МИНИСТЕРСТВО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ПРИКАЗ
от 5 октября 2016 года N 2167
Об утверждении административного регламента исполнения Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора
(с изменениями на 29 июля 2020 года)
(в ред. Приказов Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 30.05.2019 N 866, от 29.07.2020 N 999)
Руководствуясь федеральными законами Российской Федерации от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", от 29.11.2014 N 377-ФЗ "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в соответствии с Положением о Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Крым (далее - Министерство), утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 24.06.2014 N 136 (в редакции постановления Совета министров Республики Крым от 27.07.2016 N 363), постановлением Совета министров Республики Крым от 08.10.2014 N 375 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти Республики Крым", приказываю:
1. Утвердить административный регламент исполнения Министерством государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора.
2. Признать утратившим силу приказ Министерства от 11.12.2014 N 395 об утверждении административного регламента исполнения Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора.
3. Отделу оперативного реагирования и экологической безопасности управления государственного экологического надзора на следующий рабочий день после утверждения настоящего приказа министром предоставить его в Управление информационно-аналитической деятельности и мониторинга окружающей среды для размещения на официальном сайте Министерства на Портале Правительства Республики Крым.
4. Управлению информационно-аналитической деятельности и мониторинга окружающей среды (Езерницкому Е.В.) обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте Министерства на Портале Правительства Республики Крым в течение двух рабочих дней после дня его поступления в Управление информационно-аналитической деятельности и мониторинга окружающей среды.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра экологии и природных ресурсов Республики Крым - заместителя Главного государственного инспектора Республики Крым Славгородскую О.А.
Министр
Г.П.НАРАЕВ
Приложение
к приказу
Минприроды Крыма
от 05.10.2016 N 2167
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА
(в ред. Приказов Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 30.05.2019 N 866, от 29.07.2020 N 999)
I. Общие положения
1. Административный регламент исполнения Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым (далее - Министерство) государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора (далее - Административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении регионального государственного экологического надзора с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Министерства, их должностными лицами, взаимодействия с физическими и юридическими лицами, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при исполнении государственной функции.
Наименование государственной функции
2. Наименование государственной функции - осуществление регионального государственного экологического надзора.
3. В Административном регламенте под региональным государственным экологическим надзором (далее - надзор) понимается осуществление Министерством следующих функций:
3.1. надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному надзору;
3.2. надзор в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной;
3.3. надзор в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
3.4. контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому надзору, осуществляемому органами исполнительной власти Республики Крым;
3.5. надзор в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов, биологических отходов, медицинских отходов, веществ, разрушающих озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства)) на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
3.6. надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на особо охраняемых природных территориях регионального значения при осуществлении регионального государственного экологического надзора;
3.7. осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области охраны, использования и воспроизводства объектов растительного мира на территории Республики Крым, в том числе занесенных в Красную книгу Республики Крым, на межселенных территориях Республики Крым и за границами земель лесного фонда Республики Крым;
3.8. государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения.
Наименование исполнительного органа государственной власти Республики Крым, осуществляющего региональный государственный экологический надзор
4. Исполнение государственной функции осуществляется Министерством.
5. Перечень должностных лиц Министерства, уполномоченных на осуществление регионального государственного экологического надзора, утвержден постановлением Совета министров Республики Крым от 24.06.2014 N 134 "Об утверждении перечня должностных лиц Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым, осуществляющих государственный экологический надзор" (с изменениями и дополнениями).
При исполнении государственной функции должностные лица взаимодействуют с органами прокуратуры, органами государственной власти, органами местного самоуправления, экспертами, аттестованными в установленном Правительством Российской Федерации порядке, экспертными организациями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, физическими лицами.
6. Участие в исполнении государственной функции иных исполнительных органов государственной власти Российской Федерации, Республики Крым, органов местного самоуправления в Республике Крым не требуется.
Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора
7. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного экологического надзора, размещен:
7.1. на официальном сайте Министерства, расположенном на Портале Правительства Республики Крым по адресу: https://meco.rk.gov.ru/ru/structure/323;
7.2. в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
7.3. в государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Республики Крым".
Предмет государственного контроля (надзора)
8. Предметом регионального государственного экологического надзора является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Крым в области охраны окружающей среды, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений и деятельность Министерства по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
9. Министерство осуществляет надзор в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность с использованием объектов, находящихся на территории Республики Крым и не относящихся к объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому надзору.
Права и обязанности должностных лиц Министерства при осуществлении регионального государственного экологического надзора
10. Должностные лица Министерства, являющиеся государственными инспекторами Республики Крым, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым, имеют право:
10.1. запрашивать и получать при организации и проведении проверок на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;
10.2. запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, в том числе в электронной форме, информацию и документы, в рамках проведения административного расследования;
10.3. беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) министра (заместителя министра) о проведении проверки посещать объекты хозяйственной деятельности, подлежащие региональному государственному экологическому надзору, проводить обследования используемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, экспертизы, расследования и другие мероприятия по надзору;
10.4. составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
10.5. проводить административные расследования в случаях, если после выявления административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат;
10.6. направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
10.7. подготавливать в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований;
10.8. применять предусмотренные законодательством меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;
10.9. осуществлять рейдовые обследования земельных участков, водных объектов (за исключением Азовского и Черного морей), расположенных на территории Республики Крым, в целях выявления и пресечения нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований природоохранного законодательства;
10.10. проверять у органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, юридических лиц и граждан документы, подтверждающие право природопользования, документы, подтверждающие право нахождения на особо охраняемой территории (акватории), а также документы разрешительного характера на хранение и ношение огнестрельного оружия;
10.11. задерживать нарушителей законодательства об охране окружающей среды, составлять протоколы на совершенные ими правонарушения и доставлять указанных нарушителей в правоохранительные органы;
10.12. производить досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц, остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и других орудий добывания объектов животного мира, природных ресурсов, полученной от них продукции, в том числе и во время ее транспортировки, в местах складирования и переработки;
