МИНИСТЕРСТВО АРХИТЕКТУРЫ, СТРОИТЕЛЬСТВА, КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ЭНЕРГЕТИКИ РЕСПУБЛИКИ КОМИ (МИНАРХСТРОЙЭНЕРГО РЕСПУБЛИКИ КОМИ)
ПРИКАЗ
от 12 января 1995 года N 1-ОД
[ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОДРЯДНЫХ ТОРГАХ В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ]
Зарегистрировано в Минюсте РК 13 апреля 1995 года N 21
В соответствии с Указом Главы Республики Коми от 12 января 1995 года N 2 "Об организации подрядных торгов в строительстве на территории Республики Коми" приказываю:
1. Считать обязательным проведение подрядных торгов на строительство и проектирование объектов для государственных нужд Республики Коми.
2. Утвердить Положение о подрядных торгах в Республике Коми (прилагается) и ввести его в действие с 12 января 1995 года.
3. Поручить подготовку и проведение подрядных торгов на размещение заказов для государственных нужд Республики Коми, финансируемых из Республиканского бюджета, Коми республиканскому инвестиционно - строительному центру.
4. Директору Комиинвестстройцентра Шатрову С.В. в месячный срок создать в центре отдел подрядных торгов в пределах общей численности работников центра и образовать постоянно действующий тендерный комитет, поручив ему выполнение функций организатора торгов по объектам, финансируемым из средств бюджета Республики Коми.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Главное управление строительства и инвестиций Минархстройэнерго Республики Коми.
Министр
В.БИБИКОВ
Утверждено
Приказом
Минархстройэнерго
Республики Коми
от 12 января 1995 года N 1-ОД
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОДРЯДНЫХ ТОРГАХ В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано на основании Положения "О подрядных торгах в Российской Федерации", утвержденного распоряжением Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом и Государственного комитета Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства от 13 апреля 1993 года N 660-р/18, и определяет порядок подготовки, организации, проведения, регулирования последствий подрядных торгов на выполнение всего комплекса работ и оказания услуг, связанных со строительством новых, расширением, реконструкцией и ремонтом действующих объектов на территории республики.
1.2. Проведение торгов на объекты, возводимые за счет средств республики, является обязательным.
1.3. Торги на объекты, возводимые за счет средств бюджета Республики Коми, могут быть объявлены только при наличии утвержденной в установленном порядке проектной документации; по объектам, возводимым за счет иных источников финансирования, - при наличии заключения экспертизы.
1.4. В настоящем Положении используются следующие термины:
Подрядные торги - форма размещения заказов на строительство, предусматривающая выбор подрядчика для выполнения работ и оказания услуг на конкурсной основе;
Объект торгов - производственный или непроизводственный объект, к которому относится предмет торгов;
Предмет торгов - конкретные виды работ и услуг, по которым проводятся торги;
Участник торгов - лицо, имеющее право принимать участие в торгах, в их подготовке, проведении, утверждении результатов торгов;
Заказчик - лицо, для которого строится, реконструируется или оснащается объект торгов;
Организатор торгов - лицо, которому заказчиком поручено проведение торгов;
Тендерная документация - комплект документов, содержащих исходную информацию о технических, коммерческих, организационных и иных характеристиках объекта и предмета торгов, а также об условиях и процедуре торгов;
Тендерный комитет - постоянный или временный орган, создаваемый для проведения торгов;
Тендер - форма проведения подрядных торгов, представляющая собой соревнование представленных претендентами оферт с точки зрения их соответствия критериям, содержащимся в тендерной документации;
Претендент - лицо, решившее принять участие в торгах до момента регистрации оферты;
Оферта - предложение заключить контракт в отношении конкретного предмета торгов на условиях, определяемых тендерной документацией;
Оферент - лицо, представившее оферту;
Альтернативное предложение - предложение, представляемое одновременно с основным, содержащее отличающиеся от основного предложения условия;
Паушальная цена - общая цена без дифференциации ее составляющих.
1.5. Предметом торгов может быть заказ на:
строительство, реконструкцию и капитальный ремонт предприятий, зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения, в том числе на условиях "под ключ";
выполнение строительных, монтажных, пусконаладочных и других видов работ;
поставку комплектного технологического оборудования, в том числе на условиях "под ключ";
любые технически и организационно обоснованные сочетания указанных работ и услуг.
1.6. Основными видами подрядных торгов являются:
в зависимости от проведения организатором торгов предварительного отбора претендентов - с предварительной квалификацией и без предварительной квалификации;
в зависимости от участия иностранных оферентов - с участием иностранного оферента и без участия иностранного оферента;
в зависимости от участия оферентов в процедуре торгов и оглашения их результатов - гласные и негласные;
в зависимости от того, в который раз назначаются торги по данному предмету торгов - первичные и повторные.
В зависимости от формы проведения торгов - открытые и закрытые (ограниченные по числу претендентов).
