ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 декабря 2013 года N 669
Об утверждении государственной программы Калужской области "Молодежь Калужской области"
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Калужской области от 15.04.2019 N 239, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликовано в сетевом издании "Сайт "Газеты Калужской области "Весть" http://www.vest-news.ru - 17.04.2019).
____________________________________________________________________
(с изменениями на 19 марта 2018 года)
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 21.10.2014 N 619, от 09.04.2015 N 182, от 05.11.2015 N 619, от 09.03.2016 N 150, от 17.03.2017 N 127, от 22.08.2017 N 467, от 19.03.2018 N 168)
В соответствии с перечнем государственных программ Калужской области, утвержденным постановлением Правительства Калужской области от 22.07.2013 N 370 "Об утверждении перечня государственных программ Калужской области" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 18.11.2013 N 613, от 07.02.2014 N 81, от 17.10.2014 N 614, от 31.12.2014 N 838, от 24.02.2015 N 103, от 20.04.2015 N 205, от 25.05.2017 N 321, от 10.08.2017 N 446, от 02.02.2018 N 77), в целях создания условий для всестороннего развития молодежи, поддержки молодежных инициатив, а также решения задач по вовлечению молодежи в общественную деятельность Правительство Калужской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 17.03.2017 N 127, от 19.03.2018 N 168)
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Калужской области "Молодежь Калужской области".
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
Губернатор Калужской области
А.Д.Артамонов
Приложение
к Постановлению
Правительства Калужской области
от 16 декабря 2013 г. N 669
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "МОЛОДЕЖЬ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ" (ДАЛЕЕ - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА)
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 21.10.2014 N 619, от 09.04.2015 N 182, от 05.11.2015 N 619, от 09.03.2016 N 150, от 17.03.2017 N 127, от 22.08.2017 N 467, от 19.03.2018 N 168)
ПАСПОРТ
государственной программы Калужской области "Молодежь Калужской области"
1. Ответственный исполнитель государственной программы | Министерство образования и науки Калужской области | ||||||||
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 09.04.2015 N 182) | |||||||||
2. Соисполнители государственной программы | Министерство образования и науки Калужской области | ||||||||
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 09.04.2015 N 182) | |||||||||
3. Цель государственной программы | Создание условий для всестороннего развития молодежи Калужской области в интересах социально-экономического развития региона | ||||||||
4. Задачи государственной программы | - Содействие вовлечению молодежи в общественную, трудовую и добровольческую деятельность; - формирование условий для развития потенциала молодежи; - развитие механизмов социальной поддержки молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации; - содействие гражданскому, нравственному и патриотическому воспитанию молодежи; - содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений в молодежной среде; - развитие ресурсного обеспечения сферы молодежной политики | ||||||||
5. Подпрограммы государственной программы | Не предусмотрены | ||||||||
6. Индикаторы государственной программы | - Удельный вес численности молодежи, участвующей в деятельности молодежных и детских общественных объединений, в общей численности молодежи Калужской области; - доля молодежи, принимающей участие в проектах по поддержке талантливой молодежи, в общем количестве молодежи Калужской области; - доля молодежи, положительно оценивающей состояние межнациональных отношений, в общем количестве молодежи Калужской области; - уровень толерантного отношения к представителям другой национальности в молодежной среде; - удельный вес молодежи, охваченной мероприятиями, направленными на поддержку молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, а также мерами социальной поддержки, от общего числа молодежи Калужской области; - удельный вес молодежи, вовлеченной в добровольческую деятельность, от общего числа молодежи Калужской области; - охват молодежи мероприятиями, направленными на гражданско-патриотическое воспитание молодежи; - доля молодежи, участвующей в деятельности учреждений по работе с молодежью, от общего числа молодежи Калужской области; - количество молодежных проектов, направленных на развитие Калужской области, получивших организационную, финансовую или иную поддержку | ||||||||
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 21.10.2014 N 619, | |||||||||
7. Сроки и этапы реализации государственной программы | 2014 - 2020 годы, в один этап | ||||||||
8. Объемы финансирования государственной программы за счет бюджетных ассигнований | Наименование показателя | Всего (тыс. руб.) | В том числе по годам | ||||||
2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||
ВСЕГО | 330320,594 | 72101,361 | 37187,493 | 50125,450 | 45292,515 | 43540,150 | 43540,150 | 43540,150 | |
В том числе по источникам финансирования: | |||||||||
средства областного бюджета | 330320,594 | 72101,361 | 37187,493 | 50125,450 | 45292,515 | 43540,150 | 43540,150 | 43540,150 | |
(строка 8 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 19.03.2018 N 168) | |||||||||
