Недействующий


АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 мая 2017 года N 1336


Об утверждении муниципальной программы "Формирование современной городской среды на территории Владивостокского городского округа" на 2017 год

(с изменениями на 29 декабря 2017 года)

(в ред. Постановлений администрации г. Владивостока от 13.09.2017 N 2241, от 29.12.2017 N 55)




В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Владивостока, постановлением администрации города Владивостока от 20.08.2013 N 2410 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ в администрации города Владивостока", распоряжением администрации города Владивостока от 14.04.2017 N 781-рл "О возложении обязанностей на Межонова К.А.", администрация города Владивостока постановляет:


1. Утвердить муниципальную программу "Формирование современной городской среды на территории Владивостокского городского округа" на 2017 год (приложение).


2. Управлению по работе со СМИ администрации города Владивостока (Ткаченко И.В.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации города Владивостока в сети Интернет www.vlc.ru.


3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.


4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Черкасова С.А.



И.о. главы города
К.А.МЕЖОНОВ



Приложение
к постановлению
администрации
города Владивостока
от 24.05.2017 N 1336



МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ФОРМИРОВАНИЕ СОВРЕМЕННОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ ВЛАДИВОСТОКСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА" НА 2017 ГОД

(в ред. Постановлений администрации г. Владивостока от 13.09.2017 N 2241, от 29.12.2017 N 55)




Паспорт муниципальной программы "Формирование современной городской среды на территории Владивостокского городского округа" на 2017 год

Ответственный исполнитель муниципальной программы

управление содержания жилищного фонда администрации города Владивостока

Соисполнители муниципальной программы

управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока;

управление по вопросам топливно-энергетического комплекса администрации города Владивостока;

управление дорог и благоустройства администрации города Владивостока

Структура муниципальной программы:

подпрограммы

отдельные мероприятия

- благоустройство общественных территорий Владивостокского городского округа;

- благоустройство дворовых территорий Владивостокского городского округа

Реквизиты нормативных правовых актов, которыми утверждены государственные программы Российской Федерации, Приморского края

постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 398-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края" на 2013 - 2020 годы"

Цель муниципальной программы

повышение уровня комфортности жизнедеятельности граждан посредством благоустройства территорий Владивостокского городского округа

Задачи муниципальной программы

- повышение уровня благоустройства общественных территорий Владивостокского городского округа для массового отдыха гостей и жителей города Владивостока;

- создание условий для комфортного проживания на территории Владивостокского городского округа;

- улучшение состояния дворовых территорий Владивостокского городского округа

Целевые индикаторы, показатели муниципальной программы

целевые индикаторы, характеризующие достижение цели муниципальной программы:

- увеличение доли площади благоустроенных общественных территорий Владивостокского городского округа от общей площади общественных территорий Владивостокского городского округа с 21% в 2016 году до 74% в 2017 году;

- увеличение площади благоустроенных общественных территорий Владивостокского городского округа, приходящихся на 1 жителя Владивостокского городского округа, с 0,0002 га в 2016 году до 0,0008 га в 2017 году;

- увеличение доли площади благоустроенных дворовых территорий Владивостокского городского округа от общей площади дворовых территорий Владивостокского городского округа с 0,95% в 2016 году до 1,48% в 2017 году;

показатели, характеризующие решение задач муниципальной программы:

- увеличение количества благоустроенных общественных территорий Владивостокского городского округа с 18 ед. в 2016 году до 21 ед. в 2017 году;

- увеличение площади благоустроенных общественных территорий Владивостокского городского округа с 94,7 га в 2016 году до 489,53 га в 2017 году;

- увеличение количества благоустроенных дворовых территорий Владивостокского городского округа с 63 ед. в 2016 году до 80 ед. в 2017 году

(в ред. Постановления администрации г. Владивостока от 13.09.2017 N 2241)

Этапы и сроки реализации муниципальной программы

муниципальная программа реализуется в один этап в 2017 году

Объем средств бюджета Владивостокского городского округа на финансирование муниципальной программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального, краевого бюджетов, внебюджетных источников

финансирование муниципальной программы запланировано за счет средств федерального бюджета, краевого бюджета и бюджета Владивостокского городского округа. Общий объем средств, необходимых для реализации муниципальной программы, составляет 127645805,67 рублей.

Объем средств бюджета Владивостокского городского округа составляет 28887843,76 рублей.

