• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий


ДЕПАРТАМЕНТ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА И ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 19 апреля 2017 года N 121


Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере регулируемых государством цен (тарифов) на товары (услуги) Департаментом топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области на территории Вологодской области

(с изменениями на 10 мая 2018 года)

(в ред. приказа Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 10.05.2018 N 63)




В соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 5 декабря 2016 года N 1099 "О Порядках разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной государственной власти области" приказываю:


1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере регулируемых государством цен (тарифов) на товары (услуги) Департаментом топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области на территории Вологодской области.


2. Признать утратившими силу:


приказ Региональной энергетической комиссии Вологодской области от 9 июля 2015 года N 265-07 "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере регулируемых государством цен (тарифов) на товары (услуги) Региональной энергетической комиссией Вологодской области";


пункт 13 приказа Региональной энергетической комиссии Вологодской области от 11 августа 2015 года N 317-07 "О внесении изменений в некоторые приказы РЭК области".


3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.



Начальник Департамента
А.Е.СТРИЖОВ

Приложение. Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере регулируемых государством цен (тарифов) на товары (услуги) Департаментом топливно-энергетического...



Утвержден
Приказом
Департамента топливно-энергетического комплекса
и тарифного регулирования области
от 19 апреля 2017 г. N 121
(приложение)



АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРЕ РЕГУЛИРУЕМЫХ ГОСУДАРСТВОМ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА ТОВАРЫ (УСЛУГИ) ДЕПАРТАМЕНТОМ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА И ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. приказа Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 10.05.2018 N 63)

I. Общие положения


1.1. Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере регулируемых государством цен (тарифов) на товары (услуги) Департаментом топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области на территории Вологодской области устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) при исполнении государственной функции, порядок взаимодействия между структурными подразделениями Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области, его должностными лицами, а также порядок взаимодействия Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области с физическими и юридическими лицами, иными органами государственной власти при исполнении государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) (далее - административный регламент, государственная функция, региональный государственный контроль (надзор), Департамент ТЭК и ТР области).


1.2. Исполнение государственной функции осуществляется Департаментом ТЭК и ТР области.


Мероприятия по контролю проводятся должностными лицами Департамента ТЭК и ТР области.


Перечень должностных лиц Департамента ТЭК и ТР области, ответственных за исполнение государственной функции, утвержден постановлением Правительства Вологодской области от 28 декабря 2015 года N 1188 "Об утверждении Перечней должностных лиц Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области, уполномоченных на проведение мероприятий по региональному государственному контролю (надзору)".


1.3. При исполнении государственной функции Департамент ТЭК и ТР области взаимодействует с:


прокуратурой Вологодской области по вопросам согласования плана проверок и проведения внеплановых выездных проверок;


Управлением Федеральной налоговой службы по Вологодской области по вопросам получения сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;


независимыми организациями (экспертами) для проведения экспертных оценок, работ, исследований (экспертиз);


саморегулируемыми организациями по вопросам защиты прав их членов при осуществлении контрольных мероприятий;


уполномоченным по защите прав предпринимателей в Вологодской области по вопросам его участия в проверке;


правоохранительными органами для проведения проверок и решения вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении субъекта проверки;


юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляется исполнение государственной функции, по вопросам получения информации.


1.4. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции:


1) Федеральный закон от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях";


2) Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";


3) Федеральный закон от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации";


(пп. 3 введен приказом Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 10.05.2018 N 63)


4) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ;


5) Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";


6) Федеральный закон от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике";


6) Исключен. - Приказ Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 10.05.2018 N 63;


7) Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности";


8) Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";


9) Федеральный закон от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";


10) Федеральный закон от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств";


11) Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении";


12) Федеральный закон от 1 июля 2011 года N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";


13) Федеральный закон от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";


14) постановление Правительства Российской Федерации от 13 декабря 1993 года N 1291 "О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации";


15) постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)";


16) постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации";


17) постановление Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 года N 24 "Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии";


18) постановление Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 года N 950 "Об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий";


19) постановление Правительства Российской Федерации от 5 августа 2009 года N 643 "О государственном регулировании тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок";


20) утратил силу. - Приказ Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 10.05.2018 N 63;


21) постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";


22) постановление Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2010 года N 764 "Об утверждении правил осуществления контроля за соблюдением субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации";


23) постановление Правительства Российской Федерации от 17 января 2013 года N 6 "О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения";


24) постановление Правительства Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 543 "О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации";


25) постановление Правительства Российской Федерации от 21 июня 2016 года N 564 "Об утверждении стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами";


26) приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";


27) приказ Федеральной службы по тарифам от 31 января 2011 года N 36-э "Об утверждении форм, сроков и периодичности раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, а также правил заполнения указанных форм";


28) приказ Федеральной службы по тарифам от 24 октября 2014 года N 1831-э "Об утверждении форм раскрытия информации субъектами рынков электрической энергии и мощности, являющимися субъектами естественных монополий";


29) приказ Федеральной антимонопольной службы от 19 июня 2017 года N 792/17 "Об утверждении форм предоставления информации, подлежащей раскрытию, организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение, и органами регулирования тарифов, а также Правил заполнения таких форм";


(пп. 29 введен приказом Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 10.05.2018 N 63)


30) приказ Федеральной антимонопольной службы от 14 июля 2017 года N 930/17 "Об утверждении единых форм раскрытия информации теплоснабжающими и теплосетевыми организациями";


(пп. 30 введен приказом Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 10.05.2018 N 63)


31) Закон Вологодской области от 4 апреля 2013 года N 3028-ОЗ "О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специально отведенное охраняемое место (специализированную стоянку), их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата задержанных транспортных средств";


32) постановление Правительства Вологодской области от 5 ноября 2014 года N 987 "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере регулируемых государством цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации".


1.5. Административный регламент применяется при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере регулируемых государством цен (тарифов) на товары (услуги):


в сферах естественных монополий, а именно услуг по передаче электрической и тепловой энергии, железнодорожных перевозок пассажиров в пригородном сообщении, водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры, за соблюдением субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации в отношении субъектов регулирования, оказывающих услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, расположенным в пределах территории области;


в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;


за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике - в части обоснованности величины цен (тарифов) и правильности применения регулируемых им цен (тарифов), использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые им цены (тарифы), применения территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, а также соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков;


абзац утратил силу. - Приказ Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 10.05.2018 N 63;


в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;


в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения - в части обоснованности установления, изменения и применения цен (тарифов);


за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, организациями оптовой торговли, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность;


за применением цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на кадастровые работы (предельных максимальных цен кадастровых работ);


за применением тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта;


за применением тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах Вологодской области;


за применением тарифов на перевозку пассажиров и багажа на местных авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении и на переправах;


за применением наценок на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях;


за применением платы за перемещение задержанного транспортного средства на специализированную стоянку и платы за его хранение на специализированной стоянке;


за применением ставок на выполнение работ по технической инвентаризации жилищного фонда;


за применением размера сборов, установленных органами гостехнадзора, за:


- проведение государственных технических осмотров машин;


- участие в комиссиях по рассмотрению претензий владельцев поднадзорных машин и оборудования по поводу ненадлежащего качества проданной или отремонтированной техники;


- определение остаточного ресурса поднадзорных машин и оборудования;


за применением предельных максимальных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на работы по подготовке проекта межевания земельного участка или земельных участков сельскохозяйственного назначения;


за соблюдением установленных предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортного средства, размера платы за выдачу дубликата диагностической карты.


