловской области на 2016 - 2020 годы реализуются инвестиционные проекты:

1) общества с ограниченной ответственностью "Агро-Альянс" - по строительству гречнево-хлопяного завода мощностью 30 тыс. тонн в год с элеватором мощностью до 40 тыс. тонн и фасовочно-логистическим комплексом;

2) открытого акционерного общества "Мценский мясокомбинат" - по организации производственной деятельности по убою скота и выпуску колбасных изделий;

3) общества с ограниченной ответственностью "Диалан" - по строительству молочного завода;

4) акционерного общества "Орелмасло" - по строительству маслоэкстракционного цеха;

5) общества с ограниченной ответственностью "Орел-Агро-Продукт" - по строительству мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур на 100 тыс. тонн единовременного хранения;

6) непубличного акционерного общества Агропромышленный комплекс "Региональные ресурсы" - по строительству оптово-распределительного центра;

7) общества с ограниченной ответственностью "ЭкоПродукт" - по строительству теплиц в Болховском районе площадью 7 га;

8) общества с ограниченной ответственностью "Промпарк" - по строительству на территории Новосильского района первой очереди тепличного комплекса площадью 3,5 га с вводом в эксплуатацию в 2017 году;

9) общества с ограниченной ответственностью "Тепличный комбинат "Орловский" - по строительству на территории Мценского района тепличного комплекса мощностью 16 га;

10) общества с ограниченной ответственностью "Национал Глобал" - по созданию производства по переработке сои.

С целью реализации мероприятий по привлечению инвестиций, взаимодействия с инвесторами и формированию инвестиционного потенциала региона в Орловской области действует акционерное общество "Корпорация развития Орловской области", приоритетом деятельности которой является развитие промышленного сектора экономики региона.

В регионе действуют два индустриальных парка "Зеленая роща" и "Орел".

В настоящее время в регионе создано 2 кластера: научно-промышленный кластер приборостроения и электроники, а также территориальный инновационный кластер навигационно-телематических, геоинформационных систем с использованием спутниковых технологий ГЛОНАСС/GPS. Созданный в 2015 году Центр кластерного развития Орловской области выполняет полномочия специализированной организации кластеров, деятельность которой направлена на решение организационных вопросов создания кластеров, обеспечения их участия в мероприятиях государственной промышленной политики на федеральном уровне.

В Орловской области в настоящее время при поддержке федерального государственного автономного учреждения "Российский фонд технологического развития" (далее - ФГАУ "РФТР" реализуются инвестиционные проекты:

проект общества с ограниченной ответственностью "СтеМаЛ" по строительству завода цементно-стружечных плит в соответствии с технологическими и проектными решениями ведущих европейских производителей, общая стоимость проекта 4014 млн. рублей, в том числе 1091 млн. рублей - субсидия ФГАУ "РФТР, остальная сумма - кредит по программе проектного финансирования;

проект "Локализация производства насосов для нефтепереработки (включая насосы Apollo по стандартам API), а также насосов большой мощности для транспорта нефти/нефтепродуктов", стоимость проекта 2572 млн. рублей, в том числе 500 млн. рублей - заем в ФГАУ "РФТР".

Создание в Орловской области регионального фонда развития промышленности в 2016 году не планируется ввиду отсутствия средств в региональном бюджете на создание данного фонда.

Действующие в Орловской области меры поддержки промышленности ориентированы в первую очередь на предприятия, реализующие инвестиционные программы по расширению и модернизации производства, освоению в производстве новых видов продукции импортозамещающего характера.

С 1 января 2017 года на территории региона будет реализовываться государственная программа Орловской области "Развитие промышленности Орловской области", период реализации программы 2017 - 2025 годы, основной целью которой является обеспечение благоприятных условий для развития промышленного комплекса Орловской области, в течение восьми лет на развитие промышленности планируется направить 21,4 млрд. рублей.

Предприятиям - исполнителям региональных планов по импортозамещению для долгосрочного планирования своей работы в сфере импортозамещения в настоящее время необходимы:

система стратегического планирования работы предприятий, организующих производство импортозамещающей продукции (которая отражала бы плановые показатели работы отраслей промышленности по производству продукции в соответствии с утвержденными Министерством промышленности и торговли Российской Федерации отраслевыми планами по импортозамещению, что являлось бы ориентиром для планирования работы предприятий);

информирование производителей о потенциальных объемах заказов на импортозамещающую продукцию на российском рынке, прогнозе состояния спроса, ее прогнозируемой рыночной стоимости (целесообразно создать такую информационную систему в рамках действующей государственной информационной системы промышленности, в которой на постоянной основе отражалась бы информация о характере спроса и предложения на импортозамещаемую продукцию, ее ценовом факторе).

Для повышения эффективности реализации региональных планов по импортозамещению, как и отраслевых планов по импортозамещению в гражданских отраслях промышленности, на федеральном уровне целесообразно реализовать следующие направления работы:

формирование Министерством промышленности и торговли Российской Федерации специализированных мер государственной поддержки предприятиям, организующим производство новых видов продукции в соответствии с отраслевыми планами по импортозамещению в гражданских отраслях промышленности (субсидии на реализацию научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, закупку технологической оснастки и оборудования, компенсацию процентов по кредитам на реализацию проектов в сфере импортозамещения; в настоящее время предприятия - участники реализации указанных отраслевых планов не получают никаких специализированных мер государственной поддержки, для них предусмотрены только некоторые преимущества при участии в конкурсах по общепромышленным мерам государственной поддержки, реализуемым Министерством промышленности и торговли Российской Федерации;

расширение Министерством промышленности и торговли Российской Федерации перечней продукции в рамках утвержденных отраслевых планов по импортозамещению на основе предложений промышленных предприятий по включению в них дополнительных продуктов и технологий импортозамещающего характера (ряд предприятий Орловской области - акционерное общество "Мценский завод коммунального машиностроения", открытое акционерное общество "Мценский литейный завод", закрытое акционерное общество "Стеклопак" организуют производство новых видов продукции импортозамещающего характера, которая отсутствует в перечнях отраслевых планов по импортозамещению, утвержденных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации);

реализацию мер государственной поддержки для развития сервисной сети обслуживания продукции, производимой отечественными предприятиями в сфере сельскохозяйственного машиностроения в рамках отраслевых планов по импортозамещению.

Характеризуя возможности промышленности Орловской области в сфере импортозамещения необходимо отметить, что структура промышленности Орловской области представлена в значительной степени предприятиями машиностроения, приборостроения и электронной промышленности, металлургии последних уровней переделов, имеющими высокий уровень технологичности производств и создания прибавочного продукта, что обуславливает их значительный потенциал в сфере импортозамещения.

Имеющаяся конструкторско-технологическая база на ведущих промышленных предприятиях региона позволяет вести разработку и внедрение в производство новой продукции, в том числе импортозамещающего характера и участвовать в реализации федеральных отраслевых планов импортозамещения в высокотехнологичных отраслях.

Приоритетными видами экономической деятельности для импортозамещения в Орловской области являются: производство машин и оборудования; производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования; производство транспортных средств и оборудования.

С целью координации работы в сфере импортозамещения в регионе создан экспертный совет по импортозамещению в Орловской области (в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 31 декабря 2015 года N 593 "Об экспертном совете по импортозамещению в Орловской области"), основными задачами которого являются:

координация взаимодействия органов государственной власти всех уровней, организаций всех форм собственности по вопросам развития импортозамещения;

определение приоритетных направлений развития импортозамещения на территории Орловской области;

выработка предложений по мерам поддержки организациям, участвующим в реализации региональных планов по импортозамещению;

содействие и координация усилий в развитии межрегионального и международного сотрудничества в целях реализации региональных планов по импортозамещению.

С целью координации работы в сфере импортозамещения, продвижения интересов предприятий региона на федеральном уровне Правительством Орловской области во взаимодействии с предприятиями разработан "План мероприятий по содействию импортозамещению в сельском хозяйстве и промышленности Орловской области на 2016 - 2020 годы" (далее - региональный план по импортозамещению), утвержденный распоряжением Правительства Орловской области от 7 июля 2016 года N 315-р. В настоящее время региональный план по импортозамещению является базовым документом, отражающим действующие и потенциальные возможности промышленности Орловской области по освоению производства промышленной продукции импортозамещающего характера. Содержание данного документа, включая состав его участников, на этапе разработки согласованы с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. Участие в региональном плане по импортозамещению предоставляет предприятиям дополнительные преимущества при участии в конкурсных мероприятиях на получение государственной поддержки, проводимых на региональном и федеральном уровнях.

