ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 января 2018 года N 23
Об утверждении государственной программы Республики Ингушетия "Реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Ингушетия по обеспечению занятости населения в сфере строительства и курортно-туристическом комплексе, а также при реализации социально-экономических проектов, в 2018 году"
(с изменениями на 17 августа 2018 года)
(в ред. Постановления Правительства Республики Ингушетия от 17.08.2018 N 132)
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации "О предоставлении и распределении в 2018 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" Правительство Республики Ингушетия постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Ингушетия "Реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Ингушетия по обеспечению занятости населения в сфере строительства и курортно-туристическом комплексе, а также при реализации социально-экономических проектов, в 2018 году" (далее - Программа).
2. Министерству финансов Республики Ингушетия при внесении изменений в Закон Республики Ингушетия от 26 декабря 2017 года N 66-РЗ "О республиканском бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" предусмотреть расходы на софинансирование Программы в размере 4496,50 тыс. рублей.
3. Министерству труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия:
а) разработать и внести в установленном порядке в Правительство Республики Ингушетия порядок реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Ингушетия, на 2018 год;
б) разместить утвержденную Программу на своем официальном сайте в недельный срок со дня подписания настоящего Постановления.
4. Определить Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости при реализации Программы.
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Ингушетия Зурабова Х.М.
Председатель Правительства
Республики Ингушетия
Р.ГАГИЕВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Ингушетия
от 25 января 2018 г. N 23
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ "РЕАЛИЗАЦИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА СНИЖЕНИЕ НАПРЯЖЕННОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА И КУРОРТНО-ТУРИСТИЧЕСКОМ КОМПЛЕКСЕ, А ТАКЖЕ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЕКТОВ, В 2018 ГОДУ"
(в ред. Постановления Правительства Республики Ингушетия от 17.08.2018 N 132)
Паспорт государственной программы Республики Ингушетия "Реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Ингушетия по обеспечению занятости населения в сфере строительства и курортно-туристическом комплексе, а также при реализации социально-экономических проектов, в 2018 году"
(в ред. Постановления Правительства Республики Ингушетия от 17.08.2018 N 132)
Ответственный исполнитель государственной программы | - | Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия |
Соисполнители государственной программы | - | Министерство экономического развития Республики Ингушетия; Министерство образования и науки Республики Ингушетия; Комитет Республики Ингушетия по туризму; Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Ингушетия |
Участники государственной программы | - | работники организаций, безработные граждане, выпускники профессиональных образовательных организаций, работодатели (по согласованию) |
Цель государственной программы | - | снижение напряженности на рынке труда Республики Ингушетия путем обеспечения занятости населения в сфере строительства и курортно-туристическом комплексе, а также при реализации социально-экономических проектов |
Задачи государственной программы | - | организация опережающего профессионального обучения, дополнительного профессионального образования и стажировки (в том числе в другой местности) работников, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), принятых на постоянную работу, в целях обеспечения занятости населения в сфере строительства и курортно-туристическом комплексе, а также при реализации социально-экономических проектов |
(в ред. Постановления Правительства Республики Ингушетия от 17.08.2018 N 132) | ||
Целевые показатели (индикаторы) государственной программы | - | - сохранение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости населения, в пределах 20 - 21 тыс. человек; - сдерживание уровня регистрируемой безработицы не выше 9 процентов экономически активного населения; - снижение коэффициента напряженности на рынке труда (до 30 - 40 человек, претендующих на одну вакансию, заявленную в органы службы занятости населения) |
Сроки реализации государственной программы | - | I этап: II - III кварталы 2018 года; II этап: IV квартал 2018 года |
Объемы и источники финансирования государственной программы: | - | общий объем финансирования программы в 2018 году - 89930,0 тыс. рублей, в том числе: - субсидия федерального бюджета - 85433,5 тыс. рублей; - средства республиканского бюджета - 4496,5 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы и показатели ее социально-экономической эффективности: | - | - опережающее профессиональное обучение, дополнительное профессиональное образование и стажировка (в том числе в другой местности) 745 работников, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), а также принимаемых на постоянную работу граждан в целях обеспечения занятости населения в сфере строительства в курортно-туристическом комплексе и при реализации иных социально-экономических проектов; - стимулирование 113 субъектов предпринимательской деятельности в целях создания новых рабочих мест; - стажировка 150 выпускников организаций высшего и среднего профессионального образования в целях получения опыта работы для дальнейшего трудоустройства в организациях, испытывающих потребность в кадрах; - доля трудоустроенных работников в численности работников, прошедших обучение в рамках мероприятий в области поддержки занятости, составит 90% |
I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Государственная программа Республики Ингушетия "Реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Ингушетия по обеспечению занятости населения в сфере строительства и курортно-туристическом комплексе, а также при реализации социально-экономических проектов, в 2018 году" (далее - государственная программа) разработана в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2017 г. N 1685 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Содействие занятости населения".
(в ред. Постановления Правительства Республики Ингушетия от 17.08.2018 N 132)
Разработка государственной программы обусловлена необходимостью обеспечения целенаправленной деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в Северо-Кавказский федеральный округ, по оздоровлению экономической ситуации на предприятиях и в организациях значимых для Республики Ингушетия видов экономической деятельности.
Положительная динамика развития основных отраслей экономики республики за 2010 - 2017 годы характеризуется устойчивым экономическим ростом и созданием реальных условий для сдерживания уровня безработицы и недопущения дестабилизации на рынке труда.
