ПРИКАЗ
от 13 марта 2017 года N 62
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МЯСНОГО СКОТОВОДСТВА В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Приказа Министерства сельского хозяйства Калужской области от 11.12.2017 N 424, вступившего в силу через 10 дней после официального опубликования (опубликовано в сетевом издании "Сайт "Газеты Калужской области "Весть" http://www.vest-news.ru - 22.12.2017).
____________________________________________________________________
В целях создания условий для эффективного развития мясного скотоводства Калужской области, поддержания подотрасли сельского хозяйства, существенной для социально-экономического развития области, и в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 26.05.2008 N 210 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, финансируемых за счет средств областного бюджета" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 31.03.2009 N 111, от 13.12.2011 N 660, от 11.04.2013 N 187, от 14.10.2013 N 541, от 01.09.2014 N 521, от 23.09.2016 N 514)
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Развитие мясного скотоводства в Калужской области" (далее - программа) (прилагается).
2. Утвердить подразделение министерства, ответственное за реализацию программы: отдел осуществления государственных полномочий в области животноводства и племенного дела.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра - начальника управления по развитию животноводства Д.Л.Черкесова.
Министр
Л.С.Громов
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ МЯСНОГО СКОТОВОДСТВА В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"
Наименование субъекта бюджетного планирования | Министерство сельского хозяйства Калужской области (далее - Министерство) |
Наименование ВЦП | Ведомственная целевая программа "Развитие мясного скотоводства в Калужской области" (далее - Программа) |
Наименование подразделения, ответственного за реализацию Программы | Отдел осуществления государственных полномочий в области животноводства и племенного дела управления по развитию животноводства |
Дата и номер приказа, которым утверждена Программа | 13.03.2017 N 62 |
Цель Программы | Развитие специализированного мясного скотоводства, повышение эффективности и конкурентоспособности производства высококачественной говядины |
Задачи Программы | - Создание условий для технического переоснащения и комплексной модернизации мясного скотоводства; |
Сроки реализации Программы | 2017 - 2019 годы |
Целевые индикаторы по годам реализации Программы | - Увеличение общего поголовья мясного скота с 39,2 тыс. голов в 2016 году до 57,0 тыс. голов в 2019 году, в том числе маточного поголовья - до 21,0 тыс. голов в 2019 году; |
Объемы финансирования: всего, в том числе по годам реализации Программы | Объемы финансирования на реализацию Программы на период 2017 - 2019 годов составляют в ценах соответствующих лет 2200109,2 тыс. руб., в том числе: |
Основание для разработки Программы | Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" (в ред. постановлений Правительства РФ от 15.07.2013 N 598, от 15.04.2014 N 315, от 19.12.2014 N 1421, от 13.01.2017 N 7) |
________________
<*> - объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Программы из областного бюджета, ежегодно уточняются после принятия закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
<**> - финансирование мероприятий Программы из федерального бюджета будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством.
Программа направлена на устойчивое развитие мясного скотоводства в Калужской области и обеспечение населения высококачественной говядиной, что является частью достижения приоритетных целей развития АПК Калужской области, на реализацию которых направлена деятельность министерства сельского хозяйства Калужской области.
Производство говядины в Калужской области имеет большое социально-экономическое значение в продовольственном обеспечении населения области, эффективном использовании земель сельских территорий и обеспечении занятости населения. Объем производства говядины в Калужской области в общем объеме производства мяса в последние годы составляет 15 - 16%, а в отдельных муниципальных районах области - более 50,0 процента.
В последние годы в хозяйствах всех категорий Калужской области наблюдается динамика роста численности поголовья крупного рогатого скота. В 2015 году (на конец года) поголовье крупного рогатого скота увеличилось до 138,6 тыс. голов, или на 9,1 тыс. голов к уровню 2014 года. На конец декабря 2016 года поголовье крупного рогатого скота составило 146,9 тыс. голов, рост - 6% к аналогичному периоду предшествующего года. Похожая динамика наблюдалась и в секторе сельскохозяйственных организаций области.
Производство говядины в Калужской области традиционно базировалось в основном на использовании откормочного поголовья от пород молочного и молочно-мясного направления как сопутствующая подотрасль при производстве молока.
В отдельных хозяйствах области в конце девяностых годов прошлого века начале двухтысячных годов предпринимались попытки создания специализированного мясного скотоводства, но результаты не имели высокой эффективности, поэтому имеющийся опыт не нашел широкого распространения.
