ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 сентября 2015 года N 420
Об утверждении Правил проведения оценки эффективности использования средств бюджета Тульской области, направляемых на капитальные вложения
(с изменениями на 17 декабря 2018 года)
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 17.12.2018 N 536)
В соответствии с Федеральным законом от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года N 590 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения", Законом Тульской области от 18 декабря 2008 года N 1181-ЗТО "О государственном регулировании инвестиционной деятельности на территории Тульской области, осуществляемой в форме капитальных вложений", на основании статьи 48 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области постановляет:
1. Утвердить Правила проведения оценки эффективности использования средств бюджета Тульской области, направляемых на капитальные вложения (приложение).
2. Определить органом, уполномоченным на проведение оценки эффективности использования средств бюджета Тульской области, направляемых на капитальные вложения, министерство экономического развития Тульской области.
3. Признать утратившими силу:
4. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Первый заместитель Губернатора
Тульской области - председатель
правительства Тульской области
Ю.М.АНДРИАНОВ
Приложение
к Постановлению правительства
Тульской области
от 15.09.2015 N 420
ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 17.12.2018 N 536)
1. Настоящие Правила проведения оценки эффективности использования средств бюджета Тульской области, направляемых на капитальные вложения (далее - Правила), определяют случаи и порядок проведения оценки эффективности использования средств бюджета Тульской области, направляемых на капитальные вложения, при реализации проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение, осуществление иных инвестиций в основной капитал и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Тульской области.
2. Оценка эффективности использования средств бюджета Тульской области, направляемых на капитальные вложения (далее - Оценка), осуществляется для принятия следующих решений:
а) о реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Тульской области или приобретении объектов недвижимого имущества в государственную собственность Тульской области;
б) о предоставлении средств бюджета Тульской области в виде субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную или муниципальную собственность;
в) о предоставлении субсидий бюджетным и автономным учреждениям, государственным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Тульской области или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Тульской области;
г) о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств бюджета Тульской области.
(п. 2 в ред. Постановления правительства Тульской области от 17.12.2018 N 536)
3. В случае если сметная стоимость объекта капитального строительства, или стоимость объекта недвижимого имущества, приобретаемого в государственную собственность Тульской области, или предполагаемая предельная стоимость объекта равна или более 100,0 миллиона рублей, Оценка осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности использования средств бюджета Тульской области, направляемых на капитальные вложения (далее - Методика) (приложение N 1 к настоящим Правилам).
В случае если сметная стоимость объекта капитального строительства, или стоимость объекта недвижимого имущества, приобретаемого в государственную собственность Тульской области, или предполагаемая предельная стоимость объекта менее 100,0 миллиона рублей, Оценка осуществляется на основе анализа данных, указанных в пояснительной записке.
(п. 3 введен Постановлением правительства Тульской области от 17.12.2018 N 536)
4. Настоящие Правила не распространяются на проекты, реализуемые:
а) при участии средств инвестиционного фонда Тульской области;
б) на условиях концессионных соглашений;
в) на условиях соглашений о государственно-частном партнерстве.
5. Исключен. - Постановление правительства Тульской области от 17.12.2018 N 536.
В случае если сметная стоимость объекта капитального строительства или стоимость объекта недвижимого имущества, приобретаемого в государственную собственность Тульской области, или предполагаемая предельная стоимость объекта менее 100,0 миллиона рублей, оценка осуществляется на основе анализа данных, указанных в пояснительной записке, которую в обязательном порядке представляет инициатор проекта.
5. Инициатором проекта (далее - Инициатор) являются органы исполнительной власти Тульской области, обеспечивающие реализацию государственной политики в установленной сфере.
6. Инициатор представляет в министерство экономического развития Тульской области (далее - Министерство) документы и материалы, содержащие информацию, необходимую для Оценки и принятия решения об эффективности/неэффективности использования средств бюджета Тульской области, направляемых на капитальные вложения, в отношении каждого объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества, в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил. Инициатор в обязательном порядке представляет в Министерство всю необходимую информацию о проекте, отраженную в следующих документах:
1) для проведения Оценки в соответствии с абзацем 1 пункта 3 настоящих Правил:
а) паспорт инвестиционного проекта по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам;
б) обоснование экономической целесообразности реализации инвестиционного проекта по форме согласно приложению N 3 к настоящим Правилам;
в) пояснительная записка, содержащая конечные количественные показатели реализации проекта, указанные в приложении N 4 к настоящим Правилам, наличие необходимых ресурсов для реализации проекта, затраты на создание и эксплуатацию каждого объекта, создаваемого (приобретаемого) в рамках реализации проекта, а также вывод о влиянии проекта на социально-экономическое развитие Тульской области;
2) для проведения Оценки в соответствии с абзацем 2 пункта 3 настоящих Правил:
пояснительная записка, содержащая конечные количественные показатели реализации проекта, указанные в приложении N 4 к настоящим Правилам, наличие необходимых ресурсов для реализации проекта, затраты на создание и эксплуатацию каждого объекта, создаваемого (приобретаемого) в рамках реализации проекта, а также вывод о влиянии проекта на социально-экономическое развитие Тульской области.
(п. 6 в ред. Постановления правительства Тульской области от 17.12.2018 N 536)
7. Основаниями для отказа в принятии документов для проведения проверки являются:
а) представление неполного комплекта документов, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил;
б) наличие внутренних несоответствий и противоречий в паспорте инвестиционного проекта и обосновании экономической целесообразности реализации инвестиционного проекта.
8. Срок проведения оценки в отношении каждого объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества не должен превышать 30 календарных дней с момента поступления документов по такому объекту в Министерство.
По особо опасным, технически сложным и уникальным объектам срок проведения оценки не должен превышать 90 календарных дней с момента поступления документов в Министерство.
9. Проведение оценки завершается направлением (вручением) Инициатору в течение 3 рабочих дней с момента окончания проверки положительного или отрицательного заключения об эффективности использования средств бюджета Тульской области, направляемых на капитальные вложения (далее - Заключение), по форме согласно приложению N 5 к настоящим Правилам, подписанное уполномоченным должностным лицом Министерства.
10. В случае получения отрицательного Заключения Инициатор вправе представить документы на повторную оценку при условии их доработки с учетом замечаний и предложений, изложенных в заключении.
11. Министерство ведет в установленном им порядке реестр объектов капитального строительства или объектов недвижимого имущества, получивших положительное Заключение.
Приложение N 1
к Правилам проведения оценки эффективности
использования средств бюджета Тульской области,
направляемых на капитальные вложения
Методика оценки эффективности использования средств бюджета Тульской области, направляемых на капитальные вложения
I. Общие положения
1. Настоящая Методика предназначена для оценки эффективности использования средств бюджета Тульской области, направляемых на капитальные вложения, при реализации проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение, осуществление иных инвестиций в основной капитал и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Тульской области.
2. Оценка эффективности использования средств бюджета Тульской области, направляемых на цели, указанные в пункте 1 настоящей Методики, осуществляется на основе интегральной оценки эффективности, а также оценки эффективности на основе качественных и количественных критериев путем определения балла оценки по каждому из указанных критериев.
3. Методика устанавливает общие требования к расчету интегральной оценки эффективности, а также расчету оценки эффективности на основе качественных и количественных критериев.
II. Состав, порядок определения баллов оценки качественных критериев и оценки эффективности на основе качественных критериев
4. Оценка осуществляется на основе следующих качественных критериев:
а) наличие четко сформулированной цели и предполагаемых результатов реализации инвестиционного проекта;
б) соответствие цели проекта приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития Тульской области, государственных программах Российской Федерации и Тульской области, отраслевых доктринах, концепциях и стратегиях развития на среднесрочный и долгосрочный периоды, документах территориального планирования Тульской области, поручениях Губернатора Тульской области и правительства Тульской области;
