АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 апреля 2017 года N 271
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНУЮ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, ВКЛЮЧАЯ СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО И ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Администрация Смоленской области постановляет:
Внести в областную государственную программу "Экономическое развитие Смоленской области, включая создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата" на 2014 - 2020 годы, утвержденную постановлением Администрации Смоленской области от 08.11.2013 N 894 (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 17.03.2014 N 171, от 03.07.2014 N 484, от 29.08.2014 N 606, от 30.09.2014 N 675, от 26.12.2014 N 912, от 05.03.2015 N 80, от 16.04.2015 N 183, от 27.05.2015 N 300, от 27.07.2015 N 449, от 03.12.2015 N 765, от 25.12.2015 N 856, от 25.02.2016 N 79, от 16.03.2016 N 155, от 21.04.2016 N 232, от 29.06.2016 N 369, от 30.08.2016 N 501, от 23.09.2016 N 573, от 15.11.2016 N 668, от 29.11.2016 N 695, от 13.12.2016 N 726, от 15.12.2016 N 742, от 31.01.2017 N 28, от 03.02.2017 N 29, от 09.02.2017 N 54, от 22.02.2017 N 69), следующие изменения:
1) в паспорте областной государственной программы "Экономическое развитие Смоленской области, включая создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата" на 2014 - 2020 годы:
- абзац восьмой позиции "Исполнители основных мероприятий Государственной программы" изложить в следующей редакции:
"микрокредитная компания "Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства";";
- абзац третий позиции "Целевые показатели реализации Государственной программы" изложить в следующей редакции:
"- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения;";
- в позиции "Объемы ассигнований Государственной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)":
- в абзаце первом слова "2323806,71031 тыс. рублей" заменить словами "2375531,21031 тыс. рублей";
- в абзаце шестом слова "525605,3 тыс. рублей" заменить словами "577329,8 тыс. рублей";
- в абзаце шестнадцатом слова "1130643,9 тыс. рублей" заменить словами "1132360,2 тыс. рублей";
- в абзаце двадцатом слова "207236,6 тыс. рублей" заменить словами "208952,9 тыс. рублей";
- в абзаце двадцать четвертом слова "78,3 тыс. рублей" заменить словами "86,5 тыс. рублей";
- в абзаце двадцать шестом слова "65,3 тыс. рублей" заменить словами "73,5 тыс. рублей";
- в абзаце тридцать втором слова "28698,1 тыс. рублей" заменить словами "78698,1 тыс. рублей";
- после абзаца тридцать третьего дополнить абзацем следующего содержания:
"2017 год - 50000,0 тыс. рублей;";
2) раздел 1 изложить в следующей редакции:
"1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации Государственной программы
Валовой региональный продукт (далее - ВРП) Смоленской области в 2015 году составил 257,1 млрд. рублей (99,1% к уровню 2014 года).
По объему ВРП на душу населения регион в 2015 году занял 13-е место среди регионов Центрального федерального округа (далее - ЦФО) и 55-е в Российской Федерации, по темпу роста к предыдущему году - 13-е место в ЦФО и 49-е в Российской Федерации.
По оценке, в 2016 году объем ВРП составит 267,2 млрд. рублей (98,6% к уровню 2015 года).
Более 30% валовой добавленной стоимости в регионе формируется в промышленном секторе экономики, прежде всего в обрабатывающих производствах (22%), около 20% приходится на торговлю, 7% - на строительство, 6% - на сельское хозяйство.
Промышленными предприятиями Смоленской области в 2016 году отгружено продукции, выполнено работ и услуг в суммарном объеме на 229,7 млрд. рублей, что на 4,5% больше, чем в 2015 году.
Индекс промышленного производства в 2016 году по сравнению с 2015 годом составил 98% (по Российской Федерации - 101,1%).
Отмечена положительная динамика в производстве пищевых продуктов; в текстильном и швейном производстве; в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви; в обработке древесины и производстве изделий из дерева; в производстве резиновых и пластмассовых изделий; в производстве машин и оборудования; в прочих производствах.