1.6. К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике, организацией и проведением проверок субъектов электроэнергетики, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях", которые применяются к проверкам, проводимым в отношении субъектов электроэнергетики, не являющихся субъектами естественных монополий.


К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий, организацией и проведением проверок субъектов естественных монополий, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных законодательством Российской Федерации в отношении антимонопольного контроля, а также особенностей организации и проведения проверок, установленных пунктам 7 - 9 статьи 7 Федерального закона от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях".


Абзац утратил силу. - Приказ Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 10.05.2018 N 63.


К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, организацией и проведением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях", которые применяются к проверкам, проводимым в отношении не являющихся субъектами естественных монополий юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения.


К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленные Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".


К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".


Контроль деятельности субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок пассажиров в пригородном сообщении осуществляется Департаментом ТЭК и ТР области в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях, иными нормативными правовыми актами в установленной сфере и Положением об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в осуществлении регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий и о пределах такого регулирования и контроля, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 года N 950 "Об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий".


Контроль деятельности органов местного самоуправления при организации государственного контроля (надзора) производится с соблюдением требований Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".


1.7. Предметом регионального государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями совокупности предъявляемых обязательных требований, установленных законодательством в сфере регулируемых государством цен (тарифов), стандартов раскрытия информации (далее - обязательные требования).


В сферах естественной монополии предметом проверки является соблюдение субъектом естественной монополии в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере регулирования естественных монополий, в том числе требований к применению цен (тарифов) в регулируемых сферах деятельности, в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств, при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сферах естественных монополий, а также к соблюдению стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий.


В электроэнергетике предметом проверки является соблюдение субъектами электроэнергетики в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, к установлению и (или) применению цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемой деятельности в сфере электроэнергетики, экономической обоснованности расходов на проведение мероприятий по технологическому присоединению объектов к электрическим сетям и правильности применения указанными субъектами регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике, платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, правильности использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы), а также требований к соблюдению стандартов раскрытия информации в электроэнергетике.


Абзац утратил силу. - Приказ Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 10.05.2018 N 63.


Предметом проверки при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами являются правомерность и обоснованность установления и изменения тарифов органами местного самоуправления (в случае их наделения законом области отдельными полномочиями области в области регулирования тарифов), соблюдение региональными операторами, операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами требований порядка ценообразования и применения тарифов, а также стандартов раскрытия информации.


В сфере теплоснабжения предметом проверки является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, соблюдение стандартов раскрытия информации, а также использование инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере теплоснабжения.


В сфере водоснабжения и водоотведения предметом проверки является соблюдение организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение требований, установленных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, к установлению и (или) применению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при регулировании тарифов, экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, а также требований к соблюдению стандартов раскрытия информации.


В случае если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного Департаментом ТЭК и ТР области предписания.


1.8. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется посредством:


1.8.1. Организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления.


1.8.2. Организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.


1.8.3. Проведения мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Департамента ТЭК и ТР области с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в сферах регулируемых цен (тарифов) на товары (услуги) посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя (в том числе стандартов раскрытия информации), обязанность по представлению которой (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) возложена на такие лица в соответствии с федеральными законами.


Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся должностными лицами Департамента ТЭК и ТР области в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых начальником Департамента ТЭК и ТР области или его заместителями.


Порядок оформления и содержание заданий, порядок оформления должностными лицами Департамента ТЭК и ТР области результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями утвержден приказом Департамента ТЭК и ТР области от 14 декабря 2016 года N 168 "Об утверждении Порядка оформления и содержания заданий на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и оформления результатов мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере регулируемых государством цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации".


1.8.4. Рассмотрения (при осуществлении регионального контроля (надзора) в части соблюдения стандартов раскрытия информации) ходатайств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об изменении применения утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации.


1.8.5. Принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.


1.8.6. Систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или при исполнении полномочий органами местного самоуправления поселений, городских округов, осуществляющими переданные им полномочия в области регулирования тарифов, а также мониторинга цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, в коммунальном комплексе, в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами.


1.9. Контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации осуществляется в отношении:


а) факта раскрытия информации;


б) источника опубликования информации;


в) сроков и периодичности раскрытия информации;


г) полноты раскрытия информации;


д) порядка уведомления Департамента ТЭК и ТР области об источниках опубликования информации;


е) форм представления информации и соблюдения правил заполнения этих форм, в случае если они утверждены Департаментом ТЭК и ТР области;


ж) достоверности раскрытой информации;


з) порядка раскрытия информации по письменным запросам потребителей товаров и услуг юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе регистрации письменных запросов, своевременности и полноты их рассмотрения, а также уведомления о результатах рассмотрения.


1.10. Должностные лица Департамента ТЭК и ТР области при проведении проверок вправе:


привлекать к проведению мероприятий по контролю экспертов и экспертные организации;


запрашивать и получать от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей сведения о соблюдении ими обязательных требований.


Должностные лица Департамента ТЭК и ТР области при проведении проверок обязаны:


своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;


соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка в отношении которого проводится;


проводить проверку на основании приказа Департамента ТЭК и ТР области о ее проведении в соответствии с ее назначением;


проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Департамента ТЭК и ТР области о ее проведении и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;


не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;


предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;


предоставлять по выбору граждан (физических лиц) и организаций информацию в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, и (или) документов на бумажном носителе, за исключением случаев, если иной порядок предоставления такой информации установлен федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими правоотношения в установленной сфере деятельности;


знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;


знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;


учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;


доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;


соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";


перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего административного регламента;


осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;


составлять акт проверки;


в случае проведения проверки членов саморегулируемой организации уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении проверки, а после проведения проверки уведомить о выявленных в результате проведения проверки нарушениях законодательства.


1.11. При проведении проверки должностные лица Департамента ТЭК и ТР области не вправе:


проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям Департамента ТЭК и ТР области;


проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР, РСФСР, и не соответствующих законодательству Российской Федерации;


осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";


требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;


при проведении выездной проверки требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки;


распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;


превышать установленные сроки проведения проверки;


осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;


требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;


требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Должностные лица Департамента ТЭК и ТР области после принятия распоряжения или приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия;


при проведении документарной проверки не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Департаментом ТЭК и ТР области от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.


1.12. Руководитель, иное должностное лицо или представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при осуществлении мероприятий по государственному контролю имеют право:


непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;


получать от Департамента ТЭК и ТР области, должностных лиц Департамента ТЭК и ТР области информацию, которая относится к предмету проверки и представление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";


знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Департаментом ТЭК и ТР области в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;


представлять сведения из Единого государственного реестра юридических лиц и из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Департамент ТЭК и ТР области по собственной инициативе;


представлять в Департамент ТЭК и ТР области информацию, необходимую для осуществления полномочий в форме электронных документов, подписанных усиленной электронной подписью, если иное не установлено федеральными законами, регулирующими правоотношения в установленной сфере деятельности;


знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Департамента ТЭК и ТР области;


обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Департамента ТЭК и ТР области, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;


привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Вологодской области к участию в проверке;


на возмещение вреда, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств бюджета Вологодской области в соответствии с гражданским законодательством, причиненного при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) вследствие действий (бездействия) должностных лиц Департамента ТЭК и ТР области, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными.


1.13. При проведении проверки юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.


Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны:


предоставить должностным лицам Департамента ТЭК и ТР области, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;


обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, относящимся к предмету проверки.


Юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".