9. Ожидаемые результаты реализации государственной программы | В количественном выражении: - увеличится доля молодежи, участвующей в деятельности молодежных и детских общественных объединений, в 4,2 раза по сравнению с 2012 годом; - увеличится доля молодежи, участвующей в добровольческой деятельности, с 12,8% в 2010 году до 20% к 2020 году; - доля молодежи, положительно оценивающей состояние межнациональных отношений, в общем количестве молодежи Калужской области в 2020 году составит 65%; - уровень толерантного отношения к представителям другой национальности в молодежной среде в 2020 году составит 85%; - удельный вес молодежи, вовлеченной в реализуемые в области проекты в сфере поддержки талантливой молодежи, в 2020 году увеличится в 2,6 раза по сравнению с 2012 годом; - увеличится доля молодежи, охваченной мероприятиями по поддержке молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, а также получившей меры социальной поддержки, в 3,7 раза по сравнению с 2012 годом; - увеличится охват молодежи мероприятиями, направленными на гражданско-патриотическое воспитание, с 6,5% в 2012 году до 10% в 2020 году; - увеличится количество молодежи, охваченной деятельностью учреждений по работе с молодежью, с 24% в 2012 году до 40% в 2020 году; - увеличится количество молодежных проектов, направленных на развитие Калужской области, с 40 единиц в 2012 году до 60 единиц в 2020 году; в качественном выражении: - повышение эффективности реализации молодежной политики в интересах развития Калужской области; - укрепление гражданского единства и гармонизация межнациональных отношений в молодежной среде; - поддержка инициативной талантливой молодежи; - формирование гражданской ответственной позиции молодого патриота; - социальная поддержка и адаптация молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации; - развитие инфраструктуры молодежной политики; - создание системы привлечения молодежи к решению актуальных социально-экономических проблем Калужской области; - повышение качества услуг, оказываемых молодежи | ||||||||
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 21.10.2014 N 619, | |||||||||
1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы
Вводная
Молодежь Калужской области - 214,9 тыс. человек в возрасте от 14 до 30 лет включительно - составляет 35% трудоспособного населения Калужской области и является реальным ресурсом развития Калужского региона.
Ежегодно более 20% молодых людей принимают участие в творческих, социальных, научных и иных мероприятиях для молодежи.
Молодежная политика в Калужской области представляет собой целый комплекс мер по таким направлениям, как поддержка молодежи в социальной сфере, формирование условий для гражданского становления и патриотического воспитания молодежи, профилактика экстремизма, правонарушений и асоциальных явлений в молодежной среде, формирование молодежной кадровой политики, содействие самореализации молодых граждан в профессиональной, научной, общественной деятельности, развитие лидерского потенциала молодежи, поддержка талантливой молодежи и другие.
Привлечение потенциала молодежи к управлению регионом осуществляется через систему общественных консультативных органов. В 2004 году был сформирован первый состав Молодежного правительства Калужской области. В Калужской области активно работает Молодежный парламент при Законодательном Собрании Калужской области, формируется система молодежных советов в муниципальных образованиях Калужской области, развивается школьное и студенческое самоуправление.
В регионе создана целостная система мер поддержки талантливой молодежи. Поощрение талантливой молодежи осуществляется как на региональном уровне, так и на уровне органов местного самоуправления в соответствии с ежегодно формируемым перечнем конкурсных мероприятий, по итогам которых присуждаются персональные премии. В соответствии с рейтингом Национального Дельфийского Совета по итогам работы с творческой молодежью в регионе с 1999 по 2011 год Калужская область вошла в десятку лучших регионов России.
В сфере расширения вовлеченности молодежи в общественную жизнь и конструктивные социальные практики ежегодно проводится конкурс проектов молодежных и детских общественных объединений по актуальным направлениям молодежной политики.
Ежегодным стало проведение в Калужской области молодежного образовательного форума, который позволяет привлекать молодежь для решения наиболее актуальных задач в различных сферах общественной жизни, внедрять эффективные практики работы с молодежными сообществами, формировать актив из числа талантливой инициативной молодежи, молодежных лидеров для достойного представления региона на всероссийских и международных площадках.
С целью сохранения и приумножения творческого и интеллектуального потенциала молодежи, привлечения ее к управленческой, научной, организаторской деятельности, развития системы молодежного резерва кадров и подготовки высококвалифицированных специалистов для системы образования, государственной и муниципальной службы, организаций бюджетной сферы, сферы экономики и сельского хозяйства Калужской области на базе ведущих образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Калужской области, действуют губернаторские группы.
Для привлечения и закрепления молодых специалистов в бюджетных организациях Калужской области сферы образования, здравоохранения, культуры, спорта, занятости с 2005 года реализуется Закон Калужской области "О молодом специалисте в Калужской области". Опыт Калужской области по работе с молодыми специалистами заимствован другими регионами, и сегодня аналогичные законы приняты в 13 субъектах Российской Федерации.
В связи с наличием в регионе наукоемких производств и научно-исследовательских организаций возрастает значимость работы по вовлечению молодежи в научную и инновационную деятельность. В 2004 году в регионе сформирован Совет молодых ученых Калужской области, который проводит мероприятия, направленные на вовлечение молодежи в научную и инновационную деятельность.
