ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 февраля 2018 года N 43
Об утверждении государственной программы Тульской области "Содействие занятости населения Тульской области"
(с изменениями на 6 октября 2023 года)
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 08.02.2019 N 52, от 20.05.2019 N 180, от 31.07.2019 N 321, от 11.03.2020 N 108, от 16.06.2020 N 330, от 31.08.2020 N 513, от 24.03.2021 N 129, от 30.12.2021 N 913, от 16.03.2022 N 153, от 30.12.2022 N 893, от 06.10.2023 N 611)
В соответствии с Постановлением правительства Тульской области от 27.12.2012 N 771 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Тульской области", Постановлением правительства Тульской области от 10.07.2012 N 377 "Об утверждении перечня государственных программ Тульской области", на основании статьи 46 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области постановляет:
(в ред. Постановления Правительства Тульской области от 30.12.2022 N 893)
1. Утвердить государственную программу Тульской области "Содействие занятости населения Тульской области" (приложение N 1).
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 16.03.2022 N 153)
2. Утвердить состав управляющего совета государственной программы по должностям (приложение N 2).
(п. 2 введен Постановлением правительства Тульской области от 16.03.2022 N 153)
3. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 года.
Первый заместитель Губернатора
Тульской области - председатель
правительства Тульской области
Ю.М.АНДРИАНОВ
Приложение N 1
к Постановлению правительства
Тульской области
от 01.02.2018 N 43
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 16.03.2022 N 153, от 30.12.2022 N 893, от 06.10.2023 N 611)
Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы
1. Оценка текущего состояния сферы содействия занятости населения Тульской области
Ситуация, сложившаяся в 2020 году в связи с введением ограничительных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), оказала негативное влияние на рынок труда Тульской области и привела в том числе к росту численности безработных граждан.
По данным Федеральной службы государственной статистики, численность безработных граждан (в соответствии с методологией Международной организации труда) (далее - МОТ) достигла пиковых значений в конце сентября 2020 года (41,8 тыс. человек). С начала пандемии новой коронавирусной инфекции (COVID-19) численность безработных граждан увеличилась почти в 1,4 раза.
Численность зарегистрированных безработных достигла пиковых значений в конце сентября 2020 года (22,7 тыс. человек). С начала пандемии новой коронавирусной инфекции (COVID-19) численность зарегистрированных безработных увеличилась в 6,3 раза.
По сравнению с показателями 2019 года на рынке труда Тульской области в 2020 году произошли следующие изменения:
снижение численности рабочей силы в возрасте 15 лет и старше на 0,7 тыс. человек, или на 0,1 процента;
снижение численности занятых на 6,0 тыс. человек, или на 0,8 процента;
снижение иностранной рабочей силы с 35,1 тыс. человек до 23,2 тыс. человек, или на 34,0 процента;
рост численности безработных по методологии МОТ на 5,2 тыс. человек, или на 17,4 процента;
рост численности зарегистрированных безработных с 3,57 тыс. человек до 19,8 тыс. человек, или в 5,5 раза;
рост коэффициента напряженности на рынке труда (количество незанятых граждан на 1 вакансию) с 0,2 до 0,9 человека на одну вакансию.
Реализация в 2021 году на территории Тульской области: государственной программы Тульской области "Содействие занятости населения Тульской области"; мер по поддержке граждан и бизнеса в условиях ухудшения макроэкономической ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19); регионального комплекса мер по восстановлению занятости - позволила снизить напряженность на рынке труда, замедлить высвобождение рабочей силы, восстановить занятость до допандемического показателя и поддержать доходы населения.
По данным Федеральной службы государственной статистики по итогам ноября 2021 года численность занятых в Тульской области составила 767,1 тыс. человек, что на 3,7 тыс. выше допандемического показателя.
Численность безработных по МОТ по итогам ноября 2021 года составила 29,2 тыс. человек, уровень безработицы 3,7 процента рабочей силы, что ниже допандемических показателей на 0,7 тыс. человек и 0,1 п.п. соответственно.
Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах занятости населения Тульской области, по состоянию на 31.12.2021 составила 4,0 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы - 0,5 процента рабочей силы. Потребность в работниках, заявленная работодателями в органы занятости населения, составила 27,8 тыс. единиц вакансий, коэффициент напряженности на рынке труда - 0,2 человека на 1 вакансию.
В сравнении с показателями по Российской Федерации и Центральному федеральному округу уровень регистрируемой безработицы в среднем по Российской Федерации составил 1,1 процента, по Центральному федеральному округу - 0,7 процента, коэффициент напряженности в среднем по Российской Федерации - 0,5 человека на 1 вакансию, по Центральному федеральному округу - 0,4 человека на 1 вакансию.
