ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 марта 2017 года N 42
О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ЛЕСАХ НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2017 ГОДУ
В целях усиления охраны лесов, предотвращения лесных пожаров и борьбы с ними на территории области, руководствуясь Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах", постановляю:
1. Создать оперативный штаб по профилактике и тушению лесных пожаров на территории Амурской области (далее - оперативный штаб) в составе согласно приложению N 1 к настоящему постановлению, определить его как постоянно действующий орган на базе региональной диспетчерской службы министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности области (место нахождения - 4 км Игнатьевского шоссе) с территориальными группами управления тушением лесных пожаров на базе авиаотделений ГАУ Амурской области "Авиабаза" (Свободненское авиаотделение, Архаринское авиаотделение, Зейское авиаотделение, Магдагачинское авиаотделение, Февральское авиаотделение).
Обеспечить оперативное реагирование на информацию Амурского областного центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиала ФГБУ "Дальневосточное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" о метеорологических явлениях, которые могут привести к возникновению пожаров на землях всех категорий.
2. Министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности области (А.В.Венглинский):
осуществлять мероприятия по организации тушения лесных пожаров на территории области в отношении лесов, расположенных на землях государственного лесного фонда, полномочия по охране и защите которых переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения и на лесных участках, находящихся в собственности области, в том числе на территориях государственных природных заказников федерального значения "Орловский" и "Хингано-Архаринский";
совместно с Главным управлением МЧС России по Амурской области разработать, утвердить и довести до глав городских округов и муниципальных районов Методические рекомендации по созданию и организации работы патрульных, патрульно-маневренных, маневренных и патрульно-контрольных групп.
3. Утвердить:
схему организации управления и взаимодействия при тушении лесных пожаров и палов на территории Амурской области согласно приложению N 2 к настоящему постановлению;
схему оповещения о лесных пожарах и палах на территории Амурской области согласно приложению N 3 к настоящему постановлению;
зоны контроля лесных пожаров на территории Амурской области согласно приложению N 4 к настоящему постановлению.
4. Главам муниципальных образований области рекомендовать:
в срок до 1 апреля 2017 года создать под своим руководством штабы по проведению противопожарных мероприятий и организации тушения лесных пожаров и палов на территории муниципальных районов;
обеспечить к началу пожароопасного периода установку контрольно-пропускных пунктов и дежурство сотрудников лесничеств, работников предприятий на дорогах, ведущих в лесные массивы, и на территориях, покрытых сухой растительностью;
в срок до 1 апреля 2017 года осуществить с привлечением эксплуатационно-дорожных организаций блокирование несанкционированных съездов с дорог общего пользования, ведущих в лесные массивы, и на территории, покрытые сухой растительностью, путем создания заградительных рвов (глубина - 50 см, ширина - 1 м);
в срок до 1 апреля 2017 года обеспечить очистку территории, прилегающей к лесу, от сухой травянистой растительности, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделить лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером;
в срок до 1 апреля 2017 года провести мероприятия по приведению населенных пунктов и прилегающих территорий в соответствие требованиям руководящих документов по пожарной безопасности и созданию противопожарных барьеров вокруг населенных пунктов с целью недопущения распространения лесного пожара в населенном пункте;
в срок до 1 апреля 2017 года сформировать из находящихся в подчинении сил муниципальных звеньев Амурской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций патрульные, маневренные группы;
обеспечить в периоды действия особого противопожарного режима и режима чрезвычайной ситуации патрулирование патрульных групп в местах отдыха граждан, в том числе с использованием добровольных пожарных дружин;
усилить проведение агитационной и разъяснительной работы с населением, обеспечить регулярное освещение вопросов сбережения лесов и соблюдения Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417 (далее - Правила пожарной безопасности в лесах), в том числе с использованием средств массовой информации, современных средств связи, сети Интернет и других форм работы;
выполнять координацию и организацию работ по проведению противопожарных мероприятий и тушению природных пожаров и палов на территории муниципальных районов области с привлечением патрульно-маневренных групп, маневренных групп;
в срок до 1 апреля 2017 года организовать разработку мероприятий по противопожарной пропаганде и противопожарному обустройству лесов к пожароопасному сезону и обеспечить их выполнение;
в срок до 1 апреля 2017 года разработать и утвердить планы борьбы с лесными пожарами, порядок привлечения населения и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, противопожарной техники, транспортных, противопожарных и других средств для тушения лесных пожаров, организовать обучение и обеспечить привлекаемых к этой работе средствами передвижения и пожаротушения, питанием и медицинской помощью. В районах, зараженных клещевым энцефалитом, до начала пожароопасного сезона произвести вакцинацию людей, участвующих в тушении лесных пожаров;
создать резерв горюче-смазочных материалов и продуктов питания на период пожароопасного сезона;
оказывать содействие организациям, осуществляющим охрану и защиту лесов, и лесопользователям в строительстве и ремонте дорог противопожарного назначения, аэродромов и посадочных площадок для самолетов и вертолетов, используемых для авиационной охраны лесов от пожаров, в обеспечении горюче-смазочными материалами и дежурными транспортными средствами лесопожарных формирований;
провести совместно с органами управления, уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, отделами внутренних дел, лесопользователями, организациями, на которые возложена охрана лесов, учения по отработке технологии и тактики тушения лесных пожаров;
в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах на период высокой пожарной опасности в зависимости от условий погоды принимать в пределах своих полномочий решения об ограничении пребывания граждан в лесах, проведении в лесах определенных видов работ, а также о введении особого противопожарного режима или режима чрезвычайной ситуации;
обеспечить контроль за своевременным представлением документов по согласованию проведения профилактических выжиганий сухой травянистой растительности, стерни и других сельскохозяйственных остатков на землях сельскохозяйственного назначения и иных категорий на территории муниципального образования до наступления пожароопасного сезона.