По предварительным данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области (далее - Смоленскстат), объем инвестиций в основной капитал, направленных на развитие экономики и социальной сферы, в 2016 году возрос на 4,9 млрд. рублей и составил 59,9 млрд. рублей. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал составил 100,1% к уровню 2015 года (по Российской Федерации - 99,1%).
За период с 2012 по 2016 год Смоленской области удалось улучшить свои позиции по индексу физического объема инвестиций в основной капитал. Регион поднялся с 15-го места среди регионов ЦФО в 2012 году на 4-е место в 2016 году, с 76-го места среди субъектов Российской Федерации в 2012 году на 33-е место в 2016 году.
Доля инвестиций в основной капитал в общем объеме ВРП по Смоленской области в 2016 году, по предварительной оценке, составит более 22% (в 2015 году - 21,4%).
Темпы роста экономики Смоленской области напрямую зависят от инвестиционного и предпринимательского климата в ней.
В декабре 2016 года крупнейшее в России международное рейтинговое агентство "Эксперт РА" опубликовало рейтинг регионов Российской Федерации "Инвестиционная привлекательность регионов - 2016". По результатам рейтинга Смоленская область сохранила свою позицию в группе 3B1 "Пониженный потенциал - умеренный риск" наряду с другими 33 регионами Российской Федерации.
В целях обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Смоленской области реализуется план первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Смоленской области на 2016 - 2017 годы (утвержден распоряжением Губернатора Смоленской области от 30.08.2016 N 961-р).
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 10.09.2012 N 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности" утверждена "дорожная карта" по внедрению стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата (далее также - стандарт) в Смоленской области (далее - "дорожная карта").
Инвестиционная стратегия Смоленской области до 2025 года, разработанная в соответствии с требованиями стандарта и с учетом лучших практик России, утверждена распоряжением Администрации Смоленской области от 15.12.2014 N 1753-р/адм.
В целях содействия развитию инвестиционной деятельности на территории Смоленской области созданы следующие организации:
- микрокредитная компания "Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства" (микрофинансирование, гарантийный фонд);
- общество с ограниченной ответственностью "Корпорация инвестиционного развития Смоленской области" (деятельность сосредоточена на формировании резервного земельного фонда Смоленской области из невостребованных земель);
- некоммерческая организация "Региональный интегрированный центр - Смоленская область" (предоставление бесплатной информационно-консультационной поддержки и содействия предприятиям региона, заинтересованным в установлении и развитии взаимовыгодного делового сотрудничества и в экспортной деятельности);
- автономная некоммерческая организация "Центр кластерного развития Смоленской области" (оказание услуг субъектам малого и среднего предпринимательства в формировании и развитии кластеров на территории Смоленской области);
- центр молодежного инновационного творчества (развитие инноваций, обеспечение доступа к проектам школьников и студентов);
- автономная некоммерческая организация "Центр поддержки предпринимательства Смоленской области" (предоставление консультационных услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства, проведение обучающих мероприятий, семинаров, тренингов, "круглых столов", а также популяризация предпринимательства).";
3) в разделе 2:
- абзац первый изложить в следующей редакции:
"Приоритеты региональной государственной политики в сфере повышения темпов и обеспечения устойчивости экономического роста Смоленской области, в том числе создания благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата, определяются Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от 21.08.2012 N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", от 10.09.2012 N 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности", Стратегией развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.06.2016 N 1083-р, Стратегией социально-экономического развития Смоленской области на долгосрочную перспективу (до 2020 года), утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 26.11.2007 N 418.";
- абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:
"- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения;";
4) в разделе 4:
- в абзаце втором слова "2323806,71031 тыс. рублей" заменить словами "2375531,21031 тыс. рублей";
- в абзаце девятом слова "525605,3 тыс. рублей" заменить словами "577329,8 тыс. рублей";
- в абзаце девятнадцатом слова "1130643,9 тыс. рублей" заменить словами "1132360,2 тыс. рублей";
- в абзаце двадцать пятом слова "207236,6 тыс. рублей" заменить словами "208952,9 тыс. рублей";
- в абзаце двадцать девятом слова "78,3 тыс. рублей" заменить словами "86,5 тыс. рублей";
- в абзаце тридцать первом слова "65,3 тыс. рублей" заменить словами "73,5 тыс. рублей";
- в абзаце тридцать седьмом слова "28698,1 тыс. рублей" заменить словами "78698,1 тыс. рублей";
- после абзаца тридцать восьмого дополнить абзацем следующего содержания:
"- 2017 год - 50000,0 тыс. рублей;";
- абзац сорок второй изложить в следующей редакции:
"Объемы финансирования за счет средств областного бюджета подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, предусматривающих средства на реализацию Государственной программы.";
- дополнить абзацем следующего содержания:
"Вместе с тем в целях реализации мероприятий Государственной программы активно привлекаются средства федерального бюджета. Ежегодно планируется софинансирование мероприятий Государственной программы за счет средств государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика".";
5) в подпрограмме "Повышение инвестиционного потенциала Смоленской области" на 2014 - 2020 годы:
- в паспорте подпрограммы "Повышение инвестиционного потенциала Смоленской области" на 2014 - 2020 годы:
- абзац второй позиции "Исполнители основных мероприятий подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"микрокредитная компания "Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства";";
- в позиции "Объемы ассигнований подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)":
- в абзаце первом слова "189850,4 тыс. рублей" заменить словами "191566,7 тыс. рублей";
- в абзаце шестом слова "35903,5 тыс. рублей" заменить словами "37619,8 тыс. рублей";
- в абзаце одиннадцатом слова "189833,9 тыс. рублей" заменить словами "191550,2 тыс. рублей";
- в абзаце пятнадцатом слова "35900,0 тыс. рублей" заменить словами "37616,3 тыс. рублей";
- разделы 1 и 2 изложить в следующей редакции:
"1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации подпрограммы
Основной целью инвестиционной политики Смоленской области является обеспечение экономического подъема региона. Обязательным условием повышения инвестиционного потенциала Смоленской области и эффективности использования этого потенциала является проведение целенаправленной инвестиционной политики, основывающейся на государственном регулировании инвестиционной деятельности. Ключевую роль в этом процессе играет создание максимально благоприятных условий как для поддержки уже реализуемых проектов, так и для привлечения внутренних и внешних инвестиций в Смоленскую область с целью реализации перспективных проектов, соответствующих приоритетам долгосрочного развития экономики и социальной сферы региона.
В результате проведенной оценки инвестиционного климата в Смоленской области и анализа текущей ситуации выявлены следующие основные тенденции в сфере инвестиционной деятельности Смоленской области.
По данным Смоленскстата, объем инвестиций в основной капитал составил:
- в 2014 году - 56,6 млрд. рублей (или 100,5% к уровню 2013 года в сопоставимых ценах);
- в 2015 году - 55,0 млрд. рублей (или 90,2% к уровню 2014 года в сопоставимых ценах);
- в 2016 году - 59,9 млрд. рублей (или 100,1% к уровню 2015 года в сопоставимых ценах).
Значительную долю в общем объеме инвестиций по крупным и средним организациям в 2016 году составляют:
- капиталовложения в обрабатывающие производства (43,4% от общего объема инвестиций по крупным и средним организациям), среди которых наибольший удельный вес имеет обработка древесины и производство изделий из дерева (объем инвестиций по отрасли составил 28,5% от общего объема капиталовложений по крупным и средним организациям и 65,6% от объема инвестиций по обрабатывающим производствам). В 2016 году завершена реализация крупного инвестиционного проекта по строительству завода МДФ в Гагаринском районе, который к настоящему моменту запущен в тестовом режиме. 10,1% от объема инвестиций по обрабатывающим производствам приходится на производство резиновых и пластмассовых изделий;