В состав регионального плана по импортозамещению включены наиболее значимые инвестиционные проекты предприятий промышленности области. Это в основной массе уже реализуемые инвестиционные проекты, которые по характеру выпускаемой продукции можно условно разделить на две группы:

первая - инвестиционные проекты по организации производства продукции, входящей в федеральные отраслевые планы по импортозамещению, разработанные Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, это проекты:

акционерное общество "ГМС Ливгидромаш" - по локализации производства насосов для нефтепереработки, а также насосов большой мощности для транспортировки нефти/нефтепродуктов;

общество с ограниченной ответственностью "Завод "Орелкомпрессормаш" - по запуску цеха по производству энергетического оборудования;

акционерное общество "Ливнынасос" - по постановке на производство нового типа погружных электродвигателей, внедрение подшипников типа "Митчелла";

общество с ограниченной ответственностью "Завод им. Медведева - Машиностроение" - по увеличению производства импортозамещающей сельскохозяйственной техники";

акционерное общество "Протон" - по разработке и освоению серии оптронов и твердотельных реле для спецтехники;

закрытое акционерное общество "Протон-Электротекс" - по организация серийного сборочного производства линейки IGBT модулей на широкий диапазон мощностей;

вторая - по инициативе Правительства Орловской области в состав регионального плана по импортозамещению по включены инвестиционные проекты, осваиваемая по которым продукция не входит в состав федеральных планов отраслевых планов по импортозамещению в сфере промышленности, но носит ярко выраженный импортозамещающий характер, это проекты:

открытое акционерное общество "Мценский литейный завод" - по дальнейшей реализации инвестиционной программы модернизации чугунно-литейного производства;

акционерное общество "Мценский завод "Коммаш" - по разработке и производству продуктовой линейки средств содержания аэродромов и наземного обеспечения полетов в гражданской и военной авиации;

закрытое акционерное общество "Стеклопак" - по производству современного упаковочного, конвейерного оборудования, термических агрегатов отжига стеклоизделий;

общество с ограниченной ответственностью "Электротекс-ИН" по организации производства преобразователей частоты главного привода лифтов.

В целях реализации приказов Министерства промышленности и торговли Российской Федерации направлены предложения по участию предприятий региона в реализации федеральных отраслевых планов по импортозамещению:

по производству продуктов и технологий в рамках утвержденных перечней продукции - от акционерного общества "ГМС Ливгидромаш", общества с ограниченной ответственностью "Завод имени Медведева-Машиностроение", закрытого акционерного общества "Стеклопак", филиала закрытого акционерного общества "ГК "Таврида Электрик" - Орловский Электротехнический завод, акционерного общества "Промприбор", закрытого акционерного общества "Дормаш", закрытого акционерного общества "Санофи-Авентис Восток", открытого акционерного общества "Гамма", индивидуального предпринимателя Конюховой Г.В., Трикотажной фабрики "AMADEUS", общества с ограниченной ответственностью "Текстильщик", индивидуального предпринимателя Рогозильниковой О.Н., общества с ограниченной ответственностью "Текор";

по включению дополнительных продуктов, технологий в отраслевые планы - от закрытого акционерного общества "Энергопром-Инжиниринг", акционерного общества "Мценский завод коммунального машиностроения", открытого акционерного общества "Болховский завод полупроводниковых приборов".

В целях развития импортозамещения в высокотехнологичных сферах производственной деятельности в Орловской области создан научно-промышленный кластер приборостроения, и электроники. В состав кластера входят 12 предприятий радиоэлектронной промышленности. Полномочиями специализированной организации кластера наделен Центр кластерного развития Некоммерческой организации "Фонд поддержки предпринимательства Орловской области". Перспективные направления развития кластера:

1. Проектирование и производство электротехнической и светотехнической продукции энергосберегающего характера.

2. Производство систем управления, контроля и анализа работы объектов и процессов.

3. Проектирование и производство средств обеспечения работы и управления лифтовым оборудованием.

Организовано взаимодействие между Правительством Орловской области и Минпромторгом России по реализации мероприятий, направленных на развитие кластера. Оптимизирована структура кластера, актуализирована Стратегия развития кластера (распоряжение Правительства Орловской области от 12 февраля 2016 года N 58-р), ведется проработка новых направлений развития.

4.1.5. Организация презентационно-выставочной деятельности


Усиливающаяся региональная конкуренция за инвестиционные ресурсы, в которой зачастую побеждает именно тот регион, который имеет положительное инвестиционное представление у представителей бизнеса, создает предпосылки для формирования инвестиционного имиджа Орловской области.

Имиджевая политика на региональном уровне только начинает формироваться. В последние два - три года крупнейшие города России, такие как Санкт-Петербург, Владивосток, Новосибирск, Нижний Новгород, Томск разработали и приняли собственные программы по развитию имиджа.

На сегодня перед Орловской областью стоит задача формирования и развития инвестиционного имиджа как четко сформированного образа развития региона для различных групп потребителей: начиная от жителей, туристов, средств массовой информации, органов управления и заканчивая представителями бизнес-сообществ.

В этой связи в рамках плана предусмотрены мероприятия, обеспечивающие решение задач по созданию положительного инвестиционного имиджа и развитию инвестиционной деятельности в Орловской области:

1) представление Орловской области на отраслевых и технологических выставках, конференциях;

2) организация взаимодействия с федеральными организациями и институтами развития;

3) содействие развитию приоритетных направлений инвестиционной деятельности;

4) поддержка специализированного многоязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности в Орловской области;

5) обеспечение профессиональной подготовки и переподготовки специалистов, отвечающих за инвестиционную политику Орловской области;

6) презентация ежегодного Инвестиционного послания Губернатора Орловской области.

В создании положительного инвестиционного имиджа доказало свою эффективность участие в ежегодных презентационных и выставочных мероприятиях.

На постоянной основе ведутся работы по мониторингу крупных выставочных мероприятий всероссийского и международного форматов.

Орловская область является ежегодным участником Петербургского международного экономического форума, Международного инвестиционного форума "PROEstate", Международного инвестиционного форума "Сочи", Всероссийской агропромышленной выставки "Золотая осень".

В марте 2016 года экспозиция Орловской области, презентующая достижения Орловщины в промышленности, агропромышленном комплексе, в сфере культуры, образования и туризма, была представлена на площадке Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

В 2016 году Правительством Орловской области заключен ряд значимых для региона инвестиционных соглашений, позволяющих решить ряд проблем, существенным образом влияющих на развитие инвестиционного климата региона.

Так, в рамках XX Петербургского международного экономического форума подписаны соглашения:

1) с публичным акционерным обществом "Почта Банк" о сотрудничестве в социально-экономической сфере;

2) с акционерным обществом "Санофи Россия" подписан меморандум о взаимопонимании в рамках реализации комплексных информационно-просветительских проектов и программ в области здравоохранения;

В рамках Международного инвестиционного форума "Сочи" подписаны соглашения:

1) с обществом с ограниченной ответственностью "РАВ Агро-Орел" - о реализации ряда инвестиционных проектов в сельском хозяйстве;

2) с обществом с ограниченной ответственностью "Керама Марацци" - о реализации инвестиционного проекта по созданию технологического комплекса по выпуску керамического гранита Грес 4 + 5;

3) с закрытым акционерным обществом "Объединенная строительно-сервисная компания" - о реализации инвестиционного проекта по строительству межрегионального транспортно-логистического оптово-распределительного центра;

4) подписан специальный инвестиционный контракт между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Правительством Орловской области и акционерным обществом "ГМС Ливгидромаш" в рамках реализации инвестиционного проекта по созданию промышленного производства насосов для переработки, а также транспорта нефти и нефтепродуктов.

Всероссийская агропромышленная выставка "Золотая осень" добавила в копилку Орловской области соглашения:

1) с некоммерческим партнерством "Ассоциация Управления проектами "СОВНЕТ" - по созданию необходимых условий для продвижения методов и инструментов проектного управления на территории Орловской области, по содействию в осуществлении межрегионального обмена знаниями и опытом в области проектного управления на территории Орловской области;

2) с обществом с ограниченной ответственностью "Орел-Агро-Продукт" - о реализации инвестиционного проекта по строительству мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур и создание молочно-товарной фермы;

3) с акционерным обществом "Орел Нобель-Агро" - о реализации инвестиционного проекта по строительству мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых культур;

4) с обществом с ограниченной ответственностью "Юпитер" - о реализации инвестиционного проекта по модернизации молочного комплекса и кормовой базы;

5) с обществом с ограниченной ответственностью торговый дом "Благодар Инвест" - о реализации инвестиционного проекта по строительству завода по глубокой переработке зерна;

6) с обществом с ограниченной ответственностью "Аэросоюз-Девелопмент" - о реализации инвестиционного проекта по созданию вертолетной инфраструктуры на территории Орловской области;

7) с обществом с ограниченной ответственностью "АРЭН-Инновационные технологии" и обществом с ограниченной ответственностью "ГОРИЗОНТРУС" - о реализации инвестиционного проекта по строительству завода по комплексной переработке и утилизации осадка сточных вод.

Кроме того, в 2016 году организованы встречи в посольствах и представительствах таких стран, как Республика Куба, КНР, Республика Беларусь, ФРГ, Туркменистан и другими, с целью проведения переговоров о дальнейшем сотрудничестве.