5. На время пожароопасного сезона рекомендовать членам оперативного штаба осуществлять письменное согласование своих отпусков и выездов за пределы области с руководителем оперативного штаба.
6. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Амурской области (М.Г.Гибадулин) в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций":
совместно с министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности области в срок до 23 марта 2017 года уточнить проводимые мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Амурской области;
обеспечить контроль за выполнением мероприятий, направленных на защиту населенных пунктов и объектов экономики от природных пожаров;
координировать действия сил и средств пожарной охраны, расположенных на территории области, по защите населенных пунктов и объектов экономики от природных пожаров;
обеспечить совместно с министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности области готовность патрульно-маневренных групп для выявления несанкционированных палов растительности и к принятию мер по их тушению и ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров;
при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, организовать сбор сведений об обстановке, оповещение руководителя оперативного штаба и населения в пожароопасных районах;
до начала пожароопасного сезона уточнить и согласовать с командованием воинских частей, дислоцированных на территории области, план взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, порядок привлечения сил и средств воинских частей к тушению лесных пожаров при возникновении чрезвычайных ситуаций;
при наличии законных оснований провести проверку организаций на предмет подготовки к пожароопасному сезону и наличия средств пожаротушения согласно расчетным нормам;
своевременно проводить дознание по делам о лесных пожарах на основании материалов, поступивших из учреждений, подведомственных министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности области.
7. Рекомендовать лесопользователям независимо от их организационно-правовой формы, в том числе ведущим заготовку древесины:
провести ревизию сил и средств на арендуемой территории в целях актуализации сведений о технике и личном составе, не задействованных при выполнении основного цикла работ и возможных к выделению без нанесения ущерба нормальному течению технологического процесса работы предприятия, для задействования в тушении пожаров в составе лесопожарной группировки области;
заключить с подведомственными министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности области государственными автономными учреждениями Амурской области лесхозами договоры о привлечении сил и средств для выполнения работ по тушению лесных пожаров с представлением документов, подтверждающих наличие и готовность к выполнению работ по тушению лесных пожаров заявленных в них сил и средств;
обеспечить оснащенность средствами предупреждения и тушения лесных пожаров в соответствии с нормативами обеспеченности средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лиц, использующих леса, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 марта 2014 года N 161 "Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов";
обеспечивать своевременное обнаружение и недопущение распространения лесных пожаров, возникших на арендуемых лесных участках в составе земель лесного фонда и земель иных категорий, в местах разрабатываемых лесосек и действующих лесовозных дорог, а также на других территориях земель лесного фонда и земель иных категорий, оказывать помощь в тушении пожаров в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
обеспечивать выполнение всего комплекса мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в лесах в соответствии с договорными обязательствами, проектами освоения лесов, требованиями Лесного кодекса Российской Федерации, Правилами пожарной безопасности в лесах и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с защитой, охраной и использованием лесов в Российской Федерации;
обеспечить верхние склады лесопунктов устойчивой связью, съемными емкостями для воды с мотопомпами, действующие лесовозные дороги - автомашинами, оборудованными емкостями для воды с мотопомпами;
организовать на предприятиях маневренные группы численностью 5 - 15 человек, обучить безопасным способам и методам тушения лесных пожаров, укомплектовать в соответствии с действующими нормативами необходимым имуществом, противопожарными средствами и оборудованием, продуктами питания и обеспечить их постоянную готовность к тушению лесных пожаров;
в срок до 23 марта 2017 года представить информацию о дислокации сил и средств пожаротушения учреждениям, подведомственным министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности области, и органам местного самоуправления.
