ГУБЕРНАТОР ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2017 года N 282
О лесном плане Челябинской области и признании утратившими силу некоторых постановлений Губернатора Челябинской области
В соответствии со статьями 83 и 86 Лесного кодекса Российской Федерации, приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 5 октября 2011 г. N 423 "Об утверждении типовой формы и состава лесного плана субъекта Российской Федерации, порядка его подготовки", Законом Челябинской области "О регулировании лесных отношений в Челябинской области"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемый лесной план Челябинской области.
2. Признать утратившими силу:
постановление Губернатора Челябинской области от 26.12.2008 г. N 410 "О лесном плане Челябинской области" (Сборник нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Челябинской области, 2008, выпуск 12);
постановление Губернатора Челябинской области от 18.10.2012 г. N 295 "О внесении изменения в постановление Губернатора Челябинской области от 26.12.2008 г. N 410" (Южноуральская панорама, 24 ноября 2012 г., N 180, спецвыпуск N 43);
постановление Губернатора Челябинской области от 27.01.2015 г. N 15 "О внесении изменений в постановление Губернатора Челябинской области от 26.12.2008 г. N 410" (Южноуральская панорама, 5 февраля 2015 г., N 16, спецвыпуск N 5).
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2018 года.
Губернатор
Челябинской области
Б.А.ДУБРОВСКИЙ
Утвержден
постановлением
Губернатора
Челябинской области
от 29 декабря 2017 г. N 282
Лесной план Челябинской области
В сложившихся законодательных условиях важнейшей функцией реализации полномочий органов государственной власти Челябинской области в сфере лесных отношений, эффективного управления лесами является лесное планирование. В этой связи Лесной план Челябинской области рассматривается как правовая основа мероприятий по осуществлению планируемого использования лесов, базирующихся на основах лесного законодательства и обеспечивающих реализацию основных целей (задач) лесного планирования:
построение экономической и экологической модели развития лесного сектора Челябинской области;
устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала;
сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду;
установление целевых показателей и оценочных индикаторов выполнения мероприятий по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов;
использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов;
обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах;
воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов;
обеспечение охраны и защиты лесов;
участие граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, в установленных законодательством Российской Федерации порядке и формах;
использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека;
подразделение лесов на виды по целевому назначению и установление категорий защитных лесов в зависимости от выполняемых ими полезных функций;
недопустимость использования лесов органами государственной власти, органами местного самоуправления;
платность использования лесов;
экономическая эффективность использования лесов.
Лесной план Челябинской области (далее именуется - Лесной план) подготовлен на основе: материалов лесоустройства, лесохозяйственных регламентов лесничеств Челябинской области, отчетных данных об использовании, охране, о защите и воспроизводстве лесов, государственной инвентаризации лесов, государственного лесного реестра на 1 января 2017 года.
Правовая основа разработки Лесного плана базируется на лесном, земельном, гражданском и смежных отраслях законодательства, регулирующих лесные (имущественные) отношения:
статьи 85, 86 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 200-ФЗ "Лесной кодекс Российской Федерации";
При подготовке Лесного плана использованы следующие материалы:
проекты организации и ведения лесного хозяйства в Челябинской области, материалы лесоустройства лесничеств, генеральные планы противопожарного устройства лесов Челябинской области;
материалы государственной инвентаризации лесов и государственный лесной реестр;
отчетные данные об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов (материалы федеральной и отраслевой статистики по лесам на землях лесного фонда, особо охраняемых природных территорий, землях населенных пунктов и обороны);
Стратегия социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2011 г. N 1757-р;
схема территориального планирования Челябинской области.
Помимо перечисленных основных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при подготовке Лесного плана также использованы:
приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 27 июля 2009 г. N 316 "О внесении изменений в приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 04.12.2008 N 370 "Об определении количества лесничеств на территории Челябинской области и установлении их границ";
постановление Правительства Челябинской области от 22.10.2013 г. N 363-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие лесного хозяйства Челябинской области" на 2014 - 2020 годы";
официальные предложения для включения в проект Лесного плана, сформированные во всех муниципальных образованиях Челябинской области (в форме писем органов местного самоуправления, муниципальных образований Челябинской области);
официальные предложения для включения в проект Лесного плана от органов исполнительной власти Челябинской области (в форме писем за подписью руководителей);
база данных Главного управления лесами Челябинской области "Договоры аренды участков лесного фонда" по состоянию на 1 января 2008 года, с изменениями на 1 января 2017 года;
материалы лесопатологического мониторинга и лесозащитного районирования Челябинской области, предоставленные филиалом Федерального государственного учреждения "Рослесозащита" - Центром защиты лесов Челябинской области;
опубликованные материалы, отчеты, доклады по лесным ресурсам, состоянию окружающей природной среды.
На основании данных о фактическом и планируемом использовании лесов была сформирована тематическая поквартальная база данных "Использование лесов Челябинской области на 2008 - 2017 годы". В ней для каждого квартала указаны имеющиеся и планируемые виды лесопользования. База стала информационной основой для осуществления зонирования лесов по видам и интенсивности планируемого освоения. Поскольку разработка типовой методики по проведению зонирования лесов Федеральным агентством лесного хозяйства не предусматривается, использован оригинальный методический подход. Он предполагает выделение зон освоения в границах лесничеств (путем оценки кластерной структуры регионального лесопользования) и конкретных участков освоения - в границах кварталов.
Основная техническая проблема при разработке Лесного плана заключается в несогласованности материалов лесоустройства, государственной инвентаризации лесов и государственного лесного реестра с действующим законодательством.
Лесной план действует в течение 10 лет с даты его утверждения Губернатором Челябинской области.
Структура Лесного плана соответствует приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 5 октября 2011 г. N 423 "Об утверждении типовой формы и состава лесного плана субъекта Российской Федерации и порядка его подготовки".
Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ ЛЕСОВ И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
I. Информация о состоянии лесов и об изменении состояния лесов, их целевом назначении по лесничествам, а также о лесорастительных зонах и лесных районах
Информация о состоянии лесов и об изменении состояния лесов, их целевом назначении по лесничествам Челябинской области, а также о лесорастительных зонах и лесных районах по состоянию на год, предшествующий году разработки Лесного плана, отражена в приложениях 1, 2, 3, 4 к Лесному плану.
Изменение состояния лесов за предшествующий разработке Лесного плана 5-летний период отражено в нижеследующих пунктах.
1. Количественная и качественная оценка изменения состояния лесов за предшествующий разработке Лесного плана 5-летний период
