УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ВОДНЫХ РЕСУРСОВ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПРИКАЗ
от 12 февраля 2018 года N 11
Об утверждении Методики оценки результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Приказа Управления охраны окружающей среды и водных ресурсов КЧР от 13.02.2020 N 22.
____________________________________________________________________
В рамках реализации целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 года N 147-р и в целях исполнения пункта 2 постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 19.12.2017 N 349 "Об утверждении Методики оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Карачаево-Черкесской Республике" приказываю:
1. Утвердить Методику расчета значений и перечней показателей результативности и эффективности осуществления регионального государственного экологического надзора согласно приложению.
2. Назначить начальника отдела охраны окружающей среды, атмосферного воздуха и регулирования обращения с отходами - Э.Ф. Карабашева, начальника отдела контроля и надзора за использованием водных объектов А.Р. Айбазова ответственными за предоставление ежегодных результатов расчетов оценки результативности и эффективности осуществления регионального государственного экологического надзора в Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики.
3. Ведущему советнику отдела правового обеспечения и кадров Управления - А.М. Байрамуковой внести соответствующие изменения в соответствующие должностные регламенты.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника Управления И.М. Казанокова.
Начальник Управления
охраны окружающей среды
и водных ресурсов
Карачаево-Черкесской Республики
Д.Б.УЗДЕНОВ
Приложение
к Приказу Управления
от 12.12.2018 N 11
МЕТОДИКА РАСЧЕТА ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА
I. Общие положения
1.1. Настоящая Методика расчета значений показателей результативности и эффективности осуществления регионального государственного экологического надзора (далее - Методика) разработана в соответствии с постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 19.12.2017 N 349 "Об утверждении Методики оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Карачаево-Черкесской Республике".
1.2. Настоящая Методика устанавливает порядок проведения оценки результативности и эффективности осуществления Управлением охраны окружающей среды и водных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики (далее - Управление) регионального государственного экологического надзора, а также порядок обеспечения доступности информации о показателях результативности и эффективности осуществления Управлением регионального государственного экологического надзора.
1.3. Оценка результативности и эффективности осуществления Управлением регионального государственного экологического надзора направлена на снижение уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере охраны окружающей среды, минимизацию неоправданного вмешательства Управления в деятельность подконтрольных субъектов, а также на достижение оптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов, используемых при осуществлении регионального государственного экологического надзора.
II. Показатели результативности и эффективности осуществления регионального государственного экологического надзора
Перечень показателей результативности и эффективности осуществления регионального государственного экологического надзора установлен приложением к настоящей Методике.
III. Порядок проведения оценки результативности и эффективности осуществления регионального государственного экологического надзора
3.1. Отчетным периодом признается календарный год.
3.2. Необходимость внесения изменений в целевые значения показателей, запланированные к достижению в текущем отчетном периоде определяются отделами, осуществляющими контрольно-надзорные полномочия Управления ежегодно в срок до 1 февраля.
3.3. Расчет фактических значений показателей результативности и эффективности по итогам осуществления регионального государственного экологического надзора за предыдущий отчетный период осуществляются отделами, осуществляющими контрольно-надзорные полномочия Управления ежегодно в срок до 1 марта.
3.4. Оценка фактических значений показателей осуществляется путем сравнения с целевыми значениями по 5-балльной шкале. Критерием присвоения балльных оценок показателям является степень отклонения фактического значения показателя от целевого значения. Выставление балльных оценок осуществляется по следующему принципу: чем выше значение показателя, тем больше количество баллов ему присваивается.
3.5. Итоговая оценка характеризует достижение целевых значений показателей результативности и эффективности и рассчитывается как среднеарифметическое значение балльных оценок таких показателей.
3.6. Результаты расчетов фактических значений показателей результативности и эффективности и итоговой оценки оформляются по форме, установленной приложением N 2 к Методике оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Карачаево-Черкесской Республике, утвержденной постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республике от 19.12.2017 N 349, и отражаются в ежегодном докладе об осуществлении регионального государственного экологического надзора.
