АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СОЛНЕЧНОГОРСК СОЛНЕЧНОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 сентября 2016 года N 314

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СОЛНЕЧНОГОРСК В 2017-2021 ГОДАХ"

(в ред. постановлений администрации городского поселения Солнечногорск Солнечногорского муниципального района Московской области от 10.08.2017 N 305, от 17.12.2018 N 451, от 24.12.2018 N 464)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", постановлением администрации городского поселения Солнечногорск от 07.12.2015 N 181 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ городского поселения Солнечногорск Солнечногорского муниципального района Московской области" и в целях совершенствования программно-целевого планирования постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие предпринимательства на территории городского поселения Солнечногорск в 2017-2021 годах" (приложение N 1).

2. Начальнику отдела экономики и муниципальных закупок МКУ "Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления" (Парамоновой Н.Н.) предусмотреть в бюджете городского поселения Солнечногорск на 2017 год финансирование на реализацию муниципальной программы "Развитие предпринимательства на территории городского поселения Солнечногорск в 2017-2021 годах".

3. Директору муниципального казенного учреждения "Управление по обеспечению деятельности муниципальных учреждений культуры, физической культуры и спорта" (Вишницкий Л.А.) разместить настоящее постановление на сайте администрации городского поселения Солнечногорск Солнечногорского муниципального района в сети Интернет www.adm-solgor.ru.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Руководитель администрации
городского поселения Солнечногорск
А.А. Круглов

Приложение N 1
к постановлению администрации
городского поселения Солнечногорск
Московской области
от 2 сентября 2016 года N 314

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СОЛНЕЧНОГОРСК В 2017-2021 ГОДАХ"

(в ред. постановлений администрации городского поселения Солнечногорск Солнечногорского муниципального района Московской области от 10.08.2017 N 305, от 17.12.2018 N 451, от 24.12.2018 N 464)

Паспорт муниципальной программы "Развитие предпринимательства на территории городского поселения Солнечногорск в 2017-2021 годах"

(в ред. постановления администрации городского поселения Солнечногорск Солнечногорского муниципального района Московской области от 24.12.2018 N 464)

1. Общая характеристика сферы социально-экономического развития городского поселения Солнечногорск Солнечногорского муниципального района Московской области, основные проблемы

Прочное место в структуре экономики города Солнечногорска занимает малое и среднее предпринимательство, которое играет существенную роль в социальной жизни населения. Данный сегмент предприятий во многом определяет состояние и темпы развития экономики, ее устойчивость к кризисным явлениям, влияет на уровень занятости и экономической активности населения.

По состоянию на 1 января 2015 года в границах городского поселения Солнечногорск проживает 58,66 тыс. человек, или 42,9 процента населения Солнечногорского муниципального района Московской области.

На территории городского поселения Солнечногорск функционируют 1962 субъекта малого и среднего предпринимательства (40,15 процента от количества в Солнечногорском муниципальном районе) и 1878 индивидуальных предпринимателей. В 2011-2014 годах экономика городского поселения Солнечногорск развивалась достаточно стабильно. Малое и среднее предпринимательство сконцентрировано в основном в сфере торговли и предоставления услуг. Сфера торговли является наиболее востребованной в связи с достаточно высокой оборачиваемостью капитала. В общем количестве предприятий малые предприятия оптовой и розничной торговли занимают 37%.

Крупный бизнес в сфере розничной торговли представлен прежде всего филиалами федеральных сетей розничной торговли, а также муниципальными сетями супермаркетов: "Мэтр", "Матроскин", "Выстрел".

Помимо торговли в стационарных объектах торговое обслуживание жителей городского поселения Солнечногорск осуществляется посредством ярмарочной и нестационарной торговли. В сфере общественного питания и бытового обслуживания работают порядка 200 предприятий. Особый социальный статус в сфере бытовых услуг занимают ритуальные услуги.

Несмотря на достигнутый уровень развития предпринимательства, остаются проблемы, препятствующие развитию малого и среднего предпринимательства:

- снижение доступности производственных площадей в связи с постоянно возрастающей стоимостью аренды;

- ограниченная доступность финансовых ресурсов, обусловленная сложностью получения заемного финансирования заемного капитала для субъектов малого и среднего предпринимательства и высокой стоимостью банковских кредитов;

- сложность доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к рынкам сбыта, в том числе зарубежным и региональным, что объясняется меньшими возможностями и финансовыми ресурсами большинства субъектов малого и среднего предпринимательства в сравнении с крупными предприятиями.

В 2014 году, как и в целом по Московской области, экономическое развитие замедлилось в первую очередь в связи со снижением как инвестиционного, так и потребительского спроса.

В сложившихся условиях замедления экономического роста для повышения темпов и обеспечения устойчивости развития экономики требуются качественно новые факторы, которые определены Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике". Это, прежде всего, модернизация и инновационное развитие экономики, улучшение условий ведения предпринимательской деятельности.

