АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 апреля 2018 года N 317
Об утверждении муниципальной программы городского округа Самара "Стимулирование развития жилищного строительства в городском округе Самара" на 2018 - 2025 годы
(с изменениями на 29 декабря 2023 года)
(в ред. Постановлений Администрации городского округа Самара от 01.08.2018 N 615, от 30.08.2018 N 693, от 04.12.2018 N 969, от 28.12.2018 N 1067, от 28.12.2018 N 1087, от 20.02.2019 N 96, от 05.06.2019 N 345, от 11.07.2019 N 430, от 05.08.2019 N 520, от 16.08.2019 N 579, от 29.10.2019 N 808, от 19.11.2019 N 862, от 26.12.2019 N 1040, от 30.12.2019 N 1092, от 26.03.2020 N 186, от 04.08.2020 N 621, от 15.09.2020 N 741, от 21.10.2020 N 839, от 21.12.2020 N 997, от 25.12.2020 N 1017, от 30.12.2020 N 1043, от 26.03.2021 N 171, от 09.04.2021 N 225, от 09.06.2021 N 381, от 13.07.2021 N 478, от 24.09.2021 N 690, от 19.10.2021 N 754, от 12.11.2021 N 832, от 09.12.2021 N 896, от 21.12.2021 N 944, от 28.12.2021 N 992, от 31.03.2022 N 203, от 14.04.2022 N 252, от 30.06.2022 N 466, от 21.12.2022 N 1168, от 30.12.2022 N 1261, от 14.04.2023 N 319, от 31.08.2023 N 884, от 29.12.2023 N 1510)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 684 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие жилищного строительства в Самарской области" до 2025 года", Уставом городского округа Самара, постановлением Администрации городского округа Самара от 12.10.2015 N 1126 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Самара" постановляю:
(в ред. Постановлений Администрации городского округа Самара от 21.10.2020 N 839, от 26.03.2021 N 171, от 31.08.2023 N 884)
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу городского округа Самара "Стимулирование развития жилищного строительства в городском округе Самара" на 2018 - 2025 годы.
(в ред. Постановлений Администрации городского округа Самара от 21.10.2020 N 839, от 26.03.2021 N 171)
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Контроль за выполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Глава
городского округа
Е.В.ЛАПУШКИНА
Утверждена
Постановлением
Администрации городского округа Самара
от 25 апреля 2018 г. N 317
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА "СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ САМАРА" НА 2018 - 2025 ГОДЫ (далее - Программа)
(в ред. Постановлений Администрации городского округа Самара от 01.08.2018 N 615, от 30.08.2018 N 693, от 04.12.2018 N 969, от 28.12.2018 N 1067, от 28.12.2018 N 1087, от 20.02.2019 N 96, от 05.06.2019 N 345, от 11.07.2019 N 430, от 05.08.2019 N 520, от 16.08.2019 N 579, от 29.10.2019 N 808, от 19.11.2019 N 862, от 26.12.2019 N 1040, от 30.12.2019 N 1092, от 26.03.2020 N 186, от 04.08.2020 N 621, от 15.09.2020 N 741, от 21.10.2020 N 839, от 21.12.2020 N 997, от 25.12.2020 N 1017, от 30.12.2020 N 1043, от 26.03.2021 N 171, от 09.04.2021 N 225, от 09.06.2021 N 381, от 13.07.2021 N 478, от 24.09.2021 N 690, от 19.10.2021 N 754, от 12.11.2021 N 832, от 09.12.2021 N 896, от 21.12.2021 N 944, от 28.12.2021 N 992, от 31.03.2022 N 203, от 14.04.2022 N 252, от 30.06.2022 N 466, от 21.12.2022 N 1168, от 30.12.2022 N 1261, от 14.04.2023 N 319, от 31.08.2023 N 884, от 29.12.2023 N 1510)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ | - | муниципальная программа городского округа Самара "Стимулирование развития жилищного строительства в городском округе Самара" на 2018 - 2025 годы |
(в ред. Постановлений Администрации городского округа Самара от 21.10.2020 N 839, от 26.03.2021 N 171) | ||
ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ | - | поручение Главы городского округа Самара от 03.03.2018 |
ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ ПРОГРАММЫ | - | Департамент градостроительства городского округа Самара |
ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ | - | создание условий для развития жилищного строительства в городском округе Самара и обеспечение граждан комфортными условиями проживания |
ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ | - | 1. Развитие социальной инфраструктуры. 2. Развитие инженерной инфраструктуры. 3. Развитие транспортной инфраструктуры. 4. Градостроительная подготовка территории и выполнение кадастровых работ. 5. Обеспечение жилищных прав граждан при сносе аварийного жилищного фонда, включенного в областную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Самарской области" до 2018 года государственной программы Самарской области "Развитие жилищного строительства в Самарской области" до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 684 (далее - государственная программа), и снос указанного аварийного жилищного фонда в случаях, предусмотренных действующим законодательством |
(в ред. Постановлений Администрации городского округа Самара от 05.06.2019 N 345, от 04.08.2020 N 621, от 26.03.2021 N 171, от 31.08.2023 N 884) | ||
ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ПРОГРАММЫ | - | количество объектов социальной инфраструктуры, введенных в эксплуатацию; абзац исключен. - Постановление Администрации городского округа Самара от 26.03.2020 N 186; количество объектов инженерной инфраструктуры, завершенных проектированием <1>; абзац исключен. - Постановление Администрации городского округа Самара от 26.03.2020 N 186; количество объектов транспортной инфраструктуры, введенных в эксплуатацию; количество объектов транспортной инфраструктуры, завершенных проектированием; количество подготовленных и утвержденных документов в сфере градостроительной деятельности; количество кадастровых кварталов, в отношении которых проведены комплексные кадастровые работы; количество приобретенных жилых помещений (квартир) у застройщиков в жилых домах для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, включенного в государственную программу; количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, предусмотренного приложением N 4 к настоящей Программе, в пригодное для проживания жилье; количество снесенного аварийного жилищного фонда (домов), предусмотренного приложением N 4 к настоящей Программе; количество объектов инженерной инфраструктуры, введенных в эксплуатацию; объем официальной информации и муниципальных правовых актов Департамента градостроительства городского округа Самара, размещенных в печатных средствах массовой информации; количество периодов безлимитного размещения официальной информации и муниципальных правовых актов Департамента градостроительства городского округа Самара в сетевом издании |
(в ред. Постановлений Администрации городского округа Самара от 30.08.2018 N 693, от 20.02.2019 N 96, от 05.06.2019 N 345, от 16.08.2019 N 579, от 26.03.2020 N 186, от 04.08.2020 N 621, от 21.12.2020 N 997, от 26.03.2021 N 171, от 30.06.2022 N 466) | ||
ПОДПРОГРАММЫ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ | - | Программа не содержит подпрограмм |
ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ | - | реализация Программы рассчитана на период с 2018 по 2025 годы. Реализация Программы не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы |
(в ред. Постановлений Администрации городского округа Самара от 21.10.2020 N 839, от 26.03.2021 N 171) | ||
ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ПРОГРАММЫ | - | Объем финансирования Программы за счет средств бюджета городского округа Самара составляет 440 829,8 тыс. руб., в том числе: в 2018 году - 92 480,4 тыс. руб.; в 2019 году - 93 943,9 тыс. руб.; в 2020 году - 88 829,7 тыс. руб.; в 2021 году - 19 543,1 тыс. руб.; в 2022 году - 62 067,8 тыс. руб.; в 2023 году - 18 440,8 тыс. руб.; в 2024 году - 34 919,2 тыс. руб.; в 2025 году - 30 604,9 тыс. руб. Кроме того, существует потребность в дополнительном финансировании мероприятий Программы для выполнения условий софинансирования в соответствии с государственной программой Самарской области "Развитие жилищного строительства в Самарской