АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 марта 2017 года N 93-п
Об утверждении Положения о проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Главы города Челябинска, Администрации города Челябинска и экспертизы нормативных правовых актов Главы города Челябинска, Администрации города Челябинска
(с изменениями на 11 января 2022 года)
(в ред. Постановлений Администрации города Челябинска от 10.03.2020 N 129-п, от 11.01.2022 N 1-п)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Челябинской области от 24.04.2014 N 684-ЗО "Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов", Методическими рекомендациями по проведению оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Челябинской области и экспертизы нормативных правовых актов Челябинской области, утвержденными приказом Министерства экономического развития Челябинской области от 03.11.2016 N 282,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Главы города Челябинска, Администрации города Челябинска и экспертизы нормативных правовых актов Главы города Челябинска, Администрации города Челябинска (далее - Положение).
2. Признать утратившими силу:
1) постановление Администрации города Челябинска от 15.07.2014 N 112-п "О проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Администрации города Челябинска и экспертизы нормативных правовых актов Администрации города Челябинска";
2) постановление Администрации города Челябинска от 25.04.2016 N 179-п "О внесении изменений в постановление Администрации города Челябинска от 15.07.2014 N 112-п";
3) постановление Администрации города Челябинска от 17.11.2015 N 264-п "О внесении изменений в постановление Администрации города Челябинска от 15.07.2014 N 112-п".
3. Структурным подразделениям аппарата Администрации города Челябинска, отраслевым (функциональным) органам Администрации города Челябинска, деятельность которых связана со взаимодействием с субъектами предпринимательской, иной экономической, инвестиционной деятельности, обеспечить проведение в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением:
- оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, принимаемых в форме постановлений Главы города Челябинска, Администрации города Челябинска, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, иных форм оценки и экспертизы, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности;
- экспертизы нормативных правовых актов, принятых в форме постановлений Главы города Челябинска, Администрации города Челябинска, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
(п. 3 в ред. Постановления Администрации города Челябинска от 11.01.2022 N 1-п)
4. Управлению информационной политики Администрации города Челябинска (Сафонов В.А.) опубликовать настоящее постановление в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.
5. Внести настоящее постановление в раздел 3 "Экономика, финансы, бюджет города" нормативной правовой базы местного самоуправления города Челябинска.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города по экономике и финансам Мурзину Е.В.
Глава города Челябинска
Е.Н.ТЕФТЕЛЕВ
Утверждено
постановлением
Администрации
города Челябинска
от 9 марта 2017 г. N 93-п
Положение о проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Главы города Челябинска, Администрации города Челябинска и экспертизы нормативных правовых актов Главы города Челябинска, Администрации города Челябинска
(в ред. Постановления Администрации города Челябинска от 11.01.2022 N 1-п)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение о проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Главы города Челябинска, Администрации города Челябинска и экспертизы нормативных правовых актов Главы города Челябинска, Администрации города Челябинска (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Челябинской области от 24.04.2014 N 684-ЗО "Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов", Методическими рекомендациями по проведению оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Челябинской области и экспертизы правовых актов Челябинской области, утвержденными приказом Министерства экономического развития Челябинской области от 03.11.2016 N 282, и устанавливает порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Главы города Челябинска, Администрации города Челябинска и экспертизы нормативных правовых актов Главы города Челябинска, Администрации города Челябинска (далее - нормативные правовые акты).
