ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 января 2018 года N 3
О социальной программе Республики Марий Эл по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на 2018 год
(с изменениями на 16 июля 2018 года)
(в ред. постановления Правительства Республики Марий Эл от 16.07.2018 N 311)
В целях получения субсидии из федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Марий Эл на софинансирование расходов на реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в 2018 году в рамках участия в мероприятиях государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" Правительство Республики Марий Эл постановляет:
1. Утвердить прилагаемую социальную программу Республики Марий Эл по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на 2018 год (далее - программа).
2. Определить уполномоченным органом исполнительной власти Республики Марий Эл по предоставлению отчетности в форме электронного документа в интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" Министерство социального развития Республики Марий Эл.
Определить уполномоченными органами исполнительной власти Республики Марий Эл, ответственными:
за реализацию мероприятий программы:
по проведению научно-методических мероприятий с привлечением представителей региональных общественных организаций инвалидов, проведению комплекса мероприятий, направленных на повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов, информационно-методическому обеспечению деятельности специалистов, задействованных в формировании доступной среды для инвалидов, модернизации подвижного состава автомобильного транспорта, адаптации учреждений социального обслуживания населения - Министерство социального развития Республики Марий Эл;
по адаптации учреждений здравоохранения к обслуживанию инвалидов - Министерство здравоохранения Республики Марий Эл;
по адаптации учреждений спорта и физической культуры к обслуживанию инвалидов - Министерство молодежной политики, спорта и туризма Республики Марий Эл;
по проведению информационных и просветительских мероприятий, направленных на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, адаптации учреждений культуры к обслуживанию инвалидов - Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл;
по адаптации учреждений службы занятости к обслуживанию инвалидов - Департамент труда и занятости населения Республики Марий Эл;
за реализацию мероприятий по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования и заключение соглашений с уполномоченными органами местного самоуправления в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" - Министерство образования и науки Республики Марий Эл;
(в ред. постановления Правительства Республики Марий Эл от 16.07.2018 N 311)
за реализацию мероприятий по поддержке учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту - Министерство молодежной политики, спорта и туризма Республики Марий Эл.
3. Установить, что финансирование программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2018 год, в том числе за счет субсидии из федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - субсидия из федерального бюджета).
4. Министерству социального развития Республики Марий Эл внести в Правительство Республики Марий Эл предложение о внесении соответствующих изменений в государственную программу Республики Марий Эл "Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2020 годы.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл Дравниеце И.Р.
Председатель Правительства
Республики Марий Эл
А.ЕВСТИФЕЕВ
Утверждена
постановлением
Правительства
Республики Марий Эл
от 12 января 2018 г. N 3
СОЦИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДОСТУПНОСТИ ПРИОРИТЕТНЫХ ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ В ПРИОРИТЕТНЫХ СФЕРАХ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНВАЛИДОВ И ДРУГИХ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ НА 2018 ГОД
Паспорт социальной программы Республики Марий Эл по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на 2018 год
Наименование программы | - | социальная программа Республики Марий Эл по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на 2018 год (далее - программа) |
Основания разработки программы | - | постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 г. N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы"; постановление Правительства Республики Марий Эл от 30 ноября 2012 г. N 450 "О государственной программе Республики Марий Эл "Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2020 годы" |
Ответственный исполнитель программы | - | Министерство социального развития Республики Марий Эл |
Соисполнители программы | - | Министерство здравоохранения Республики Марий Эл; Министерство образования и науки Республики Марий Эл; Министерство молодежной политики, спорта и туризма Республики Марий Эл; Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл; Департамент труда и занятости населения Республики Марий Эл |
Цель программы | - | повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) и формирование равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества в Республике Марий Эл |
Задачи программы | - | формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в Республике Марий Эл; формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспортной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта в Республике Марий Эл; проведение комплекса информационных, просветительских, общественных мероприятий, направленных на содействие социальной интеграции инвалидов в общество; проведение дополнительных мероприятий, направленных на содействие социальной интеграции инвалидов в общество, на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в Республике Марий Эл |
Целевые показатели | - | доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур в общем количестве приоритетных объектов в Республике Марий Эл; доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава в Республике Марий Эл (автобусного и троллейбусного); доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры; доля учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования; доля общеобразовательных организаций, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования, в общем количестве общеобразовательных организаций; доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций; доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты; доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве объектов органов службы занятости: доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения; доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры; доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов; доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения; доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Республике Марий Эл; доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального, общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста; доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста; доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 года до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста |
Сроки реализации программы | - | 2018 год |
Объемы и источники финансирования программы | - | общий объем финансирования реализации программы составляет 11 700,2 тыс. рублей, в том числе: 10 383,3 тыс. рублей - объем средств федерального бюджета, из них объем средств, предоставляемых в сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, - 6 486,8 тыс. рублей, объем средств, предоставляемых в сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, - 2 906,8 тыс. рублей и объем средств, предоставляемых в сфере деятельности Министерства спорта Российской Федерации, - 989,7 тыс. рублей; 1 316,9 тыс. рублей - объем средств республиканского бюджета Республики Марий Эл |
Ожидаемые результаты реализации программы | - | увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур в общем количестве приоритетных объектов в Республике Марий Эл, в том числе в сфере здравоохранения, образования, социальной защиты населения, занятости населения, спорта, культуры, модернизации транспорта; увеличение доли парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава в Республике Марий Эл; увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения; увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Республике Марий Эл; увеличение доли детей-инвалидов, которым созданы условия для получения образовательных услуг, в общей численности детей-инвалидов; увеличение доли детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста; увеличение доли детей-инвалидов в возрасте от 1,5 года до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста |
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
По состоянию на 1 января 2018 г. в Республике Марий Эл проживают 67 тыс. инвалидов (10,0 процента населения республики), из них инвалиды войны - 145 человек, инвалиды 3 группы - 24 227 человек, инвалиды 2 группы - 31 287 человек, инвалиды 1 группы - 8 180 человек, дети-инвалиды - 2 620 человек. В силу целого ряда экономических, социальных, демографических причин число таких граждан с каждым годом не уменьшается. Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного числа лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности.