1.14. При выявлении в результате проведенной проверки нарушений обязательных требований, должностные лица Департамента ТЭК и ТР области, проводящие проверку:


выдают предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;


принимают меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению;


принимают меры по возбуждению дела об административном правонарушении.


1.15. Результатом исполнения государственной функции является выявление:


факта нарушения совокупности предъявляемых обязательных требований;


отсутствия факта нарушения совокупности предъявляемых обязательных требований.


1.16. Должностные лица Департамента ТЭК и ТР области в рамках межведомственного информационного взаимодействия при организации и проведении проверок запрашивают и получают на безвозмездной основе в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, в том числе в электронной форме, документы и информацию, включенные в Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, а именно сведения из Единого государственного реестра юридических лиц и из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - в Управлении Федеральной налоговой службы по Вологодской области.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции


2.1.1. Информация о местонахождении Департамента ТЭК и ТР области, режиме работы, справочных телефонах, адресе электронной почты Департамента ТЭК и ТР области, адресе официального сайта Департамента ТЭК и ТР области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", адресе портала государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области приведена в приложении 1 к настоящему административному регламенту.


2.1.2. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции


2.1.2.1. Информирование об исполнении государственной функции осуществляется по следующим вопросам:


местонахождение Департамента ТЭК и ТР области;


должностные лица Департамента ТЭК и ТР области, уполномоченные исполнять государственную функцию, и номера контактных телефонов;


график работы Департамента ТЭК и ТР области;


адрес электронной почты Департамента ТЭК и ТР области;


нормативные правовые акты по вопросам исполнения государственной функции, в том числе настоящий административный регламент (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);


ход исполнения государственной функции;


порядок приема обращения;


перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции;


адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";


срок исполнения государственной функции;


порядок и формы контроля исполнения государственной функции;


досудебный и внесудебный порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц Департамента ТЭК и ТР области, уполномоченных исполнять государственную функцию, а также решений, принятых в ходе исполнения государственной функции;


иная информация о деятельности Департамента ТЭК и ТР области в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".


Основными требованиями к информированию о правилах исполнения государственной функции (далее - информирование) являются:


1) достоверность предоставляемой информации;


2) четкость в изложении информации;


3) полнота информирования;


4) удобство и доступность получения информации;


5) своевременность предоставления информации.


2.1.2.2. Информирование о правилах исполнения государственной функции проводится должностными лицами Департамента ТЭК и ТР области, ответственными за информирование по исполнению государственной функции (далее - должностное лицо, ответственное за информирование).


Информирование проводится в форме индивидуального и публичного информирования.


Информирование осуществляется на русском языке.


2.1.2.3. Индивидуальное информирование осуществляется должностными лицами, ответственными за информирование, при обращении заинтересованных лиц за информацией лично или по телефону.


Должностное лицо, ответственное за информирование, принимает все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц Департамента ТЭК и ТР области. Время ожидания заявителя при индивидуальном устном информировании не может превышать 15 минут.


Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо, ответственное за информирование, может предложить заявителям обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо предложить возможность повторного консультирования по телефону через определенный промежуток времени, а также возможность ответного звонка заявителю для разъяснения.


При ответе на телефонные звонки должностное лицо, ответственное за информирование, должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование структурного подразделения Департамента ТЭК и ТР области.


Устное информирование должно проводиться с учетом требований официально-делового стиля речи. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования должностное лицо, ответственное за информирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые необходимо принять (кто именно, когда и что должен сделать).


2.1.2.4. При индивидуальном письменном информировании ответ направляется в письменном виде, электронной почтой в зависимости от способа обращения заявителя за информацией и от указания в обращении на способ направления ответа.


По выбору заинтересованных лиц информация предоставляется в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, и (или) документов на бумажном носителе (за исключением случаев, когда иной порядок представления указанной информации установлен нормативным правовыми актами Российской Федерации).


Ответ на заявление предоставляется в простой, четкой форме, с указанием фамилии, инициалов, номера телефона исполнителя и подписывается начальником Департамента ТЭК и ТР области.


2.1.2.5. Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовой информации: радио, телевидения. Выступления должностного лица, ответственного за информирование, по радио и телевидению согласовываются с начальником Департамента ТЭК и ТР области.


При этом для согласования должностным лицом Департамента ТЭК и ТР области, выступление которого предполагается, начальнику Департамента ТЭК и ТР области не позднее чем за пять дней до дня выступления направляется служебная записка, в которой указываются сведения о месте и времени выступления, наименование средства массовой информации, тема выступления, состав участников выступления и прилагается текст выступления.


2.1.2.6. Публичное письменное информирование осуществляется путем размещения информационных материалов о правилах исполнения государственной функции, а также настоящего административного регламента и приказа о его утверждении:


на информационных стендах Департамента ТЭК и ТР области;


в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет"):


на официальном сайте Правительства области: www.vologda-oblast.ru;


на официальном сайте Департамента ТЭК и ТР области: http://tekvo.gov35.ru.


(в ред. приказа Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 10.05.2018 N 63)


в средствах массовой информации.


Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер шрифта - не менее N 18) без исправлений, наиболее важные места выделяются другим шрифтом.


Департаментом ТЭК и ТР области могут создаваться буклеты, информационные брошюры и проспекты, целью которых является информирование о правилах исполнения государственной функции.


В случае оформления информационных материалов в виде брошюр требования к размеру шрифта могут быть снижены.


2.1.2.7. Настоящий административный регламент и приказ о его утверждении размещаются на официальном сайте Департамента ТЭК и ТР области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на информационном стенде Департамента ТЭК и ТР области.

2.2. Сроки проведения проверки


Срок проведения каждой документарной или выездной проверки не может превышать двадцать рабочих дней.


В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.


В случае необходимости при проведении проверки, указанной во втором абзаце настоящей статьи, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено начальником Департамента ТЭК и ТР области, его заместителями на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.


На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Департамента ТЭК и ТР области на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.


В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Департамента ТЭК и ТР области, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Департамента ТЭК и ТР области, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.


Срок проведения каждой документарной или выездной проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

3.1. Перечень административных процедур при исполнении государственной функции


3.1.1. Организация проверки:


организация плановой проверки;


организация внеплановой проверки.


3.1.2. Проведение проверки и оформление результатов проверки:


документарной;


выездной.


3.1.3. Принятие мер в отношении фактов нарушения обязательных требований, установленных федеральными законами, стандартами раскрытия информации в регулируемых сферах деятельности, в том числе:


выдача предписания об устранении выявленных нарушений;


возбуждение дела об административном правонарушении.


3.1.4. Блок-схема последовательности административных процедур при исполнении государственной функции приведена в приложении 2 к настоящему административному регламенту.

3.2. Организация проверки

3.2.1. Организация плановой проверки


3.2.1.1. Основанием проведения плановой проверки является наступление даты проведения проверки в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - план проверок).


3.2.1.2. Плановая проверка проводится в форме документарной или выездной проверки.


3.2.1.3 Основанием для начала административной процедуры является наступление плановой даты - 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.


3.2.1.4. Ответственным за составление ежегодного плана проверок является определенное начальником Департамента ТЭК и ТР области ответственное должностное лицо Департамента ТЭК и ТР области.