В плановом периоде запланированы:

1) ежегодное участие делегации Орловской области в Международном инвестиционном форуме в Сочи;

2) организация ежегодного участия делегации Орловской области в Петербургском международном экономическом форуме;

3) организация ежегодного участия делегации Орловской области в Всероссийской агропромышленной выставке "Золотая осень";

4) организация участия в отраслевых выставочных мероприятиях, а также тематических выставочных мероприятиях Центрального федерального округа;

5) представление инвестиционного потенциала Орловской области в торгово-промышленных палатах и представительствах стран ближнего и дальнего зарубежья;

6) подготовка экспозиционных стендов региона, обновление раздаточных материалов;

7) презентация ежегодного Инвестиционного послания Губернатора Орловской области.

Основной ожидаемый результат участия в указанных мероприятиях - увеличение количества обращений по вопросам реализации инвестиционных проектов на территории Орловской области.

С целью повышения инвестиционной активности Орловской области в плановом периоде продолжится работа по обеспечению взаимодействия с федеральными организациями и институтами развития с целью создания эффективных партнерских отношений с крупными федеральными организациями и институтами развития:

1) Министерством экономического развития Российской Федерации;

2) Министерством промышленности и торговли Российской Федерации;

3) Автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив";

4) Государственной корпорацией "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк);

5) Государственной компанией "Российская корпорация нанотехнологий";

6) открытым акционерным обществом "Российская венчурная компания";

7) Государственной корпорацией "Ростех";

8) Некоммерческой организацией "Центр государственно-частного партнерства";

9) открытым акционерным обществом "РЖД";

10) федеральным государственным автономным учреждением "Российский фонд технологического развития";

11) Фондом развития промышленности;

12) автономной некоммерческой организацией "Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации";

13) отраслевой некоммерческой организацией "Ассоциация индустриальных парков";

14) Российским инвестиционным агентством;

15) Национальным Агентством Прямых Инвестиций.

Продолжится поддержка и продвижение Инвестиционного портала Орловской области, обеспечивающего развитие инвестиционной деятельности Орловской области.

Запланирован комплекс работ по модернизации и обеспечению технической поддержки Инвестиционного портала Орловской области, мониторинг и актуализация представленной информации, обновление данных в соответствии с нормативной правовой базой Орловской области, обеспечение эффективности "линии прямых обращений".

Планируется ежегодное обновление данных о свободных земельных участках в регионе и реализуемых инвестиционных проектах, обеспечение оперативного обновления Инвестиционного паспорта Орловской области.

На постоянной основе ведутся разработка и ежегодная корректировка инвестиционной карты региона.

Немаловажное значение в вопросах формирования инвестиционного имиджа Орловской области стало занимать взаимодействие с АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов".

Так, в 2015 году информация об Орловской области опубликована в третьем выпуске аналитического сборника АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" "Бизнес в России". Указанный сборник формируется для представителей иностранных компаний на двух языках.

В рамках взаимодействия планируется принять участие в презентационных и выставочных мероприятиях под эгидой АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов", в бизнес-миссиях агентства за рубежом.

Немаловажным направлением сотрудничества могло бы стать включение Орловской области в перечень пилотных регионов по реализации направлений деятельности АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" в рамках:

1) модельной программы "Развитие системы отдыха и оздоровления детей", особый интерес в которой могут представлять мероприятия по обмену опытом по успешным проектам и их реализации в субъектах Российской Федерации, формированию базы неэффективных организаций, которые могут быть переданы в концессию и иными способами "реанимированы" и введены в хозяйственный оборот, увеличению количества негосударственных участников рынка в социальной сфере в целях повышения качества оказываемых услуг и оптимизации бюджетных расходов;

2) международного некоммерческого движения WorldSkills, в котором могли бы принять участие представители от Орловской области.

При поддержке Правительства Орловской области 27 октября 2016 года подписан договор об ассоциированном партнерстве Орловской области и Союза "Ворлдскиллс Россия". Региональным координационным центром - представителем движения в Орловской области выступил федеральный государственный бюджетный образовательный университет высшего образования "Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева". Орловская область будет представлять уже 79-й регион в составе движения Worldskills Russia, целью которого является повышение престижа рабочих профессий и развитие профессионального образования путем гармонизации лучших практик и профессиональных стандартов во всем мире посредством организации и проведения конкурсов профессионального мастерства "Молодые профессионалы".

В феврале 2017 года при поддержке региональных отделений объединений работодателей, ведущих организаций и предприятий региона проведен I региональный чемпионат по стандартам "Ворлдскиллс Россия" по 20 компетенциям.

4.2. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации плана мероприятий


Ресурсное обеспечение реализации Инвестиционной стратегии Орловской области осуществляется в рамках подпрограммы "Развитие инвестиционной деятельности в Орловской области" государственной программы "Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области" (далее - подпрограмма), утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 8 октября 2012 года N 353 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области"

Объем финансирования мероприятий подпрограммы с 2013 года до 2020 года составляет 192170,9 тыс. рублей средств областного бюджета, в том числе: 2013 год - 33418,4 тыс. рублей, 2014 год - 3367,4 тыс. рублей, 2015 год - 785,8 тыс. рублей, 2016 год - 504,3 тыс. рублей, 2017 год - 3225,0 тыс. рублей, 2018 год - 3225,0 тыс. рублей, 2019 год - 3225,0 тыс. рублей, 2020 год - 144420,0 тыс. рублей.

Объем финансирования плана мероприятий, осуществляемых за счет средств областного бюджета, ежегодно уточняется законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Выделение ассигнований распорядителям средств областного бюджета для финансирования мероприятий плана осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета, лимитами бюджетных обязательств на очередной финансовый год и порядком исполнения расходной части областного бюджета, установленным бюджетным законодательством Орловской области.

4.3. Показатели, характеризующие результативность плана мероприятий


Важнейшим результатом осуществления плана мероприятий станет улучшение инвестиционного климата в Орловской области, что в долгосрочной перспективе обеспечит рост объема инвестиций в основной капитал.

В рамках реализации Стратегии запланировано достижение годового уровня объемов инвестиций в основной капитал к 2020 году в размере 100 млрд. рублей.

Важнейшими показателями эффективности плана мероприятий являются:

выполнение задач в рамках 11 ключевых направлений стратегического развития Российской Федерации;

достижение ключевых показателей эффективности в рамках 12 целевых моделей АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов";

улучшение показателей Орловской области в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации.

Оценка эффективности реализации плана мероприятий будет осуществляться на основе системы целевых показателей непосредственного результата и целевых показателей конечного результата.

Показатели непосредственных результатов деятельности будут использованы для оценки динамики.

Целевыми индикаторами будут являться целевые значения показателей оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности.

Система целей, задач и показателей инвестиционной политики приведена в приложении 1 к Стратегии.

4.4. Орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, ответственный за исполнение плана мероприятий


Органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, ответственным за исполнение плана мероприятий, является Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области.

Контроль выполнения задач и достижения плановых показателей Стратегии осуществляется Инвестиционным советом Орловской области.

Независимый контроль за реализацией Стратегии осуществляет Экспертная группа Орловской области по мониторингу апробации Стандарта деятельности органов исполнительной государственной власти Орловской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.

4.5. Порядок корректировки Стратегии и представления отчетности об исполнении плана мероприятий


Корректировка Стратегии проводится ежегодно, а также по мере необходимости.

Контроль исполнения плана мероприятий по реализации Стратегии проводится ежегодно.




Приложение 1. СИСТЕМА ЦЕЛЕЙ, ЗАДАЧ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ

Приложение 1
к Инвестиционной стратегии Орловской области
"Открытый Орел" на период до 2020 года

Наименование цели

Наименование задачи

Показатели достижения цели, годы

2016

2017

2018

2019

2020

Способ оценки

1

2

3

4

5

6

7

8

Создание эффективной системы управления инвестиционным процессом для формирования максимально комфортных условий осуществления инвестиционной деятельности и интеграции регионального производственного комплекса в федеральный и международный инвестиционные процессы

1.1. Обеспечение реализации 11 направлений стратегического развития Российской Федерации

Достижение показателей, установленных паспортами приоритетных проектов и программ

1.2. Обеспечение реализации 12 целевых моделей АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов"

Показатель Орловской области в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, группа

II

II

II

II

I

По данным АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов"

Оценка предпринимательским сообществом эффективности реализации внедренных составляющих стандарта в регионе, в баллах

7

7,5

8

8,5

9

По данным Министерства экономического развития России

2. Создание объектов инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов

Объем инвестиций в основной капитал, млрд. рублей

51

55

59

63

68

По данным Министерства экономического развития России

Количество сформированных земельных участков для создания индустриальных парков

3

5

7

9

10

По данным Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области

3. Разработка и реализация новых инструментов государственной поддержки инвестиционной деятельности

Оценка предпринимательским сообществом эффективности реализации внедренных элементов деятельности органов исполнительной власти Орловской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе

10

10

10

10

10

По данным Министерства экономического развития России

Прирост инвестиций в основной капитал, в процентах к предыдущему году

5,9

6,4

6,9

7,4

7,9

По данным Министерства экономического развития России

4. Поддержка инвестиционных проектов, направленных на импортозамещение в приоритетных отраслях экономики

Прирост оборота продукции и услуг, производимых предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, в процентах к предыдущему году

