(с изменениями на 5 октября 2021 года)
(в ред. Решений Думы г. Иркутска от 05.12.2019 N 007-20-030039/9, от 05.10.2021 N 007-20-030335/1)
Принято
на 43 заседании
Думы города Иркутска
6-го созыва
25 января 2018 года
В целях обеспечения комплексного и устойчивого развития социальной инфраструктуры в соответствии с текущими и перспективными потребностями города Иркутска, достижения расчетного уровня обеспеченности населения города услугами в областях образования, физической культуры и массового спорта и культуры в соответствии с местными нормативами градостроительного проектирования города Иркутска, руководствуясь ч. 1 ст. 8, ст. 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 31, 32 Устава города Иркутска, Дума города Иркутска решила:
1. Утвердить программу комплексного развития социальной инфраструктуры города Иркутска до 2030 года включительно (Приложение N 1).
2. Администрации города Иркутска опубликовать настоящее решение с приложением в средствах массовой информации.
Председатель Думы города Иркутска
И.В.ЕЖОВА
Мэр города Иркутска
Д.В.БЕРДНИКОВ
29 января 2018 года
N 006-20-430643/7
ПРОГРАММА КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОРОДА ИРКУТСКА ДО 2030 ГОДА ВКЛЮЧИТЕЛЬНО
(в ред. Решений Думы г. Иркутска от 05.12.2019 N 007-20-030039/9, от 05.10.2021 N 007-20-030335/1)
Наименование | Программа комплексного развития социальной инфраструктуры города Иркутска до 2030 года включительно (далее - Программа). |
Основание для разработки Программы | Градостроительный кодекс Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 2015 года N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов", СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, генеральный план города Иркутска, утвержденный решением Думы города Иркутска от 28 июня 2007 года N 004-20-390583/7, местные нормативы градостроительного проектирования города Иркутска, утвержденные решением Думы города Иркутска от 21 марта 2016 года N 006-20-190279/6. |
Наименование заказчика Программы, его местонахождение | Администрация города Иркутска, 664025, г. Иркутск, ул. Ленина, 14. |
Наименование разработчиков Программы, их местонахождение | Администрация города Иркутска в лице комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска, 664025, г. Иркутск, ул. Ленина, 14Б, комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска, 664025, г. Иркутск, ул. Горького, 40. |
Цели и задачи Программы | Цель Программы - обеспечение сбалансированного, перспективного развития социальной инфраструктуры с учетом достижения расчетного уровня обеспеченности населения услугами в сферах образования, физической культуры и массового спорта и культуры и территориальной доступности данных услуг. Задачи Программы: 1. Определение потребности количества объектов социальной инфраструктуры. 2. Разработка перечня мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры. 3. Определение очередности реализации мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры. 4. Формирование условий для привлечения частных инвесторов к созданию объектов социальной инфраструктуры, в том числе в рамках механизмов муниципально-частного партнерства. |
Целевые показатели (индикаторы) обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры | Целевыми показателями (индикаторами) обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры являются: 1. Система образования: 1) дошкольные образовательные учреждения: - уровень обеспеченности дошкольными образовательными учреждениями по отношению к нормативному, %; 2) общеобразовательные учреждения: - уровень обеспеченности общеобразовательными учреждениями по отношению к нормативному, %; 3) учреждения дополнительного образования: - уровень обеспеченности учреждениями дополнительного образования по отношению к нормативному, %; 2. объекты физической культуры и спорта: - уровень обеспеченности спортивными залами по отношению к нормативному, %; - уровень обеспеченности бассейнами по отношению к нормативному, %; - уровень обеспеченности плоскостными сооружениями по отношению к нормативному, %; 3. объекты культуры: - уровень обеспеченности учреждениями культурно-досугового типа по отношению к нормативному, %. |
Укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры | 1. Строительство новых и реконструкция существующих объектов образования, физической культуры и спорта, культуры муниципальной собственности в соответствии с требованиями государственных стандартов, социальных норм и нормативов. 2. Разработка проектной документации для строительства и реконструкции объектов муниципальной собственности. |
Срок и этапы реализации Программы | Программа разрабатывается на срок действия генерального плана города Иркутска - до 2030 года включительно. |
Объемы и источники финансирования Программы | Финансирование мероприятий Программы планируется осуществить за счет средств бюджета города Иркутска в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом города Иркутска, с возможностью привлечения по отдельным мероприятиям Программы финансирования из федерального бюджета, областного бюджета, а также внебюджетных средств (средств частных инвесторов). Общий объем финансирования Программы (в соответствии с прогнозом) - 47 062,9 млн. руб. |
Ожидаемые результаты реализации Программы | Основными результатами реализации Программы к 2030 году станут: - достижение нормативного уровня обеспеченности объектами социальной инфраструктуры; - достижение нормативного уровня доступности объектов социальной инфраструктуры для населения; - перевод школ на односменный режим обучения; - обеспечение поступления детей в возрасте с 1,5 лет в дошкольные образовательные учреждения. |
ХАРАКТЕРИСТИКА СУЩЕСТВУЮЩЕГО СОСТОЯНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ
Численность постоянного населения города Иркутска на 01.01.2019 составляет 623 869 человек. Увеличение численности населения произошло главным образом за счет естественного прироста населения. Число родившихся на 01.01.2019 составило 8688 человек, число умерших - 6765 человек, естественный прирост 1923 человека. Как видно из таблицы 1 естественный прирост населения с 2015 года имеет положительную динамику. При этом с 2016 года сохраняется миграционная убыль населения и составляет 2313 человек на 01.01.2019 с начала года.
Таблица 1
Естественный прирост населения г. Иркутска на конец года
Единица измерения | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
Число родившихся, чел. | 9127 | 10160 | 9972 | 9113 | 8688 |
Число умерших, чел. | 7325 | 7312 | 6975 | 6763 | 6765 |
Естественный прирост, чел. | 1802 | 2848 | 2997 | 2350 | 1923 |
Положительная в целом динамика численности населения по городу Иркутску определяет потребность в развитии жилищного строительства и социальной инфраструктуры.
На территории города Иркутска расположено четыре административных округа: Ленинский, Октябрьский, Правобережный и Свердловский. Выделение границ административных округов обусловлено природными, экономическими и социальными факторами.
В целях комплексного развития территории города осуществляются следующие мероприятия в области градостроительной деятельности:
- определение механизмов реализации мероприятий, предусмотренных генеральным планом города Иркутска;
- правила землепользования и застройки территории города Иркутска приведены в соответствие с генеральным планом города Иркутска и градостроительными требованиями;
- разработка проектов планировки и проектов межевания территории на всю территорию города, которая разделена на 69 планировочных элементов;
- признание ветхого жилого фонда аварийным, осуществление комплексного развития территорий города Иркутска.
(в ред. Решения Думы г. Иркутска от 05.10.2021 N 007-20-030335/1)
В городе Иркутске по состоянию на 01.01.2019 функционирует 225 учреждений:
- 133 дошкольных образовательных учреждения;
- 73 общеобразовательных учреждения;
- 16 учреждений дополнительного образования;
- 3 спортивных учреждения.
Из наиболее социально значимых объектов социальной инфраструктуры в 2014 - 2016 годах в эксплуатацию введено 10 детских садов на 1900 мест, 9 зданий кратковременного пребывания детей на 1260 мест. В период с начала 2018 года до октября 2019 года введены в эксплуатацию детский сад N 129 по ул. Байкальская, 48а/1 на 110 мест, детский сад N 36 на ст. Батарейная на 110 мест, детский сад по ул. Ярославского 380/1 на 350 мест, детский сад по ул. Бурденко на 110 мест и детский сад N 132 по ул. Касаткина на 110 мест, детский сад по ул. Зимняя на 350 мест. На стадии строительства находится детский сад по ул. Сосновая (мкр. Первомайский) на 350 мест.