3.2.1.5. Ответственное должностное лицо Департамента ТЭК и ТР области:


1) в срок до 1 августа текущего года запрашивает у руководителей структурных подразделений Департамента ТЭК и ТР области, осуществляющих функции в области государственного регулирования тарифов, информацию о планируемых проверках на следующий год;


2) на основании полученной информации в течение 10 рабочих дней составляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";


3) при разработке ежегодного плана проведения плановых проверок на 2018 год проверяет с использованием межведомственного информационного взаимодействия информацию об отнесении включаемых в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к субъектам малого предпринимательства. Порядок такого межведомственного информационного взаимодействия устанавливается Правительством Российской Федерации. При поступлении информации об отнесении включаемых в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к субъектам малого предпринимательства при разработке ежегодного плана проведения плановых проверок на 2018 год учитывает требования статьи 26.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";


4) в срок до 1 сентября предшествующему году проведения проверок направляет ежегодный план проверок в прокуратуру Вологодской области.


3.2.1.6. В ежегодном плане проверок указываются следующие сведения:


1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;


2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;


3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;


4) наименование Департамента ТЭК и ТР области. При проведении плановой проверки Департамента ТЭК и ТР области совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.


3.2.1.7. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:


государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;


окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.


Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок при проведении контрольных мероприятий в сферах, подпадающих под действие Федерального закона от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях", является истечение одного года со дня:


государственной регистрации юридического лица, являющегося субъектом естественной монополии;


окончания проведения последней плановой проверки субъекта естественной монополии.


Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок в сфере водоснабжения и водоотведения является истечение одного года с даты:


государственной регистрации юридического лица, являющегося организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;


окончания проведения последней плановой проверки организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.


Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами является истечение одного года с даты государственной регистрации оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, регионального оператора.


3.2.1.8. После получения предложений прокуратуры Вологодской области о проведении совместных плановых проверок ответственное должностное лицо Департамента ТЭК и ТР области передает план проверок и поступившие предложения начальнику Департамента ТЭК и ТР области для принятия решения о проведении совместных плановых проверок. После рассмотрения предложений начальник Департамента ТЭК и ТР области поручает ответственному должностному лицу Департамента ТЭК и ТР области доработать план проверок с учетом поступивших предложений и передать доработанный план проверок на утверждение начальнику Департамента ТЭК и ТР области.


3.2.1.9. Утверждение плана проверок начальником Департамента ТЭК и ТР области оформляется грифом утверждения документа, состоящим из слова утверждаю, наименования должности лица, утверждающего документ, его подписи, инициалов, фамилии и даты утверждения.


3.2.1.10. Ответственное должностное лицо Департамента ТЭК и ТР области направляет утвержденный план проверок в прокуратуру Вологодской области в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.


3.2.1.11. Утвержденный ежегодный план проверок размещается ответственным должностным лицом Департамента ТЭК и ТР области на официальном сайте Департамента ТЭК и ТР области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".


3.2.1.12. Внесение изменений в ежегодный план проверок допускается в следующих случаях:


а) исключение проверки из ежегодного плана:


в связи с невозможностью проведения плановой проверки деятельности юридического лица вследствие его ликвидации, невозможностью проведения проверки индивидуального предпринимателя вследствие прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;


в связи с прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, эксплуатации (использования) объектов защиты, объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и иных производственных объектов, подлежащих проверке;


в связи с изменением класса опасности подлежащего проверке опасного производственного объекта или класса гидротехнического сооружения;


в связи с принятием Департаментом ТЭК и ТР области в случае осуществления государственного контроля (надзора) с применением риск-ориентированного подхода решения об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности либо решения об изменении присвоенных им категории риска или класса (категории) опасности;


в связи с принятием Департаментом ТЭК и ТР области решения об исключении соответствующей проверки из ежегодного плана в случаях, предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";


в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы;


б) изменение указанных в ежегодном плане сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе:


в связи с изменением адреса места нахождения или адреса фактического осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя;


в связи с реорганизацией юридического лица;


в связи с изменением наименования юридического лица, а также изменением фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя.


3.2.1.13. Внесение изменений в ежегодный план проверок осуществляется решением Департамента ТЭК и ТР области. Проект решения подготавливается должностными лицами Департамента ТЭК и ТР области, ответственными за организацию проведения плановой проверки, при наступления события, указанного в пункте 3.2.1.12 настоящего административного регламента.


Сведения о внесенных в ежегодный план проверок изменениях направляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения в прокуратуру Вологодской области на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте Департамента ТЭК и ТР области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений.


3.2.1.14. Должностными лицами Департамента ТЭК и ТР области, ответственными за организацию проведения плановой проверки, являются руководители структурных подразделений Департамента ТЭК и ТР области, осуществляющих функции в области государственного регулирования тарифов (лица, их замещающие).


3.2.1.15. Должностные лица, ответственные за организацию проведения плановой проверки, при необходимости обеспечивают направление межведомственных запросов для получения сведений из Единого государственного реестра юридических лиц и из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в Управление Федеральной налоговой службы по Вологодской области.


Межведомственные запросы на бумажном носителе подписываются начальником Департамента ТЭК и ТР области, лицом, его замещающим, либо представителем Департамента ТЭК и ТР области и заверяются печатью Департамента ТЭК и ТР области.


Межведомственный запрос, выполненный в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью начальника Департамента ТЭК и ТР области, лица, его замещающего, либо представителя Департамента ТЭК и ТР области.


Межведомственные запросы в форме электронного документа направляются посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, на бумажном носителе - заказным почтовым отправлением.


Ответы на межведомственные запросы регистрируются в день их получения Департаментом ТЭК и ТР области лицом, ответственным от Департамента ТЭК и ТР области за рассмотрение документов, после чего приобщаются к делам структурных подразделений Департамента ТЭК и ТР области, осуществляющих функции в области государственного регулирования тарифов.


3.2.1.16. Должностные лица, ответственные за организацию проведения плановой проверки, направляют проект приказа начальнику Департамента ТЭК и ТР области на подпись.


3.2.1.17. Начальник Департамента ТЭК и ТР области в течение двух рабочих дней подписывает приказ о проведении плановой проверки.


3.2.1.18. При получении подписанного приказа о проведении плановой проверки должностное лицо Департамента ТЭК и ТР области, ответственное за организацию проведения проверки, уведомляет проверяемого о проведении плановой проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Департамент ТЭК и ТР области или иным доступным способом.


3.2.1.19. Должностное лицо Департамента ТЭК и ТР области, ответственное за организацию проведения проверки, принимает меры к получению информации о том, является ли проверяемый членом саморегулируемой организации.


В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации должностное лицо Департамента ТЭК и ТР области, ответственное за организацию проведения проверки, уведомляет саморегулируемую организацию о проведении проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.


3.2.1.20. Критерии принятия решений в рамках административной процедуры организации проведения плановой проверки определяются в соответствии с основаниями для организации проведения плановой проверки.


3.2.1.21. Контроль подготовки приказа Департамента ТЭК и ТР области о проведении проверки осуществляется заместителем начальника Департамента ТЭК и ТР области, координирующим деятельность структурных подразделений Департамента ТЭК и ТР области, осуществляющих функции в области государственного регулирования тарифов.


3.2.1.22. Результатом административной процедуры организации проведения плановой проверки является приказ Департамента ТЭК и ТР области о проведении плановой проверки.

3.2.2. Организация внеплановой проверки


3.2.2.1. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.


3.2.2.2. Основанием для организации внеплановой проверки является наличие одного или нескольких оснований для проведения внеплановой проверки:


1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного Департаментом ТЭК и ТР области предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;


2) приказ Департамента ТЭК и ТР области о проведении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.