7,3

7,3

7,3

7,3

7,3

По данным Министерства экономического развития России

5. Позиционирование Орловской области на крупнейших российских и зарубежных выставках, налаживание межрегиональных и международных связей

Оценка предпринимательским сообществом общих условий ведения предпринимательской деятельности в регионе, в баллах

7

7,5

8

8

8

По данным Министерства экономического развития России

Приложение 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ РАЗРЕЗ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОТКРЫТЫЙ ОРЕЛ" НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА. СЛОЖИВШАЯСЯ ОТРАСЛЕВАЯ СТРУКТУРА ТЕРРИТОРИЙ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ)






Приложение 2
к Инвестиционной стратегии Орловской области
"Открытый Орел" на период до 2020 года

Сложившаяся отраслевая структура

Сильные стороны (преимущества)

Конкурентные недостатки

Перспективные направления развития - "точки роста"

1

2

3

4

1-я группа

город Орел

Обрабатывающие производства;
пищевая и перерабатывающая промышленность;
приборостроение и электроника;
машиностроение;
торговля, сфера услуг

Административный, промышленный, культурный и научный центры Орловской области;
богатое историко-культурное наследие;
крупный транспортный узел (пересечение федеральных автомобильных дорог (Северо-Южного, Западно-Восточного направлений);
система профессиональной подготовки кадров;
активно развивающаяся туристическая инфраструктура (ТМК "ГРИНН");
высокий потребительский потенциал;
развитие индустриального парка "Орел";
демографический центр Орловской области

Ограниченность территории муниципального образования и отсутствие крупных земельных участков для промышленного развития;
возможные инфраструктурные ограничения;
необходимость развития и модернизации транспортной инфраструктуры

Развитие инфраструктуры туризма;
строительство объектов спортивной и социальной инфраструктуры;
приборостроение и электроника;
развитие пищевой и перерабатывающей промышленности;
размещение резидентов в индустриальном парке "Орел";
производство строительных конструкций и материалов;
развитие транспортно-логистической инфраструктуры и строительство логистических комплексов;
комплексное освоение территории бывшего аэропорта площадью 322 гектара;
развитие жилищного строительства

город Ливны

Обрабатывающие производства;
машиностроение;
производство автокомпонентов;
пищевая и перерабатывающая промышленность;
переработка молока;
спиртоводочная промышленность;
приборостроение

Крупный железнодорожный узел;
развитая промышленность;
федеральная трасса Р119;
близость крупных рынков сбыта Липецкой области;
наличие развитой сети образовательных учреждений, структуры профильного обучения;
обеспеченность энергетической и коммунальной инфраструктурой;
высокий потребительский потенциал;
индустриальный парк "Ливенский"

Отток трудоспособного населения;
недостаточный уровень собственных бюджетных доходов для интенсивного развития района

Технологическое перевооружение производств;
развитие транспортно-логистической инфраструктуры;
развитие пищевой промышленности;
строительство объектов спортивной и социальной инфраструктуры (бассейн, спортивные комплексы);
развитие индустриального парка "Ливенский"

город Мценск

Обрабатывающие производства;
производство пищевых продуктов, включая напитки;
металлургическое производство и производство металлоизделий;
производство транспортных средств и оборудования;
строительство;
транспорт и связь

Выгодное экономико-географическое положение;
транспортно-логистическая инфраструктура;
развитая промышленность;
развитие в непосредственной близости индустриального парка "Зеленая роща";
наличие развитой сети образовательных учреждений структуры профильного обучения;
обеспеченность энергетической и коммунальной инфраструктурой;
высококачественная ресурсно-сырьевая база (наличие запасов высококачественной питьевой воды);
близость рынков сбыта (город Москва и Московская область);
богатое историческое и культурное наследие

Отток трудоспособного населения;
демографическая ситуация в городе;
несбалансированность рынка труда (несоответствие между спросом и предложением, невысокий уровень оплаты труда, тяжелые условия труда);
недостаточный уровень собственных бюджетных доходов для интенсивного развития района;
высокий износ основных фондов ключевых предприятий;
ограниченность территории муниципального образования;
отсутствие системы сортировки и переработки отходов;
неразвитость туристической сферы

Развитие промышленного производства;
развитие туристической инфраструктуры, строительство гостиниц;
машиностроение и металлургия;
пищевая и перерабатывающая промышленность;
развитие частных (промышленных) индустриальных парков (Межотраслевой индустриальный парк в городе Мценске Орловской области);
развитие жилищного строительства (строительство многоквартирных домов общей площадью 52270 м(2); индивидуальное жилищное строительство - 30 ед.);
строительство объектов спортивной и социальной инфраструктуры (футбольное поле с искусственным покрытием)

2-я группа

Орловский район

Сельскохозяйственное производство;
обрабатывающие производства;
производство медицинских препаратов;
торговля, сфера услуг;
селекционно-гибридное животноводство

Транспортно-логистическая инфраструктура (пресечение федеральных трасс М-2 "Крым" (Север-Юг, Запад-Восток), крупные железнодорожные узлы, близость к областному центру, основным образовательным центрам;
обширные рынки сбыта (в радиусе 500 км проживает более 45 млн. человек);
сырьевая база для развития строительной отрасли (песчаные карьеры Карповский, Музалевский);
возможность использования трудовых ресурсов городов Орла, Мценска, Болхова;
развитый аграрный комплекс;
наличие научно-исследовательских институтов;
высокий потребительский потенциал;
благоприятная экологическая обстановка;
наличие инвестиционных площадок, обеспеченных необходимой инженерной инфраструктурой;
наличие различных культурно-исторических и природных объектов;
наличие оздоровительных санаториев

Слабость бюджетной базы;
изношенность основных средств ряда ключевых предприятий;
неиспользованный инфраструктурный потенциал

Строительство распределительных и логистических комплексов; сервисно-производственных центров;
развитие придорожной и сервисной инфраструктуры (гостиницы, кафе, автомобильные и сервисные услуги);
строительство картофелехранилища;
развитие фармацевтического кластера;
строительство животноводческих комплексов;
развитие пищевой и перерабатывающей промышленности;
развитие производства строительных материалов;
развитие малоэтажного жилищного строительства;
развитие строительной отрасли

Ливенский район

Сельскохозяйственное производство (животноводство, птицеводство, овцеводство, растениеводство);
обрабатывающие производства;
пищевая и перерабатывающая промышленность;
промышленность строительных материалов

Федеральная трасса Р-119 "Орел - Ливны - Елец - Липецк - Тамбов";
район входит в число самых крупных муниципальных образований региона;
благоприятные климатические условия для выращивания районированных сельскохозяйственных культур;
общая граница с Липецкой областью;
высокий аграрный потенциал;
качественная кормовая база для развития животноводства;
высокий уровень развития личных подсобных хозяйств;
наличие свободных земельных площадок для реализации инвестиционных проектов;
наличие железной дороги;
близость рынков сбыта (Липецкая область);
возможность использования трудовых ресурсов города Ливны

Высокий износ техники и оборудования в отдельных промышленных и сельхозпредприятиях;
отсутствие предприятия по переработке ТБО;
отток трудовых ресурсов за пределы района;
кадровый дефицит и сохранение негативных демографических тенденций;
низкое состояние автомобильных дорог

Модернизация промышленного и сельскохозяйственного производства;
строительство логистических комплексов;
строительство предприятия по переработке твердых бытовых отходов;
организация предприятий с глубокой переработкой зерновых культур;
строительство животноводческих комплексов;
развитие птицеводства;
строительство спортивных комплексов и объектов социальной инфраструктуры

Мценский район

Сельскохозяйственное производство (мясное животноводство, молочное животноводство, птицеводство,
растениеводство, производство зерна, сахарной свеклы);
пищевая промышленность;
переработка сельскохозяйственной продукции (сахарной свеклы, зерна);
спиртовая, ликероводочная промышленность;
торговля, сфера услуг

Выгодная логистика, удобное транспортное сообщение (федеральная автомагистраль М-2 "Крым", железнодорожные узлы, близость к областному центру);
близость к крупным рынкам сбыта (город Орел, город Тула и Тульская область, город Москва и Московская область);
богатый природный потенциал для развития сельскохозяйственного производства и агротуризма;
возможность использования мощного промышленного потенциала и трудовых ресурсов города Мценска;
наличие перспективной инвестиционной площадки - индустриального парка "Зеленая роща";
наличие культурно-исторических и природных объектов для развития туристско-рекреационной деятельности, агротуризма, экологического туризма;
государственный мемориальный и природный музей-заповедник И.С. Тургенева "Спасское-Лутовиново";
мужской монастырь во имя святого Кукши

Отток в город Москву населения трудоспособного возраста;
снижающаяся численность населения

Развитие агропищевого производства, пищевой и перерабатывающей промышленности (молочный комбинат, мясоперерабатывающий комбинат, строительство молочных комплексов);
выращивание овощей и картофеля;
расширение доступа местного товаропроизводителя к возможностям сбыта продукции и его маркетингового обслуживания;
размещение резидентов в индустриальном парке "Зеленая роща";
развитие придорожной и туристической инфраструктуры, агротуризма, паломнического туризма, экологического туризма, санаторного обслуживания; строительство гостиниц;
строительство логистических комплексов, элеваторов;
строительство объектов социальной и спортивной инфраструктуры;
малоэтажное строительство