Ожидаемое финансирование за счет средств краевого бюджета составляет 26136797,69 рублей.

Ожидаемое финансирование за счет средств федерального бюджета составляет 72621164,22 рублей

(позиция в ред. Постановления администрации г. Владивостока от 29.12.2017 N 55)

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

реализация мероприятий муниципальной программы в полном объеме будет способствовать:

- увеличению доли площади благоустроенных общественных территорий Владивостокского городского округа от общей площади общественных территорий Владивостокского городского округа до 74% к 2017 году;

- увеличению площади благоустроенных общественных территорий Владивостокского городского округа, приходящихся на 1 жителя Владивостокского городского округа до 0,0008 га в 2017 году;

- увеличению доли благоустроенных дворовых территорий Владивостокского городского округа от общей площади дворовых территорий Владивостокского городского округа до 1,48% в 2017 году;

- увеличению количества благоустроенных общественных территорий Владивостокского городского округа до 21 ед. в 2017 году;

- увеличению площади благоустроенных общественных территорий Владивостокского городского округа до 489,53 га в 2017 году;

- увеличению количества благоустроенных дворовых территорий Владивостокского городского округа до 80 ед. в 2017 году

(в ред. Постановления администрации г. Владивостока от 13.09.2017 N 2241)



1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе основных проблем в указанной сфере, и прогноз ее развития


В целях реализации на территории Владивостокского городского округа приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды", паспорт которого утвержден протоколом президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 21.11.2016 N 10, разработана муниципальная программа "Формирование современной городской среды на территории Владивостокского городского округа" на 2017 год (далее - муниципальная программа), мероприятия которой направлены на развитие городской среды Владивостокского городского округа, а именно:


- благоустройство общественных территорий Владивостокского городского округа;


- благоустройство дворовых территорий Владивостокского городского округа.


Стратегией и стратегическим планом развития города Владивостока до 2020 года, утвержденными решением Думы города Владивостока от 08.07.2011 N 728, предусмотрено развитие современной среды Владивостокского городского округа как европейского города в азиатском пространстве, в том числе путем реконструкции территории центральной части города и реализации проектов по восстановлению и охране архитектурного облика города, благоустройству основных видовых линий, набережных, смотровых площадок, городских лестниц, формированию культурно-развлекательного квартала в городе Владивостоке.


Владивосток является крупнейшим транспортным центром, через который проходят морские, железнодорожные, автомобильные и авиационные транспортные потоки. При этом город Владивосток и экономически ориентированная на него южная часть Приморского края имеют значительный экономический потенциал.


Для комфортного проживания и жизнедеятельности граждан и гостей Владивостокского городского округа одним из важных факторов является наличие мест возможного проведения отдыха и досуга, как то парки, скверы бульвары, набережные и иные общественные территории.


Однако, фактическое состояние общественных территорий Владивостокского городского округа неудовлетворительное. За последние три года благоустройство общественных территорий Владивостокского городского округа сводилось к минимуму в связи с ограниченностью возможностей бюджета Владивостокского городского округа. Софинансирование на благоустройство территорий муниципальных образований Приморского края из бюджета Приморского края не предусматривалось с 2012 года по настоящее время.


Всего по состоянию на 01.04.2017 в муниципальную собственность оформлено 84 объекта недвижимого имущества, находящегося


в муниципальной собственности Владивостокского городского округа и используемого в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения (парки, скверы, видовые площадки, зоны отдыха, набережные, площади, береговые полосы водных объектов общественного пользования, бульвары) общей площадью 662 га. В период с 2011 года по 01.01.2016 на 18 объектах площадью 94,7 га из 84 объектов проводились работы по благоустройству (капитальный ремонт, реконструкция, установка малых архитектурных форм), что составляет 21% от общего количества общественных территорий Владивостокского городского округа, находящихся в муниципальной собственности.


Таким образом, по состоянию на 01.04.2017 остаются неблагоустроенными общественные территории Владивостокского городского округа площадью 567,3 га, доля общественных территорий Владивостокского городского округа, нуждающихся в благоустройстве, от общего количества таких территорий составляет 79%.


По состоянию на 2016 год в городе Владивостоке 6602 многоквартирных дома (из них 3729 многоквартирных домов, 2873 дома блокированной застройки). В большей части дворовых территорий многоквартирных домов качество асфальтобетонного покрытия не соответствует действующим нормам и правилам, отсутствуют места парковки автомобилей, отсутствует достаточное количество мест отдыха для различных групп населения.