В отношении отдельных видов регулируемых государством цен (тарифов) основанием для проведения внеплановой проверки является:


в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами - поступление в Департамент ТЭК и ТР области обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органов государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении проверяемыми лицами установленных требований законодательства Российской Федерации;


в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения - поступление в Департамент ТЭК и ТР области обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органов государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, установленных требований законодательства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения;


в сферах естественных монополий - поступление в Департамент ТЭК и ТР области обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органов государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении субъектом естественной монополии установленных требований законодательства Российской Федерации в сфере регулирования естественных монополий.


3.2.2.3. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Департамент ТЭК и ТР области, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 3.2.2.2 настоящего административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.


3.2.2.4. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в пункте 3.2.2.2 настоящего административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.


3.2.2.5. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 3.2.2.2 настоящего административного регламента, уполномоченными должностными лицами Департамента ТЭК и ТР области может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Департамента ТЭК и ТР области, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований Департамента ТЭК и ТР области. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.


3.2.2.6. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 3.2.2.2 настоящего административного регламента, уполномоченное должностное лицо Департамента ТЭК и ТР области подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в пункте 3.2.2.2 настоящего административного регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.


3.2.2.7. По решению начальника Департамента ТЭК и ТР области, его заместителей предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.


3.2.2.8. Должностными лицами Департамента ТЭК и ТР области, ответственными за организацию проведения внеплановой проверки, являются руководители структурных подразделений Департамента ТЭК и ТР области, осуществляющих функции в области государственного регулирования тарифов (лица, их замещающие).


3.2.2.9. Должностные лица Департамента ТЭК и ТР области, ответственные за организацию проведения внеплановой проверки, при необходимости обеспечивают направление межведомственных запросов для получения сведений из Единого государственного реестра юридических лиц и из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в Управление Федеральной налоговой службы по Вологодской области.


Межведомственные запросы на бумажном носителе подписываются начальником Департамента, лицом, его замещающим, либо представителем Департамента ТЭК и ТР области и заверяются печатью Департамента ТЭК и ТР области.


Межведомственный запрос, выполненный в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью начальника Департамента ТЭК и ТР области, лица, его замещающего, либо представителя Департамента ТЭК и ТР области.


Межведомственные запросы в форме электронного документа направляются посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, на бумажном носителе - заказным почтовым отправлением.


Ответы на межведомственные запросы регистрируются в день их получения Департаментом ТЭК и ТР области лицом, ответственным от Департамента за рассмотрение документов, после чего приобщаются к делам структурных подразделений Департамента ТЭК и ТР области, осуществляющих функции в области государственного регулирования тарифов.


3.2.2.10. Ответственное должностное лицо Департамента ТЭК и ТР области направляет проект приказа о проведении внеплановой проверки начальнику Департамента ТЭК и ТР области на подпись.


3.2.2.11. Начальник Департамента ТЭК и ТР области в течение двух рабочих дней подписывает приказ Департамента ТЭК и ТР области о проведении внеплановой проверки.


3.2.2.12. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется согласование проведения внеплановой выездной проверки органами прокуратуры, заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица и индивидуального предпринимателя и прилагаемые к нему документы направляется в прокуратуру Вологодской области.


3.2.2.13. При получении из прокуратуры Вологодской области решения об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки, внеплановая выездная проверка не проводится.


3.2.2.14. При получении из прокуратуры Вологодской области решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки должностное лицо Департамента ТЭК и ТР области, ответственное за организацию проведения проверки, уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Департамент ТЭК и ТР области.


3.2.2.15. Должностное лицо Департамента ТЭК и ТР области, ответственное за организацию проведения внеплановой выездной проверки, принимает меры к получению информации о том, является ли проверяемый членом саморегулируемой организации.


В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации должностное лицо Департамента ТЭК и ТР области, ответственное за организацию проведения проверки, уведомляет саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.


3.2.2.16. Критерии принятия решений в рамках административной процедуры организации проведения внеплановой проверки определяются в соответствии с основаниями для организации проведения внеплановой проверки, предусмотренных законодательством Российской Федерации.


3.2.2.17. Контроль подготовки приказа Департамента ТЭК и ТР области о проведении проверки осуществляется заместителем начальника Департамента ТЭК и ТР области, координирующим деятельность структурных подразделений Департамента ТЭК и ТР области, осуществляющих функции в области государственного регулирования тарифов.


3.2.2.18. Результатом административной процедуры организации проведения проверки является приказ Департамента ТЭК и ТР области о проведении внеплановой проверки.

3.3. Проведение проверки и оформление результатов проверки

3.3.1. Проведение и оформление результатов документарной проверки


3.3.1.1. Юридическим фактом, служащим основанием для начала проведения документарной проверки, является приказ Департамента ТЭК и ТР области о проведении документарной проверки.


3.3.1.2. Должностным лицом, ответственным за проведение документарной проверки, является должностное лицо Департамента ТЭК и ТР области, уполномоченное приказом Департамента ТЭК и ТР области на проведение документарной проверки.


3.3.1.3. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний Департамента ТЭК и ТР области.


Предметом плановой документарной проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований.


Предметом внеплановой документарной проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний Департамента ТЭК и ТР области.


3.3.1.4. Должностные лица Департамента ТЭК и ТР области перед проведением в 2017 и 2018 годах плановой документарной проверки обязаны письменно разъяснить руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю содержание положений статьи 26.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". В случае представления должностным лицам Департамента ТЭК и ТР области при проведении плановой документарной проверки документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится плановая проверка, к лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, и при отсутствии оснований, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, проведение плановой проверки прекращается, о чем должностными лицами Департамента ТЭК и ТР области составляется соответствующий акт.


Документарная проверка проводится по месту фактического нахождения структурных подразделений Департамента ТЭК и ТР области, осуществляющих функции в области государственного регулирования тарифов.


3.3.1.5. Должностные лица Департамента ТЭК и ТР области, ответственные за организацию проведения документарной проверки, при необходимости обеспечивают направление межведомственных запросов для получения сведений из Единого государственного реестра юридических лиц и из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в Управление Федеральной налоговой службы по Вологодской области.


Межведомственные запросы на бумажном носителе подписываются начальником Департамента ТЭК и ТР области, лицом, его замещающим, либо представителем Департамента ТЭК и ТР области и заверяются печатью Департамента ТЭК и ТР области.


Межведомственный запрос, выполненный в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью начальника Департамента ТЭК и ТР области, лица, его замещающего, либо представителя Департамента ТЭК и ТР области.


Межведомственные запросы в форме электронного документа направляются посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, на бумажном носителе - заказным почтовым отправлением.


Ответы на межведомственные запросы регистрируются в день их получения Департаментом ТЭК и ТР области лицом, ответственным от Департамента ТЭК и ТР области за рассмотрение документов, после чего приобщаются к делам структурных подразделений Департамента ТЭК и ТР области, осуществляющих функции в области государственного регулирования тарифов.


3.3.1.6. В процессе проведения документарной проверки должностным лицом Департамента ТЭК и ТР области, ответственным за проведение документарной проверки, в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Департамента ТЭК и ТР области, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора).


3.3.1.7. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Департамента ТЭК и ТР области, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностное лицо, ответственное за проведение документарной проверки, направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Департамента ТЭК и ТР области о проведении документарной проверки.


3.3.1.8. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Департамент ТЭК и ТР области указанные в запросе документы.


Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.


Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Департамент ТЭК и ТР области, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.


3.3.1.9. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Департамента ТЭК и ТР области документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля документах, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.


3.3.1.10. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Департамент ТЭК и ТР области пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в части 8 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" сведений, вправе представить дополнительно в Департамент ТЭК и ТР области документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.