3.7. Ответственные в соответствии с пунктом 2 настоящего приказа в срок не позднее 1 апреля следующего за отчетным годом, осуществляют анализ контрольно-надзорной деятельности с учетом разработанных и утвержденных показателей и направляют в Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики отчет о фактических (достигнутых) значениях показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности согласно приложению 3 к Методике оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Карачаево-Черкесской Республике, утвержденной постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республике от 19.12.2017 N 349.
IV. Порядок обеспечения доступности информации о показателях результативности и эффективности осуществления регионального государственного экологического надзора
4.1. Управление размещает на своем официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет":
- методику расчета значений показателей результативности и эффективности осуществления регионального государственного экологического надзора (в течение 10 дней со дня ее принятия или внесения в нее изменений);
- перечень показателей результативности и эффективности осуществления регионального государственного экологического надзора (в течение 10 дней со дня их утверждения или внесения в них изменений);
- информацию о фактических значениях показателей результативности и эффективности и об итоговой оценке по форме, установленной приложением N 3 к Методике оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Карачаево-Черкесской Республике, утвержденной постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республике от 19.12.2017 N 349 (в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом).
Приложение
к Методике оценки
результативности и эффективности
осуществления регионального
государственного экологического надзора
утвержденной Приказом Управления
от 12.02.2018 N 11
ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА
Номер (индекс) показателя | Номер (индекс) показателя | Номер (индекс) показателя | Номер (индекс) показателя | Номер (индекс) показателя | Номер (индекс) показателя | Номер (индекс) показателя | Номер (индекс) показателя | |||
Ключевые показатели | ||||||||||
А | Показатели результативности, характеризующие уровень достижения общественно значимых результатов снижения причиняемого подконтрольными субъектами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям | |||||||||
А.1 | Доля правонарушений, повлекших причинение вреда (ущерба) окружающей среде, из числа правонарушений, выявленных по результатам надзора в % от общего числа выявленных правонарушений |
|
Показатель должен стремиться к нулевому значению. | % | Не более 10% | Данные Управления | ||||
А.2 | Доля нарушений, которым составлены протоколы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ от общего числа фактов неуплаты штрафов в срок, установленных требованиями ст. 32.2 КоАП РФ |
|
В случае, если общее количество фактов несвоевременной уплаты наложенных штрафов равно нулю (протоколы об административном правонарушении не составлялись), то показатель считается выполненным, и фактическое значение равно 100%. Показатель должен стремиться к 100%. | % | Не менее 85% | Данные Управления | ||||
А.3 | Доля нарушений, по которым составлены протоколы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, от числа фактов неисполнения выданных предписаний об устранении нарушений |
|
В случае если общее количество фактов невыполнения предписаний равно нулю (протоколы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ не составляются), то показатель считается выполненным, и фактическое значение равно 100%. | % | 100% | Данные Управления | ||||
Б | Показатели эффективности, характеризующие уровень достижения общественно значимых результатов снижения общественно опасных последствий хозяйственной деятельности подконтрольных субъектов с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий | |||||||||
Б.1 | Доля вынесенных судебных решений о назначении административного наказания по материалам Управления |
|
С - количество постановлений о назначении административного наказания, вынесенных судом по материалам Управления; П - количество протоколов, направленных в суд При подсчете количества протоколов, направленных в суд, не учитываются протоколы, по результатам рассмотрения которых, суд вынес постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с состоянием крайней необходимости либо в связи с малозначительностью деяния (ст. ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ) | % | Не менее 70% | Данные Управления | ||||
Б.2 | Доля обращений, рассмотренных без нарушений, в общем количестве поступивших обращений граждан и организаций |
|
| % | 100% | Данные Управления | ||||
