ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 31 марта 2017 года N 676-32/6
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ПЕНЗА НА 2017 - 2026 ГОДЫ
В соответствии с пунктом 9 части 3 статьи 8, статьей 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 6.1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2015 N 1440 "Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов", на основании статьи 22 Устава города Пензы, Пензенская городская Дума решила:
1. Утвердить Программу комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования город Пенза на 2017 - 2026 годы согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее решение в средстве массовой информации, определенном для официального опубликования нормативных правовых актов Пензенской городской Думы.
3. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
Глава города
В.П.САВЕЛЬЕВ
Приложение
к решению
Пензенской городской Думы
от 31 марта 2017 года N 676-32/6
ПРОГРАММА КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ПЕНЗА НА 2017 - 2026 ГОДЫ
I. Паспорт программы комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования город Пенза на 2017 - 2026 годы
Наименование программы | Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования город Пенза на 2017 - 2026 годы (далее - Программа) | ||||
1 | 2 | ||||
Основание для разработки Программы | |||||
Заказчик Программы | Администрация города Пензы, г. Пенза, пл. Маршала Жукова, 4 | ||||
Разработчики Программы | Управление градостроительства и архитектуры администрации города Пензы, г. Пенза, пл. Маршала Жукова, 4; Управление транспорта и связи города Пензы, г. Пенза, ул. Пушкина, 29а; Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы, г. Пенза, ул. Некрасова, 34; МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы", г. Пенза, ул. Некрасова, 34; Управление экономического развития администрации города Пензы, г. Пенза, пл. Маршала Жукова, 4 | ||||
Цели Программы | Создание транспортной инфраструктуры, обеспечивающей безопасность участников дорожного движения, доступность ее объектов для всех категорий граждан, качество и эффективность транспортного обслуживания населения | ||||
Задачи Программы | 1. Развитие дорожного хозяйства в городе Пензе. 2. Обеспечение безопасности дорожного движения и функционирования дорожно-транспортной инфраструктуры. 3. Совершенствование организации дорожного движения в городе Пензе. | ||||
Целевые показатели (индикаторы) развития транспортной инфраструктуры | 1. Доля протяженности дорожной сети города Пензы, соответствующей нормативным требованиям к их транспортно-эксплуатационному состоянию; 2. Доля общественного транспорта адаптированного для перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями и других маломобильных групп населения в общем числе общественного транспорта; 3. Доля пешеходных переходов, оборудованных элементами повышения безопасности дорожного движения; 4. Доля конечных остановок общественного транспорта, оборудованных разворотной площадкой и обустроенными остановочными павильонами в общем числе конечных остановок. | ||||
Сроки и этапы реализации Программы | Программа реализуется с 2017 по 2026 год в 2 этапа. 1 этап с 2017 по 2020 годы. 2 этап с 2021 по 2026 годы. | ||||
Укрупненное описание запланированных мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры | 1. Проведение работ, направленных на улучшение состояния улично-дорожной сети города Пензы. 2. Адаптация общественного транспорта и подходов к остановочным пунктам общественного транспорта для обеспечения доступности инвалидам и другим маломобильным группам населения. 3. Проведение работ, направленных на повышение безопасности дорожного движения. 4. Мероприятия по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры. | ||||