3.3.1.11. Должностное лицо Департамента ТЭК и ТР области, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.


В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Департамент ТЭК и ТР области установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Департамента ТЭК и ТР области вправе провести выездную проверку.


3.3.1.12. При проведении документарной проверки должностные лица Департамента ТЭК и ТР области не вправе требовать у проверяемого сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Департаментом ТЭК и ТР области от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.


3.3.1.13. Срок проведения документарной проверки не может превышать двадцать рабочих дней.


Срок проведения проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.


3.3.1.14. Критерии принятия решений в рамках административной процедуры проведения документарной проверки определяются обязательными требованиями.


3.3.1.15. Контроль проведения документарной проверки осуществляется заместителем начальника Департамента ТЭК и ТР области, координирующим деятельность структурных подразделений Департамента ТЭК и ТР области, осуществляющих функции в области государственного регулирования тарифов.


3.3.1.16. Способом фиксации результатов проверки является акт проверки, составленный по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".


К акту проверки прилагаются заключения проведенных экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.


3.3.1.17. Акт проверки составляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки.


В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в делах структурных подразделений Департамента ТЭК и ТР области, осуществляющих функции в области государственного регулирования тарифов.


При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.


В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований должностные лица Департамента ТЭК и ТР области при проведении плановой документарной проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой документарной проверки.


(в ред. приказа Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 10.05.2018 N 63)


3.3.1.18. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в делах структурных подразделений Департамента ТЭК и ТР области, осуществляющих функции в области государственного регулирования тарифов.


3.3.1.19. Юридическим фактом, служащим основанием для составления акта проверки, является завершение проверки.


3.3.1.20. Ответственными за составление акта проверки являются должностные лица Департамента ТЭК и ТР области, проводящие проверку.


3.3.1.21. Результаты проверки, содержащие информацию, содержащую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.


3.3.1.22. Юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".


В журнале учета проверок должностными лицами Департамента ТЭК и ТР области осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Департамента ТЭК и ТР области, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц Департамента ТЭК и ТР области, проводящих проверку, его или их подписи.


3.3.1.23. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки проверяющим делается соответствующая запись.


3.3.1.24. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Департамент ТЭК и ТР области в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Департамент ТЭК и ТР области.


3.3.1.25. Результатом административной процедуры является проведение проверки и оформление ее результатов актом проверки.

3.3.2. Проведение и оформление результатов выездной проверки


3.3.2.1. Юридическим фактом, служащим основанием для начала проведения выездной проверки, является приказ Департамента ТЭК и ТР области о проведении выездной проверки.


3.3.2.2. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.


3.3.2.3. Должностным лицом, ответственным за проведение выездной проверки, является должностное лицо (должностные лица) Департамента ТЭК и ТР области, уполномоченное приказом Департамента ТЭК и ТР области на проведение выездной проверки.


3.3.2.4. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.


Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований.


Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний Департамента ТЭК и ТР области.


В сфере естественной монополии предметом проверки является соблюдение субъектом естественной монополии в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных Федеральным законом 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере регулирования естественных монополий, в том числе требований к применению цен (тарифов) в регулируемых сферах деятельности в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сферах естественных монополий, а также к соблюдению стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий.


(в ред. приказа Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 10.05.2018 N 63)


В электроэнергетике предметом проверки является соблюдение субъектами электроэнергетики в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных Федеральным законом "Об электроэнергетике", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, к установлению и (или) применению цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемой деятельности в сфере электроэнергетики, экономической обоснованности расходов на проведение мероприятий по технологическому присоединению объектов к электрическим сетям и правильности применения указанными субъектами регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике, платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, правильности использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы), а также требований к соблюдению стандартов раскрытия информации в электроэнергетике.


Абзац утратил силу. - Приказ Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 10.05.2018 N 63.


В области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами предметом проверки при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) являются соблюдение региональными операторами, операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами требований порядка ценообразования и применения тарифов, а также стандартов раскрытия информации.


В сфере теплоснабжения предметом проверки является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения требований, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, соблюдение стандартов раскрытия информации, а также использование инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере теплоснабжения.


В сфере водоснабжения и водоотведения предметом проверки является соблюдение организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, установленных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, к установлению и (или) применению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности фактического расходов и иных показателей, учитываемых при регулировании тарифов, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при регулировании тарифов, экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, а также требований к соблюдению стандартов раскрытия информации.


3.3.2.5. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:


удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Департамента ТЭК и ТР области документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;


оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.


3.3.2.6. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Департамента ТЭК и ТР области, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом Департамента ТЭК и ТР области о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и условиями ее проведения.


Должностные лица Департамента ТЭК и ТР области перед проведением в 2017 и 2018 годах плановой проверки обязаны письменно разъяснить руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю содержание положений статьи 26.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". В случае представления должностным лицам Департамента ТЭК и ТР области при проведении плановой проверки документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится плановая проверка, к лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, и при отсутствии оснований, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, проведение плановой проверки прекращается, о чем должностными лицами Департамента ТЭК и ТР области составляется соответствующий акт.


3.3.2.7. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Департамента ТЭК и ТР области, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.


3.3.2.8. Департамент ТЭК и ТР области привлекает к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющихся аффилированными лицами проверяемых лиц.


3.3.2.9. Контроль проведения выездной проверки осуществляется заместителем начальника Департамента ТЭК и ТР области, координирующим деятельность структурных подразделений Департамента ТЭК и ТР области, осуществляющих функции в области государственного регулирования тарифов.


3.3.2.10. Способом фиксации результатов проверки является акт проверки, составленный по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".


К акту проверки прилагаются заключения проведенных экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.


3.3.2.11. Акт проверки составляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки.


В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в делах структурных подразделений Департамента ТЭК и ТР области, осуществляющих функции в области государственного регулирования тарифов.


При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.


В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Департамента ТЭК и ТР области при проведении выездной проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.


3.3.2.12. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в делах структурных подразделений Департамента ТЭК и ТР области, осуществляющих функции в области государственного регулирования тарифов.


3.3.2.13. Юридическим фактом, служащим основанием для составления акта проверки, является завершение проверки.


3.3.2.14. Ответственными за составление акта проверки являются должностные лица Департамента ТЭК и ТР области, проводящие проверку.


3.3.2.15. Результаты проверки, содержащие информацию, содержащую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.


3.3.2.16. Юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".


В журнале учета проверок должностными лицами Департамента ТЭК и ТР области осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о Департаменте ТЭК и ТР области, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.


3.3.2.17. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки проверяющим делается соответствующая запись.


3.3.2.18. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Департамент ТЭК и ТР области в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Департамент ТЭК и ТР области.


3.3.2.19. В случае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Департамента ТЭК и ТР области составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае должностные лица Департамента ТЭК и ТР области, ответственные за организацию проверки, в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такого юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.


3.3.2.20. Критерии принятия решений в рамках административной процедуры проведения выездной проверки определяются обязательными требованиями.


3.3.2.21. Результатом административной процедуры является проведение проверки и оформление ее результатов актом проверки.

3.4. Принятие мер в отношении фактов нарушения обязательных требований, установленных федеральными законами, стандартами раскрытия информации в регулируемых сферах деятельности

3.4.1


3.4.1. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностные лица Департамента ТЭК и ТР области, проводящие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:


1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;


2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

3.4.2. Выдача предписания об устранении выявленных нарушений


3.4.2.1. Юридическим фактом, служащим основанием для выдачи предписания об устранении выявленных нарушений, являются выявленные в ходе проведения и зафиксированные в акте проверки нарушения совокупности обязательных требований, требований к соблюдению стандартов раскрытия информации.