В то же время в последние годы отмечается устойчивая динамика роста поголовья мясного скота в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах. С 2010 года поголовье выросло на 26,1 тыс. голов, или почти в 3 раза. Удельный вес поголовья крупного рогатого скота мясного направления за этот период вырос на 17,4 процентов и составил 28,8 процента от общего поголовья крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах. Поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород за отмеченный период выросло на 21,9 тыс. голов, или в 3,6 раза.
Состояние мясного скотоводства в Калужской области характеризуют показатели, приведенные в таблице 1.
Важную роль в достижении положительных тенденций сыграли реализация приоритетного национального проекта "Развитие АПК", государственных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, на 2013 - 2020 годы, государственной программы Калужской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Калужской области", целевых программ "Развитие мясного скотоводства в Калужской области" на 2009 - 2012 годы и на 2013 - 2016 годы.
Состояние мясного скотоводства в Калужской области
2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 год <**> | 2016 г. в % к 2015 г. | |
Поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий, тыс. гол. <*> | 130,5 | 131,8 | 132,8 | 130,6 | 129,5 | 138,6 | 146,9 | 106,0 |
Поголовье крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, тыс. гол. <*> | 118,3 | 119,2 | 120,3 | 118,2 | 118,2 | 127,7 | 136,0 | 106,5 |
Поголовье мясного скота в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, гол. <*> | 13120 | 15240 | 20087 | 21082 | 22866 | 29014 | 39215 | 135,2 |
В т.ч. специализированных мясных пород крупного рогатого скота, гол. <*> | 8322 | 9214 | 11738 | 12731 | 14302 | 20159 | 30305 | 150,3 |
Поголовье коров крупного рогатого скота мясного направления, гол. <*> | 4116 | 5421 | 7452 | 8346 | 9182 | 10454 | 14453 | 138,3 |
В т.ч. поголовье коров специализированных мясных пород крупного рогатого скота, гол. <*> | 1948 | 2718 | 4903 | 5189 | 5924 | 6954 | 10741 | 154,5 |
Валовое производство говядины в живом весе в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн | 14,4 | 13,9 | 14,5 | 15,2 | 15,5 | 15,0 | 16,3 | 108,7 |
В т.ч. производство на душу населения, кг | 14,3 | 13,8 | 14,4 | 15,1 | 15,3 | 14,8 | 16,1 | 108,7 |
Валовое производство говядины в живом весе в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, тыс. тонн | 9,6 | 9,5 | 10,0 | 10,7 | 10,9 | 10,6 | 13,7 | 129,3 |
Произведено на убой крупного рогатого скота мясного направления, тыс. тонн | 0,9 | 1,4 | 1,6 | 1,9 | 2,0 | 2,3 | 2,5 | 108,7 |
Рентабельность производства крупного рогатого скота на убой, % | -45,2 | -42,0 | -42,2 | -42,8 | -54,8 | -41,1 | -38,0 | +3,1 п.п. |
________________
<*> - поголовье скота на конец года.
<**> - ожидаемые показатели.
В Калужской области в последние годы, с 2007 по 2014 год, отмечается постоянный ежегодный рост производства скота и птицы на убой (в живом весе), за указанный период производство выросло с 64,8 до 98,7 тыс. тонн (+33,9 тыс. тонн), за исключением 2015 года, когда объем производства снизился к предшествующему году на 1%. В 2016 году производство скота и птицы на убой (в живом весе) выросло на 4,7% и составило 102,4 тыс. тонн.
Рост производства в значительной степени был обусловлен увеличением производства мяса птицы, рост производства которого составил в 2011 - 2016 годах к 2007 году более 50%, а также свиней - рост соответственно в сравниваемые периоды более 10%.
В то же время при производстве крупного рогатого скота на убой в последние годы сначала отмечалась тенденция снижения объемов производства до 2012 года, а затем рост и достижение уровня 2009 года в 2013 году, продолжение роста на 2% в 2014 году (до 15,5 тыс. тонн) и затем снижение в 2015 году на 0,5 тыс. тонн, или 3,2%. В 2016 году производство крупного рогатого скота на убой увеличилось на 8,7% к уровню 2015 года.
Объем производства мяса скота и птицы на душу населения в Калужской области в 2015 году увеличился на 14,6 кг по сравнению с 2011 годом и составил 96,7 кг. Данное увеличение обусловлено значительным ростом производства мяса птицы. Одновременно объем производства мяса крупного рогатого скота на душу населения увеличился к уровню 2011 года на 1,0 кг и составил 14,8 кг в год. В 2016 году произведено 16,1 кг мяса крупного рогатого скота на душу населения, или на 1,3 кг больше, чем в 2015 году.