Объемы и источники финансирования Программы | 1. Общий объем финансирования Программы составляет 12940305,49 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2017 год - 819678,41 тыс. руб., 2018 год - 766968,47 тыс. руб., 2019 год - 515300,54 тыс. руб., 2020 год - 5380277,87 тыс. руб., 2021 год - 590186,07 тыс. руб., 2022 - 2026 годы - 4867894,13 тыс. руб., Из них по источникам финансирования: Средства бюджета города Пензы: Всего - 8515977,84 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год - 434058,32 тыс. руб., 2018 год - 389005,54 тыс. руб., 2019 год - 135540,13 тыс. руб., 2020 год - 4945201,22 тыс. руб., 2021 год - 149261,52 тыс. руб., 2022 - 2026 годы - 2462911,11 тыс. руб., Средства бюджета Пензенской области: Всего - 1314775,88 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год - 128540,03 тыс. руб., 2018 год - 125987,64 тыс. руб., 2019 год - 124920,13 тыс. руб., 2020 год - 126692,22 тыс. руб., 2021 год - 128641,52 тыс. руб., 2022 - 2026 годы - 679994,34 тыс. руб., Средства федерального бюджета: Всего - 2629551,76 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год - 257080,06 тыс. руб., 2018 год - 251975,28 тыс. руб., 2019 год - 249840,27 тыс. руб., 2020 год - 253384,44 тыс. руб., 2021 год - 257283,03 тыс. руб., 2022 - 2026 годы - 1359988,68 тыс. руб., Средства внебюджетных источников: Всего - 480000,00 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год - 0,00 тыс. руб., 2018 год - 0,00 тыс. руб., 2019 год - 5000,00 тыс. руб., 2020 год - 55000,00 тыс. руб., 2021 год - 55000,00 тыс. руб., 2022 год - 2026 годы - 365000,00 тыс. руб. 1.1. В рамках муниципальной программы "Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры в городе Пензе на 2015-2018 годы" - 7196551,96 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2017 год - 304898,29 тыс. руб., 2018 год - 262397,9 тыс. руб., 2019 год - 10000,00 тыс. руб., 2020 год - 4817889,00 тыс. руб., 2021 год - 20000,00 тыс. руб., 2022 - 2026 годы - 1781366,77 тыс. руб., Из них по источникам финансирования: Средства бюджета города Пензы: Всего - 7196551,96 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год - 304898,29 тыс. руб., 2018 год - 262397,9 тыс. руб.; 2019 год - 10000,00 тыс. руб.; 2020 год - 4817889,00 тыс. руб.; 2021 год - 20000,00 тыс. руб., 2022 - 2026 годы - 1781366,77 тыс. руб., 1.2. В рамках муниципальной программы "Модернизация, развитие жилищно-коммунального хозяйства и благоустройство города Пензы на 2015-2020 годы" - 5263753,53 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2017 год - 514780,12 тыс. руб., 2018 год - 504570,57 тыс. руб., 2019 год - 500300,54 тыс. руб., 2020 год - 507388,87 тыс. руб., 2021 год - 515186,07 тыс. руб., 2022 - 2026 годы - 2721527,36 тыс. руб., Из них по источникам финансирования: Средства бюджета города Пензы: Всего - 1319425,88 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2017 год - 129160,03 тыс. руб., 2018 год - 126607,64 тыс. руб., 2019 год - 125540,13 тыс. руб., 2020 год - 127312,22 тыс. руб., 2021 год - 129261,52 тыс. руб., 2022 - 2026 годы - 681544,34 тыс. руб., Средства бюджета Пензенской области: Всего - 1314775,88 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2017 год - 128540,03 тыс. руб., 2018 год - 125987,64 тыс. руб., 2019 год - 124920,13 тыс. руб., 2020 год - 126692,22 тыс. руб., 2021 год - 128641,52 тыс. руб., 2022 - 2026 годы - 679994,34 тыс. руб., Средства федерального бюджета: Всего - 2629551,76 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2017 год - 257080,06 тыс. руб., 2018 год - 251975,28 тыс. руб., 2019 год - 249840,27 тыс. руб., 2020 год - 253384,44 тыс. руб., 2021 год - 257283,03 тыс. руб., 2022 - 2026 годы - 1359988,68 тыс. руб. | ||||
II. Характеристика существующего состояния транспортной инфраструктуры города Пензы Пензенской области
1. Анализ положения Пензенской области в структуре пространственной организации Российской Федерации, анализ положения города Пензы в структуре пространственной организации Пензенской области
Пензенская область расположена на Восточно-Европейской (Русской) равнине и занимает среднюю и западную часть Приволжской возвышенности. Территория области с запада на восток - 330 км, с севера на юг - 204 км. Площадь составляет 43,3 тыс. кв. км. Пензенская область граничит на севере с Рязанской областью и Мордовией, на востоке с Ульяновской, на юге с Саратовской, на западе с Тамбовской областями.
Муниципальное образование - городской округ город Пенза Пензенской области является административным центром Пензенской области и совместно с 27 муниципальными районами и 2 городскими округами в составе Пензенской области входит в Приволжский федеральный округ.
Пенза входит в 35 крупнейших населенных пунктов Российской Федерации. Город находится в центре Европейской части России в 629 км к юго-востоку от Москвы на пересечении крупнейших транспортных коридоров. Пензенский транспортный узел стоит на ответвлениях от основного автомобильного маршрута международного транспортного коридора "Север-Юг" - Москва - Пенза - Сызрань - Самара - Маштаков - Казахстан (на большем протяжении это федеральная трасса Е-30, М-5 "Урал") и от основного железнодорожного маршрута международного транспортного коридора "Транссиб" - Курган - Челябинск - Уфа - Самара - Сызрань - Пенза - Ртищево - Лиски - Украина.
Важнейшие трассы: федеральная трасса М5, Куйбышевская и Юго-Восточная федеральные железные дороги обеспечивают прямую транспортную связь с югом и западом России, Уралом, Сибирью, Казахстаном, Дальним Востоком и другими регионами и представляют собой уникальную возможность сочетания автомобильных и железнодорожных путей. Город лежит в пойме реки Суры, которая относится к бассейну реки Волги.
Расстояние от города Пензы до административных центров: Пенза - Москва - 629 км, Пенза - Нижний Новгород - 435 км, Пенза - Самара - 409 км, Пенза - Саратов - 224 км, Пенза - Тамбов - 279 км, Пенза - Ульяновск - 306 км, Пенза - Саранск - 142 км.
Геополитическое положение на политико-административной карте - относительно благоприятное, благодаря соседству с регионами, устойчивыми в политическом отношении, со сходным этническим и религиозным составом населения, удаленности от внешних границ.
В связи с относительно небольшими размерами территории и высокой обеспеченностью транспортными путями Пенза характеризуется проницаемостью пространства для инвестиционных вложений.
Город Пенза открывает доступ к российскому, региональным рынкам и рынку стран СНГ с общей численностью населения 19 млн. человек в радиусе 400 км. от Пензы, 50 млн. человек в радиусе 700 км., 160 млн. человек в радиусе 1200 км., что оказывает особое влияние на развитие производственного и торгового секторов города.
2. Социально-экономическая характеристика города Пензы, характеристика градостроительной деятельности на территории города Пензы, включая деятельность в сфере транспорта, оценку транспортного спроса
Пенза является крупным промышленным, научным, культурным и спортивным центром.
Среди муниципальных образований области город Пенза занимает ведущее место по большинству ключевых параметров.
Площадь города Пензы - 290 квадратных километров (0,7% от общей площади Пензенской обл.)
Средний возраст населения - 40,66 года.
Ожидаемая продолжительность жизни в городе Пензе - 72,08 лет.
Плотность населения города Пензы - 1809 человек на 1 квадратный километр.
Численность населения города Пензы - 524,6 тысяч человек. (38,6% от общего населения Пензенской области), в том числе по районам:
Железнодорожный - 115,6 тысяч человек;
Ленинский - 92,6 тысяч человек;
Октябрьский - 181,5 тысяч человек;
Первомайский - 134,9 тысяч человек.
Пенза занимает среди городов Приволжского федерального округа:
3 место - по ожидаемой продолжительности жизни городского населения после Казани и Саранска;
10 место - по численности населения, опережая Киров, Чебоксары, Саранск и Йошкар-Олу;
12 место - по площади, опережая Чебоксары и Йошкар-Олу.