Приход в экономику Калужской области производств с высокой долей автоматизации, производящих высокотехнологичную продукцию: автомобили и автокомпоненты, телевизоры, строительные материалы, лекарственные препараты нового поколения, и других обусловили необходимость развития творческой инициативы и роста профессионализма молодых рабочих и молодых специалистов, вовлечения их в научно-исследовательскую и изобретательскую деятельность. С этой целью ежегодно проводятся конкурсы профессионального мастерства среди молодых специалистов и молодых рабочих по значимым для региона профессиям. При этом приобщение молодежи к эффективной трудовой деятельности начинается с участия в работе школьных бригад, студенческих и молодежных трудовых отрядов, а также путем развития предпринимательской активности молодежи.
Вопрос обеспечения жильем молодых семей становится все более актуальным в связи с привлечением молодежи в экономику региона. В сфере доступности жилья для молодежи в Калужской области предоставляются дополнительные социальные выплаты для возмещения части процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам, реализуются проекты по поддержке молодых семей в сфере сельского хозяйства, здравоохранения, образования, ведется строительство жилья экономкласса для молодых семей.
В Калужской области большое внимание уделяется гражданскому, патриотическому воспитанию молодого поколения, сформирована нормативная правовая база в сфере организации поисковой работы. В Калужской области, единственном регионе Центрального федерального округа, проводятся военно-спортивные игры для разных категорий молодежи, в том числе открытая областная военно-спортивная игра "Звезда" с участием команд регионов Центрального федерального округа.
1.1. Основные проблемы в сфере реализации государственной программы
Несмотря на отмеченные достижения в сфере реализации государственной молодежной политики в регионе, в настоящее время существует ряд проблемных вопросов, решение которых сдерживает ее развитие и приводит к снижению репродуктивного, интеллектуального и экономического потенциала молодежи региона:
1. Сокращение численности молодежи в регионе:
- в 2010 году численность составляла 226,3 тыс. человек, в 2011 году - 222,6 тыс. человек, в 2012 - 214,9 тыс. человек. В дальнейшем численность молодежи будет сокращаться и к 2016 году составит около 175 тыс. человек, а к 2020 году - чуть более 137 тыс. человек. Это обусловлено в первую очередь демографическим спадом, наблюдавшимся в 90-е годы, а также тем, что часть молодежи покидает Калужскую область для обучения или работы в других регионах. Вследствие этого перед органами государственного управления возникает вопрос о необходимости кардинального повышения качества имеющегося молодежного человеческого ресурса, минимизации физических и социальных потерь, максимально глубокой и эффективной социализации молодых людей, формирования у них лидерских качеств, а также привлечения и закрепления молодежи на территории Калужской области.
2. Ухудшение состояния физического и психического здоровья молодежи. Среднегодовой темп прироста заболеваемости подростков составляет 6,9%. В связи с этим актуальной становится поддержка инициатив молодежи, направленных на формирование здорового образа жизни, борьбу с вредными привычками.
3. Вызывает также опасение тенденция "потери человеческого капитала" в связи с тем, что молодежь не полностью использует имеющийся у нее потенциал. Таким образом, необходимым становится развитие системы конкурсов и мероприятий по поддержке молодежных инициатив, проектов молодежных и детских общественных объединений, потенциала талантливой молодежи.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.10.2014 N 619)
4. Отсутствие у молодежи четких нравственных и моральных устоев, патриотических и семейных ценностей. Это обусловлено негативным влиянием средств массовой информации на молодежное сознание и факторами, связанными с недостаточной реализацией воспитательных функций семьей, и другими общественными институтами и требует реализации комплекса мер, направленных на формирование гражданской позиции, воспитание чувства патриотизма и семейных ценностей у молодого поколения.
5. Значительный процент молодых людей, получающих статус безработного. В 2012 году доля молодежи среди граждан, признанных безработными, составила 25,9%. При этом в регионах Российской Федерации доля молодежи среди официально зарегистрированных безработных колеблется от 20 до 57% (в среднем - 37%). Причинами такой ситуации могут являться недостаточно успешная социализация и профориентация молодежи, "иждивенческая" позиция молодых людей, отсутствие опыта работы у молодежи, получившей образование. В связи с этим важное значение приобретает развитие творческого и профессионального потенциала молодежи, сопровождение молодых специалистов, повышение престижа рабочих профессий.
6. Приток мигрантов на территорию региона может оказать негативное влияние на состояние межэтнических и межрелигиозных отношений среди молодежи Калужской области, что повышает важность решения вопросов обеспечения эффективной социальной и культурной интеграции и адаптации мигрантов, профилактики экстремизма и раннего предупреждения межнациональных конфликтов в молодежной среде.
7. Существенным ограничением развития сферы молодежной политики в Калужской области является недостаточное ресурсное и кадровое обеспечение. В Калужской области действует единственное региональное учреждение сферы молодежной политики и три муниципальных учреждения. В связи с этим требуется дальнейшее укрепление материально-технической базы учреждений по работе с молодежью, создание многофункциональных центров для молодежи, расширение охвата молодежи социальными услугами.
В этой связи имеется реальная необходимость в совершенствовании системы мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах Калужской области. Принятие государственной программы позволит скоординировать деятельность, направленную на реализацию мер по работе с молодежью, между различными ведомствами, региональными и муниципальными органами управления молодежной политикой.