области" до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 684, в размере 2 414 187,6 тыс. руб., в том числе: в 2018 году - 214 853,7 тыс. руб.; в 2019 году - 608 772,1 тыс. руб.; в 2020 году - 705 970,0 тыс. руб.; в 2021 году - 307,2 тыс. руб.; в 2022 году - 265 658,1 тыс. руб.; в 2023 году - 223 192,6 тыс. руб.; в 2024 году - 333 201,3 тыс. руб.; в 2025 году - 62 232,6 тыс. руб. Указанное положение не является основанием возникновения расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств вышестоящих бюджетов. Расходные обязательства Самарской области по финансированию мероприятий, направленных на решение обозначенной в Программе проблемы, возникают по основаниям, установленным действующим бюджетным законодательством |
(в ред. Постановлений Администрации городского округа Самара от 01.08.2018 N 615, от 30.08.2018 N 693, от 04.12.2018 N 969, от 28.12.2018 N 1067, от 28.12.2018 N 1087, от 20.02.2019 N 96, от 05.06.2019 N 345, от 11.07.2019 N 430, от 05.08.2019 N 520, от 16.08.2019 N 579, от 29.10.2019 N 808, от 19.11.2019 N 862, от 26.12.2019 N 1040, от 30.12.2019 N 1092, от 26.03.2020 N 186, от 04.08.2020 N 621, от 15.09.2020 N 741, от 21.10.2020 N 839, от 21.12.2020 N 997, от 25.12.2020 N 1017, от 30.12.2020 N 1043, от 26.03.2021 N 171, от 09.04.2021 N 225, от 09.06.2021 N 381, от 13.07.2021 N 478, от 24.09.2021 N 690, от 19.10.2021 N 754, от 12.11.2021 N 832, от 09.12.2021 N 896, от 21.12.2021 N 944, от 28.12.2021 N 992, от 31.03.2022 N 203, от 14.04.2022 N 252, от 30.06.2022 N 466, от 21.12.2022 N 1168, от 30.12.2022 N 1261, от 14.04.2023 N 319, от 31.08.2023 N 884, от 29.12.2023 N 1510) | ||
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ | - | обеспечение к 2020 году ввода в эксплуатацию 3 объектов социальной инфраструктуры; обеспечение к 2020 году завершения проектирования 2 объектов инженерной инфраструктуры <2>; обеспечение ввода в эксплуатацию 1 объекта инженерной инфраструктуры; обеспечение ввода в эксплуатацию 11 объектов транспортной инфраструктуры; подготовка и утверждение 76 документов в сфере градостроительной деятельности; размещение в печатных средствах массовой информации 684 678,3 кв. см официальной информации и муниципальных правовых актов Департамента градостроительства городского округа Самара; безлимитное размещение в сетевом издании в течение 47 месяцев официальной информации и муниципальных правовых актов Департамента градостроительства городского округа Самара; проведение комплексных кадастровых работ в отношении 148 кадастровых кварталов; приобретение 42 жилых помещений (квартир) у застройщиков в жилых домах для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, включенного в государственную программу; переселение 117 граждан из аварийного жилищного фонда, предусмотренного приложением N 4 к настоящей Программе, в пригодное для проживания жилье; снос 6 аварийных жилых домов, предусмотренных приложением N 4 к настоящей Программе <3> |
(в ред. Постановлений Администрации городского округа Самара от 01.08.2018 N 615, от 30.08.2018 N 693, от 28.12.2018 N 1067, от 05.06.2019 N 345, от 11.07.2019 N 430, от 16.08.2019 N 579, от 29.10.2019 N 808, от 19.11.2019 N 862, от 26.12.2019 N 1040, от 30.12.2019 N 1092, от 26.03.2020 N 186, от 04.08.2020 N 621, от 15.09.2020 N 741, от 21.10.2020 N 839, от 21.12.2020 N 997, от 25.12.2020 N 1017, от 30.12.2020 N 1043, от 26.03.2021 N 171, от 09.04.2021 N 225, от 09.06.2021 N 381, от 24.09.2021 N 690, от 28.12.2021 N 992, от 31.03.2022 N 203, от 14.04.2022 N 252, от 30.06.2022 N 466, от 21.12.2022 N 1168) | ||
________________
<1> Программа рассчитана на 8 лет с последующим продлением срока реализации. После проведения корректировки проектной документации по данным объектам и выделения бюджетных ассигнований будут начаты строительство и реконструкция объектов с последующим их введением в эксплуатацию, в связи с чем показатели (индикаторы) соответствующего мероприятия Программы будут скорректированы.