Для полного удовлетворения потребностей инвалидов в услугах, отвечающих современным требованиям, необходима модернизация материально-технической базы объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур. Основные положения, определяющие государственную политику по вопросам создания доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, включены, в частности, в статью 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Реализация мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения ведет к повышению уровня социальной интеграции указанных граждан и является приоритетным направлением социальной политики государства. Создание доступной среды для инвалидов позволит им реализовывать свои права и основные свободы, что будет способствовать их полноценному участию в жизни республики и страны.
Учитывая состояние доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения Республики Марий Эл, одной из задач программы является формирование условий для беспрепятственного доступа к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. Для решения указанной задачи при активном сотрудничестве с общественными организациями инвалидов выполнена оценка состояния доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения и их паспортизация, выявлены наиболее востребованные инвалидами объекты с целью первоочередного обеспечения их доступности.
Таким образом, в настоящее время существует необходимость адаптации для нужд инвалидов и других маломобильных групп населения объектов здравоохранения, образования, социальной защиты населения, занятости населения, спорта, культуры, модернизации транспорта.
В целях дальнейшего проведения мероприятий по созданию доступной для инвалидов среды, обеспечения им равных возможностей во всех сферах жизни общества, а также учитывая частичное оснащенное элементами доступности учреждений социальной инфраструктуры, в основном для лиц с ограничениями функций передвижения, в рамках программы ставится задача оснащения объектов с учетом доступности для всех категорий инвалидов.
В целях преодоления социальной разобщенности в обществе и формирования позитивного отношения к проблемам инвалидов и обеспечения доступности среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в Республике Марий Эл необходимо проведение информационно-просветительской кампании и научно-методических мероприятий.
В условиях социально-экономических преобразований одним из показателей устойчивого развития Республики Марий Эл предполагается создание условий для формирования и устойчивого развития доступной среды. Проведение реабилитационных мероприятий для инвалидов и других маломобильных групп населения позволит включить их в трудовую и общественную жизнь, восстановить социальный статус, достичь материальной независимости и социальной интеграции в общество.
Программа должна стать продолжением проводимых в Республике Марий Эл комплексных мероприятий по созданию условий для реабилитации и интеграции инвалидов в общество, обеспечению доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур и услуг, а также повышению уровня и качества их жизни.
Основные цели и задачи программы будут достигнуты только при комплексном подходе к решению проблем формирования и развития доступной среды жизнедеятельности инвалидов в Республике Марий Эл программно-целевым методом (путем эффективного межведомственного взаимодействия и координации работ различных исполнительных органов государственной власти и других участников формирования доступной среды жизнедеятельности, а также привлечения нескольких источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета).
Обеспечение комплексного подхода к решению вопросов, направленных на формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в рамках программы, позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на реализации приоритетных мероприятий.
II. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) программы
Основной целью программы является обеспечение беспрепятственного доступа к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения и формирование равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества в Республике Марий Эл.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
проведение научно-методических мероприятий по вопросам паспортизации и классификации объектов и услуг, разработки управленческих решений и контроля их исполнения, формирования и обновления карт доступности с привлечением представителей региональных общественных организаций инвалидов, а также по иным вопросам в части совершенствования нормативно-правовой базы и организационных механизмов развития системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов, формирования для них доступной среды жизнедеятельности;
адаптация объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур для нужд инвалидов и проведение комплекса мероприятий, направленных на повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов, содействие их социальной интеграции (через развитие спектра реабилитационных услуг и организационных форм их предоставления, технологий и методов работы);
проведение комплекса информационных, просветительских, общественных мероприятий, направленных на содействие социальной интеграции инвалидов в общество;
проведение дополнительных мероприятий, направленных на содействие социальной интеграции инвалидов в общество, на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в Республике Марий Эл.
Основным критерием эффективности реализации мероприятий программы является достижение системы целевых показателей (индикаторов) программы (приложение N 1 к настоящей программе).
1. Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур в общем количестве приоритетных объектов в Республике Марий Эл.
Показатель определяется по формуле:
