МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 7 февраля 2017 года N 0109-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2017 - 2019 ГОДЫ
(в редакции Распоряжения минэкономразвития Астраханской области от 29.12.2017 N 1870-р)
В соответствии с Законом Астраханской области от 26.12.2016 N 86/2016-ОЗ "О бюджете Астраханской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" и Постановлением Правительства Астраханской области от 18.04.2008 N 169-П "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ", в целях повышения инвестиционной привлекательности Астраханской области:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Стратегическое планирование социально-экономического развития Астраханской области" на 2017 - 2019 годы (далее - Программа).
2. Определить заказчиком Программы министерство экономического развития Астраханской области.
3. Отделу макропрогнозирования и сводной оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти министерства экономического развития Астраханской области (Фомина О.А.) в течение всего периода реализации Программы при формировании бюджета министерства экономического развития Астраханской области включать ее в перечень ведомственных целевых программ.
4. Отделу нормативно-правового обеспечения департамента правового обеспечения министерства экономического развития Астраханской области (Бедирова Е.А.) в трехдневный срок направить копию настоящего Распоряжения в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для его официального опубликования и поставщикам справочно-правовых систем "КонсультантПлюс" ООО "РентаСервис" и "ГАРАНТ" ООО "АСТРАХАНЬ-ГАРАНТ-СЕРВИС".
5. Отделу по связям с общественностью, делопроизводства и организационного обеспечения министерства экономического развития Астраханской области (Степанова М.А.) разместить настоящее Распоряжение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте министерства экономического развития Астраханской области.
6. Контроль за исполнением настоящего Распоряжения оставляю за собой.
Заместитель председателя Правительства
Астраханской области - министр
экономического развития
Астраханской области
Э.В.ПОЛЯНСКАЯ
Утверждена
Распоряжением министерства
экономического развития
Астраханской области
от 7 февраля 2017 года N 0109-р
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2017 - 2019 ГОДЫ
(в ред. Распоряжения минэкономразвития Астраханской области от 29.12.2017 N 1870-р)
1. Паспорт ведомственной целевой программы "Стратегическое планирование социально-экономического развития Астраханской области" на 2017 - 2019 годы
Наименование субъекта бюджетного планирования
Министерство экономического развития Астраханской области (далее - министерство)
Наименование ведомственной целевой программы
"Стратегическое планирование социально-экономического развития Астраханской области" на 2017 - 2019 годы (далее - ВЦП)
Наименование государственной программы Астраханской области, в состав которой включена ведомственная целевая программа (при включении в государственную программу Астраханской области):
"Экономическое развитие Астраханской области"
Должностное лицо, утвердившее ведомственную целевую программу (дата утверждения), или наименование, дата и номер соответствующего распорядительного акта.
Утверждено распоряжением министерства экономического развития Астраханской области от ______________года N________
Обоснование разработки ВЦП:
- Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";
Абзац утратил силу. - Распоряжение минэкономразвития Астраханской области от 29.12.2017 N 1870-р;
Соответствие ВЦП задачам социально-экономического развития Астраханской области и Распоряжению Правительства Астраханской области от 05.10.2017 N 434-Пр "О целях, задачах и показателях деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области":
(в ред. Распоряжения минэкономразвития Астраханской области от 29.12.2017 N 1870-р)
Реализация ВЦП будет способствовать достижению цели министерства - "Повышение качества государственного управления".
Цели и задачи ВЦП:
Цель: Повышение эффективности стратегического управления социально-экономическим развитием Астраханской области.
Задачи:
- совершенствование системы государственного стратегического управления социально-экономическим развитием Астраханской области;
- внедрение современных технологий, обеспечивающих эффективное прогнозирование социально-экономического развития Астраханской области, а также поддержание работы автоматизированных систем управления в актуальном состоянии.
Целевые индикаторы и показатели ВЦП:
- уровень трудоемкости проведения стратегического управления социально-экономическим развитием Астраханской области: соотношение фактически затраченного времени (на разработку документов, на формирование отчетов и мониторингов) к нормативному (плановому);
- уровень целостности системы стратегического управления социально-экономическим развитием Астраханской области;
- доля количества используемых автоматизированных систем управления от числа действующих автоматизированных систем управления.
Ожидаемые результаты ВЦП:
- снижение уровня трудоемкости проведения стратегического управления социально-экономическим развитием Астраханской области: соотношение фактически затраченного времени (на разработку документов, на формирование отчетов и мониторингов) к нормативному (плановому) до 60%;
- сохранение на уровне 100% целостной системы стратегического управления социально-экономическим развитием Астраханской области;
- сохранение на уровне 100% доли количества используемых автоматизированных систем управления от числа действующих автоматизированных систем управления.
Содержание и сроки выполнения основных мероприятий ВЦП:
Сроки реализации ВЦП - 2017 - 2019 годы.
За этот период планируется осуществить:
1. Разработку аналитических документов и внедрение программных продуктов в сфере государственного стратегического планирования социально-экономического развития Астраханской области, в том числе автоматизированной системы стратегического управления.
2. Обеспечение информационно-технического сопровождения программных продуктов в сфере государственного стратегического планирования социально-экономического развития Астраханской области.
3. Разработку автоматизированной системы управления (программных комплексов) в сфере мониторинга плана мероприятий стратегии социально-экономического развития, реализации государственных программ и оценки их эффективности и стратегии социально-экономического развития, а также доработку программного модуля "Подсистема мониторинга и оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления Астраханской области".
Объемы финансирования ВЦП:
Общий объем финансирования составляет 4780000 рублей, в том числе:
(в ред. Распоряжения минэкономразвития Астраханской области от 29.12.2017 N 1870-р)
2017 год - 0 рублей;
(в ред. Распоряжения минэкономразвития Астраханской области от 29.12.2017 N 1870-р)
2018 год - 2880000 рублей;
2019 год - 1900000 рублей.
Предварительная оценка эффективности выполнения ВЦП:
Данная программа позволит улучшить качество и эффективность работы исполнительных органов государственной власти Астраханской области, даст возможность проанализировать процессы преобразования и эффективности развития экономики Астраханской области.
2. Характеристика проблем и задач, решение которых осуществляется путем реализации ВЦП, включая анализ причин их возникновения
Министерством продолжается формирование комплексной системы стратегического планирования социально-экономического развития Астраханской области.
В связи со вступлением в силу Федерального закона от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", а также в целях осуществления эффективного стратегического управления на территории Астраханской области в настоящее время на территории Астраханской области действует Закон Астраханской области от 01.03.2016 N 5/2016-ОЗ "О стратегическом планировании в Астраханской области" (далее - Закон), который устанавливает правовые основы стратегического планирования в Астраханской области, координацию государственного стратегического управления и бюджетной политики, а также полномочия участников стратегического планирования в Астраханской области.
Постановлением Правительства Астраханской области от 24.02.2010 N 54-П утверждена Стратегия социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года (далее - Стратегия), которая ориентирована на новый ресурсный портфель, связанный с ускоренным технологическим ростом, радикальным повышением производительности труда и капитала.
В 2014 году завершился очередной этап реализации Стратегии посредством исполнения мероприятий программы социально-экономического развития Астраханской области на 2010 - 2014 годы.
За прошедшие годы наш регион создал условия для осуществления масштабных инвестиционных программ и проектов ведущими российскими корпорациями и иностранными партнерами, сеть предприятий фундаментальных секторов экономики (нефте- и газодобычи, последующей переработки сырья). Мощный стимул к развитию получил и агропромышленный комплекс Астраханской области, который не только создает основу продуктовой безопасности региона, но и вносит вклад в валовый региональный продукт. Сформированы все предпосылки к привлечению инвесторов и развитию предпринимательства.
В современных условиях антикризисной государственной экономической политики, интенсификации государственной поддержки приоритетных направлений социально-экономического развития, принятия Федерального закона от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и других документов в сфере стратегического управления на федеральном и региональном уровнях, актуализация Стратегии становится одной из первоочередных задач в управлении регионом.
В связи с этим в 2015 году с ООО "Финансовый и организационный консалтинг" заключен государственный контракт от 25.05.2015 N 0098 к/03 по доработке Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года.
Проводится работа по актуализации Стратегии и продления ее до 2025 года.
Также существует недостаток инструментов оценки и предвидения изменения ситуации в социально-экономическом развитии региона на перспективу, так как нет общей картины результатов целевых мониторинговых исследований.
Решение указанных проблем возможно путем приобретения и внедрения специализированных автоматизированных комплексов, в том числе системы стратегического управления, которые позволят обеспечить взаимную увязку инструментов регионального государственного управления по целям, срокам и мерам, а также координацию реализации плана мероприятий Стратегии.
Данная интегрированная система также позволит синхронизировать краткосрочные и среднесрочные планы и государственные программы, эффективность выполнения поставленных стратегических целей и тактических задач, осуществить формирование системы целей и задач социально-экономического развития в рамках Стратегии региона, проводить оценку эффективности ее реализации, что, в свою очередь, повысит эффективность деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области в сфере прогнозирования и принятия решений исполнительными органами государственной власти Астраханской области.
Поскольку осуществление управления комплексной системой реализации документов стратегического планирования, а также внедрение автоматизированных систем находится в компетенции исполнительного органа государственной власти Астраханской области, решение отмеченных проблем целесообразно проводить на ведомственном уровне.
3. Обоснование расходов (потребностей в необходимых ресурсах)
Финансирование ВЦП будет осуществляться за счет средств бюджета Астраханской области.
Объем финансирования ВЦП на 2017 - 2019 годы составляет 4780000 рублей.
(в ред. Распоряжения минэкономразвития Астраханской области от 29.12.2017 N 1870-р)
Ресурсное обеспечение задачи "Совершенствование системы государственного стратегического управления социально-экономическим развитием Астраханской области" составляет 2330000 рублей.
(в ред. Распоряжения минэкономразвития Астраханской области от 29.12.2017 N 1870-р)
Ресурсное обеспечение задачи "Внедрение современных технологий, обеспечивающих эффективное прогнозирование социально-экономического развития Астраханской области, а также поддержание работы автоматизированных систем управления в актуальном состоянии" составляет 2450000 рублей.