Содержание жилищного фонда города Владивостока с придомовыми территориями, инженерными коммуникациями, направленное на поддержание экологически и эстетически организованной городской среды, требует значительных трудовых, материальных, финансовых средств.


По состоянию на 01.01.2016 общее количество дворовых территорий многоквартирных домов Владивостокского городского округа составляло 6602 единицы площадью 2640,8 га, из них количество благоустроенных дворовых территорий - 63 единицы площадью 25,2 га, что составляет 0,95% от общей площади дворовых территорий многоквартирных домов Владивостокского городского округа. Количество жителей, проживающих в многоквартирных домах с благоустроенными дворовыми территориями, на 01.01.2016 - 8910 человек, что составляет 1,41% от общей численности населения (633167 человек).


В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.


Учитывая вышеизложенное, в 2017 году планируется выполнить комплекс мероприятий по благоустройству общественных и дворовых территорий Владивостокского городского округа, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территорий.


Решить данную проблему позволит системный подход к формированию комфортной городской среды, достигаемый поэтапно, и первый шаг в данном направлении - реализация мероприятий, предусмотренных настоящей муниципальной программой.


Вместе с тем, в 2017 году администрацией города Владивостока запланирована разработка и принятие муниципальной программы "Формирование современной городской среды Владивостокского городского округа" на 2018 - 2022 годы, предусматривающей мероприятия по благоустройству дворовых территорий и общественных территорий Владивостокского городского округа за счет средств субсидий из федерального и краевого бюджетов, а также за счет средств бюджета Владивостокского городского округа.


Для решения проблем в сфере благоустройства территорий Владивостокского городского округа и в целях создания условий для повышения уровня комфортности проживания граждан необходимо использование программно-целевого метода, предусматривающего единый комплекс мероприятий, направленных на повышение уровня комфортности жизнедеятельности граждан, в том числе путем:


- благоустройства общественных территорий Владивостокского городского округа;


- благоустройства дворовых территорий Владивостокского городского округа.


При реализации муниципальной программы программно-целевым методом возможны финансовые, организационные, социальные и управленческие риски.


1. Финансовые риски: отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий муниципальной программы может привести к тому, что показатели муниципальной программы не будут достигнуты в полном объеме, вследствие чего жители города Владивостока не в полном объеме будут обеспечены благоустроенными общественными территориями Владивостокского городского округа и дворовыми территориями Владивостокского городского округа, и проблема комфортности жизнедеятельности жителей и гостей города Владивостока останется нерешенной.


2. Организационные риски: уровень решения поставленных задач и достижение целевых показателей зависят не только от органов местного самоуправления, но и от федеральных органов и органов исполнительной власти Приморского края, в связи с тем, что каждый из них осуществляет в рамках своих полномочий функции по реализации комплекса мер, направленных на реализацию приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды".


3. Социальные риски: связаны с низкой социальной активностью населения, отсутствием массовой культуры соучастия в благоустройстве дворовых территорий. Необходимо проведение информационно-разъяснительной работы в средствах массовой информации в целях стимулирования активности граждан и бизнеса, проведение встреч с населением.


4. Управленческие риски (внутренние риски): связаны с неэффективным управлением реализацией муниципальной программы, низким качеством межведомственного взаимодействия, недостаточным контролем над реализацией муниципальной программы. Необходим учет единой методологии, разработанный на федеральном уровне, организация жесткого контроля соблюдения графиков реализации муниципальной программы.


Преодоление вышеуказанных рисков может быть осуществлено путем взаимодействия и взаимного сотрудничества органов местного самоуправления города Владивостока и органов исполнительной власти Приморского края в сфере строительства, архитектуры и градостроительства.


В то же время за счет реализации муниципальной программы будут созданы дополнительные рабочие места, улучшится качество жизни населения Владивостокского городского округа.



2. Приоритеты муниципальной политики города Владивостока в сфере реализации муниципальной программы, цели и задачи муниципальной программы


Основные приоритеты муниципальной политики в сфере благоустройства на территории Владивостокского городского округа определены в Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 N 2094-р, Стратегией социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, утвержденной Законом Приморского края от 20.10.2008 N 324-КЗ, Стратегией и стратегическим планом развития города Владивостока до 2020 года, утвержденными решением Думы города Владивостока от 08.07.2011 N 728.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»