(в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 26.03.2021 N 171)
<2> Результат реализации будет возможен после корректировки проектной документации по данным объектам и выделения бюджетных ассигнований на строительство и реконструкцию объектов.
<3> Сноска утратила силу. - Постановление Администрации городского округа Самара от 01.08.2018 N 615.
<3> Результат реализации будет возможен после выделения бюджетных ассигнований на снос аварийного жилищного фонда (домов), предусмотренного приложением N 4 к настоящей Программе.
(сноска введена Постановлением Администрации городского округа Самара от 30.08.2018 N 693)
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Реализации развития жилищного строительства в городском округе Самара препятствуют следующие основные проблемы:
(в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 04.08.2020 N 621)
отсутствие образованных земельных участков, стоящих на государственном кадастровом учете (в соответствии с действующим законодательством), на которых может осуществляться строительство;
(в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 04.08.2020 N 621)
отсутствие социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, необходимых для комфортной среды проживания граждан;
(в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 05.06.2019 N 345)
отсутствие обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой, а также ограниченность мощностей существующих инженерных сетей и слишком обременительные для застройщиков условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры.
Поэтому в городском округе Самара освоение территорий в целях жилищного строительства осуществляется медленными темпами или по очередям.
Между размещением объектов социальной инфраструктуры и размещением населения существует территориальная общность. Наличие объектов социальной инфраструктуры в шаговой доступности является решающим аргументом для покупки жилья, что способствует расширению застройки и, как следствие, стимулирует развитие жилищного строительства на данной территории. Кроме того, для развития жилищного строительства и обеспечения граждан комфортными условиями проживания имеет значение наличие не только социальной, но и коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктур.
(в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 05.06.2019 N 345)
Существующая практика решения проблемы развития инженерной инфраструктуры в целях развития жилищного строительства главным образом основана на установлении организациями коммунального комплекса платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения и технологическое присоединение к инженерным сетям, на выполнении застройщиками технических условий для присоединения к этим системам, определенных на основе непрозрачных и изменяющихся принципов. Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков, приводит к невозможности освоения новых перспективных площадок для жилищного строительства, не позволяет повышать доступность жилья для населения.
В настоящее время в городском округе Самара отсутствуют механизмы финансирования и реализации проектов по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой, средства на строительство объектов социальной инфраструктуры, необходимые для развития территорий. Банковский сектор не имеет необходимых инструментов, позволяющих с приемлемым уровнем риска кредитовать проекты развития инженерной и социальной инфраструктур, что приводит к увеличению сроков и удорожанию стоимости строительства жилья.
Таким образом, в целях создания условий для развития жилищного строительства в городском округе Самара и обеспечения граждан комфортными условиями проживания необходимы мероприятия по созданию социальной, транспортной и инженерной инфраструктур.
(в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 05.06.2019 N 345)
Комфортную среду необходимо создавать на всех территориях, планируемых под жилищное строительство и определяемых на основании документов градостроительной деятельности (документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории).
Подготовка и утверждение документов в сфере градостроительной деятельности позволяют обеспечить городской округ Самара актуальной градостроительной документацией, а также способствуют реализации первоочередных принципов градостроительного законодательства, а именно: устойчивое развитие территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования, сбалансированный учет экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности.
(в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 04.08.2020 N 621)
В целях развития жилищного строительства с развитой социальной, инженерной и транспортной инфраструктурой согласно действующему законодательству Российской Федерации необходимо выполнение кадастровых работ, а именно определение границ земельных участков с постановкой их на государственный кадастровый учет.
