ГОРОДСКОЙ ГОЛОВА ГОРОДА КАЛУГИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 февраля 2005 года N 32-п
О ПРАВИЛАХ ПОДГОТОВКИ ПРОЕКТОВ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГОРОДСКОЙ УПРАВЫ ГОРОДА КАЛУГИ, ПРОЕКТОВ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ГОРОДА КАЛУГИ
(в ред. Постановлений Городского Головы МО "Город Калуга" от 15.04.2005 N 126-п, от 11.08.2005 N 244-п, от 24.10.2005 N 310-п, Постановлений Городского Головы городского округа "Г. Калуга" от 15.03.2006 N 67-п, от 12.02.2007 N 20-п, от 18.05.2007 N 90-п, от 05.06.2007 N 103-п, от 31.10.2007 N 199-п, от 16.01.2008 N 7-п, от 28.02.2008 N 39-п, от 30.04.2009 N 85-п, Постановлений Городской Управы г. Калуги от 19.05.2009 N 102-п, от 20.05.2009 N 108-п, от 27.05.2009 N 113-п, от 17.09.2010 N 289-п, от 10.05.2011 N 108-п, от 15.11.2012 N 391-п, от 23.07.2013 N 199-п, от 17.12.2013 N 412-п, от 31.12.2013 N 428-п, от 04.08.2014 N 259-п, от 16.09.2014 N 314-п, от 25.03.2015 N 97-п, от 07.04.2017 N 128-п, от 16.05.2017 N 170-п, от 18.01.2018 N 8-п, от 27.03.2018 N 106-п)
В целях упорядочения процедуры подготовки проектов правовых актов Городской Управы города Калуги, проектов правовых актов Городской Думы города Калуги органами Городской Управы города Калуги, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Город Калуга",
(в ред. Постановлений Городской Управы г. Калуги от 10.05.2011 N 108-п, от 25.03.2015 N 97-п)
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Правила подготовки проектов правовых актов Городской Управы города Калуги, проектов правовых актов Городской Думы города Калуги (прилагаются).
(в ред. Постановления Городской Управы г. Калуги от 10.05.2011 N 108-п)
2. Признать утратившими силу постановления Городского Головы N 326-п от 4 августа 1994 г., N 89-п от 9 февраля 1995 г., N 256-п от 14 сентября 1998 г., N 95-п от 22 марта 1999 г.
(в ред. Постановления Городской Управы г. Калуги от 25.03.2015 N 97-п)
3. Руководителям органов Городской Управы города Калуги ознакомить сотрудников с утвержденными Правилами.
(в ред. Постановления Городской Управы г. Калуги от 10.05.2011 N 108-п)
4. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его подписания.
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Городской Голова
М.А.Акимов
Утверждены
Постановлением
Городского Головы г. Калуги
от 11 февраля 2005 года N 32-п
ПРАВИЛА ПОДГОТОВКИ ПРОЕКТОВ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГОРОДСКОЙ УПРАВЫ ГОРОДА КАЛУГИ, ПРОЕКТОВ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ГОРОДА КАЛУГИ
(в ред. Постановлений Городского Головы МО "Город Калуга" от 15.04.2005 N 126-п, от 11.08.2005 N 244-п, от 24.10.2005 N 310-п, Постановлений Городского Головы городского округа "Г. Калуга" от 15.03.2006 N 67-п, от 12.02.2007 N 20-п, от 18.05.2007 N 90-п, от 05.06.2007 N 103-п, от 31.10.2007 N 199-п, от 16.01.2008 N 7-п, от 28.02.2008 N 39-п, от 30.04.2009 N 85-п, Постановлений Городской Управы г. Калуги от 19.05.2009 N 102-п, от 20.05.2009 N 108-п, от 27.05.2009 N 113-п, от 17.09.2010 N 289-п, от 10.05.2011 N 108-п, от 15.11.2012 N 391-п, от 23.07.2013 N 199-п, от 17.12.2013 N 412-п, от 04.08.2014 N 259-п, от 16.09.2014 N 314-п, от 25.03.2015 N 97-п, от 07.04.2017 N 128-п, от 16.05.2017 N 170-п, от 18.01.2018 N 8-п, от 27.03.2018 N 106-п)
1. Настоящие Правила регулируют порядок разработки проектов правовых актов Городской Управы города Калуги (далее по тексту - Городская Управа), проектов правовых актов Городской Думы города Калуги (далее по тексту - Городская Дума), устанавливают основные требования к указанным проектам, а также процедуру их согласования.