2. Для целей настоящего Положения используются термины и понятия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также следующие определения:
1) уполномоченный орган - Управление по стратегическому планированию, экономике и инвестициям Администрации города Челябинска, ответственный за внедрение и развитие процедур оценки регулирующего воздействия и экспертизы, выполняющий функции нормативного правового, информационного и методического обеспечения оценки регулирующего воздействия, осуществляющий подготовку заключений об оценке регулирующего воздействия по проектам нормативных правовых актов, а также осуществляющий подготовку заключений об экспертизе нормативных правовых актов;
2) орган-разработчик - структурное подразделение аппарата Администрации города Челябинска, отраслевой (функциональный) орган Администрации города Челябинска, ответственный за разработку проекта нормативного правового акта, подлежащего оценке регулирующего воздействия;
3) разработчик акта - структурное подразделение аппарата Администрации города Челябинска, отраслевой (функциональный) орган Администрации города Челябинска, разработавший нормативный правовой акт, подлежащий экспертизе;
4) специальная рабочая группа - группа лиц, сформированная органом-разработчиком, разработчиком акта для рассмотрения предложений, поступивших в рамках публичных консультаций, в которую входят руководители и работники отраслевых (функциональных) органов Администрации города Челябинска, структурных подразделений аппарата Администрации города Челябинска, а также заинтересованные лица (субъекты предпринимательской и иной экономической, инвестиционной деятельности, представители отраслевых общественных организаций и иные заинтересованные лица);
5) публичные консультации для оценки регулирующего воздействия (далее - публичные консультации для ОРВ) - форма изучения и учета мнений представителей субъектов предпринимательской и иной экономической, инвестиционной деятельности, организаций, осуществляющих защиту субъектов предпринимательской и иной экономической, инвестиционной деятельности, иных заинтересованных лиц о наличии в проекте нормативного правового акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета города Челябинска;
6) публичные консультации для оценки фактического воздействия (далее - публичные консультации для ОФВ) - форма изучения и учета мнений представителей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, организаций, осуществляющих защиту и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иных заинтересованных лиц о наличии в нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории города Челябинска.
II. ПРОВЕДЕНИЕ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГЛАВЫ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА, АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА
3. В целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета города Челябинска, оценке регулирующего воздействия подлежат следующие проекты нормативных правовых актов, принимаемых в форме постановлений Главы города Челябинска, Администрации города Челябинска (далее - проект нормативного правового акта):
1) устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности);
2) устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами обязанности для субъектов инвестиционной деятельности.
4. Оценка регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта состоит из:
1) оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта, проводимой органом-разработчиком;
2) экспертизы оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта, проводимой уполномоченным органом.
5. Оценка регулирующего воздействия проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в подготовленном органом-разработчиком проекте нормативного правового акта:
1) высокая степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта содержит положения, устанавливающие новые обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности;
2) средняя степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности;
3) низкая степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта содержит положения, отменяющие обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности.
6. Оценка регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта, проводимая органом-разработчиком, включает:
1) проведение публичных консультаций для ОРВ по проекту нормативного правового акта;
2) подготовку отчета об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта (далее - отчет об ОРВ).
7. Основными задачами проведения публичных консультаций для ОРВ являются:
1) максимальное вовлечение в процесс обсуждения проекта нормативного правового акта заинтересованных лиц и групп (представителей субъектов предпринимательской и иной экономической, инвестиционной деятельности, организаций, осуществляющих защиту субъектов предпринимательской и иной экономической, инвестиционной деятельности, иных заинтересованных лиц), а также учет их интересов;
2) обеспечение прозрачности процедур разработки проекта нормативного правового акта (в том числе информирование заинтересованных лиц и групп);
3) обеспечение достаточного срока обсуждения проекта нормативного правового акта для того, чтобы все заинтересованные лица и группы имели возможность подготовить и высказать аргументированную позицию.
8. Для проведения публичных консультаций для ОРВ орган-разработчик направляет уполномоченному органу:
1) уведомление о проведении публичных консультаций для ОРВ (приложение 1 к Положению);
2) проект нормативного правового акта с пояснительной запиской;
3) копию положительного заключения о проведении антикоррупционной экспертизы прокуратуры города Челябинска;
4) перечень вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций (далее - опросный лист) (приложение 2 к Положению).
9. Уполномоченный орган не позднее трех рабочих дней со дня поступления документов в письменной форме размещает на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет уведомление о проведении публичных консультаций для ОРВ, проект нормативного правового акта с пояснительной запиской и опросный лист.