3.4.2.2. Ответственными за выдачу предписания являются должностные лица Департамента ТЭК и ТР области, проводящие проверку.


3.4.2.3. Предписание подписывается начальником Департамента ТЭК и ТР области, его заместителями или должностными лицами Департамента ТЭК и ТР области, проводящими проверку, в случае проведения выездной проверки.


3.4.2.4. После подписания один экземпляр предписания вместе с актом проверки вручается проверяющим руководителю юридического лица, его уполномоченному представителю, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении.


3.4.2.5. В случае отсутствия руководителя или иного должностного лица проверяемого, его уполномоченного представителя, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя предписание направляется проверяемому заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.


3.4.2.6. Второй экземпляр предписания приобщается к материалам проверки, хранящимся в делах структурных подразделений Департамента ТЭК и ТР области, осуществляющих функции в области государственного регулирования тарифов.


3.4.2.7. Должностные лица Департамента ТЭК и ТР области, проводящие проверку, принимают меры по контролю за устранением проверяемым выявленных нарушений обязательных требований и требований к соблюдению стандартов раскрытия информации, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.


3.4.2.8. Критерии принятия решений в рамках административной процедуры выдачи предписания определяются в соответствии с основаниями для выдачи предписаний, предусмотренными законодательством Российской Федерации.


3.4.2.9. Способом фиксации результата административного действия является предписание.


3.4.2.10. Контроль выдачи предписания осуществляется заместителем начальника Департамента ТЭК и ТР области, координирующим деятельность структурных подразделений Департамента ТЭК и ТР области, осуществляющих функции в области государственного регулирования тарифов.


3.4.2.11. Результатом настоящей административной процедуры является выдача проверяемому предписания с указанием сроков устранения нарушений обязательных требований и требований к соблюдению стандартов раскрытия информации, выявленных в результате проведения проверки.

3.4.3. Возбуждение дела об административном правонарушении


3.4.3.1. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.


Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.


Юридическим фактом, служащим основанием для составления по результатам проверки протокола об административном правонарушении, является:


выявление в ходе проведения проверки нарушения обязательных требований и требований к соблюдению стандартов раскрытия информации;


невыполнение проверяемым в установленный срок выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и (или) требований к соблюдению стандартов раскрытия информации.


3.4.3.2. Срок составления протокола - немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.


3.4.3.3. В случаях если после выявления административного правонарушения в области законодательства о естественных монополиях, государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, о газоснабжении осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.


3.4.3.4. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом Департамента ТЭК и ТР области, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.


Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается законному представителю юридического лица, в отношении которого оно вынесено.


3.4.3.5. Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. Административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, проводится указанным должностным лицом, а по решению начальника Департамента ТЭК и ТР области, его заместителями - другим должностным лицом Департамента ТЭК и ТР области, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении.


3.4.3.6. Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением начальника Департамента ТЭК и ТР области, его заместителями на срок не более одного месяца.


3.4.3.7. Решение о продлении срока проведения административного расследования принимается в виде определения. Копия определения в течение суток вручается под расписку либо высылается законному представителю лица, в отношении которого проводится административное расследование.


3.4.3.8. По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.


3.4.3.9. Перечень должностных лиц Департамента ТЭК и ТР области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержден приказом Департамента ТЭК и ТР области от 19 февраля 2016 года N 23 "О реализации Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".


3.4.3.10. Составление протокола об административном правонарушении осуществляется в порядке, установленном статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.


3.4.3.11. Контроль составления протокола об административном правонарушении осуществляется заместителем начальника Департамента ТЭК и ТР области, координирующим деятельность структурных подразделений Департамента ТЭК и ТР области, осуществляющих функции в области государственного регулирования тарифов.


3.4.3.12. Критерии принятия решений в рамках административной процедуры возбуждения дела об административном правонарушении определяются в соответствии с наличием поводов к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренных частью 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.


3.4.3.13. Результатом административного действия является протокол об административном правонарушении.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции


4.1. Контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Департамента ТЭК и ТР области положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений, включает в себя общий и текущий контроль.


4.2. Общий контроль над полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляет заместитель начальника Департамента ТЭК и ТР области, координирующий деятельность структурных подразделений Департамента ТЭК и ТР области, осуществляющих функции в области государственного регулирования тарифов.


4.3. Текущий контроль осуществляется руководителями структурных подразделений Департамента ТЭК и ТР области, осуществляющих функции в области государственного регулирования тарифов.


Текущий контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения должностными лицами структурных подразделений Департамента ТЭК и ТР области, осуществляющих функции в области государственного регулирования тарифов, положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и области, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.


4.4. Периодичность проверок: плановые - 1 раз в год, внеплановые - по конкретному обращению заявителя.


4.5. При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Вид проверки и срок ее проведения устанавливаются приказом Департамента ТЭК и ТР области о проведении проверки с учетом периодичности комплексных проверок не менее 1 раза в год и тематических проверок - 2 раза в год.


4.6. По результатам текущего контроля составляется справка о результатах текущего контроля и выявленных нарушениях, которая представляется начальнику Департамента ТЭК и ТР области в течение 10 рабочих дней после завершения проверки.


4.7. Должностные лица Департамента ТЭК и ТР области, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение порядка исполнения государственной функции.


4.8. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений законодательства и настоящего административного регламента осуществляется привлечение виновных должностных лиц Департамента ТЭК и ТР области к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.


4.9. Ответственность лиц, ответственных за исполнение государственной функции, за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции возлагается на государственных гражданских служащих Департамента ТЭК и ТР области в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" и Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Департамента ТЭК и ТР области, а также его должностных лиц


5.1. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование, оспаривание решений, действий (бездействия), принятых (осуществленных) при исполнении государственной функции.


Обжалование юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями решений, действий (бездействия), принятых (осуществленных) в ходе исполнения государственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке не лишает их права на обжалование указанных решений, действий (бездействия) в судебном порядке.


5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть неправомерные решения, действия (бездействие), принятые (осуществленные) при исполнении государственной функции.


5.3. В досудебном (внесудебном) порядке могут быть обжалованы действия (бездействие) и решения должностных лиц, государственных гражданских служащих Департамента ТЭК и ТР области - начальнику Департамента ТЭК и ТР области, начальника Департамента ТЭК и ТР области и Департамента ТЭК и ТР области - в Правительство области.


5.4. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме.


Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе с официального интернет-сайта Департамента ТЭК и ТР области, на электронную почту Департамента ТЭК и ТР области, а также может быть принята при личном приеме заявителя.


Жалоба, поступившая в письменной форме, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.


5.5. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель имеют право на получение информации и документов, предоставляемых Департаментом ТЭК и ТР области, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации, а также на представление дополнительных материалов.


5.6. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Департамента ТЭК и ТР области, должностного лица Департамента ТЭК и ТР области либо государственного гражданского служащего Департамента ТЭК и ТР области в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.


5.7. Жалоба заинтересованного лица в письменной форме или в форме электронного документа должна содержать следующую информацию:


1) фамилия, имя, отчество заинтересованного лица (последнее - при наличии), которым подается жалоба, его место жительства или пребывания (почтовый адрес), наименование юридического лица, которым подается жалоба, адрес его местонахождения;


2) в жалобе в форме электронного документа - адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме;


3) суть обжалуемых решения, действия (бездействия);


4) причины несогласия с обжалуемыми решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица органа государственного надзора, а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым изложить;


5) дата (жалоба, поданная в письменной форме, заверяется также личной подписью заявителя, подписью руководителя юридического лица).


