ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2016 года N 474
О государственной программе Республики Северная Осетия-Алания "Создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения в Республике Северная Осетия-Алания" на 2016 - 2025 годы
(с изменениями на 20 декабря 2022 года)
(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 01.02.2017 N 36, от 14.03.2017 N 111, от 01.08.2017 N 293, от 15.08.2017 N 309, от 21.11.2017 N 421, от 24.12.2018 N 416, от 10.12.2019 N 429, от 22.12.2020 N 448, от 20.12.2022 N 585)
Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Северная Осетия-Алания "Создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения в Республике Северная Осетия-Алания" на 2016 - 2025 годы.
2. Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания осуществлять финансирование государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения в Республике Северная Осетия-Алания" на 2016 - 2025 годы в пределах средств, предусматриваемых на ее реализацию в республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на соответствующие годы.
3. Признать утратившим силу:
4. Утратил силу. - Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 01.08.2017 N 293.
Председатель Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
Т.ТУСКАЕВ
Приложение
к Постановлению Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
от 26 декабря 2016 г. N 474
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ "СОЗДАНИЕ НОВЫХ МЕСТ В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ В СООТВЕТСТВИИ С ПРОГНОЗИРУЕМОЙ ПОТРЕБНОСТЬЮ И СОВРЕМЕННЫМИ УСЛОВИЯМИ ОБУЧЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ" НА 2016 - 2025 ГОДЫ
(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.12.2022 N 585)
ПАСПОРТ
государственной программы Республики Северная Осетия-Алания
Ответственный исполнитель государственной программы | Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания |
Соисполнители государственной программы | Отсутствуют |
Участники государственной программы | Министерство строительства и архитектуры Республики Северная Осетия-Алания, администрации местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания |
Подпрограммы программы | Подпрограмма 1 "Создание новых мест в государственных общеобразовательных организациях Республики Северная Осетия-Алания"; подпрограмма 2 "Создание новых мест в муниципальных общеобразовательных организациях Республики Северная Осетия-Алания"; подпрограмма 3 "Создание новых мест в общеобразовательных организациях Республики Северная Осетия-Алания в рамках национального проекта "Образование" |
Цели государственной программы | Создание в Республике Северная Осетия-Алания новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения |
Задачи государственной программы | Обеспечение односменного режима обучения в 1 - 11 (12) классах общеобразовательных организаций; перевод обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций из зданий с износом от 50 процентов и выше; ликвидация проблемы отсутствия санитарно-гигиенических помещений в школьных зданиях; создание в общеобразовательных организациях республики современных условий для получения качественного образования |
Целевые индикаторы и показатели государственной программы | 1. Количество новых мест в общеобразовательных организациях Республики Северная Осетия-Алания. 2. Количество новых мест в общеобразовательных организациях Республики Северная Осетия-Алания, введенных за счет средств федерального бюджета. 3. Удельный вес численности обучающихся, занимающихся в первую смену, в общей численности обучающихся общеобразовательных организаций. 4. Удельный вес численности обучающихся в образовательных организациях общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в общей численности обучающихся в образовательных организациях общего образования. 5. Удельный вес обучающихся в зданиях с износом 50 и более процентов. 6. Удельный вес численности обучающихся, занимающихся в зданиях, требующих капитального ремонта и реконструкции. 7. Удельный вес численности обучающихся в зданиях, имеющих все виды благоустройств. 8. Удельный вес численности обучающихся, занимающихся в третью смену |
Этапы и сроки реализации государственной программы | I этап - 2016 - 2020 годы II этап - 2021 - 2025 годы |
Объем и источники финансирования государственной программы | Общий объем финансирования государственной программы в 2016 - 2025 годах - 4 263,82 млн руб.; средства федерального бюджета - 4 092,68 млн руб.; средства консолидированного бюджета Республики Северная Осетия-Алания - 171,14 млн руб., внебюджетные источники - 0 руб., в том числе: 2016 год - 0 руб.; 2017 год - 480,53 млн руб.; средства федерального бюджета - 463,41 млн руб.; средства консолидированного бюджета Республики Северная Осетия-Алания - 17,12 млн руб.; внебюджетные источники - 0 руб.; 2018 год - 0 руб.; 2019 год - 719,19 млн руб., из них: средства федерального бюджета - 689,8 млн руб., средства консолидированного бюджета Республики Северная Осетия-Алания - 29,39 млн руб.; внебюджетные источники - 0 руб.; 2020 год - 910,42 млн руб., из них: средства федерального бюджета - 856,72 млн руб.; средства консолидированного бюджета Республики Северная Осетия-Алания - 31,47 млн руб.; внебюджетный источник - 0 руб.; 2021 год - 472,82 млн руб., из них: средства федерального бюджета - 461,78 млн руб.; средства консолидированного бюджета Республики Северная Осетия-Алания - 11,04 млн руб.; внебюджетный источник - 0 руб.; 2022 год - 501,08 млн руб., из них: средства федерального бюджета - 490,89 млн руб.; средства консолидированного бюджета Республики Северная Осетия-Алания - 10,19 млн руб.; внебюджетный источник - 0 руб.; 2023 год - 907,29 млн руб., из них: средства федерального бюджета - 880,66 млн руб.; средства консолидированного бюджета Республики Северная Осетия-Алания - 26,63 млн руб.; внебюджетный источник - 0 руб.; 2024 год - 265,34 млн руб., из них: средства федерального бюджета - 249,42 млн руб.; средства консолидированного бюджета Республики Северная Осетия-Алания - 15,92 млн руб.; 2025 год - 0 руб. Общий объем финансирования подпрограммы 1 "Создание новых мест в государственных общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения" - 0 млн руб., подпрограммы 2 "Создание новых мест в муниципальных общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения" - 487,68 млн руб., подпрограммы 3 "Создание новых мест в общеобразовательных организациях Республики Северная Осетия-Алания в рамках национального проекта "Образование" - 3 776,14 млн руб. |
Ожидаемые результаты реализации программы | При реализации I этапа программы (2016 - 2023 годы): к 2023 году все обучающиеся общеобразовательных организаций перейдут на обучение в одну смену. При реализации II этапа программы (2023 - 2025 годы): будет удержан существующий односменный режим обучения; к 2025 году 100 процентов обучающихся перейдут из зданий общеобразовательных организаций с износом 50 процентов и выше в новые общеобразовательные организации (что обеспечит снижение показателей числа аварийных зданий изданий, требующих капитального ремонта). По итогам реализации программы: все обучающиеся в общеобразовательных организациях станут обучаться в одну смену; 100 процентов обучающихся перейдут из зданий с износом 50 процентов и выше в новые здания общеобразовательных организаций |
Раздел I. Характеристика сферы реализации государственной программы, ее текущего (действительного) состояния, включая описание основных проблем, и прогноз ее развития
Государственная программа "Создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения в Республике Северная Осетия-Алания" на 2016 - 2025 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Перечнем поручений Президента Российской Федерации от 5 декабря 2014 г. N Пр-2821 (подпункт 26 пункта 1) и программой "Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях" на 2016 - 2025 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 октября 2015 г. N 2145-р.
Для обеспечения высокого качества общего образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития российского общества и экономики требуется в том числе совершенствование условий и организации обучения в общеобразовательных организациях. Эта потребность диктуется санитарно-эпидемиологическими требованиями, строительными и противопожарными нормами, федеральными государственными образовательными стандартами общего образования.
Для повышения качества общего образования должны быть обеспечены возможность организации всех видов учебной деятельности в одну смену, безопасность и комфортность условий их осуществления.
Организация образовательного процесса в одну смену существенно повышает доступность качественного образования второй половины дня, обеспечивая:
занятие обязательной внеурочной деятельностью в рамках основной образовательной программы;
создание условий для применения сетевой формы реализации образовательных программ с использованием ресурсов нескольких организаций;
обучение детей в возрасте от 5 до 18 лет по дополнительным образовательным программам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", включая дополнительное обучение физической культуре и спорту в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы";
расширение возможностей обучающихся для посещения детских библиотек, музеев, культурных центров, театров, занятий спортом и туризмом.
В рамках модернизации региональной системы общего образования в предыдущие годы были запланированы и осуществлены мероприятия по организации эффективного использования имеющихся помещений школ, организаций дополнительного образования и культуры, что позволило улучшить ситуацию, удержать в части школ односменный режим работы, но не решило проблему в полной мере. Для обеспечения профилизации на старшей ступени образования и организации внеурочной деятельности обучающихся в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего образования, с учетом прогнозируемого демографического роста в 2016 - 2025 годах потребуются не только организационные решения по рациональному использованию имеющихся площадей, но и создание новых площадей.
Современные санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных организациях, в том числе к школьным зданиям и помещениям, задают высокую планку по обеспеченности школ целевыми помещениями и кабинетами: спортивными залами, кабинетами технологии (мастерскими), актовыми залами, школьными столовыми (с обязательным набором производственных, складских и других специализированных помещений, раздаточной и обеденным залом), медицинскими кабинетами и т.д.
Ряд образовательных организаций не располагает помещениями для организации питания, помещениями медицинского назначения и иными целевыми помещениями, в них нет актовых залов, соответствующих современным санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям и организации обучения в образовательных организациях.
Ситуация осложняется также тем, что здания значительной части школ республики физически и морально устарели, не соответствуют современным требованиям, требуют проведения реконструкции, строительства пристроек, нуждаются в капитальном ремонте, не имеют внутренних санузлов.
Большинство учебных зданий общеобразовательных организаций республики имеют уровень износа свыше 50% - 70%. Здания школ, имеющие высокий уровень износа, необходимо выводить из эксплуатации.
Кроме того, в настоящее время из 190 школ в 17 школах образовательный процесс организован в 2 смены.
Всего во вторую смену обучаются 4103 ученика. Только в 3 муниципальных районах республики 100% школ реализуют общеобразовательную программу в одну смену (Ардонском, Дигорском, Ирафском), в 5 районах и г. Владикавказе сохраняется обучение в две смены.
Согласно демографическому прогнозу, численность обучающихся в школах Республики Северная Осетия-Алания до 2025 года возрастет примерно на 20600 чел., что свидетельствует о необходимости создания дополнительных учебных мест.
При существующей школьной инфраструктуре с учетом демографического прогноза возможно увеличение количества обучающихся, занимающихся во вторую смену, существует риск перехода части школ на трехсменное обучение.
Результатом реализации Программы станет создание за период 2016 - 2025 годов в общеобразовательных организациях Республики Северная Осетия-Алания 11 096 мест, отвечающих современным требованиям к условиям организации образовательного процесса, и перевод обучающихся из зданий, имеющих высокую степень износа, в новые здания. При этом за счет модернизации существующей инфраструктуры общего образования 10 765 мест, из них путем строительства зданий школ - 10 140 мест, путем реконструкции зданий школ - 625 мест, проведения капитального ремонта - 380 мест.
В целях обеспечения обучения школьников в первую смену за счет продолжения работы по оптимизации загруженности школ в 2016 - 2025 годах планируется ввести 431 дополнительное место. Одновременно планируется создание дополнительных дошкольных групп на 180 мест.
Реализация данной Программы позволит также частично решить вопрос занятости населения путем создания дополнительных рабочих мест.
Необходимость реализации Программы обусловлена высокой социальной значимостью решаемых задач по формированию условий для получения качественного общего образования.
Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов реализации государственной программы
Приоритетом государственной политики на данном этапе развития образования является обеспечение доступности качественного образования и соответствия образовательных результатов меняющимся запросам населения, а также перспективным задачам развития российского общества и экономики. Общеобразовательная организация должна иметь все современные виды благоустройства, необходимые для обеспечения образовательной, административной и хозяйственной деятельности, в том числе для организации образовательной деятельности с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья.
Приоритеты государственной политики Российской Федерации определены в следующих нормативных документах:
Перечень поручений Президента Российской Федерации от 5 декабря 2014 г. N Пр-2821 по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 г.;
Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
государственная программа Российской Федерации "Развитие образования", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования";
программа "Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях" на 2016 - 2025 годы, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 октября 2015 г. N 2145-р;