3-я группа

Болховский район

Район специализируется на выращивании зерновых культур и производстве животноводческой продукции;
промышленный сектор экономики представлен шестью предприятиями, на которых занято более 700 человек

Глубокое историко-культурное наследие;
разнообразие исторических и культурных памятников;
наличие свободных земельных участков;
близость рынков сбыта (Тульская и Калужская области)

Экология (техногенная катастрофа на Чернобыльской атомной электростанции);
отсутствие железнодорожного сообщения;
демография;
слабость бюджетной базы

Паломнический туризм;
животноводство;
переработка молока;
машиностроение;
электронная промышленность;
легкая промышленность

Верховский район

Сельскохозяйственное производство (растениеводство, животноводство, в том числе разведение крупного рогатого скота);
пищевая и перерабатывающая промышленность;
переработка зерна;
торговля, сфера услуг

Крупный железнодорожный узел Московской железной дороги (Тула, Брянск, Курск, Липецк, Рига, Воронеж);
благоприятные климатические условия;
высокоплодородные черноземные почвы;
мощный инфраструктурный потенциал (магистральные газопроводы, нефтепровод открытого акционерного общества "Магистральные нефтепроводы "Дружба", нефтеперегонная станция, развитая система энергоснабжения);
высокий уровень обеспеченности энергоресурсами;
наличие инвестиционных площадок для размещения производственных объектов;
минерально-сырьевая база для развития строительной отрасли

Слабый уровень использования инфраструктурного потенциала;
относительная удаленность от федеральных автомобильных трасс;
низкое число предприятий с углубленной переработкой сельскохозяйственной продукции;
износ производственных фондов ряда ключевых предприятий;
динамика демографических показателей (растущий средний возраст населения);
слабость бюджетной системы;
отток трудовых ресурсов за пределы района;
низкое качество автомобильных дорог

Развитие производства строительных материалов, в том числе цементного и сопутствующих производств;
развитие сельскохозяйственного производства (картофелеводство, выращивание овощей, плодово-ягодной продукции);
создание новых высокотехнологичных производств (хлебобулочных и кондитерских изделий, производство макарон);
мясное животноводство, свиноводство;
развитие пищевой промышленности;
строительство предприятия по переработке нефтепродуктов

Глазуновский район

Сельскохозяйственное производство;
пищевая и перерабатывающая промышленность;
производство строительных материалов;
обрабатывающие производства

Наличие железнодорожного сообщения;
наличие подготовленных инвестиционных площадок и земельных участков;
благоприятная экологическая ситуация;
наличие памятников природы

Демографическая ситуация;
отсутствие крупных промышленных локомотивов;
низкий уровень собственных доходов бюджета

Агропищевое производство;
промышленное садоводство; переработка плодов и овощей; промышленное консервирование;
развитие малоэтажного жилищного строительства;
технологическое перевооружение производств;
строительство объектов агротуризма на базе гидросооружений

Дмитровский район

Сельскохозяйственное производство (выращивание зерновых культур, сахарной свеклы, мясомолочное животноводство);
пищевое производство

Наличие минерально-сырьевой базы для производства строительных материалов (Халчевское и Алешкинское месторождения мела);
общая граница с Курской и Брянской областями;
благоприятная экологическая ситуация

Слабость бюджетной базы и низкий уровень собственных доходов бюджета района;
демографическая ситуация

Промышленное производство;
производство строительных материалов;
развитие переработки сельскохозяйственной продукции;
промышленное выращивание и разведение товарной рыбы;
развитие рыболовства и охоты;
строительство гостевых домиков, экотуризм;
строительство объектов агротуризма на базе гидросооружений

Кромской район

Промышленное производство;
агропищевое производство

Близость к областному центру;
федеральная автодорога М-2 "Крым";
обеспеченность водными ресурсами (Кромской водозабор);
железнодорожная станция (Орел - Михайловский рудник);
близость к крупным российским рынкам сбыта (городу Москва и Московской области);
развитая промышленность;
развитое сельскохозяйственное производство;
обеспеченность энергетической инфраструктурой;
наличие подготовленных инвестиционных площадок;
благоприятные климатические условия, высокоплодородные почвы, позволяющие выращивать подавляющее большинство сельскохозяйственных культур;
инфраструктурный потенциал (магистральный газопровод, развитая система энергоснабжения);
сырьевая база для развития строительной отрасли (песчаный карьер деревни Сухочево)

Слабость бюджетной базы;
демография;
необходимость строительства очистных сооружений, в том числе завода по переработке твердых бытовых отходов

Пищевая и перерабатывающая промышленность;
строительство зернохранилища;
строительство социальных объектов, малоэтажного жилья;
строительство и реконструкция объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры;
строительство объектов агротуризма на базе гидросооружений

Малоархангельский район

Сельскохозяйственное производство (растениеводство,
животноводство, птицеводство);
переработка зерна;
производство строительных и стеновых отделочных материалов;
швейное производство;
пищевая промышленность, производство крахмала, растительных масел

Общая граница с Курской областью;
железнодорожный транспорт;
наличие запасов высококачественных тугоплавких глин;
наличие свободных инвестиционных площадок для размещения современных производств;
наличие разнообразных культурно-исторических и природных объектов;
обеспеченность инженерной инфраструктурой

Демографическая ситуация, снижающееся количество населения;
слабость бюджетной базы;
изношенность основных средств ряда ключевых предприятий;
неиспользованный инфраструктурный потенциал

Развитие производства строительных материалов;
промышленное выращивание и разведение товарной рыбы;
реконструкция завода по переработке молочной продукции;
строительство животноводческих комплексов;
машиностроение;
агротуризм;
экологический туризм

Новосильский район

Сельскохозяйственное производство (растениеводство, мясо-молочное животноводство);
пищевая промышленность, переработка рыбной продукции;
производство хлебобулочных изделий

Наличие инвестиционных площадок и свободных земельных участков для размещения современных производственных объектов;
высокий уровень обеспеченности энергоресурсами;
наличие крупных земельных массивов и сельхозугодий для выращивания основных сельскохозяйственных культур;
благоприятная экологическая ситуация;
богатый природный и культурно-исторический потенциал;
учебный центр профессионального образования для промышленных и сельскохозяйственных предприятий

Удаленность от железнодорожной магистрали составляет 12 км;
демографические показатели (растущий средний возраст населения);
слабость бюджетной базы;
отсутствие крупных бюджетообразующих производственных предприятий

Строительство тепличных комплексов (выращивание овощей, плодово-ягодной продукции);
развитие туризма (его экстремальные виды, планерный спорт, агротуризм, экологический туризм, развитие инфраструктуры любительского рыболовства);
малоэтажное строительство;
промышленное картофелеводство (строительство производственных мощностей по переработке и хранению картофеля);
развитие агропищевого и сельскохозяйственного производства

4-я группа

Залегощенский район

Сельскохозяйственное производство;
переработка сахарной свеклы;
пищевая промышленность;
животноводство;
торговля, сфера услуг

Крупная железнодорожная станция;
относительная близость к областному центру;
наличие инвестиционных площадок и свободных земельных участков для размещения современных производственных объектов;
обеспеченность энергоресурсами;
инфраструктурный потенциал (основные магистральные газопроводы, нефтепровод открытого акционерного общества "Магистральные нефтепроводы "Дружба");
наличие твердых полезных ископаемых, минерального сырья

Относительная удаленность от федеральных автомобильных трасс;
слабость бюджетной базы;
отток трудовых ресурсов в пользу областного центра и города Москвы;
дефицит высококвалифицированных трудовых ресурсов;
отсутствие бюджетообразующих предприятий

Развитие аграрного сектора;
малоэтажное жилищное строительство;
наращивание производственных мощностей по переработке сахарной свеклы;
строительство и реконструкция животноводческих комплексов, молочно-товарных ферм;
развитие птицеводства

Колпнянский район

Сельскохозяйственное производство;
пищевая промышленность;
переработка сахарной свеклы, производство сахара;
производство хлебобулочных изделий

Общая граница с Курской областью;
железнодорожное сообщение;
благоприятные климатические условия;
наличие месторождений глины и суглинков для изготовления кирпича;
месторождения кварцевого песка

Низкий уровень собственных бюджетных доходов;
демографическая ситуация

Развитие стекольной промышленности на основе месторождений кварцевого песка;
развитие агропищевого и сельскохозяйственного производства;
животноводство;
производство строительных материалов

Краснозоренский район

Сельскохозяйственное производство;
производство спирта;
производство строительных материалов;
молочное животноводство

Наличие в районе залежей песка, глины, щебня;
прохождение через район железнодорожной дороги;
близость рынков сбыта (Липецкая, Тульская области);
благоприятный климат

Неблагоприятная демографическая ситуация;
дефицит квалифицированных кадров;
недостаток жилья для привлечения молодых специалистов;
удаленность от областного центра;
низкий уровень собственных доходов бюджета района и поселений и, как следствие, невысокая эффективность принимаемых целевых программ