(п. 5.7 в ред. приказа Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 10.05.2018 N 63)


5.8. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии. Заинтересованное лицо вправе приложить к жалобе в форме электронного документа необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.


(п. 5.8 в ред. приказа Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 10.05.2018 N 63)


5.9. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.


(п. 5.9 в ред. приказа Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 10.05.2018 N 63)


5.10. В жалобе могут быть указаны наименование должности, фамилия, имя и отчество должностного лица, решение, действие (бездействие) которого обжалуются (при наличии информации).


(п. 5.10 в ред. приказа Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 10.05.2018 N 63)


5.11. Жалобы, в которых обжалуются решение, действие (бездействие) должностного лица, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.


(п. 5.11 введен приказом Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 10.05.2018 N 63)


5.12. Перечень случаев, в которых ответ по существу жалобы не дается:


1) В письменном обращении не указаны фамилия лица, направившего обращение, и почтовый адрес (наименование юридического лица и адрес его местонахождения - в случае, если жалоба подается юридическим лицом), по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.


2) В обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Департамент вправе оставить указанное обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.


3) Текст письменного обращения не поддается прочтению. Департамент в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщает об этом лицу, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.


4) Ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Заинтересованному лицу, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.


(п. 5.12 введен приказом Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 10.05.2018 N 63)


5.13. Перечень оснований для отказа в удовлетворении жалобы:


1) Наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям.


2) Подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.


3) Наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего административного регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.


4) Признание жалобы необоснованной (решения и действия (бездействие) признаны законными, отсутствует нарушение прав заявителя).


(п. 5.13 введен приказом Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 10.05.2018 N 63)


5.14. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования решений, действий (бездействия) должностного лица является ответ по существу указанных в жалобе вопросов, направленный заинтересованному лицу, направившему обращение, по адресу, указанному в обращении (при личном обращении - устный ответ, полученный заявителем с его согласия в ходе личного приема).


(п. 5.14 введен приказом Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 10.05.2018 N 63)


5.15. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.


(п. 5.15 введен приказом Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 10.05.2018 N 63)


5.16. Заявитель вправе оспорить действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе осуществления государственной функции, в суде общей юрисдикции по месту его жительства или по месту нахождения Департамента, в Арбитражном суде Вологодской области в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.


(п. 5.16 введен приказом Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 10.05.2018 N 63)

Приложение 1. Информация о местонахождении, графике работы, справочных телефонах, адресе интернет-сайта, электронной почты Департамента ТЭК и ТР области



Приложение 1
к Административному регламенту

(в ред. приказа Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 10.05.2018 N 63)



Департамент ТЭК и ТР области располагается по адресу: Советский проспект, д. 80Б, г. Вологда, Вологодская область, Российская Федерация.


Почтовый адрес: Советский проспект, д. 80Б, г. Вологда, Вологодская область, Российская Федерация.


Адрес электронной почты Департамента ТЭК и ТР области (e-mail): tekvo@gov35.ru.


Официальный сайт Департамента ТЭК и ТР области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://tekvo.gov35.ru.


(в ред. приказа Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 10.05.2018 N 63)


Официальный портал Правительства Вологодской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.vologda-oblast.ru.


Портал государственных услуг (функций) Вологодской области: http://gosuslugi35.ru.


Единый Портал государственных и муниципальных услуг (функций): www.gosuslugi.ru.


Прием заявителей должностными лицами, ответственными за исполнение государственной функции, осуществляется ежедневно в соответствии с режимом работы Департамента ТЭК и ТР области.


График личного приема начальника Департамента ТЭК и ТР области:


с 16.00 до 17.00 - каждый первый и последний вторник месяца, предварительная запись по телефону: (8172) 23-01-30. Прием производится по адресу нахождения Департамента ТЭК и ТР области.


График личного приема заместителя начальника Департамента ТЭК и ТР области, координирующего деятельность структурных подразделений Департамента ТЭК и ТР области, осуществляющих функции в области государственного регулирования тарифов:


с 15.00 до 17.00 - каждый первый и третий четверг месяца. Прием производится по адресу: г. Череповец, ул. Сталеваров, д. 49Б.


Режим работы Департамента ТЭК и ТР области

Понедельник

08.00 - 17.00, перерыв: с 12.30 до 13.30

Вторник

08.00 - 17.00, перерыв: с 12.30 до 13.30

Среда

08.00 - 17.00, перерыв: с 12.30 до 13.30

Четверг

08.00 - 17.00, перерыв: с 12.30 до 13.30

Пятница

08.00 - 17.00, перерыв: с 12.30 до 13.30

Суббота

выходной день

Воскресенье

выходной день


Продолжительность рабочего дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.


Прокуратура Вологодской области: 160600, г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 17.


Официальный интернет-сайт: www.prokvologda.ru.

Приложение 2. Блок-схема административных процедур



Приложение 2
к Административному регламенту


 ┌══════════════════════════════════════════════════════════════════════‰

 │                         Организация проверки                         │ 

 ├══════════════════════════════════┬═══════════════════════════════════┤ 

 │       Плановой (п. 3.2.1)        │      Внеплановой (п. 3.2.2)       │ 

 └══════════════════════════════════┼═══════════════════════════════════…

                                    v

 ┌══════════════════════════════════════════════════════════════════════‰

 │        Проведение проверки и оформление результатов проверки         │ 

 ├═══════════════════════════════════┬══════════════════════════════════┤ 

 │Документарной - не более 20 рабочих│Выездной - не более 20 рабочих    │ 

 │дней, в том числе оформление акта  │дней, в том числе оформление акта │ 

 │проверки                           │проверки                          │ 

 │            (п. 3.3.1)             │            (п. 3.3.2)            │ 

 └═════════════════┬═════════════════┴════════════════┬═════════════════…

                   v                                  v

           Выявлены нарушения               Нарушения не выявлены

                   └════════════════‰

                                    v

 ┌══════════════════════════════════════════════════════════════════════‰

 │Принятие мер в отношении фактов нарушения обязательных требований,    │ 

 │установленных федеральными законами, стандартов раскрытия информации в│

 │регулируемых сферах деятельности                                      │ 

 ├══════════════════════════════════════════════════════════════════════┤ 

 │Выдача предписания об устранении выявленных нарушений -               │ 

 │непосредственно после выявления нарушений (п. 3.4.2)                  │ 

 └══════════════════════════════════┬═══════════════════════════════════…

                                    v

                          При наличии оснований

                                    │ 

                                    v

 ┌══════════════════════════════════════════════════════════════════════‰

 │Возбуждение дела об административном правонарушении - немедленно      │ 

 │после выявления совершения административного правонарушения (п. 3.4.3)│

 └══════════════════════════════════════════════════════════════════════…

Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере регулируемых государством цен (тарифов) на товары (услуги) Департаментом топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области на территории Вологодской области (с изменениями на 10 мая 2018 года)

Название документа: Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере регулируемых государством цен (тарифов) на товары (услуги) Департаментом топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области на территории Вологодской области (с изменениями на 10 мая 2018 года)

Номер документа: 121

Вид документа: Приказ Департамента ТЭК и ТР Вологодской области

Принявший орган: Департамент ТЭК и ТР Вологодской области

Статус: Действующий

Дата принятия: 19 апреля 2017

Дата редакции: 10 мая 2018