АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 марта 2017 года N 193
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ ОТ 24.12.2013 N 1274
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления администрации городского округа город Воронеж от 09.08.2017 N 432.
____________________________________________________________________
В соответствии с постановлением администрации городского округа город Воронеж от 18.10.2013 N 948 "О Порядке разработки и реализации муниципальных программ городского округа город Воронеж" администрация городского округа город Воронеж постановляет:
1. Внести в постановление администрации городского округа город Воронеж от 24.12.2013 N 1274 "Об утверждении муниципальной программы городского округа город Воронеж "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения городского округа город Воронеж" следующие изменения:
утвердить прилагаемую муниципальную программу городского округа город Воронеж "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения городского округа город Воронеж" в новой редакции.
2. Признать утратившими силу:
- постановление администрации городского округа город Воронеж от 07.04.2014 N 249 "О внесении изменений в постановление администрации городского округа город Воронеж от 24.12.2013 N 1274";
- постановление администрации городского округа город Воронеж от 24.07.2014 N 716 "О внесении изменений в постановление администрации городского округа город Воронеж от 24 декабря 2013 года N 1274";
- постановление администрации городского округа город Воронеж от 26.11.2014 N 1797 "О внесении изменений в постановление администрации городского округа город Воронеж от 24.12.2013 N 1274";
- постановление администрации городского округа город Воронеж от 15.06.2015 N 476 "О внесении изменений в постановление администрации городского округа город Воронеж от 24.12.2013 N 1274";
- постановление администрации городского округа город Воронеж от 14.09.2015 N 719 "О внесении изменений в постановление администрации городского округа город Воронеж от 24.12.2013 N 1274";
- постановление администрации городского округа город Воронеж от 10.12.2015 N 907 "О внесении изменений в постановление администрации городского округа город Воронеж от 24.12.2013 N 1274";
- постановление администрации городского округа город Воронеж от 25.02.2016 N 92 "О внесении изменений в постановление администрации городского округа город Воронеж от 24.12.2013 N 1274";
- постановление администрации городского округа город Воронеж от 01.08.2016 N 703 "О внесении изменений в постановление администрации городского округа город Воронеж от 24.12.2013 N 1274";
- постановление администрации городского округа город Воронеж от 18.11.2016 N 1009 "О внесении изменений в постановление администрации городского округа город Воронеж от 24.12.2013 N 1274".
Глава городского
округа город Воронеж
А.В.ГУСЕВ
Утверждена
постановлением
администрации городского
округа город Воронеж
от 31.03.2017 N 193
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ"
ПАСПОРТ муниципальной программы городского округа город Воронеж "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения городского округа город Воронеж"
Ответственный исполнитель муниципальной программы | Управление жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж |
Соисполнители муниципальной программы | Управление главного архитектора городского округа администрации городского округа город Воронеж Управление строительной политики администрации городского округа город Воронеж Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа город Воронеж |
Основные разработчики муниципальной программы | Управление жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж |
Подпрограммы и основные мероприятия муниципальной программы | Подпрограмма 1 "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" Подпрограмма 2 "Снос расселенных аварийных многоквартирных домов" Подпрограмма 3 "Развитие застроенных территорий" Подпрограмма 4 "Обеспечение градостроительной деятельности" Подпрограмма 5 "Молодой семье - доступное жилье" Основное мероприятие 1 "Содержание, текущий и капитальный ремонт муниципальных общежитий, обслуживаемых муниципальным казенным предприятием "Воронежский жилищно-коммунальный комбинат" (МКП "ВЖКК")" Основное мероприятие 2 "Содержание муниципального жилищного фонда" Основное мероприятие 3 "Капитальный ремонт жилых помещений муниципального жилищного фонда" Основное мероприятие 4 "Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц" |
Цель муниципальной программы | Создание условий для обеспечения благоустроенным и комфортным жильем нуждающегося в нем населения, а также формирование благоприятной среды жизнедеятельности |
Задачи муниципальной программы | - переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в благоустроенные жилые помещения; - комплексное решение проблемы сноса пришедших в негодность расселенных ветхих и аварийных многоквартирных домов; - создание условий для развития территорий, на которых сосредоточен ветхий и аварийный жилищный фонд; - реализация основных направлений муниципальной политики в сфере градостроительной деятельности; - реализация и разработка Генерального плана городского округа и обеспечение градостроительного зонирования территории; - предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома; - обеспечение содержания, проведение текущего и капитального ремонта муниципальных общежитий, обслуживаемых муниципальным казенным предприятием "Воронежский жилищно-коммунальный комбинат" (МКП "ВЖКК"); - обеспечение содержания свободных муниципальных жилых помещений |