Таблица 1
Сравнительная таблица по Приволжскому федеральному округу
Город | Площадь города, кв. км | Численность населения, тысяч человек | Плотность населения на 1 кв. км./человек | Ожидаемая продолжительность жизни, лет (городское население) |
Казань | 614 | 1205,7 | 1964 | 72,56 |
Саранск | 383 | 331,7 | 866 | 72,3 |
Пенза | 290 | 524,6 | 1809 | 72,08 |
Чебоксары | 248 | 484,5 | 1954 | 71,93 |
Саратов | 382 | 842,1 | 2204 | 71,34 |
Киров | 757 | 519 | 686 | 71,33 |
Ижевск | 315 | 642 | 2038 | 71,25 |
Ульяновск | 623 | 642,3 | 1031 | 70,8 |
Йошкар-Ола | 100 | 274,1 | 2741 | 70,74 |
Уфа | 708 | 1115,9 | 1576 | 70,74 |
Н. Новгород | 467 | 1276,6 | 2734 | 69,89 |
Пермь | 800 | 1036,5 | 1296 | 69,89 |
Самара | 542 | 1171,9 | 2162 | 69,77 |
Оренбург | 917 | 576,8 | 629 | 69,23 |
В городе Пензе на 1 января 2017 года зарегистрировано более 17 тысяч хозяйствующих субъектов, что составляет более 64% от общего количества по области (около 27 тысяч по Пензенской области). Более 95% зарегистрированных предприятий относится к негосударственной форме собственности. В 2014 году Пенза занимала 11 место среди 14 городов Приволжского федерального округа по количеству хозяйствующих субъектов, опережая такие города, как Саранск, Йошкар-Ола и Чебоксары. Оборот крупных и средних организаций города Пензы за 2015 году составил 238,7 млрд. рублей, что больше объема 2014 года на 11,7%.
Промышленные производства города Пензы являются ведущим звеном экономической деятельности, оказывающим решающее воздействие на социально-экономическое развитие Пензенского региона в целом.
В состав промышленного комплекса входит около двух тысяч предприятий, обеспечивающих основную массу налоговых поступлений в бюджеты различных уровней.
Промышленность города Пензы представлена оборонными предприятиями, машиностроением и приборостроением, металлургическим производством, целлюлозно-бумажной, химико-фармацевтической промышленностью, производством продуктов питания, производством транспортных средств и строительных материалов.
Развитие предпринимательства в Пензенской области в настоящее время происходит довольно значительными темпами. По данным статистики, малый и средний бизнес Пензенской области на 01.01.2016 - это более 60 тысяч субъектов, в которых официально работают порядка 395 тысяч человек.
На малые и средние предприятия приходится 23,0% от общего объема оборота и 24,4% от объема инвестиций в основной капитал в целом по региону.
Согласно статистическим данным на территории города Пензы по состоянию на 01.01.2016 количество субъектов малого и среднего предпринимательства составляло 29 039 единиц с общим числом занятых более 90 тысяч человек. Отраслевая принадлежность субъектов малого и среднего предпринимательства представлена в таблице 2.
Таблица 2
Отраслевая принадлежность малого и среднего предпринимательства
Наименование вида деятельности | Количество предприятий, ед. | Динамика | |
2014 | 2015 | +133 | |
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | 332 | 465 | -103 |
Обрабатывающие производства | 5504 | 5401 | +11 |
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 120 | 131 | +452 |
Строительство | 3875 | 4327 | +180 |
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | 8038 | 8218 | -66 |
Гостиницы и рестораны | 1257 | 1191 | +100 |
Транспорт и связь | 1497 | 1597 | +67 |
Финансовая деятельность | 142 | 209 | +265 |
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | 6132 | 6397 | +11 |
Образование | 47 | 58 | +103 |
Здравоохранение и предоставление социальных услуг | 501 | 604 | -52 |
Предоставление прочих коммун., социальных и персональных услуг | 493 | 441 | -52 |
Итого | 27 938 | 29039 | +1101 |