Так, в 2016 году валовой региональный продукт, отражающий результаты работы всех отраслей экономики, составил 56,4 млрд. рублей, увеличившись на 3,8% по сравнению с показателем предыдущего года.
По итогам 2016 года индекс промышленного производства составил 101,8% по сравнению с уровнем 2015 года, за январь - сентябрь 2017 г. - 115,8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Отмечается рост индексов физического объема обрабатывающих производств (157,1% по сравнению с уровнем предыдущего года).
Строительный комплекс занимает одну из ведущих позиций в экономическом потенциале Республики Ингушетия. Объем подрядных работ, выполненных за 2016 год, вырос на 3,2% и составил 8,2 млрд. рублей (1 место по СКФО и 10 место по РФ по темпу роста), за январь - август 2017 года - 4,1 млрд. рублей, рост составил 25,4%.
В республике активизируется инвестиционная деятельность. Объем инвестиций в основной капитал в 2016 г., по предварительным данным, сложился в размере 20,6 млрд. рублей, что составляет 104,4% по сравнению с показателем предыдущего года. Объем внебюджетных инвестиций в том же периоде вырос на 17,6% и составил 8,4 млрд. рублей.
В 2017 году при поддержке федерального Фонда развития промышленности реализован инвестиционный проект "Завод по производству алюминиевых радиаторов", который сегодня производит качественную конкурентоспособную продукцию (создано 56 рабочих мест, при выходе на полную мощность планируется довести количество рабочих мест до 109 единиц).
В рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа на период до 2025 года" на территории республики реализуется два крупных проекта: "Завод "РИАК" по производству алюминиевых профилей" (планируемые рабочие места - 200) и "Птицекомплекс "Южный" по выращиванию и переработке мяса индейки" (планируемые рабочие места - 445).
В 2018 году в рамках данной программы также планируется реализовать 4 значимых проекта - "Завод алюминиевых сплавов "РИАЛ" (мощность - до 10000 тонн продукции в год)"; "Птицекомплекс по выращиванию и глубокой переработке мяса индейки (производительность - 10235 тонн в год), вторая очередь"; "Строительство торгово-производственного комплекса "Строймаркет"; "Реконструкция комбината строительных материалов", что позволит создать 983 рабочих места.
В 2016 году производство продукции сельского хозяйства составило 8,6 млрд. рублей, или 116,9% по сравнению с уровнем 2015 года, в январе - августе 2017 г. - 5,5 млрд. рублей, или 103,2% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.
В целях снижения зависимости от импорта сельскохозяйственной продукции и повышения продовольственной безопасности в республике реализованы и реализуются проекты по строительству следующих объектов сельскохозяйственного и пищевого производства:
- молочно-мясной комплекс ООО "Молоко Ингушетии" (мощность - 7,5 тыс. тонн молока и молочных продуктов);
- комбинат детского питания (мощность - 2,4 тонны в сутки);
- мясоперерабатывающий комплекс ООО "Муслим Экопродукт" (мощность - более 10,0 тыс. тонн производства и переработки мяса);
- ООО "Сад-Гигант Ингушетия" по созданию яблоневых садов интенсивного типа на площади 1000 га;
- полносистемное прудовое рыбоводное хозяйство "Нестеровское";
- тепличный комплекс по выращиванию овощей закрытого грунта (томаты, огурцы, баклажаны, перец острый и сладкий) КФХ "Костоев Р.А.".
Реализация указанных мероприятий при выходе предприятий на полную производственную мощность позволит создать 1123 рабочих места.
В 2017 году введены в строй 16 объектов социального назначения (школы - 6 объектов, детские сады - 3 объекта, дома культуры - 6 объектов и 1 спортивный объект), при этом будет создано 1076 рабочих мест.
Проводимые в республике мероприятия в области социально-экономической политики позволили сохранить положительные тенденции в социально-демографической ситуации, которая характеризуется высокой рождаемостью, низкой общей смертностью и высокой продолжительностью жизни.
Так, по итогам прошедшего года республика находится на 3 месте по Северо-Кавказскому федеральному округу и на 6 месте по Российской Федерации по рождаемости.
Ежегодный прирост граждан, вступающих в трудоспособный возраст, составляет в среднем около 6,7 тыс. человек.
Становится очевидным, что Республика Ингушетия относится к трудоизбыточному региону с численностью трудовых ресурсов - 281,9 тыс. человек, или 58,7% от общей численности населения республики (480,5 тыс. чел.).
Между тем, по данным территориального органа государственной статистики, за июль - сентябрь 2017 года численность граждан, занятых в экономике, составила 185,5 тыс. человек и численность граждан, классифицируемых по методологии МОТ (Международной организации труда) как безработные, - 68,4 тыс. человек. Уровень общей безработицы - 26,9%.
При этом за последние 2 года отмечается положительная динамика, связанная с относительным снижением уровня регистрируемой безработицы и сокращением численности зарегистрированных безработных граждан.
Так, если на 1 октября 2016 г. уровень регистрируемой безработицы составлял 12,0%, то к 1 октября 2017 г. он снизился на 1,7% и составил 10,3%.
Численность зарегистрированных безработных граждан сократилась на 3,0 тыс. человек, с 26,8 тыс. чел. в 2016 г. до 23,8 тыс. чел. в 2017 г.
Отмечая относительную стабильность ситуации на рынке труда, сложившуюся в 2017 году, тем не менее приходится констатировать, что уровень как общей, так и регистрируемой безработицы все еще остается высоким.