В 2014 - 2016 годах в эксплуатацию введена 1 школа на 1275 мест. С начала 2018 года по настоящее время введена в эксплуатацию общеобразовательная школа N 19 на 1125 мест, школа N 33 в микрорайоне Лесной на 616 мест, блок для расширения Гимназии N 25 в микрорайоне Солнечный на 525 мест.
В период с начала 2018 года до начала 2019 года введены в эксплуатацию плоскостное спортивное сооружение (игровые площадки, Workout сооружения) по ул. Байкальская (планировочный элемент О-03-05), ФОК с бассейном по ул. Рябикова, 233.
В городе Иркутске по состоянию на 01.01.2019 функционирует 133 муниципальных учреждения, реализующих программу дошкольного образования. Дошкольные учреждения города Иркутска посещают 40,6 тысяч детей при проектной мощности 27,7 тысяч мест. Дефицит составляет 12,9 тысяч мест. Сведения о вместимости дошкольных учреждений города Иркутска приведены в таблице 2.
Таблица 2
Сведения о вместимости дошкольных учреждений города Иркутска
по округам
На 01.01.2015 | На 01.01.2019 | Увеличение фактической наполняемости с 2015 года по 2019 год, % | |||||||
Количество учреждений | Проектная мощность, мест | Фактическая наполняемость, человек | Дефицит | Количество учреждений | Проектная мощность, мест | Фактическая наполняемость, человек | Дефицит | ||
Ленинский округ | 31 | 6832 | 8890 | 2058 | 33 | 8400 | 10886 | 2486 | 18,3 |
Октябрьский округ | 24 | 5000 | 6967 | 1967 | 26 | 5515 | 9011 | 3496 | 22,7 |
Правобережный округ | 25 | 4055 | 5696 | 1641 | 25 | 5010 | 7380 | 2370 | 22,8 |
Свердловский округ | 45 | 7632 | 10892 | 3257 | 49 | 8779 | 13368 | 4589 | 18,5 |
Итого: | 125 | 23522 | 32445 | 8923 | 133 | 27704 | 40645 | 12941 | 20,2 |
Доступность качественного и бесплатного общего образования обеспечивают муниципальные общеобразовательные организации города Иркутска, количество которых на 1 января 2019 года составляет 73 учреждения. В школах города обучаются 74,6 тысячи учащихся, проектная мощность в две смены составляет 62,8 тыс. мест, в одну смену - 35,5 тыс. мест. Дефицит при двухсменном режиме обучения составляет 11,8 тыс. мест, при односменном - 39,1 тыс. мест.
Осуществляется работа по организации обеспечения доступности общего образования, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья.
Структура муниципальной системы образования в последние годы претерпевает значительные изменения за счет строительства новых современных образовательных учреждений, оптимизации и реорганизации учреждений. Однако в последнее время отмечается увеличение количества учащихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях города, что влечет сохранение занятий в школах города в две смены. Сведения о вместимости общеобразовательных учреждений города Иркутска приведены в таблице 3.
Таблица 3
Сведения о вместимости общеобразовательных учреждений города
Иркутска по округам
На 01.01.2015 | На 01.01.2019 | Увеличение фактической наполняемости с 2015 года по 2019 год, % | |||||||
Количество учреждений | Проектная мощность в две смены, мест | Фактическая наполняемость, человек | Дефицит <*> | Количество учреждений | Проектная мощность в две смены, мест | Фактическая наполняемость, человек | Дефицит <*> | ||
Ленинский округ | 20 | 15705 | 16387 | 682 | 21 | 17910 | 18845 | 935 | 13,0 |
Октябрьский округ | 15 | 13331 | 16357 | 3026 | 15 | 14490 | 19733 | 5243 | 17,1 |
Правобережный округ | 17 | 10789 | 13105 | 2316 | 17 | 10804 | 13742 | 2938 | 4,6 |
Свердловский округ | 20 | 18209 | 20090 | 1881 | 20 | 19600 | 22323 | 2725 | 10,0 |
Итого: | 72 | 58034 | 65937 | 7905 | 73 | 62804 | 74643 | 11841 | 11,7 |