Наибольший удельный вес в общем объеме производства мяса скота и птицы на убой в живом весе в хозяйствах всех категорий в 2016 году приходился на мясо птицы - 65,4%, удельный вес мяса крупного рогатого скота составлял 15,9%.
В сельскохозяйственных организациях области удельный вес мяса птицы в общем объеме производства составлял 76,3%, мяса крупного рогатого скота - 12,4%.
Производство мяса скота и птицы в хозяйствах всех категорий
2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. <*> | 2016 г. в % к | ||
2012 г. | 2015 г. | ||||||
Мясо (произведено на убой скота и птицы) в живом весе | 85,8 | 95,1 | 98,7 | 97,7 | 102,4 | 119,4 | 104,8 |
В том числе: | |||||||
крупного рогатого скота | 14,5 | 15,2 | 15,5 | 15,0 | 16,3 | 112,4 | 108,7 |
свиней | 15,6 | 15,1 | 16,5 | 16,6 | 17,5 | 112,2 | 105,4 |
птицы | 53,8 | 63,5 | 65,3 | 65,0 | 67,0 | 124,5 | 103,1 |
овец и коз | 0,943 | 0,995 | 1,0 | 0,9 | 1,3 | 137,9 | 144,4 |
другие виды | 0,3 | 0,287 | 0,27 | 0,257 | 0,3 | 100,0 | 116,7 |
________________
<*> - - ожидаемые показатели.
В 2011 - 2014 годах Калужская область имела показатели прироста производства скота и птицы на убой (в живом весе) к предшествующему периоду ниже чем средние показатели по Центральному федеральному округу (далее - ЦФО) и Российской Федерации (далее - РФ), за исключением 2013 года. В 2011 году к 2010 году рост производства скота и птицы на убой (в живом весе) в Калужской области составил 3%, в ЦФО - 7%, в РФ - 4%. В 2012 году к 2011 году рост производства скота и птицы на убой (в живом весе) в Калужской области составил 4%, в ЦФО - 13%, в РФ - 6%. В 2013 году к 2012 году рост производства скота и птицы на убой (в живом весе) в Калужской области был выше и составил 16,1%, в ЦФО - 14,9%, в РФ - 5,6%. В 2014 году к 2013 году рост производства скота и птицы на убой (в живом весе) в Калужской области составил 2,6%, в ЦФО - 4,5%, в РФ - 6,2%. В 2015 году к 2014 году производство скота и птицы на убой (в живом весе) в Калужской области снизилось на 1%, в том числе производство мяса крупного рогатого скота (в живом весе) сократилось на 3,3%. В 2016 году к 2015 году рост производства скота и птицы на убой (в живом весе) в Калужской области составил 4,7%, в ЦФО - 5,6%, в РФ - 3,4%.
В настоящее время в Калужской области создаются необходимые стартовые технологические и экономические условия для дальнейшего развития мясного скотоводства. Ряд сельскохозяйственных организаций успешно занимается производством высококачественной говядины.
В результате реализации мероприятий по развитию мясного скотоводства сформирован массив мясного скота численностью более 39 тыс. голов, а доля племенного поголовья мясного скота составляет более 45% от всего мясного стада. В 2016 году произведено более 2,5 тыс. тонн "мраморного" мяса от специализированного мясного скота.
Для устойчивого развития специализированного мясного скотоводства создано и зарегистрировано в Минсельхозе России четыре племенных репродуктора на базе: ООО "Центр генетики "Ангус" по разведению абердин-ангусской породы американской селекции, ООО "Агросистемы" по разведению шаролезской породы канадской селекции, ООО "Новый быт" по разведению абердин-ангусской породы венгерской селекции, ООО "ДИК" по разведению герефордской породы.
Несмотря на положительные сдвиги в подкомплексе мясного скотоводства области в результате системной государственной поддержки, в целом производство говядины остается убыточным.
В 2015 году суммарный убыток от реализации мяса крупного рогатого скота всех сельскохозяйственных организаций области составил 681,2 млн руб. и увеличился к уровню 2009 года на 333,3 млн руб. На протяжении последних пятнадцати лет производство мяса крупного рогатого скота для сельскохозяйственных организаций является наиболее убыточным видом деятельности.