Строительство животноводческих комплексов;
развитие овощеводства, выращивание картофеля, капусты;
строительство тепличных комплексов;
организация переработки и хранения картофеля;
производство строительных материалов (кирпич)

Новодеревеньковский район

Сельское хозяйство;
промышленное производство, переработка зерна;
торговля, общественное питание, сфера услуг

Общая граница с Тульской и Липецкой областями;
водные ресурсы (вся территория района принадлежит водосбору рек Сосны, Зуши, а также их притоков Раковки, Пшевки, Любовши, Синьковца);
наличие подготовленных инвестиционных площадок и земельных участков;
наличие памятников природы и исторических памятников;
наличие объектов инженерной инфраструктуры;
благоприятная окружающая среда;
благоприятная экологическая обстановка;
железнодорожная станция, наличие железнодорожных путей, тупиков, разъездов;
наличие сетей инженерно-технического обеспечения;
полигон для размещения бытовых, промышленных и производственных отходов;
залежи известняка (синяя глина);
филиал техникума профессионального образования для промышленных и сельскохозяйственных предприятий

Удаленность от областного центра;
низкий демографический рост;
высокий уровень дотационности бюджета муниципального образования

Развитие животноводства, растениеводства;
развитие пищевой промышленности;
строительство тепличных комплексов, выращивание овощей, фруктов;
картофелеводство, в том числе
с применением систем орошения, строительство мощностей по хранению и переработке картофеля;
развитие малоэтажного жилищного строительства;
строительство объектов социальной инфраструктуры;
развитие эко- и агротуризма;
строительство объектов агротуризма на базе гидросооружений

Свердловский район

Сельское хозяйство;
пищевая промышленность;
производство солода;
мясопереработка

Расположен в непосредственной близости к областному центру;
крупный железнодорожный узел;
федеральная автотрасса Р119;
наличие подготовленных инвестиционных площадок и земельных участков

Низкий уровень собственных бюджетных доходов;
демографическая ситуация

Строительство молокоперерабатывающего предприятия;
строительство животноводческих комплексов;
строительство объектов агротуризма на базе гидросооружений

Покровский район

Сельскохозяйственное производство (растениеводство, животноводство);
малое предпринимательство,
торговля, сфера услуг

Федеральная трасса Р119;
благоприятная экологическая ситуация;
развитый аграрный сектор;
низкая стоимость земли и трудовых ресурсов;
значительные земельные массивы сельхозугодий. Наличие свободных земель сельскохозяйственного назначения, земель поселений, производственных площадок с коммуникациями и энерготепломощностями;
низкая себестоимость строительства жилья, промышленной и коммерческой недвижимости;
высокая обеспеченность водными ресурсами (водоразбор, образующий бассейны рек Дона и Волги)

Отсутствие железнодорожного сообщения;
недостаточно используемый логистический потенциал;
демографическая ситуация;
высокий уровень износа основных производственных фондов ключевых предприятий

Развитие придорожной и сервисной инфраструктуры (гостиницы, кафе, автомобильные и сервисные услуги);
строительство и размещение логистических центров и комплексов;
организация предприятий по глубокой переработке сельскохозяйственной продукции, агропищевое производство;
восстановление спиртового производства;
строительство животноводческих комплексов;
развитие сельскохозяйственного производства (внедрение современных технологий, выращивание новых видов сельскохозяйственной продукции);
строительство тепличных комплексов для выращивания овощей и плодово-ягодной продукции;
развитие малоэтажного жилищного строительства

Хотынецкий район

Сельскохозяйственное производство;
промышленность (добыча и переработка цеолитсодержащих трепелов);
пищевая промышленность (производство хлебобулочных и макаронных изделий);
сфера туризма

Крупный железнодорожный узел;
уникальная природная среда;
благоприятная экологическая обстановка;
наличие разнообразных культурно-исторических и природных объектов, расположение на территории района уникального национального парка "Орловское полесье";
низкая себестоимость строительства жилья, промышленной и коммерческой недвижимости;
низкая стоимость трудовых ресурсов;
богатая минерально-сырьевая база для развития строительной отрасли;
близость к крупным рынкам сбыта (Брянская, Калужская области. Общая граница с Калужской областью);
наличие значительных массивов сельхозугодий

Низкая численность населения;
отток молодых специалистов в крупные города;
слаборазвитая инфраструктура туристической отрасли;
отсутствие предприятий с глубоким уровнем переработки сельскохозяйственной продукции;
отсутствие бюджетообразующих предприятий;
низкий уровень инвестиций в основной капитал

Развитие туристско-рекреационной деятельности, агротуризма, экологического туризма (гостиницы, агроусадьбы, кафе, рестораны);
строительство объектов санаторно-курортного обслуживания населения, туристических баз отдыха;
мясное и молочное животноводство;
развитие производства строительных материалов;
организация предприятий с глубокой переработкой зерна;
развитие малоэтажного жилищного строительства

Троснянский район

Сельскохозяйственное производство;
животноводство;
промышленность (изготовление щелевых полов, кирпича, переработка сельскохозяйственной продукции)

Транзитное расположение района;
общая граница с Курской областью;
федеральная автодорога Москва - Харьков, федеральная дорога А142 Тросна - Калиновка, соединяющая автомагистрали М2 Крым и М2 Украина;
благоприятная окружающая среда;
железнодорожная ветка Москва - Льгов

Отток трудоспособного населения;
недостаточный уровень собственных бюджетных доходов для интенсивного развития района

Строительство логистических комплексов;
развитие сфер обслуживания, придорожный сервис (автозаправочные станции, автосервис, гостиницы, кафе);
строительство объектов курортного обслуживания населения, туристических баз отдыха;
развитие сельскохозяйственного производства (растениеводства, мясного и молочного животноводства);
развитие производства строительных материалов;
организация предприятий с глубокой переработкой зерна;
развитие малоэтажного жилищного строительства

Должанский район

Сельскохозяйственное производство;
производство сахарной свеклы, зерна, рапса;
мясомолочное животноводство;
хранение и переработка зерновых;
пищевая и перерабатывающая промышленность

Район расположен в юго-восточной части региона, максимально благоприятные климатические условия для растениеводства, выращивания зерновых, масличных культур;
общая граница с Курской и Липецкой областями;
месторождения известняка, песка, глины, Турушкинское месторождение мела;
значительный инфраструктурный потенциал

Слабость бюджетной базы;
кадровая ситуация;
отсутствие бюджетообразующих предприятий;
отток молодых специалистов в крупные города

Развитие агропищевого производства;
развитие переработки сельскохозяйственной продукции;
развитие малоэтажного жилищного строительства;
строительство тепличных комплексов;
производство строительных и отделочных материалов

Урицкий район

Производство пищевых продуктов;
сельское хозяйство;
швейное производство;
производство прочих минеральных продуктов

Близость областного центра;
транспортная доступность;
наличие автомобильной магистрали федерального значения;
наличие железной дороги;
благоприятные климатические условия, высокоплодородные почвы, позволяющие выращивать подавляющее большинство сельскохозяйственных культур;
наличие инвестиционных площадок

Значительный износ производственных фондов;
расположение районного центра в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской атомной электростанции;
возрастной потенциал трудовых ресурсов в сельской местности;
отставание роста дохода бюджетов от общего роста цен на продукцию и услуги

Развитие животноводства: молочное и мясное направления;
развитие растениеводства;
восстановление овощеперерабатывающих производственных мощностей (пищекомбинат)

5-я группа

Знаменский район

Агропищевое и сельскохозяйственное производство

Непосредственная близость областного центра;
общая граница с Калужской областью;
месторождения общераспространенных полезных ископаемых;
на территории Знаменского
и Хотынецкого районов расположен национальный парк "Орловское полесье"

Район является одним из самых малочисленных районов области;
отсутствие железной дороги;
слабость бюджетной базы и низкий уровень собственных доходов бюджета района

Развитие молочного животноводства;
развитие пищевой и перерабатывающей промышленности;
промышленное выращивание и разведение товарной рыбы;
развитие туристической инфраструктуры, экотуризм;
развитие жилищного строительства;
развитие деревообрабатывающей промышленности

Корсаковский район

Сельскохозяйственное и агропищевое производство

Благоприятная экологическая обстановка;
общая граница с Тульской областью;
низкая цена земли и трудовых ресурсов;
наличие месторождений тугоплавких и огнеупорных глин, карбонатных пород (для производства сыромолотой доломитовой муки), декоративного камня и песчаного сырья;
товарный бренд "Чистая питьевая вода "Корсаковская"

Удаленность от областного центра;
малочисленность муниципального образования;
отсутствие крупных перспективных инвестиционных проектов, реализуемых на территории муниципального образования;
отсутствие серьезных промышленных предприятий и бюджетных "локомотивов", как следствие, слабость бюджетной базы;
отток трудовых ресурсов за пределы района;
отсутствие железнодорожных путей;
неудовлетворительное состояние дорожного полотна автомобильных дорог