В рамках реализации государственной программы в 2021 году:
оказано 153,3 тыс. различных государственных услуг и функций в области содействия занятости населения;
трудоустроены при содействии службы занятости около 20,0 тыс. граждан, или 68,7 процента от численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы;
направлены на обучение порядка 1,9 тыс. человек безработных граждан и пенсионеров по 34 квалификациям и программам. Обучение организовывалось с учетом потребностей и перспектив развития экономики региона;
социальные выплаты получили 24,4 тыс. безработных граждан.
Кроме этого, в 2021 году в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.03.2021 N 362 "О государственной поддержке в 2021 году юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при трудоустройстве безработных граждан" Фондом социального страхования Российской Федерации предоставлялись субсидии работодателям на частичное возмещение затрат по выплате заработной платы отдельным категориям безработных граждан, а за счет средств регионального бюджета предоставлялись субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат, связанных с выплатой заработной платы работникам, состоявшим до трудоустройства на регистрационном учете в органах службы занятости Тульской области. Сохранено 669 рабочих мест.
По данным Пенсионного фонда Российской Федерации, по состоянию на 01.12.2021 в Российской Федерации проживало 4349,9 тыс. инвалидов трудоспособного возраста, из которых занято трудовой деятельностью 1107,6 тыс. человек (25,46 процента).
По Центральному федеральному округу уровень занятости инвалидов в трудоспособном возрасте в ноябре 2021 года составил 27,79 процента.
В Тульской области на 01.12.2021 проживало 138,3 тыс. инвалидов, в том числе 53,5 тыс. человек - в трудоспособном возрасте, из них работало 16,8 тыс. инвалидов, или 31,42 процента, что выше показателей по Российской Федерации и Центральному федеральному округу.
В 2021 году в Тульской области отмечен рост количества работающих инвалидов трудоспособного возраста по сравнению с аналогичным периодом 2020 года на 1,3 тыс. инвалидов (на 01.12.2020 - 15,5 тыс. человек).
В 2020 году в органы занятости населения Тульской области за получением государственных услуг обратилось 1644 инвалида, из которых при содействии центров занятости населения было трудоустроено 449 человек (27,3 процента).
В результате проведенной с гражданами работы по содействию занятости 564 инвалида (48,7 процента) из 1159 граждан с инвалидностью, поставленных на регистрационный учет в органах занятости в 2021 году, нашли работу (доходное занятие) (аналогичный период 2020 года 449 человек из 1644 и 27,3 процента соответственно).
По данным Государственного учреждения - Тульского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, количество пострадавших на производстве в Тульской области в 2020 году (291 человек) к уровню 2000 года (1883 человека) сократилось в 6,5 раза. Численность пострадавших на производстве в 2021 году составила 321 человек (увеличение по сравнению с 2020 годом на 10,3 процента), но программный показатель не превышен.
Основные причины производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в 2020 году: неосторожные действия пострадавшего - 33,0 процента; неудовлетворительная организация производства - 9,5 процента; нарушение требований безопасности (несоблюдение требований инструкций по охране труда) - 23,6 процента; недостаточный контроль со стороны руководства - 10,1 процента.
В 2020 году на предприятиях и в организациях Тульской области установлено 16 диагнозов профессиональных заболеваний, из них острых заболеваний со смертельным исходом, связанных с "COVID-19" (медицинские работники), - 11 случаев, хронических профзаболеваний - 5 случаев.
В 2021 году на предприятиях и в организациях Тульской области установлено 22 диагноза профессиональных заболеваний, из них острых заболеваний со смертельным исходом, связанных с "COVID-19" (медицинские работники), - 10 случаев, хронических профзаболеваний - 12 случаев.
Среднемесячная заработная плата работников по полному кругу организаций Тульской области за 2020 год составила 40889 рублей, что выше уровня 2019 года на 7,25 процента. За 10 месяцев 2021 года размер среднемесячной заработной платы составил 42851 рубль и увеличился к аналогичному периоду 2020 года на 8,9 процента. В реальном исчислении заработная плата за январь - октябрь 2021 года к январю - октябрю 2020 года увеличилась на 1,7 процента.
Основной проблемой на рынке труда остается дисбаланс спроса и предложения. На дисбаланс спроса и предложения оказывают влияние демографические, макроэкономические, социальные показатели, социально-профессиональный состав безработных и заявленные работодателями вакансии, отток трудовой миграции и иностранной рабочей силы. Скрытая безработица также оказывает влияние на разбалансированность рынка труда, основной причиной которой являются структурные проблемы, а именно низкая заработная плата по вакансиям и тяжелые условия труда.
2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы
Приоритеты государственной политики в сфере содействия занятости населения Тульской области определены:
