ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 мая 2017 года N 363-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ВОСПИТАНИЯ В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2017 - 2020 ГОДЫ

В целях исполнения пункта 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 12 марта 2016 года N 423-р

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Программу развития воспитания в Ярославской области на 2017 - 2020 годы.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства области Костина В.Г.

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Председатель
Правительства области
Д.А.СТЕПАНЕНКО

Утверждена
постановлением
Правительства области
от 03.05.2017 N 363-п

ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ВОСПИТАНИЯ В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2017 - 2020 ГОДЫ

 Паспорт Программы

 I. Общая характеристика сферы реализации Программы

Мировые социальные процессы, такие как экономическая дезинтеграция, социальная дифференциация общества, девальвация духовных ценностей, оказали негативное влияние на общественное сознание большинства социальных и возрастных групп населения Российской Федерации, деформировали традиционные моральные нормы, нравственные установки, оказывают отрицательное влияние на социальное развитие, резко снизили воспитательное воздействие российской культуры, искусства и образования как важнейших институтов воспитания. Современное развитие средств массовой информации и коммуникаций расширило и преобразило информационное поле, в котором происходит воспитательная деятельность. В условиях высокой доступности информации и материалов, распространяемых через прессу, телевидение, радио, информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" и другое, на социум обрушивается поток информационной продукции, пропагандирующей праздный образ жизни, культ потребления, насилия и другие формы примитивизации личности, что приводит к постепенной утрате нашим обществом традиционно российского гражданского самосознания и базовых национальных ценностей.

В общественном сознании получили широкое распространение равнодушие, эгоизм, индивидуализм, цинизм, немотивированная агрессия, неуважительное отношение к государству и социальным институтам. Обострившиеся проблемы в сфере воспитания характерны и для Ярославской области.

В данных условиях очевидна неотложность решения на всех уровнях власти и управления острейшей проблемы совершенствования системы воспитания подрастающего поколения. Исходя из этого приоритетами в воспитании детей и молодежи Ярославской области должны стать поддержка семейного воспитания, развитие воспитания в системе образования, расширение воспитательных возможностей информационных ресурсов, поддержка общественных объединений в сфере воспитания, в том числе Общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организации "Российское движение школьников", гражданско-патриотическое воспитание, духовно-нравственное развитие, приобщение детей к культурному наследию, физическое развитие и культура здоровья, трудовое воспитание и профессиональное самоопределение, экологическое воспитание. Реализация содержания приоритетных направлений воспитания предполагает формирование ценностного отношения и интереса к культурно-историческому прошлому родного края и современной социально-экономической и политической жизни страны, уважения к национальным традициям, стремления к реализации активной гражданской позиции в социальной практике, осознанного позитивного отношения к патриотическим ценностям, исполнению гражданского долга, опыта участия в деятельности общественных организаций, понимания антигуманной сущности экстремистских проявлений и негативного отношения к асоциальным проявлениям, чувства ответственности за свои поступки, семейные духовно-нравственные ценности. Государственная политика в сфере образования изменила отношение к содержанию феномена воспитания. Как подчеркивается в Федеральном законе от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (глава 1, статья 2), под воспитанием понимается деятельность, направленная на развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации обучающегося на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства.

Программа разработана на основе Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2015 года N 996-р.

Программа имеет существенные отличия, заключающиеся в:

- концептуально-методологическом осмыслении особенностей воспитания, учитывающем специфику культурно-образовательного и социально-педагогического контекста Ярославской области;

- содержательном наполнении, позволяющем разрабатывать программы воспитания обучающихся на разных уровнях (муниципальном, локальном) с учетом сложившихся традиций и социально-педагогических условий;

- диагностическом инструментарии, позволяющем проводить мониторинг результатов воспитания в рамках неперсонифицированного оценивания личных достижений обучающихся информационно-методическими ресурсами организаций и структур различных ведомств по реализации Программы.

Программа в соответствии с целями и задачами представляет собой комплексный план мероприятий органов исполнительной власти региона и местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, направленный на развитие системы воспитания в регионе.

Программа не относится к категории областных целевых программ, поскольку требования к ней установлены непосредственно Министерством образования и науки Российской Федерации, и не создает расходных обязательств областного и местных бюджетов по заявленным мероприятиям, так как расходные обязательства установлены другими целевыми программами Ярославской области и муниципальных образований Ярославской области.

Предварительный анализ социальной ситуации в регионе.

Социальная ситуация в регионе представляет собой сложную структуру общественных, материальных и духовных условий, в которых реализуется деятельность по воспитанию детей.

Согласно данным Всероссийской переписи населения 2010 года, в Ярославской области насчитывалось 152807 домохозяйств, имеющих в своем составе детей младше 18 лет, в том числе домохозяйств с одним ребенком - 11079, с двумя детьми - 35974, с тремя и более детьми - 5754. Домохозяйства, имеющие в своем составе несовершеннолетних детей, составляют 40,8 процента от общего количества домохозяйств. Из общего числа семей с несовершеннолетними детьми 77 процентов являются полными семьями. В современной семье уделяется огромное внимание развитию детей и подростков.

В области принимаются меры по созданию условий для развития ребенка в каждой семье. Инфраструктура воспитания в Ярославской области представляет собой совокупность учреждений, организаций и служб, деятельность которых направлена на организацию и осуществление воспитания детей, молодежи, а также предполагает защиту их гражданских прав и свобод, охрану их жизни и здоровья: создание условий для успешной жизнедеятельности, обучения, воспитания, развития личности и адаптации в социуме.

Исключительную роль в инфраструктуре воспитания в Ярославской области играют образовательные организации, являющиеся основными воспитательными структурами с позиции педагогического прогнозирования, интернирующиеся с другими организациями и структурами. Система образования Ярославской области включает:

- 411 дошкольных образовательных организаций;

- 389 общеобразовательных организаций, в том числе 20 общеобразовательных школ, реализующих адаптированные образовательные программы для детей с ограниченными возможностями здоровья;

- 76 организаций дополнительного образования детей;

- 40 профессиональных образовательных организаций;

- 14 организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В Ярославской области в отношении дошкольных образовательных организаций проведена оценка качества образовательной деятельности путем анкетирования более 20 тысяч родителей воспитанников детских садов области. По результатам оценки руководителями дошкольных образовательных организаций и руководителями муниципальных органов управления образованием сформированы планы по улучшению ситуации в конкретных детских садах и в муниципальной системе дошкольного образования.

Основные общеобразовательные программы реализовывают 389 общеобразовательных учреждений, в которых получают общее образование 118,284 тыс. обучающихся. В 20 государственных специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждениях обучаются 4826 детей с ограниченными возможностями здоровья.

Полностью удовлетворена потребность в получении общего образования детьми-инвалидами в дистанционной форме. По данной форме обучаются 115 детей, 7643 ребенка с ограниченными возможностями здоровья обучается в муниципальных общеобразовательных школах по индивидуальным образовательным программам или в специальных (коррекционных) классах.

В рамках реализации региональной программы "Доступная среда" в области проведены мероприятия по формированию сети общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов, адаптированы помещения 8 школ.

В 22 процентах общеобразовательных организаций области созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов.

В Ярославской области созданы условия для выявления, поддержки и сопровождения одаренных и талантливых детей. Ежегодно проводится региональный этап всероссийской олимпиады школьников по 20 предметам, в нем принимают участие более 1400 человек. В 2016 году 21 обучающийся получил дипломы победителей и призеров заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников. В открытой Китайской олимпиаде по математике для девушек 2 ученицы завоевали серебряные медали. В 17 интернет-проектах приняли участие 7467 обучающихся.

В целях выявления профессионально перспективных, талантливых обучающихся учреждениями культуры региона проводятся творческие мероприятия по всем направлениям искусств.

В 2016 году в рамках ведомственной целевой программы ДК ЯО на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов, утвержденной приказом ДК Ярославской области от 21.04.2016 N 3 "Об утверждении ведомственной целевой программы департамента культуры Ярославской области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов", проведено 15 мероприятий, в которых приняли участие 4755 детей. Ежегодно команда Ярославской области участвует в молодежных Дельфийских играх России - масштабных соревнованиях молодых профессионалов в области искусств. В 2016 году обучающиеся образовательных учреждений сферы культуры области завоевали золотую, серебряную, бронзовую медали.