Показатели (индикаторы) муниципальной программы | - отношение общей площади аварийных многоквартирных домов к общей площади многоквартирных домов; - площадь застроенных территорий, в отношении которых принято решение о развитии; - общая площадь, приобретенная в рамках государственной поддержки молодых семей |
Сроки реализации муниципальной программы | 2014 - 2020 годы: этап 2014 - 2015 годов этап 2016 - 2017 годов этап 2018 - 2020 годов |
Объемы и источники финансирования муниципальной программы (в действующих ценах каждого года реализации муниципальной программы) | Общий объем финансирования муниципальной программы - 4851841,84 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 1173153,50 тыс. рублей; областной бюджет - 701378,77 тыс. рублей; бюджет городского округа - 2089689,07 тыс. рублей; внебюджетные источники - 887620,50 тыс. рублей; в том числе по годам реализации программы: 2014 год: всего - 725381,55 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 177760,37 тыс. рублей; областной бюджет - 138408,95 тыс. рублей; бюджет городского округа - 358757,23 тыс. рублей; внебюджетные источники - 50455,00 тыс. рублей; 2015 год: всего - 1546502,85 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 576415,18 тыс. рублей; областной бюджет - 384348,47 тыс. рублей; бюджет городского округа - 561766,00 тыс. рублей; внебюджетные источники - 23973,20 тыс. рублей; 2016 год: всего - 779883,32 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 263165,11 тыс. рублей; областной бюджет - 85599,38 тыс. рублей; бюджет городского округа - 365535,60 тыс. рублей; внебюджетные источники - 65583,23 тыс. рублей; 2017 год: всего - 613861,16 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 134612,38 тыс. рублей; областной бюджет - 62820,26 тыс. рублей; бюджет городского округа - 346887,00 тыс. рублей; внебюджетные источники - 69541,52 тыс. рублей; 2018 год: всего - 349103,58 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 6700,94 тыс. рублей; областной бюджет - 9546,01 тыс. рублей; бюджет городского округа - 152604,00 тыс. рублей; внебюджетные источники - 180252,63 тыс. рублей; 2019 год: всего - 377345,63 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 7069,49 тыс. рублей; областной бюджет - 10071,04 тыс. рублей; бюджет городского округа - 129367,00 тыс. рублей; внебюджетные источники - 230838,10 тыс. рублей; 2020 год: всего - 459763,75 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 7430,03 тыс. рублей; областной бюджет - 10584,66 тыс. рублей; бюджет городского округа - 174772,24 тыс. рублей; внебюджетные источники - 266976,82 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы | - переселение из аварийного жилищного фонда 2198 семей численностью 5355 человек; - ликвидация 540,54 тыс. кв. м ветхого и аварийного жилья; - строительство 2584,97 тыс. кв. м нового жилья; - разработка механизмов привлечения внебюджетных ресурсов для решения сложных социальных проблем; - привлечение инвестиций в экономику городского округа; - освоение 23 кварталов в рамках развития застроенных территорий; - обеспечение актуализации Генерального плана и развитие территориального планирования; - обеспечение жильем 149 молодых семей; - обеспечение содержания и проведение текущего ремонта муниципальных общежитий; - проведение капитального ремонта 17 муниципальных общежитий; - обеспечение содержания 119 свободных муниципальных жилых помещений; - проведение капитального ремонта в 104 муниципальных жилых помещениях; - обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы |
1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы
Сферой реализации муниципальной программы является жилищный комплекс городского округа город Воронеж.
На сегодняшний день общая площадь жилищного фонда в городе составляет 26263,1 тыс. кв. м, в том числе общая площадь аварийного жилищного фонда 113,82 тыс. кв. м (0,43%).
Одним из приоритетов жилищной политики является обеспечение комфортных условий проживания населения, в том числе выполнение обязательств по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, то есть в аварийных домах.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда является одной из наиболее актуальных проблем, существующих в городе Воронеже, и требует скорейшего решения.
Наличие аварийного жилищного фонда не только ухудшает внешний облик города и сдерживает развитие городской инфраструктуры, но и создает социальную напряженность, связанную с реальной угрозой безопасности граждан, проживающих в аварийных домах.
За последние несколько лет начиная с 2008 года администрации городского округа город Воронеж удалось активизировать работу по расселению и сносу аварийных и непригодных для проживания домов. Это стало возможным при финансовой поддержке Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и правительства Воронежской области.
За период действия муниципальных адресных программ по переселению граждан было расселено (находится в стадии расселения) 104 многоквартирных дома, 1208 семей (2930 человек) получили новые благоустроенные квартиры, снесено 73 расселенных многоквартирных дома.
На освободившихся территориях после сноса расселенных домов возможно строительство новых многоквартирных домов.
Однако точечная застройка высвободившихся после сноса аварийных домов земельных участков уплотняет существующую застройку, которая не решает основную задачу по обеспечению населения города комфортным благоустроенным жильем, объектами социальной и инженерной инфраструктуры.