Развитие переработки сельскохозяйственной продукции;
строительство животноводческих комплексов;
развитие малоэтажного жилищного строительства;
развитие картофелеводства на основе систем орошения (крупный приток Оки - река Зуша);
промышленное выращивание и разведение товарной рыбы;
развитие рыболовства и охоты;
строительство гостевых домиков, экотуризм

Сосковский район

Сельскохозяйственное производство

Месторождения цеолитсодержащих трепелов, участок тугоплавких глин;
благоприятные климатические условия

Низкая численность населения района;
низкий уровень собственных бюджетных доходов;
отсутствие железнодорожного сообщения

Строительство предприятия по производству красного кирпича;
добыча и переработка цеолитсодержащих трепелов;
развитие агропищевого производства, пищевой и перерабатывающей промышленности
(молочный комбинат, строительство молочных комплексов)

Шаблыкинский район

Сельскохозяйственное производство;
пищевая промышленность,
производство крахмала;
переработка молока;
производство швейных изделий

Общая граница с Брянской областью;
наличие подготовленных инвестиционных площадок и земельных участков

Отсутствие железнодорожного сообщения;
низкая численность населения муниципального образования;
низкий уровень собственных бюджетных доходов;
отсутствие крупных промышленных "локомотивов"

Развитие и строительство животноводческих комплексов;
строительство объектов агротуризма на базе гидросооружений;
развитие сельскохозяйственного производства (картофелеводство, выращивание овощей, плодово-ягодной продукции)






Приложение 3. ОТРАСЛЕВЫЕ ПЛАНЫ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2017 ГОД


Приложение 3
к Инвестиционной стратегии Орловской области
"Открытый Орел" на период до 2020 года

Отраслевой план Департамента промышленности и связи Орловской области

N

Наименование проекта, инициатор проекта

Отраслевая специализация, местонахождение

Сроки реализации

Параметры проекта

Эффективность проекта

Этапы реализации проекта

Координатор проекта

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Локализация производства насосов для нефтепереработки на базе АО "ГМС Ливгидромаш" (включая насосы Apollo стандартам API), а также насосов большой мощности для транспорта нефти нефтепродуктов

Производство насосов.
Орловская область, город Ливны

2017 год

Объем инвестиций - 2,6 млрд. руб., в том числе 0,5 млрд. руб. - софинансирование со стороны Фонда развития промышленности, количество создаваемых рабочих мест - 63 единиц

Социальная - дополнительные рабочие места; бюджетная - увеличение объема налоговых платежей;
экономическая - импортозамещение и увеличение валового регионального продукта области

1 этап - 2014 - 2016 годы 2 этап - 2016 - 2017 годы

Департамент промышленности, связи и торговли Орловской области

2

Создание комплекса по производству гранита на территории действующего завода ООО "Керама Марацци" в Орле.
ООО "Керама Марацци"

Производство прочих неметаллических минеральных продуктов.
Орловская область, город Орел

2017 - 2018 годы

Объем инвестиций - 2,4 млрд. руб.
Мощность - 5,8 млн. кв. м гранита в год.
Количество создаваемых рабочих мест - 144

Увеличение доли российского рынка до 22,5%; доля экспортных поставок керамического гранита возрастет до 38%

Ввод объекта в эксплуатацию - I квартал 2018 года

Департамент промышленности, связи и торговли Орловской области

3

Организация производства автоматизированных систем управления налива и слива нефтепродуктов, хранение сжиженного газа и агрессивных жидкостей.
ОАО "Промприбор"

Производство нефтеналивного и топливораздаточного оборудования.
Орловская область, город Ливны

2013 - 2017 годы

Объем инвестиций - 207 млн. рублей

Увеличение реализации продукции на 15% в год.
Увеличение прибыли на 20% в год

2013-2017 годы

Департамент промышленности, связи и торговли Орловской области

4

Расширение номенклатуры выпускаемого насосного оборудования импортозамещающего характера (постановка на производство нового типа погружного электродвигателя ДАП8-52, агрегатов ЭВЦ 10-80, CRS 8-46, ЭВЦ 8-65м;).
Внедрение подшипников типа "Митчелла".
АО "Ливнынасос" Инициатор - Управляющая компания ООО "УК "Группа ГМС"

Производство насосного оборудования.
Орловская область, город Ливны

2016 - 2017 годы

Объем инвестиций: 100 млн. руб.
Планируемый объем реализации в год - 500 - 600 ед.

Снижение доли импорта - 70%, ожидаемая доля поставок на экспорт - 20%

2016 год - покупка и установка оборудования;
2017 год - запуск оборудования в производство

Департамент промышленности, связи и торговли Орловской области

5

Разработка и освоение серии оптронов и твердотельных реле для спецтехники.
АО "Протон"

Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования город Орел

2017 год

Объем инвестиций: 195 млн. руб.
Планируемый объем реализации в год - 15000 шт.

Замещение 42 типов импортных аналогов. Снижение доли импорта в результате реализации проекта до 10%

-

Департамент промышленности, связи и торговли Орловской области

6

Организация серийного сборочного производства линейки IGBT модулей на широкий диапазон мощностей.
Расширение серийного сборочного производства линейки IGBT модулей на ЗАО "Протон - Электротекс"

Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования город Орел

2016 - 2017 годы

Объем инвестиций: 183 млн. руб.
Планируемый объем реализации в год - 72000 шт.
Объем инвестиций: 700 млн. руб.
Планируемый объем реализации в год - 400000 шт.

Снижение доли импорта в результате реализации проекта до 20%; доля поставок на экспорт - 60%.
Снижение доли импорта в результате реализации проекта до 50%; доля поставок на экспорт - 60%

2016-2017 годы

Департамент промышленности, связи и торговли Орловской области

7

Разработка и производство продуктовой линейки средств содержания аэродромов и наземного обеспечения полетов в гражданской и военной авиации на территории Российской Федерации.
АО "Мценский завод "Коммунального машиностроения"

Производство автомобилей специального назначения.
Орловская область, город Мценск

2015 - 2020 годы

Объем инвестиций: 200 млн. руб.

Снижение доли импорта продукции с 90% до 40%.
Удовлетворение спроса всех гражданских и военных аэропортов и аэродромов на средства уборки взлетно-посадочных полос от снега, льда, пыли и пассажирские трапы, машины для заправки воздушных судов питьевой водой, наземные источники электропитания, багажные и паллетные тележки

2015-2020 годы

Департамент промышленности, связи и торговли Орловской области

8

Построение единой информационно-коммуникационной сети органов государственной власти и органов местного самоуправления Орловской области.
ПАО "Ростелеком" совместно с ФГУП "РТРС"

Связь.
Орловская область

Строительство сети - до 2018 года, период окупаемости проекта - до 2024 года

Объем инвестиций на строительство сети: 460 млн. руб.

Проект предусматривает строительство сети, включающий 978 ведомств в 405 населенных пунктах Орловской области. В целях экономии затрат на строительство, построение сети планируется вести одновременно с федеральными проектами "Устранение цифрового неравенства", развития сети эфирного цифрового телерадиовещания

Департамент промышленности, связи и торговли Орловской области

Всего: 8 проектов на сумму 7 млрд. 45 млн. рублей

Отраслевой план Департамента сельского хозяйства Орловской области

N

Наименование проекта, инициатор проекта

Отраслевая специализация, местонахождение

Сроки реализации

Параметры проекта

Эффективность проекта

Этапы реализации проекта

Координатор проекта

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Тепличный комбинат площадью 7 га в п. Успенский Болховского района Орловской области (строительство) ООО "ЭкоПродукт"

Овощеводство (защищенный грунт). Местонахождение: Орловская область, Болховский район, с/п Ямское, п. Успенский

2015 - 2017 годы

Общий объем инвестиций - 1100 млн. руб. Внебюджетные источники - 300 млн. руб. собственные средства, 800 млн. руб. - заемные средства Количество создаваемых рабочих мест - 110 Планируемый объем производства - 6500 тонн в год

Социальная: создание новых рабочих мест. Экономическая: получение высококачественной продукции для реализации на внутреннем и внешнем рынках, круглогодичное обеспечение продукцией население города Орла и Орловской области, увеличение товарооборота в регионе, вытеснение импорта на данном сегменте рынка, создание налогооблагаемой базы Орловской области. Бюджетная: увеличение объема налоговых поступлений в территориальный бюджет

2015 год - площадные (земельные работы), закупка части оборудования, подвод коммуникаций 2016 год - установка фундамента, каркас комбината 2017 год - остекление, установка оборудования, запуск комбината

Департамент сельского хозяйства Орловской области

2

Тепличный комплекс по выращиванию овощных культур на площади 12,5 га (строительство). ООО "Промпарк"

Овощеводство (защищенный грунт). Местонахождение: Орловская область, Новосильский район, с/п Зареченское, вблизи н. п. Сорочий Мост, с южной стороны г. Новосиль

2016 - 2018 годы

Общий объем инвестиций - 3300 млн. руб. Внебюджетные источники - 660 млн. руб. собственные средства, 2640 млн. руб. - заемные средства. Количество создаваемых рабочих мест - 195 Планируемый объем производства - 11500 тонн в год