В регионе созданы все условия для гармоничного развития ребенка через систему воспитательной работы школ и систему дополнительного образования детей. В настоящее время дети получают бесплатную услугу по дополнительным общеобразовательным программам в общеобразовательных организациях и учреждениях дополнительного образования в рамках государственного и муниципального заданий. В региональной системе образования функционирует 76 учреждений дополнительного образования детей, которые насчитывают 6333 детских объединения. Всего в них занимается 88024 ребенка.

На базе общеобразовательных учреждений функционирует 3260 детских объединений, воспитанниками которых являются 54287 школьников.

Реализуются программы по следующим направленностям:

- техническая (298 объединений);

- спортивно-техническая (69 объединений);

- эколого-биологическая (427 объединений);

- спортивная (1164 объединения);

- художественная (2518 объединений);

- культурологическая (141 объединение);

- туристско-краеведческая (396 объединений).

Кадетское движение в регионе существует уже больше десяти лет. В настоящее время в 8 муниципальных образованиях области функционирует 150 кадетских классов с охватом более 4 тысяч обучающихся различной специализации (полицейской, общевойсковой, летной, казачьей, военно-морской и другой).

Организация деятельности кадетских классов (групп, объединений) осуществляется на основании образовательных программ, таких как дополнительные общеобразовательные общеразвивающие программы "Кадет России", "Юный полицейский России", "Честь и мужество", "Школа безопасности", "Юные туристы-спасатели". Кадеты образовательных организаций региона ежегодно принимают участие в областном смотре-конкурсе "Ярославский кадет", региональной военно-патриотической акции "Лыжный пробег - Русь", мероприятиях по спортивному туризму, спортивному ориентированию, профильных лагерях патриотической направленности.

Охват детей программами дополнительного образования в 2016 году составляет:

- в системе образования - 59 процентов;

- в системе культуры - 11 процентов;

- в системе физической культуры и спорта - 14 процентов.

В системе дополнительного образования детей сферы культуры насчитывается 38 образовательных учреждений, из них 20 детских школ искусств, 4 детские художественные школы, 13 детских музыкальных школ, 1 детская хоровая школа. Общее количество обучающихся - 13038 детей.

В области физической культуры и спорта в регионе функционирует 41 спортивная школа, где занимается 21809 детей, из них 13 детско-юношеских спортивных школ, 28 специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва.

В рамках Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", и областной целевой программы "Семья и дети Ярославии" на 2016 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 16.03.2016 N 265-п "Об утверждении областной целевой программы "Семья и дети Ярославии" на 2016 - 2020 годы", по инициативе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве области, УСДП ЯО и ДО ЯО реализуется проект по созданию и развитию интернет-сайта для несовершеннолетних "Подросток и закон" http://podrostok.edu.yar.ru (далее - сайт).

Создание, поддержка и развитие сайта осуществляются ГУ ЯО "Центр телекоммуникаций и информационных систем в образовании". Информация, представленная на сайте, помогает несовершеннолетним, их родителям получить правовую информацию. На сайте реализован сервис юридической онлайн-консультации для детей и подростков, благодаря которой пользователи могут задать вопрос квалифицированному юридическому онлайн-консультанту. На сайте размещены информационные ресурсы для детей и родителей, посвященные безопасному поведению детей и родителей в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". На сайте представлены следующие разделы: "Права, обязанности и ответственность", "Мультимедийная карта помощи", "Виртуальные экскурсии" и так далее. Реализация мероприятия обусловлена необходимостью развития эффективных современных путей привлечения несовершеннолетних к усвоению правовых знаний, пропаганды безопасного поведения среди детей, подростков и молодежи, создания условий для повышения информированности и вовлечения в совместную работу по профилактике правонарушений педагогов, родителей, специалистов высшей школы и работников различных учреждений.

По материалам международных интернет-проектов, проводимых по инициативе Ярославской области, создан информационный ресурс, направленный на формирование уважительного и заинтересованного внимания к культуре нашей многонациональной Родины (http://bridges.edu.yar.ru/).

За время проведения проектов к информационному ресурсу обратилось более 235000 уникальных пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Общение и творческое взаимодействие участников проектов организовано с использованием технологий информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В рамках проектов реализованы акции стран-участниц проекта, а также создана общая виртуальная карта (http://bridges.edu.yar.ru/d2014/tree/map.html).