Б.3 | Доля отмененных актов проверок |
|
| % | 0% | Данные Управления | ||||
Б.4 | Доля проверенных предписаний |
|
| % | 100% | Данные Управления | ||||
Б.5 | Выполнение утвержденного плана проверка |
|
| % | 100% | Данные Управления | ||||
В | Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности | |||||||||
В.1 | Индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность | |||||||||
В.1.1 | Количество жалоб на действия должностных лиц Управления при осуществлении регионального государственного экологического надзора | Шт. | Шт. | Не более 5 | Данные Управления | |||||
В.2 | Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение максимального объема потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям | |||||||||
В.2.1 | Доля суммы, взысканной по штрафам, в общем объеме предъявленной суммы в отчетном периоде |
|
| % | Не менее 70% | Данные Управления | ||||
В.3 | Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов | |||||||||
В.3.1 | Проверки | |||||||||
В.3.1.1 | Количество плановых проверок | Шт. | Шт. | Не менее 20 | Данные Управления | |||||
В.3.3 | Плановые (рейдовые) осмотры | |||||||||
В.3.3.1 | Общее количество проведенных плановых (рейдовых) осмотров | Шт. | Шт. | Не менее 10 | Данные Управления | |||||
В.3.5 | Административные расследования | |||||||||
В.3.5.1 | Средняя продолжительность одного административного расследования |
|
Д - суммарное количество календарных дней, потраченных на проведение административных расследований в отчетном периоде; О - общее количество проведенных административных расследований в отчетном периоде | Количество дней | Не более 30 | Данные Управления | ||||
В.3.8 | Мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований, включая предостережения о недопустимости обязательных требований | |||||||||
В.3.8.1 | Количество предостережений, выданных Управлением при осуществлении регионального государственного экологического надзора | Шт. | Шт. | Не менее 10 | Данные Управления | |||||
В.4 | Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов | |||||||||
В.4.1 | Укомплектованность должностей отдела государственного экологического надзора Управления |
|
| % | 100% | Данные Управления | ||||
- доля правонарушений, повлекших причинение вреда (ущерба) окружающей среде;
- выявленные правонарушения, повлекшие причинение вреда (ущерба) окружающей среде;
- общее количество выявленных правонарушений.
- доля составленных протоколов об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 
- количество составленных протоколов об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 
- количество фактов несвоевременной уплаты наложенных в отчетном периоде штрафов, по постановлениям, вступившим в законную силу, срок уплаты которых наступил в отчетном периоде.
- доля составленных протоколов об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 
- количество составленных протоколов об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 
- количество выявленных в ходе внеплановых проверок фактов неисполнения выданных в отчетном периоде предписаний об устранении нарушений согласно актам внеплановых проверок.
- доля вынесенных судебных решений о назначении административного наказания по материалам Управления;
- доля обращений граждан и организаций, рассмотренных без нарушений, в общем количестве поступивших обращений граждан и организаций;
- количество обращений граждан и организаций, рассмотренных без нарушений;
- общее количество поступивших обращений от граждан и организаций.
- доля отменных актов проверок;
- количество актов проверок, отмененных в отчетном периоде в судебном порядке;
- общее количество составленных актов проверок в отчетном периоде.
- доля проверенных предписаний;
- количество проверенных предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
- общее количество выданных предписаний, срок которых истекает в отчетном периоде.
- доля проведенных проверок за отчетный период в общем количестве запланированных проверок;
- количество проверенных плановых проверок, а также количество плановых проверок, которые начались, но не завершились в отчетном периоде;
- общее количество запланированных проверок, согласно утвержденному ежегодному плану проверок с учетом корректировок на последний день отчетного периода 
- доля суммы взысканной по штрафам;
- сумма штрафов (руб), наложенных по постановлениям, вступившим в законную силу в отчетном периоде;
- сумма штрафов (руб), взысканных в отчетном периоде 
- укомплектованность сотрудников отдела ГЭН;
- фактическая численность сотрудников отдела ГЭН; 
- штатная численность сотрудников отдела ГЭН.________________
* - показатель подлежит корректировке на основании изменений в нормативно-правовых актах