8. Рекомендовать Амурскому областному центру по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиалу ФГБУ "Дальневосточное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (В.И.Соловьев) на основании постановления Правительства Российской Федерации от 15 ноября 1997 года N 1425 "Об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды" обеспечивать бесплатно информацией в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей природной среды общего назначения министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области.
9. Рекомендовать территориальному управлению Забайкальской железной дороги (Свободный) - филиалу ОАО "РЖД" (П.В.Сапрыкин), территориальному управлению Тындинского региона Дальневосточной железной дороги - филиалу ОАО "РЖД" (В.А.Матюшенко) в соответствии с пунктами 27 - 29 Правил пожарной безопасности в лесах и постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2006 года N 611 "О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог":
подготовить пожарные поезда, оснащенные средствами пожаротушения;
обеспечить выполнение противопожарных мероприятий в полосах отвода железных дорог, содержать их в безопасном противопожарном состоянии;
организовать в пожароопасный сезон при высокой и чрезвычайной пожарной опасности в лесу патрулирование на участках железных дорог, проходящих через лесные массивы, в целях своевременного обнаружения и ликвидации очагов огня;
до начала проведения работ по техническому обслуживанию рельсов (шлифование рельсов) сообщать в учреждения, подведомственные министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности области, и органы местного самоуправления о дате, времени и месте проведения данного вида работ;
принимать своевременные меры по ликвидации возникших в полосе отвода железных дорог лесных пожаров, не допускать их распространения на соседние территории земель лесного фонда и земель иных категорий и сообщать об этом в учреждения, подведомственные министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности области, и органы местного самоуправления.
10. Рекомендовать министерству сельского хозяйства Амурской области (А.А.Таран) обеспечить контроль за выполнением сельскохозяйственными организациями мероприятий по очистке территорий, прилегающих к лесу, от сухой травянистой растительности, валежника, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделить лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.
11. Рекомендовать государственному казенному учреждению управлению автомобильных дорог Амурской области "Амурупрадор" (А.В.Селин) и другим предприятиям и организациям независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, являющимся владельцами автомобильных дорог, обеспечить выполнение противопожарных мероприятий в полосах отвода автомобильных дорог в соответствии с пунктами 25, 26 Правил пожарной безопасности в лесах.
12. Рекомендовать Амурскому филиалу ПАО "Ростелеком" (А.В.Раскол) в течение пожароопасного сезона обеспечить приоритетное предоставление междугородней телефонной связи по паролю "лес" структурным подразделениям учреждений, подведомственных министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности области, не допускать приостановления указанной связи этих организаций, содержать в течение пожароопасного сезона в безопасном противопожарном состоянии линии связи на землях лесного фонда и землях иных категорий.
13. Рекомендовать руководителям организаций железнодорожного, автомобильного, авиационного и водного транспорта независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности:
организовать передачу сообщений по внутреннему радиооповещению через справочное бюро аэропортов, автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных портов, в автобусах и поездах о соблюдении гражданами Правил пожарной безопасности в лесах;
работникам всех видов транспорта обеспечить незамедлительную передачу информации о возникновении лесных пожаров, угрожающих населенным пунктам, и передавать данную информацию в ФКУ "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Амурской области" и дежурному оперативного штаба на базе региональной диспетчерской службы министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности области;
обеспечить в пожароопасный сезон первоочередную продажу проездных билетов работникам министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности области и его подведомственных учреждений и перевозку грузов, предназначенных для борьбы с лесными пожарами.
14. Рекомендовать организациям, осуществляющим геологическое изучение недр, поиск, оценку, разведку и добычу полезных ископаемых, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, а также филиалу ФГБУ "Рослесинфорг" - "Амурлеспроект" (В.И.Замковой) оказывать учреждениям, подведомственным министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности области, помощь в выделении рабочих и техники на тушение лесных пожаров, возникших в районе работ.
15. Рекомендовать организациям независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющим эксплуатацию линий электропередачи и радиофикации, в течение пожароопасного сезона содержать участки лесного фонда, по которым проходят эти линии, в пожаробезопасном состоянии.
16. Рекомендовать 35-й армии Министерства обороны Российской Федерации (С.В.Чеботарев) и Дальневосточному высшему общевойсковому командному училищу имени Маршала Советского Союза К.К.Рокоссовского (В.М.Грызлов):
обеспечить пожарную безопасность стрельбищ, полигонов и объектов, проложив минерализованные полосы шириной не менее 5 м по границе с землями лесного фонда и землями иных категорий, не допускать возгораний за их пределами;
не проводить стрельбы в период высокой пожарной опасности;
при возникновении лесных пожаров в зоне ответственности воинской части немедленно принимать меры по их ликвидации своими силами, не допускать их распространения на соседние территории, сообщать о них учреждениям, подведомственным министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности области, органам государственной власти и органам местного самоуправления области.