1.7. В торгах могут принимать участие все лица, желающие выступить в качестве претендентов (любые российские и зарубежные предприятия и организации независимо от формы собственности, имеющие лицензии на соответствующие виды деятельности). Запрещается участие организаций и фирм, имеющих непосредственную организационно - правовую или финансовую зависимость друг от друга (учредительство, финансовое участие, холдинг и др.).
2. Участники торгов
2.1. Основными участниками торгов являются: заказчик, организатор торгов, тендерный комитет, претенденты, оференты.
2.2. Функции заказчика при источнике финансирования из средств бюджета Республики Коми:
заключает договор (приложение 19) с постоянно действующим тендерным комитетом при Комиинвестцентре;
участвует в работе тендерного комитета;
устанавливает окончательные условия контракта и заключает его с потребителем торгов.
2.3. Функции заказчика при других источниках финансирования:
принимает решение о проведении торгов и издает в связи с этим официальный распорядительный документ;
определяет лицо, которое будет выполнять функции организатора торгов, издает об этом соответствующий распорядительный документ или заключает соответствующий договор;
контролирует работу организатора торгов и участвует в работе тендерного комитета;
устанавливает окончательные условия контракта и заключает его с победителем торгов;
определяет предмет торгов и форму их проведения (открытые или закрытые);
определяет потенциальных претендентов и через тендерный комитет направляет им приглашения к участию в торгах.
2.4. Организатором торгов по объектам, финансируемым из средств бюджета Республики Коми, является тендерный комитет при Комиинвестцентре, организатором торгов по объектам, финансируемым из других источников, может быть заказчик либо любое юридическое лицо, им уполномоченное на организацию торгов (специализированные организации, а также предприятия и организации независимо от форм собственности, имеющие соответствующие лицензии).
2.5. Функции организатора торгов, пределы его прав и обязанностей, состав и организация его работы изложены в "Положении о тендерном комитете при Комиинвестцентре".
2.6. Претендент имеет право:
получать от тендерного комитета исчерпывающую информацию по условиям и порядку проведения торгов;
обращаться в тендерный комитет с просьбой об отсрочке предоставления оферты в письменной форме.
Претендент утрачивает свой статус в следующих случаях:
по желанию претендента - на любой подготовительной стадии;
вследствие непрохождения предварительной квалификации;
невнесения первого задатка к моменту представления оферты;
вследствие нарушения известных ему условий торгов;
по результатам анализа представленных документов в случае, предусмотренным п. 1.7 настоящего Положения.
2.7. С момента регистрации оферты претендент приобретает статус оферента. Оферент имеет право:
представления альтернативного предложения;
установления срока действия оферты в случае отсутствия его в тендерной документации;
пересмотра своего предложения о цене в случае обращения организатора торгов к оферентам с просьбой о продлении срока действия оферты;
получения расписки о приеме и регистрации оферты;
отзыва оферты без отчуждения залога или с его отчуждением в зависимости от сроков, указанных в объявлении о торгах;
отказа от заключения контракта, если оферент признан победителем (в этом случае отчуждаются первый и второй залоги);
опротестовать результаты торгов в течение 30 дней с момента получения итогового протокола.
Оферент - победитель торгов обязан внести второй залог после получения уведомления о результате торгов в установленный срок.
Оферент обязан соблюдать правила и условия торгов, указанные в "Инструкции оферентам" (приложение 6).
3. Подготовка торгов
3.1. Подготовка и организация торгов по объектам, финансируемым за счет средств государственного бюджета Республики Коми, осуществляется тендерным комитетом при Комиинвестцентре, по объектам, финансируемым из других источников, заказчик вправе создавать аналогичные структуры или поручить организацию торгов другой организации.
3.2. Решение о виде торгов принимается организатором торгов. В случае гласных торгов обязательна публикация информационного сообщения в печати за месяц до начала приема оферт. Содержание информационного сообщения дано в приложении 1.
При негласных торгах потенциальным подрядчикам рассылаются письма - приглашения (приложение 2).
Гласным торгам может предшествовать предварительная квалификация. В этом случае публикуется объявление о предквалификации (приложение 3), а претендентам рассылается анкета с перечнем требований технологических, организационных, кадровых, финансовых и др. (приложение 4).
3.3. Тендерная документация подготавливается организатором торгов или специализированной организацией по его поручению. Документация должна быть составлена таким образом, чтобы все участники торгов понимали ее одинаково. При описании работ должны употребляться общепринятые обозначения и наименования. Документация должна быть полностью подготовлена не позднее 10 дней с момента опубликования информационного сообщения или отсылки письма - приглашения.
Состав тендерной документации приведен в разделе 4 "Тендерная документация".
3.4. Для участия в торгах претендент обязан подать в адрес организатора торгов заявку, которая является предварительным документом, свидетельствующим о желании участвовать в торгах (приложение 7). К заявке прилагаются копии учредительных документов и копия платежного документа о внесении залога. На основании анализа этих документов организатор торгов принимает решение о возможности участия заявителя в торгах. Решения по этому вопросу сообщаются претендентам в письмах - уведомлениях (приложения 8, 9).
