АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 января 2018 года N 32
О внесении изменений в постановление Администрации Смоленской области от 24.11.2005 N 338
Администрация Смоленской области постановляет:
Внести в постановление Администрации Смоленской области от 24.11.2005 N 338 "Об утверждении Положения об организации подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 26.09.2011 N 564, от 24.11.2016 N 680) следующие изменения:
1) в заголовке слова "об организации подготовки" заменить словами "о подготовке";
2) в преамбуле слова "об организации обучения" заменить словами "о подготовке";
3) в пункте 1 слова "об организации подготовки" заменить словами "о подготовке";
4) Положение об организации подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденное указанным постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).
Губернатор
Смоленской области
А.В.ОСТРОВСКИЙ
Утверждено
постановлением
Администрации
Смоленской области
от 24.11.2005 N 338
(в редакции
постановлений
Администрации
Смоленской области
от 26.09.2011 N 564,
от 24.11.2016 N 680,
от 25.01.2018 N 32)
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Настоящее Положение определяет основные задачи, формы и порядок подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).
1. Группы населения, проходящие обязательную подготовку в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
1.1. Лица, подлежащие подготовке в области гражданской обороны, подразделяются на следующие группы:
а) руководители органов исполнительной власти Смоленской области, главы (главы администрации) муниципальных образований Смоленской области и руководители организаций;
б) работники органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (далее - органы местного самоуправления) и организаций, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных и эвакоприемных комиссий, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики (далее - работники гражданской обороны), руководители, педагогические работники и инструкторы гражданской обороны учебно-методических центров по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Смоленской области (далее - учебно-методические центры) и курсов гражданской обороны муниципальных образований Смоленской области (далее - курсы гражданской обороны), а также преподаватели предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;
в) руководители (начальники) аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, личный состав формирований Смоленской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - областная подсистема РСЧС) и спасатели;
г) работающее население;
д) обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее соответственно - обучающиеся; организации, осуществляющие образовательную деятельность);
е) неработающее население.
1.2. Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:
а) председатель Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Администрации Смоленской области (далее - председатель Комиссии), председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления, комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций (далее - председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям);
б) руководители органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления и организаций;
в) работники органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления и сил областной подсистемы РСЧС (далее - уполномоченные работники);
г) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления областной подсистемы РСЧС (далее - лица, занятые в сфере производства и обслуживания);
д) обучающиеся;
е) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания.
2. Основные задачи подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
2.1. Основными задачами подготовки населения в области гражданской обороны являются:
а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний;
б) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;
в) выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
г) овладение руководителями (начальниками) аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, личным составом формирований областной подсистемы РСЧС и спасателями приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях.
2.2. Основными задачами при подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются:
а) обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;
б) выработка у руководителей органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав областной подсистемы РСЧС;
в) совершенствование практических навыков руководителей органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления и организаций, а также председателя Комиссии, председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
г) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования областной подсистемы РСЧС, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
3. Организация подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
3.1. Подготовку населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций организуют и осуществляют в пределах своей компетенции органы исполнительной власти Смоленской области, органы местного самоуправления и руководители организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
3.2. Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
3.3. Подготовка населения осуществляется дифференцированно (по группам) путем привлечения на подготовку и дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации, на плановых занятиях, проводимых по специальным программам, путем самостоятельной подготовки, а также участия в учебно-методических сборах и учениях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
3.4. Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на территории Смоленской области проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в учебно-методическом центре смоленского областного государственного бюджетного учреждения "Пожарно-спасательный центр" (далее - УМЦ СОГБУ "Пожарно-спасательный центр"), на курсах гражданской обороны, непосредственно по месту работы, учебы и жительства.
3.5. Повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций работников гражданской обороны, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, проводится не реже одного раза в 5 лет, повышение квалификации преподавателей предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также работников учебно-методических центров и курсов гражданской обороны - не реже одного раза в 3 года.
4. Формы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
4.1. Подготовка населения в области гражданской обороны осуществляется по формам, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
4.2. Подготовка населения в области гражданской обороны является обязательной и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в УМЦ СОГБУ "Пожарно-спасательный центр" и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, на курсах гражданской обороны, по месту работы, учебы и месту жительства граждан.
4.3. Обучение групп населения, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 1.1 раздела 1 настоящего Положения, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также в организациях по месту работы граждан и на курсах гражданской обороны по программам курсового обучения в области гражданской обороны осуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и другими организациями на основе соответственно примерных дополнительных профессиональных программ в области гражданской обороны и примерных программ курсового обучения в области гражданской обороны, утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее также - МЧС России).
4.4. Обучение в области гражданской обороны обучающихся осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.
4.5. Для работников гражданской обороны, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, преподавателей предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также работников учебно-методических центров и курсов гражданской обороны, впервые назначенных на должность, повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны проводится в течение первого года работы.
4.6. Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:
а) для лиц, занятых в сфере производства и обслуживания, - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;
б) для лиц, не занятых в сфере производства и обслуживания, - проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;