В связи с чем одной из приоритетных задач администрации городского округа город Воронеж является применение комплексного подхода к развитию территорий, на которых сосредоточен ветхий и аварийный жилищный фонд, с привлечением частных инвестиций. В рамках муниципальной программы планируется развитие 23 застроенных территорий городского округа (23 кварталов) с комплексным обеспечением их объектами социального, коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры.
За счет комплексной реконструкции кварталов, занятых малоценным жилым фондом, генеральным планом предусмотрено строительство нового жилья. Для устойчивого развития городского округа город Воронеж, повышения качества городской среды требуется комплекс работ, направленных на рациональное территориальное планирование, землеустройство и землепользование. Для решения проблемы развития застроенных территорий требуется подготовка документации по планировке территорий, а также разработка правового механизма по сносу и расселению существующего жилого фонда с учетом особенностей каждой конкретной площадки, предназначенной под развитие застроенных территорий. Разработка документации по планировке территории необходима для планирования необходимого объема строительства жилья и объектов социальной инфраструктуры.
В настоящее время остается актуальной проблема обеспечения жильем молодых семей. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы является основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, влияет на демографическую ситуацию в городе Воронеже.
В городе Воронеже в 2005 - 2013 годах улучшили жилищные условия с помощью государственной и муниципальной поддержки 108 молодых семей.
При этом по состоянию на 01.01.2014 2522 молодые семьи признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Большое количество семей на территории города Воронежа проживают в общежитиях, которые не в полной мере соответствуют санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к современному жилью. Средний износ муниципальных общежитий составляет более 50%. Капитальный ремонт зданий и инженерных сетей бывшими собственниками общежитий не проводился более 20 лет, в результате чего конструкции и инженерные сети пришли в негодность и требуют капитального ремонта.
Реализация муниципальной программы позволит создать безопасные и комфортные условия проживания граждан в результате обеспечения содержания, проведения текущего и капитального ремонта в муниципальных общежитиях.
Администрация городского округа город Воронеж является собственником муниципального жилищного фонда. В соответствии с Жилищным кодексом РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания общего имущества в соответствующем многоквартирном доме.
В связи с длительным сроком эксплуатации многоквартирных домов, а также превышением нормативных сроков службы конструктивных элементов и инженерного оборудования в муниципальных жилых помещениях необходимо проведение капитального ремонта.
Муниципальной программой предусмотрено содержание свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда в надлежащем состоянии и оплата коммунальных услуг.
В рамках муниципальной программы планируется решить следующие вопросы:
- уменьшить долю населения, проживающего в ветхом и аварийном жилищном фонде;
- привлечь инвестиции в жилищное строительство;
- осуществить строительство муниципальных жилых домов на земельных участках, освободившихся после сноса расселенных аварийных домов;
- улучшить техническое состояние жилищного фонда в городском округе город Воронеж.
2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы
Приоритеты и цели муниципальной политики в жилищной сфере определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, а также Стратегическим планом социально-экономического развития городского округа город Воронеж на период до 2020 года, утвержденным решением Воронежской городской Думы от 14.07.2010 N 147-III.
Основными приоритетами муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы являются:
- обеспечение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, благоустроенными жилыми помещениями;
- ликвидация аварийного жилищного фонда на территории городского округа;
- развитие застроенных территорий городского округа город Воронеж, на которых расположен ветхий и аварийный жилищный фонд, с комплексным обеспечением их объектами инфраструктуры;
- обеспечение жильем и предоставление муниципальной поддержки на приобретение жилья молодым семьям;
- создание оптимальных условий, обеспечивающих безопасное и комфортное проживание граждан в муниципальных общежитиях.
Целью муниципальной программы является создание условий для обеспечения благоустроенным и комфортным жильем нуждающегося в нем населения, а также формирование благоприятной среды жизнедеятельности. Для достижения указанной цели предусматривается решение основных задач:
- переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в благоустроенные жилые помещения;
- комплексное решение проблемы сноса пришедших в негодность расселенных ветхих и аварийных многоквартирных домов;
- создание условий для развития территорий, на которых сосредоточен ветхий и аварийный жилищный фонд;
- реализация основных направлений муниципальной политики в сфере градостроительной деятельности;
- разработка и реализация Генерального плана городского округа город Воронеж и обеспечение градостроительного зонирования территории;
- предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
- обеспечение содержания, проведение текущего и капитального ремонта муниципальных общежитий;
- обеспечение содержания свободных муниципальных жилых помещений.
Показатели (индикаторы), определяющие результативность муниципальной программы в целом, определены в соответствии с распоряжением администрации городского округа город Воронеж от 24.09.2013 N 818-р "Об утверждении плана реализации Стратегического плана социально-экономического развития городского округа город Воронеж на период до 2020 года":
- отношение общей площади аварийных многоквартирных домов к общей площади многоквартирных домов;
- площадь застроенных территорий, в отношении которых принято решение о развитии;
- общая площадь, приобретенная в рамках государственной поддержки молодых семей.
Данные показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации муниципальной программы.