Механизмами решения поставленных задач должны стать увеличение объема инвестиций, создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест, развитие высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики.

Муниципальная программа городского поселения Солнечногорск "Развитие предпринимательства на территории городского поселения Солнечногорск в 2017-2021 годах" (далее - Муниципальная программа) разработана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" и программным обращением Губернатора Московской области "Наше Подмосковье. Приоритеты развития", государственной программой Московской области "Предпринимательство Подмосковья".

2. Прогноз развития сферы социально-экономического развития городского поселения Солнечногорск Солнечногорского муниципального района Московской области с учетом Программы и возможные риски

В сложившихся условиях замедления экономического роста для повышения темпов и обеспечения устойчивости развития экономики требуются качественно новые факторы. Это, прежде всего, модернизация и инновационное развитие экономики, улучшение условий ведения предпринимательской деятельности.

Механизмом решения поставленных задач должно стать увеличение объема инвестиций, создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест, развитие высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики.

Приоритетом развития предпринимательства в городском поселении Солнечногорск является развитие социального предпринимательства. Задача социальных предприятий - способствовать решению социальных проблем общества, содействовать обеспечению людей средствами к существованию. Социальные предприятия обеспечивают рабочими местами сотни тысяч людей в различных областях: производство продуктов питания, сбыт, кредитование, страхование, транспортные перевозки и др. Социальные предприятия открывают возможности трудоустройства для инвалидов, маргинализированных групп населения, молодежи, женщин.

В конечном итоге комплекс мероприятий Муниципальной программы позволит обеспечить формирование условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на основе привлечения инвестиций, технологической модернизации и развития социальной и инженерной инфраструктуры городского поселения Солнечногорск.

Анализ факторов, влияющих на развитие малого и среднего предпринимательства, показывает, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого и среднего предпринимательства, их общественных объединений, структур поддержки малого и среднего предпринимательства, органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления.

Реализация мероприятий Муниципальной программы к 2021 году позволит:

увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку, до 28 единиц;

создать 12 новых рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку;

увеличить количество малых и средних предприятий (включая микропредприятия) на 1 тысячу жителей с 65,4 единицы до 65,9 единицы;

увеличить долю среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в городском поселении Солнечногорск с 47,6% до 48,7%;

создать новые малые и средние предприятия в количестве не менее 3 единиц ежегодно;

обеспечить прирост 1% малых и средних предприятий по отношению к уровню 2016 года;

обеспечить не менее 2 объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и производства;

обеспечить прирост 2400 кв. м торговых площадей с использованием внебюджетных инвестиций по отношению к уровню 2016 года;

обеспечить население услугами общественного питания до 83,8 посадочного места на 1000 жителей;

обеспечить население бытовыми услугами до 7,4 рабочего места на 1000 жителей;

обеспечить не менее 3 доставок в неделю товаров автолавками и автомагазинами в сельские населенные пункты городского поселения Солнечногорск;

ввести 1 банный объект по программе "100 бань Подмосковья";

обеспечить ежегодно не более 4 ярмарок на одно место, включенное в сводный перечень мест проведения ярмарок.

При реализации Муниципальной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

К основным рискам относятся:

- макроэкономические риски, включающие рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые предпринимателями, что ограничивает возможности значительной части товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям;

- внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями.

Управление рисками реализации Муниципальной программы будет осуществляться на основе проведения мониторинга угроз развитию социально-экономической сферы деятельности, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления экономикой.

В случае сокращения объемов государственной поддержки возникают риски снижения темпов роста экономики в среднесрочной перспективе, утраты динамики роста производства у субъектов малого и среднего предпринимательства, что приведет к падению объемов производства и снижению инвестиционной привлекательности городского поселения Солнечногорск.

Это крайне негативно отразится на финансовой устойчивости предприятий и организаций, а также будет способствовать снижению эффективности уже вложенных в 2009-2013 годах государственной поддержки и частных инвестиций.

3. Перечень и краткое описание подпрограмм

Перечень подпрограмм определен с учетом необходимых условий для качественно нового экономического роста городского поселения Солнечногорск в целях выполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" и программного обращения Губернатора Московской области "Наше Подмосковье. Приоритеты развития".

В состав Программы входят следующие подпрограммы:

Подпрограмма I "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском поселении Солнечногорск" (приложение N 3 к Программе).

Цель подпрограммы - повышение конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики городского поселения Солнечногорск за счет создания благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующей задачи:

увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику городского поселения Солнечногорск.

Подпрограмма II "Развитие потребительского рынка и услуг в городском поселении Солнечногорск" (приложение N 4 к Программе).

Цель подпрограммы - повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка городского поселения Солнечногорск посредством создания условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в качественных товарах и услугах, обеспечения устойчивого функционирования и сбалансированного развития различных видов, типов и способов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующей задачи: