ПРАВИТЕЛЬСТВО МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 декабря 2016 года N 940-пп
О системе мониторинга состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов в Магаданской области
(с изменениями на 25 марта 2020 года)
(в ред. Постановлений Правительства Магаданской области от 04.04.2018 N 273-пп, от 08.07.2019 N 485-пп, от 26.11.2019 N 779-пп, от 25.03.2020 N 204-пп)
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", статьей 21 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Правительство Магаданской области постановляет:
1. Создать систему мониторинга состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов в Магаданской области.
2. Утвердить Положение о системе мониторинга состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов в Магаданской области согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.
3. Создать комиссию по вопросам межнациональных отношений в Магаданской области.
4. Утвердить Положение о комиссии по вопросам межнациональных отношений в Магаданской области согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
5. Утвердить состав комиссии по вопросам межнациональных отношений в Магаданской области согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.
6. Министерству внутренней, информационной и молодежной политики Правительства Магаданской области, управлению по вопросам региональной безопасности аппарата губернатора Магаданской области и Правительства Магаданской области, министерству образования Магаданской области, министерству культуры и туризма Магаданской области, министерству труда и социальной политики Магаданской области во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Магаданской области, участвующими в функционировании системы мониторинга, обеспечить своевременность, достоверность и полноту информационно-аналитических материалов, статистических и иных сведений, представляемых в комиссию по вопросам межнациональных отношений в Магаданской области.
(п. 6 в ред. Постановления Правительства Магаданской области от 25.03.2020 N 204-пп)
7. Рекомендовать главам городских округов Магаданской области:
- организовать регулярную работу по мониторингу состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов в Магаданской области на территориях городских округов Магаданской области;
- создать комиссии по вопросам межнациональных отношений на территориях городских округов Магаданской области;
- обеспечить оперативное реагирование органов местного самоуправления городских округов Магаданской области на конфликтные ситуации в сфере межнациональных отношений в Магаданской области;
- обеспечить прием сообщений от населения о конфликтных ситуациях в сфере межнациональных отношений посредством единого телефона горячей линии и электронной приемной, размещенных на сайтах муниципальных образований.
8. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти Магаданской области:
- принять участие в работе по мониторингу состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов в Магаданской области;
- принять участие в работе по оперативному реагированию на конфликтные ситуации в сфере межнациональных отношений;
- определить сотрудников, ответственных за взаимодействие с комиссией по вопросам межнациональных отношений в Магаданской области, в рамках системы мониторинга состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов в Магаданской области.
9. Утратил силу. - Постановление Правительства Магаданской области от 08.07.2019 N 485-пп.
10. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Магаданской области
В.ПЕЧЕНЫЙ
Приложение N 1
Утверждено
постановлением
Правительства Магаданской области
от 9 декабря 2016 г. N 940-пп
ПОЛОЖЕНИЕ О СИСТЕМЕ МОНИТОРИНГА СОСТОЯНИЯ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ И РАННЕГО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ КОНФЛИКТОВ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановления Правительства Магаданской области от 25.03.2020 N 204-пп)
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о системе мониторинга состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов в Магаданской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Методическими рекомендациями для органов государственной власти субъектов Российской Федерации о порядке выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действиях, направленных на ликвидацию их последствий, утвержденными приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 14 октября 2013 г. N 444 "Об утверждении Методических рекомендаций для органов государственной власти субъектов Российской Федерации о порядке выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действиях, направленных на ликвидацию их последствий".
1.2. Система мониторинга состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов в Магаданской области (далее - система мониторинга) представляет собой комплекс взаимосвязанных управленческих, организационных, правовых, информационных и иных инструментов и механизмов сбора, хранения, обработки, анализа информации о состоянии межнациональных отношений и их изменении, мероприятий по координации взаимодействия исполнительных органов государственной власти Магаданской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Магаданской области и органами местного самоуправления городских округов Магаданской области, направленных на гармонизацию межнациональных отношений и раннее предупреждение межнациональных конфликтов в Магаданской области, а также минимизацию их последствий.
1.3. Организационное и информационно-аналитическое обеспечение системы мониторинга осуществляет министерство внутренней, информационной и молодежной политики Магаданской области (далее - министерство).
1.4. Основные понятия, используемые в Положении:
- конфликт с этническим компонентом - открытый конфликт бытового и (или) криминального характера с участием лиц различных национальностей (этносов), в котором этническая принадлежность не является первопричиной его возникновения, при этом численность каждой из сторон конфликта не превышает трех человек;
- межнациональный конфликт - открытый конфликт бытового и (или) криминального характера с участием лиц различных национальностей (этносов), обладающий значительным потенциалом привлечения большого количества участников, в ходе которого в мотивах действий как минимум одной из сторон конфликта преобладает неприязненное отношение к иной стороне (сторонам) конфликта вследствие принадлежности к различным национальностям (этносам), странам происхождения или имеются безусловные свидетельства неприязненного отношения к лицам иной национальности (этноса) как причины конфликта, а также конфликт, возникший в результате разрастания с течением времени числа участников открытого конфликта с этническим компонентом;
- предконфликтная ситуация, относящаяся к сфере межнациональных отношений - совокупность скрытых противоречий и социальной напряженности, основанная на столкновении интересов, потребностей и ценностей граждан Российской Федерации и (или) иностранных граждан (или представляющих их интересы некоммерческих организаций) либо основанная на искаженной информации и неадекватном восприятии происходящих в обществе или отдельных социальных группах социокультурных изменений, проецируемых на этническую или религиозную почву и создающих риски по ухудшению межнациональных и межконфессиональных отношений;
- этническая общность - общность людей, исторически сложившаяся на основе происхождения, территории, языка и культуры;
- государственная национальная политика Российской Федерации - деятельность органов государственной власти Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований в сфере укрепления единства многонационального народа Российской Федерации, гармонизации межнациональных отношений и этнокультурного развития народов Российской Федерации;
- коренные народы Российской Федерации - народы, исторически проживающие в Российской Федерации, внесшие свой вклад в становление российской государственности;
- диаспоры - группы лиц, относящих себя к определенной этнической общности и находящихся вне исторической территории расселения.
II. Цели и задачи системы мониторинга
2.1. Основными целями функционирования системы мониторинга являются:
1) формирование объективной оценки состояния межнациональных отношений;
2) обеспечение межнационального согласия на территории Магаданской области.
2.2. Задачами системы мониторинга являются:
- получение, обработка и анализ данных о состоянии межнациональных отношений, а также информации о деятельности общественных объединений, в том числе этнокультурных и казачьих, религиозных организаций, диаспор, национальных меньшинств и т.д.;
- своевременное выявление и прогнозирование процессов, происходящих в сфере межнациональных отношений в Магаданской области;
- повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Магаданской области, органов местного самоуправления городских округов Магаданской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Магаданской области, направленной на минимизацию неблагоприятного воздействия рисков и (или) конфликтов, связанных с межнациональными отношениями, на социально-экономическую и общественно-политическую ситуацию в Магаданской области.
2.3. Объектом мониторинга может быть влияющая на состояние межнациональных отношений в Магаданской области деятельность: органов местного самоуправления, образовательных организаций, средств массовой информации, коммерческих организаций, некоммерческих организаций, представляющих интересы этнических общностей, казачьих обществ и общественных объединений казаков, религиозных организаций и религиозных объединений, групп лиц, представляющих интересы диаспор, отдельных лиц, активно распространяющих информацию по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений в сети Интернет.
2.4. Предметом мониторинга являются формирующиеся межнациональные конфликтные ситуации, а также процессы, воздействующие на состояние межнациональных отношений:
- экономические (уровень и сферы занятости населения, уровень благосостояния, распределение собственности);
- политические (представительство различных этнических общностей в органах государственной власти Магаданской области, органах местного самоуправления городских округов Магаданской области, формы реализации политических прав);
- социальные (доступ к услугам, предоставляемым социальной инфраструктурой);
- культурные (удовлетворение языковых, образовательных, этнокультурных и религиозных потребностей);
- иные процессы, которые могут оказывать воздействие на состояние межнациональных отношений.
III. Участники системы мониторинга
Участниками системы мониторинга являются исполнительные органы государственной власти Магаданской области, а также по согласованию территориальные органы федеральных органов исполнительной власти Магаданской области, органы местного самоуправления муниципальных образований в Магаданской области, общественные и иные организации Магаданской области.