(в ред. Постановления Городской Управы г. Калуги от 27.05.2009 N 113-п)
2. Настоящие Правила распространяются на деятельность органов Городской Управы.
3. В соответствии с Уставом муниципального образования "Город Калуга" (далее - Устав) к правовым актам Городской Думы относятся все принимаемые указанным органом правовые акты нормативного или индивидуального характера. Отнесение правовых актов к актам, носящим нормативный характер или индивидуальный характер, осуществляется в соответствии с Уставом.
4. Правовыми актами Городской Управы, носящими нормативный характер, являются постановления Городской Управы, которые устанавливают правовые нормы, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитаны на неоднократное применение, действуют независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные этим актом.
(в ред. Постановления Городской Управы г. Калуги от 27.05.2009 N 113-п)
5. К правовым актам Городской Управы, носящим индивидуальный характер, относятся постановления Городской Управы, носящие индивидуальный характер, распоряжения Городской Управы.
(п. 5 в ред. Постановления Городской Управы г. Калуги от 10.05.2011 N 108-п)
6. Постановления Городской Управы, носящие нормативный характер, подписываются Городским Головой города Калуги (далее по тексту - Городской Голова). На основании распоряжения Городской Управы правом подписи постановлений Городской Управы, носящих индивидуальный характер, распоряжений Городской Управы могут быть наделены иные должностные лица Городской Управы.
(п. 6 в ред. Постановления Городской Управы г. Калуги от 10.05.2011 N 108-п)
6.1. Постановления Городской Управы издаются по вопросам местного значения муниципального образования "Город Калуга" и вопросам, связанным с осуществлением отдельных переданных государственных полномочий.
Распоряжения Городской Управы издаются по вопросам организации работы Городской Управы.
(п. 6.1 введен Постановлением Городской Управы г. Калуги от 10.05.2011 N 108-п)
7. Исключен. - Постановление Городского Головы МО "Город Калуга" от 15.04.2005 N 126-п.
8. Посредством издания постановлений, распоряжений Городской Управы подлежат утверждению следующие документы: уставы, положения, программы, инструкции, правила, акты, перечни, сметы и иные документы, издаваемые по вопросам, отнесенным к компетенции Городской Управы. Указанные в настоящем пункте документы оформляются в виде приложений к правовым актам и являются их составной частью.
(в ред. Постановления Городского Головы МО "Город Калуга" от 15.04.2005 N 126-п, Постановления Городской Управы г. Калуги от 27.05.2009 N 113-п)
9. Требования к содержанию, порядку оформления проектов правовых актов Городской Управы, проектов правовых актов Городской Думы устанавливаются приложением 1 к настоящим Правилам.
10. Требования к процедуре разработки и согласования правовых актов Городской Управы, проектов правовых актов Городской Думы устанавливаются приложением 2 к настоящим Правилам.
Приложение 1
к Правилам
подготовки проектов правовых актов
Городской Управы города Калуги, проектов
правовых актов Городской Думы города Калуги
ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ, ПОРЯДКУ ОФОРМЛЕНИЯ ПРОЕКТОВ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГОРОДСКОЙ УПРАВЫ, ПРОЕКТОВ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
(в ред. Постановления Городского Головы МО "Город Калуга" от 15.04.2005 N 126-п, Постановления Городского Головы городского округа "Город Калуга" от 30.04.2009 N 85-п, Постановлений Городской Управы г. Калуги от 27.05.2009 N 113-п, от 10.05.2011 N 108-п, от 23.07.2013 N 199-п, от 17.12.2013 N 412-п, от 04.08.2014 N 259-п, от 16.09.2014 N 314-п)
1. Структура проекта правового акта
1.1. Наименование проекта правового акта отражает его содержание и основной предмет правового регулирования. Наименование должно быть точным, четким и максимально информационно насыщенным, правильно отражать предмет правового регулирования с тем расчетом, чтобы исполнители могли по наименованию правового акта определить его основное содержание, легко запомнить, при необходимости быстро отыскать.
1.2. Преамбула (введение) - самостоятельная часть проекта правового акта, которая определяет его цели и задачи. Преамбула не содержит самостоятельные нормативные предписания, не делится на пункты, не содержит ссылки на другие правовые акты, подлежащие признанию утратившими силу и изменению в связи с изданием правового акта, не формулирует предмет регулирования проекта правового акта, не нумеруется. Преамбула предваряет текст проекта правового акта. Структурные единицы проекта правового акта (пункты, подпункты) не могут иметь преамбулу. В преамбуле обязательно должна содержаться ссылка на нормативные акты, в соответствии с которыми принимается проект правового акта.
(в ред. Постановления Городского Головы МО "Город Калуга" от 15.04.2005 N 126-п)
1.3. Постановляющая (в распоряжении - распорядительная) часть проектов правовых актов, как правило, подразделяется на пункты, которые нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют. Пункты могут подразделяться на подпункты, которые имеют буквенную и цифровую нумерацию. Пункты и подпункты могут подразделяться на абзацы.
1.4. Нумерация структурных единиц должна быть сквозной. Недопустима отдельная нумерация. Недопустимо изменять нумерацию пунктов, подпунктов правового акта при внесении в него изменений и признании утратившими силу структурных единиц.
1.5. Если дополнения вносятся в конец правового акта, то необходимо продолжать имеющуюся нумерацию структурных единиц.
1.6. Если правовой акт дополняется новыми структурными единицами, то новые структурные единицы необходимо обозначать дополнительно цифрами, помещаемыми над основными цифрами или буквенными обозначениями.
1.7. Правовой акт в обязательном порядке должен содержать пункт о вступлении в силу правового акта, а также пункт о контроле за исполнением правового акта.
Лицо, подписывающее правовой акт, может оставить контроль за исполнением правового акта за собой либо возложить контроль за исполнением правового акта на какой-либо орган (органы) Городской Управы города Калуги.
(пп. 1.7 в ред. Постановления Городской Управы г. Калуги от 23.07.2013 N 199-п)
1.8. Целесообразно избегать включения в проект правового акта примечаний к пунктам, подпунктам или проекту правового акта в целом. Такого рода положения необходимо формулировать в качестве самостоятельных частей правового акта или включать непосредственно в текст той структурной единицы, к которой они относятся.
1.9. Проекты правовых актов могут иметь приложения, в которых помещаются различного рода перечни, таблицы, графики, тарифы, карты, образцы бланков, документов, схем и т.д.
1.10. Если к проекту правового акта имеется несколько приложений, то они нумеруются арабскими цифрами без указания знака N. При ссылках на приложения в тексте проекта правового акта знак N также не указывается.
1.11. Обозначение приложения располагается в правом верхнем углу страницы после текста проекта правового акта без указания на регистрационный номер и дату подписания правового акта.
2. Порядок употребления ссылок
2.1. Ссылки в структурных единицах на ранее принятые правовые акты применяются только в случае, если необходимо показать взаимную связь правовых норм или избежать повторений.
2.2. Ссылки можно делать только на вступившие в силу правовые акты. Ссылки на утратившие силу правовые акты недопустимы.
2.3. При необходимости сделать ссылку в проекте правового акта на правовой акт указываются следующие реквизиты в следующей последовательности: вид правового акта, дата его подписания, регистрационный номер и наименование правового акта.
2.4. При ссылке на правовой акт, который полностью был изложен в новой редакции, указываются его реквизиты в следующей последовательности: вид правового акта и его наименование, а в скобках указываются вид законодательного акта, дата подписания и регистрационный номер правового акта, полностью изложившего данный правовой акт в новой редакции.
2.5. При необходимости дать ссылку не на весь правовой акт, а только на его структурную единицу сначала указывается эта конкретная единица (начиная с наименьшей).
3. Порядок отмены, внесение изменений в правовые акты
3.1. Внесением изменений считается:
замена слов, цифр;
исключение слов, цифр, предложений;
исключение структурных единиц;
новая редакция структурной единицы;
дополнение структурной единицы правового акта новыми словами, цифрами или предложениями;
приостановление действия правового акта или его структурных единиц;
продление действия правового акта или его структурных единиц.
3.2. Внесение изменений в правовой акт, отмена правового акта осуществляется исключительно правовым актом, имеющим статус изменяемого (отменяемого) правового акта.
(в ред. Постановления Городского Головы городского округа "Г. Калуга" от 30.04.2009 N 85-п)
3.3. При внесении изменений в правовой акт обязательно указываются вид акта, дата подписания акта, его регистрационный номер, наименование.
3.4. Если подлежащий изменению правовой акт был изложен полностью в новой редакции, то указываются его реквизиты в следующей последовательности: вид правового акта, дата подписания правового акта, его регистрационный номер, наименование, а в круглых скобках указываются вид правового акта, дата подписания и регистрационный номер правового акта, полностью изложившего данный акт в новой редакции.
3.5. Изменения всегда вносятся только в основной правовой акт. Вносить изменения в основной правовой акт путем внесения изменений в изменяющий его правовой акт недопустимо.