Социальная: создание новых рабочих мест. Экономическая: получение высококачественной продукции для реализации на внутреннем и внешнем рынках, круглогодичное обеспечение продукцией население города Орла и Орловской области, увеличение товарооборота в регионе, вытеснение импорта на данном сегменте рынка, создание налогооблагаемой базы Орловской области. Бюджетная: увеличение объема налоговых поступлений в территориальный бюджет

2016 - 2017 годы - площадные (земельные работы), подвод коммуникаций 2017 год - установка фундамента, каркас комбината, закупка части оборудования, остекление, установка оборудования, запуск первой очереди комбината 3,5 га 2018 год - строительство и запуск второй очереди комбината 9 га

Департамент сельского хозяйства Орловской области

3

Тепличный комплекс по выращиванию овощных культур по технологии "Светокультура" на площади 16 га (строительство). ООО "Тепличный комбинат "Орловский"

Овощеводство (защищенный грунт). Местонахождение: Орловская область, Мценский район, с/п Подмокринское, за северо-восточной окраиной п. Воля слева от автодороги Мценск - Орел

2016 - 2019 годы

Общий объем инвестиций - 1600 млн. руб. Внебюджетные источники - 450 млн. руб. собственные средства, 1150 млн. руб. - заемные средства Количество создаваемых рабочих мест - 195. Планируемый объем производства - 14400 тонн в год

Социальная: создание новых рабочих мест. Экономическая: получение высококачественной продукции для реализации на внутреннем и внешнем рынках, круглогодичное обеспечение продукцией население города Орла и Орловской области, увеличение товарооборота в регионе, вытеснение импорта на данном сегменте рынка, создание налогооблагаемой базы Орловской области. Бюджетная: увеличение объема налоговых поступлений в территориальный бюджет

I очередь строительства теплиц на 8 га - 2017 год; II очередь строительства теплиц на 8 га - 2019 год

Департамент сельского хозяйства Орловской области

4

Строительство элеватора мощностью 50 тыс. тонн единовременного хранения зерна. АО "Орел Нобель-Агро"

Производство и хранение сельскохозяйственной продукции. Местонахождение: Орловская обл., г. Новосиль

2016-2017 годы

Общий объем инвестиций - 450,31 млн. руб. Внебюджетные источники - 450,31 млн. руб. Количество создаваемых рабочих мест - 30 Планируемый объем производства - 50 тыс. тон единовременного хранения

Социальная: создание дополнительных рабочих мест Экономическая: срок окупаемости 12,5 лет (IRR 17%, NPV 22800 тыс. руб.) Бюджетная: увеличение объема налоговых поступлений в территориальный бюджет

I этап - подготовка документации, в том числе экспертиза проекта II этап строительства - земляные и бетонные работы III этап строительства - установка оборудования и устройств, благоустройство территории

Департамент сельского хозяйства Орловской области

5

Организация производства сельскохозяйственных культур на площади 40 тыс. га и строительство фидлота (открытой откормочной площадки) и 2 маточных ферм по производству молодняка. ООО "Агропромышленный холдинг "Мираторг"

Мясное животноводство. Местонахождение: Орловская обл., Шаблыкинский р-н, д. Косуличи; Орловская обл., Дмитровский р-н, с. Работьково

2013 - 2021 годы

Общий объем инвестиций - 2,4 млрд. руб. Внебюджетные источники - 2,4 млрд. руб. Количество создаваемых рабочих мест - 200. Планируемый объем производства - 30 тыс. тонн говядины в живом весе в год

Социальная: создание новых рабочих мест. Экономическая: обеспечение импортозамещения мяса (говядины). Бюджетная: увеличение объема налоговых поступлений в территориальный бюджет

Этапы реализации проекта не выделяются

Департамент сельского хозяйства Орловской области

6

Строительство мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур на 100 тыс. тонн единовременного хранения. ООО "Орел-Агро-Продукт"

Сельское хозяйство.
Выращивание зерновых, зернобобовых и масличных культур, предоставление услуг в области растениеводства и животноводства (производство молока). Местонахождение: Орловская обл., п. Кромы

2016 - 2017 годы

Общий объем инвестиций - 1,4 млрд. руб. Внебюджетные источники - 1,4 млрд. руб. Количество создаваемых рабочих мест - 30 Планируемый объем производства - 100 тыс. тонн единовременного хранения

Социальная: создание дополнительных рабочих мест. Экономическая: обеспечение сохранности произведенной продукции для последующей реализации на выгодных предприятию условиях. Бюджетная: увеличение объема налоговых поступлений в территориальный бюджет

I этап - подготовка документации, в том числе экспертиза проекта II этап строительства - земляные и бетонные работы III этап строительства - установка оборудования и устройств, благоустройство территории

Департамент сельского хозяйства Орловской области

7

Модернизация молочного комплекса и кормовой базы с целью увеличения численности и продуктивности поголовья ООО "Юпитер"

Сельское хозяйство.
Выращивание зерновых, зернобобовых и масличных культур, предоставление услуг в области растениеводства и животноводства (производство молока). Местонахождение: Орловская обл., Болховский район, Злынское с/п

2016 - 2018 годы

Общий объем инвестиций - 165,25 млн. руб. Внебюджетные источники - 165,25 млн. руб.

Социальная: создание дополнительных рабочих мест. Экономическая: увеличение производства продукции, обеспечение наиболее высокого качества продукции. Бюджетная: увеличение объема налоговых поступлений в территориальный бюджет

Этапы реализации проекта не выделяются

Департамент сельского хозяйства Орловской области

Отраслевой план Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области

N

Наименование проекта, инициатор проекта

Отраслевая специализация, местонахождение

Сроки реализации

Параметры проекта

Эффективность проекта

Этапы реализации проекта

Координатор проекта

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Реконструкция автомобильных дорог, по которым осуществляется подъезд к инвестиционным объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции ООО "Брянская мясная компания", в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".
Департамент строительства, ТЭК, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, ООО "Брянская мясная компания"

Дорожное хозяйство, Шаблыкинский и Болховский районы

2017 год

В рамках реализации программы планируется реконструкция 29,76 км автомобильных дорог ориентировочной стоимостью 471 млн. руб., в том числе 330 млн. руб. - средства федерального бюджета

Обеспечение подъезда к инвестиционным объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции ООО "Брянская мясная компания", снижение социально напряженности

Этапы реализации проекта не выделены

Департамент строительства, ТЭК, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, КУ ОО "Орелгосзаказчик", Департамент сельского хозяйства Орловской области

Отраслевой план Департамента образования Орловской области

N

Наименование проекта, инициатор проекта

Отраслевая специализация, местонахождение

Сроки реализации

Параметры проекта

Эффективность проекта

Этапы реализации проекта

Координатор проекта

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Развитие негосударственного сектора дошкольного образования

Индивидуальные предприниматели, негосударственные (частные) организации, осуществляющие образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам дошкольного образования.
Муниципальные образования (городские округа) Орловской области

2020 год

Источник - субсидия на возмещение затрат по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющимся государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам.
Объем инвестиций - 2016 год - 21257,5 тыс. руб.
Планируемый объем ежегодных инвестиций - 19376,5 тыс. руб.

Развитие вариативных форм дошкольного образования.
Обеспечение доступности услуг дошкольного образования.
Увеличение числа негосударственных образовательных организаций дошкольного образования с лицензируемыми видами деятельности до 7 (текущий показатель - 3)

2016 - 2020 годы

Департамент образования Орловской области

2

Методическое сопровождение развития негосударственного сектора дополнительных образовательных услуг

Индивидуальные предприниматели, негосударственные (частные) организации, осуществляющие образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам дополнительного образования.
Муниципальные образования (городские округа) Орловской области

2020 год

Источник - субсидия на развитие частного бизнеса в рамках регионального конкурсного проекта поддержки малого и среднего предпринимательства Орловской области

Развитие вариативных форм дополнительного образования.
Обеспечение доступности услуг дополнительного образования.
Увеличение доли негосударственных организаций, оказывающих услуги дополнительного образования с нелицензируемыми видами деятельности, присмотра и ухода за детьми дошкольного и раннего школьного возраста до 100 (текущий показатель - 82)

2016-2020 годы

Департамент образования Орловской области, Департамент экономического развития Орловской области

3

Система чемпионатов "Молодые профессионалы" (WorldSkills Russia)

Образовательные организации высшего образования, профессиональные образовательные организации Орловской области, региональные объединения работодателей

2020 год

Планируемый объем инвестиций в 2017 году 3,5 млн. руб.

Повышение качества подготовки квалифицированных кадров, повышение престижа рабочих профессий и развитие профессионального образования путем гармонизации лучших практик и профессиональных стандартов

2016 - 2020 годы

Департамент образования Орловской области

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОТКРЫТЫЙ ОРЕЛ" НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

Название документа: ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОТКРЫТЫЙ ОРЕЛ" НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

Номер документа: 203-р

Вид документа: Распоряжение Правительства Орловской области

Принявший орган: Правительство Орловской области

Статус: Действующий

Опубликован: Государственная специализированная информационная система "Портал Орловской области - публичный информационный центр" http://orel-region.ru, 25.05.2017
Дата принятия: 24 мая 2017